xxxx年是中国共产党成立xxx周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为持续提升我区生态环境质量，现对xxxx年生态环境保护工作做出如下安排。
一、基本思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对x重要讲话精神，落实“平原新城看xx”的目标要求，树牢“第一国门”意识，以推动高质量发展为主题，以生态优先、绿色发展为主线，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为根本目的，统筹污染防治、资源节约、环境保护和绿色生产生活，努力让青山绿水蓝天成为xx底色。
二、目标指标
xxxx年主要生态环境保护指标目标是：尽最大努力巩固改善空气质量，细颗粒物（PMx.x）年均浓度、重污染天数力争继续下降；主要污染物氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量同比削减比例达到市级要求；碳排放总量、碳排放强度、万元地区生产总值能耗、水耗同比下降达到市级要求；全区污水处理率达到xx.x%左右；国家和市级考核断面达到考核要求；全区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到xx%以上；完成新一轮百万亩造林绿化x.xx万亩。
三、主要任务
（一）深入打好污染防治攻坚战
1.开展挥发性有机物（xx）专项治理行动
推进源头替代，督促企业严格落实国家以及本市胶粘剂、涂料、油墨、车用油品产品xx含量限值标准，加快低xx含量的原辅材料替代。加强对产品的生产、流通、环节抽检。强化污染治理，督促重点企业开展xx深度治理和精细化管控。对xx年排放量较大的企业，依法开展强制性清洁生产审核及污染治理。推进汽修行业xx深度治理。
2.提升移动源污染防治水平
推进重型柴油车检查和远程排放管理车载终端及联网安装，加快淘汰本区注册登记的国三排放标准汽油车。推进公交、旅游、物流配送、环卫、邮政等行业新增、更新新能源车辆。严格编码登记管理，加强对非道路移动机械的管控。
3.提升扬尘精细化管控水平
夯实牵头部门、行业部门及属地责任，将扬尘管控工作纳入城市精细化管理。完善施工工地扬尘智能化视频监管平台，严格执行扬尘治理“绿牌”工地管理要求，持续整治施工扬尘。落实《x市建筑垃圾处置管理规定》，严管建筑垃圾运输车遗撒等行为。严格执行道路清扫保洁质量与作业要求，提高道路清洁度。针对秋冬季裸地、农地、林地和园地，采取苫盖、保护性耕作、生物覆盖等抑尘措施。继续开展降尘量、粗颗粒物（TSP）和道路尘负荷监测评估。
4.分类提升燃煤污染整治水平
在实现清洁供暖的地区，完善设备运维服务机制，严防散煤复烧反弹。在实施清洁能源替代的地区，全部使用洁净煤，加强煤质检查。
5.进一步提升大气污染联防联控水平
在市生态环境局的统筹指导下，会同周边省（区、市）共同做好重大活动空气质量保障和空气重污染应对，加强应急联动，努力“削峰降速”。
6.持续强化饮用水水源地保护
推进饮用水水源地规范化建设和环境状况调查评估，完善水源保护区（水源井）封闭隔离设施，严格执法监管。对“万人千吨”以上的农村饮用水水源地开展水质监测。监督防止地下水污染，开展平原区地下水环境背景值调查。
7.加快提升污水处理能力，改善城乡水环境
组织实施第三个城乡水环境治理三年行动方案、“清管行动”工作方案，完成污水管线建设xx公里，加快雨污分流工作进度，全区污水处理率达到xx.x%左右，再生水利用量达到xxxx万立方米，城镇污水处理厂产生的污泥全部实现无害化处置。完成xx个村的污水收集处理设施建设，开展小微水体整治工作，基本实现规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备“全覆盖”。加强入河排污口分类分级整治、管控以及巡查，及时整治问题，确保已治理的x条黑臭水体水质不反弹。
8.推动水生态修复，提升水生态功能
落实重点流域的水生态空间管控规划，开展流域水生态监测评价工作。在潮白河流域加强候鸟栖息地建设和保护。
9.持续推进农用地分类管理
对严格管控类耕地，通过用地性质变更、不再种植食用农产品等方式，实现全部销账；对受污染耕地，全部采取安全利用措施，食用农产品“产出一季、检测一季”。动态更新耕地分类管理清单，对新增耕地开展土壤污染状况调查，及时纳入分类清单管理。持续推进化肥农药减量增效、农膜回收行动。完善园地分类管理清单，实施受污染园地安全利用计划。
10.严格管控受污染地块
对受污染建设用地，合理安排规划用途。加强受污染地块、土壤污染重点监管单位空间信息与国土空间规划“一张图”管理。将xxxx年关停企业原址用地筛查、重点行业企业用地调查中的高、中风险关停企业纳入筛查台账管理。督促用途变更、用地属性变化等的地块开展土壤污染状况调查，对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的建设用地受污染地块，制定实施风险管控计划。对土壤污染风险管控和修复名录内的地块，督促实施风险管控、治理修复，通过效果评估后方可进入再开发市场。
11.紧抓未利用地土壤保护
对未利用地加强日常巡查和专项检查，依法查处倾倒垃圾、侵占使用等行为。针对未利用地的超标点位和风险防控管理清单，采取调整规划或严格控制使用等措施，严密防控风险。
12.推进环境噪声污染防治
以中央生态环境保护督察反馈案件为鉴，进一步梳理群众反映强烈的噪声污染问题，落实《x市环境噪声污染防治工作方案（xxxx-xxxx年）》，推进交通噪声、施工噪声、工业噪声污染治理，推动社会生活噪声污染共治，提升噪声自动监测和执法监管能力。
13.进一步提升生态环境监测能力
构建由生态环境部门布局建设、发布信息，规划自然资源、水务、农业农村、园林绿化等部门协同监测的机制。在做好环境质量、生态状况、污染源排放等日常监测工作的基础上，聚焦xx污染，建立健全覆盖主要工业园区的xx监测网络。
14.严格生态环境保护执法监管
对重型柴油车、工业企业、施工工地、污水处理厂、医疗机构、危险废物重点产生单位和经营单位、污染地块等开展执法检查，依法查处环境违法行为。对露天焚烧、露天烧烤等违法行为，加大执法监管力度。对自然保护地、饮用水源保护区，依法查处环境违法行为。对空气质量、水环境质量较差的重点区域和流域，继续开展“点穴式”“流域式”执法。推进行刑衔接，依法查处涉嫌生态环境刑事犯罪案件和行政案件。依法开展生态环境、资源保护公益诉讼，探索建立检察公益诉讼与生态环境损害赔偿相衔接的机制。
（二）优化国土空间开发保护格局
15.构建以推动绿色发展为目标的国土空间开发保护布局
完善“区、街镇”两级和“总体规划、详细规划、相关专项规划”三类的国土空间规划体系。根据新版城市总体规划、分区规划，组织开展控制性详细规划、街镇域规划、村庄规划的编制、审查等工作，抓好“三区三线”（生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）的细化落地。
16.健全国土空间开发的生态环保约束机制
实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单）生态环境分区管控。推进生态保护红线勘界定标工作。严格执行国家及本市关于生态保护红线的管理规定和工作要求，加强生态保护红线监管，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
17.实施国土绿化和生态修复
实施新一轮百万亩造林绿化x.xx万亩，实施留白增绿x.xx公顷、“战略留白”临时绿化x.xx公顷。在城区，推进休闲公园、城市森林、口袋公园及小微绿地建设，推进温榆河公园一期公园建设；在浅山区，结合断带生态林补齐、荒山绿化等实施生态修复。结合重点河流综合治理与生态修复，开展河流生态廊道建设。
18.全面建立“林长制”
制定本区全面建立“林长制”的实施意见，建立区、街道（乡镇）、社区（村）三级林长责任体系以及工作机制。
19.提升森林质量与生态服务功能
按照生态林的区域位置、保护等级和功能需求，对全区xx%以上的平原生态林实行分级分类养护管理，建设x处平原生态林林分结构调整示范区。
20.深化森林城市建设
继续创建国家森林城市，创建森林城镇x个、森林村庄x个。创建首都绿化美化花园式社区x个、花园式单位x个，建设x家首都园艺驿站。
21.加强自然保护地管理和生物多样性保护
落实《x市关于建立以国家公园为主体自然保护地体系的实施意见》，推进自然保护地整合优化工作，对相对独立、边界清晰的自然保护地，开展勘界立标、确权登记工作。开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，对新增问题点位全部实地核查，焦点问题整改完成率达到有关要求。
22.推进生态环境修复治理
实施国土空间生态修复规划、矿山生态修复“十四五”规划，按照市级要求恢复治理废弃矿山环境。
（三）提高绿色低碳循环发展水平
23.推动产业结构优化提升
严格执行新增产业的禁止和限制目录、工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录。完善高精尖产业项目落地跟踪服务机制，推动一批高精尖产业重点项目落地。新建、改建、扩建项目的碳排放强度应优于全区平均水平。
24.提高企业“绿色化”生产水平
组织开展绿色工厂、绿色园区和绿色供应链等绿色制造示范创建，鼓励制造业企业实施智能化、绿色化、数字化改造，推进绿色制造体系建设。组织重点企业开展清洁生产审核，带动行业节能、降耗、减排、增效。
25.实施二氧化碳排放控制专项行动
严格控制能源领域碳排放，控制煤炭、车用油品、天然气消费总量，推动新能源和可再生能源规模化利用，发展本地热泵、光伏、风电，提升外调绿色电力总量和比重，全区新能源和可再生能源占能源消费总量比重达到市级要求。统筹推进工业、建筑、交通、农业等重点领域温室气体排放控制，提升森林碳汇能力。全区碳排放总量、碳排放强度同比降幅达到市级要求。
26.加强应对气候变化能力建设
落实《x市“十四五”应对气候变化规划》及目标责任考评方案，完善二氧化碳排放总量、排放强度“双控”目标责任考核机制。鼓励开展中长期碳中和、低碳发展路径研究。落实x市应对气候变化投融资实施意见，拓宽融资渠道。夯实温室气体排放统计、核算基础，建立碳排放形势分析会商制度。
27.落实碳排放权交易市场有关要求
按照国家及x市碳排放权交易市场建设部署及要求，组织本区纳入x市碳排放权交易市场重点排放单位，按期完成碳排放报告、核查、履约等工作。
28.推动生态涵养区生态保护和绿色发展
加强与昌平区结对协作，落实本市推动生态涵养区生态保护和绿色发展有关工作要求，完善生态保护补偿机制；推进生态涵养区在生态环境、基础设施、公共服务等方面补短板、强弱项。
（四）促进资源能源节约循环高效利用
29.提升能源高效利用水平
聚焦工业、建筑、交通等领域，以及公共机构的节能工作，实施“三级双控”节能管理工作机制，加强对重点用能单位的节能管理，能源消费总量控制达到市级考核要求。以节能量为导向，推动用能单位实施节能技改工程。实施既有建筑节能改造，继续推动公共建筑电耗限额管理，加快发展超低能耗建筑、装配式建筑，稳步提升绿色标识建筑数量。全区万元地区生产总值能耗同比降幅达到市级要求。
30.实施节水行动
组织实施《x市节水行动实施方案》，在全面完成创建节水型区的基础上，扎实推进节水型社会建设。严格用水总量、强度双控，推进农业、工业、公共服务、绿化、建筑等领域节水控量，提升再生水、雨水利用水平，创建一批节水型村庄、节水型单位。
31.推进节约集约用地
组织实施城乡建设用地减量实施计划，在中心城区严格实行用地和建筑规模增减挂钩，有序释放平原新城规划建设指标，推动城市减量提质发展。
（五）维护首都生态环境安全
32.加强危险废物收运处置体系建设
落实《x市危险废物污染环境防治条例》和《x市加强危险废物处置体系建设行动方案》，推进危险废物集中处理处置设施项目的实施。开展废铅蓄电池、医疗废物等危险废物收集转运试点。完善废弃电器电子产品新型回收利用体系。
33.完善医疗废物收运体系、提高应急能力
落实《系统提升x市医疗废物收运服务质量实施方案》，基本建成覆盖全区、能力充裕、清运及时、价格合理、监管闭环的医疗废物收运体系，完善重大疫情医疗废物应急处置机制，防范发生环境次生灾害。
34.加强核与辐射环境安全监管
开展辐射安全隐患排查三年行动，以及在自然灾害综合风险普查中，排查次生的核与辐射安全事故隐患。强化放射源全过程监管，加强对高风险活动的监管；加强核与辐射设施监督性监测。做好“两节”“两会”，以及重大活动期间的辐射安全保障、辐射反恐等工作。
35.严密防控安全生产事故引发环境次生灾害
加强对危险化学品、涉氨等企业的安全生产监管。按照“一库一策”要求，制定实施尾矿库、尾矿砂堆风险管控措施；对拟销库的尾矿库、尾矿砂堆开展土壤环境监测与评价，根据评价结果采取有针对性的后期管理措施。
（六）强化生态文明建设督查考核问责
36.狠抓第二轮中央生态环境保护督察整改
严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，落实《x市xx区生态环境保护职责分工规定》，强化督察考核问责，不断夯实管发展、管生产、管行业必管生态环境保护的政治责任。制定《xx区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》，完善整改工作机制，强化工作调度，做好宣传引导，督促中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实。对中央生态环境保护督察移交的责任追究事项以及整改期间存在的突出问题，依纪依法严肃问责。
37.做好市级生态环境保护督察迎检工作
按照《x市贯彻〈中央生态环境保护督察工作规定〉实施办法》及督察有关通知要求，做好方案制定、案件整改、资料备查等准备工作；根据职责分工规定、生态文明建设、生态环境保护、污染防治攻坚等重点任务的落实情况，以及发现的突出生态环境问题，分区域、分领域开展日常督查。
38.科学实施考核评价
配合市级有关部门，协调区有关单位统筹做好xxxx年度污染防治攻坚战成效考核工作。开展高质量发展评价考核中绿色发展相关指标的考核工作。继续开展区级自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计工作。实施空气质量月考核，按月监测、通报全区水环境质量，深化绩效管理生态环境保护专项考评。
（七）推动绿色理念融入日常生活
39.全面落实《绿色生活创建行动总体方案》
深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，完善绿色生活的相关政策和管理制度，促进绿色发展。
40.深入实施《x市生活垃圾管理条例》
发挥党政机关、社会单位的强制分类带头作用，督促市民履行垃圾分类义务，推动垃圾源头减量。落实《x市塑料污染治理行动计划》，推动餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展等重点领域减塑，多方式引导市民减少一次性塑料制品使用。
41.促进绿色消费
对节能减排商品实施政府补贴政策。畅通绿色产品销售渠道，推广高效智慧家庭节能、节水器具、绿色建材和环保装修材料；在政府投资和政府采购领域严格实施绿色采购制度。
42.积极引导全民参与
发挥居委会、村委会群众自治功能，及时发现和报告环境违法行为。发挥“xxxxx”市民服务热线作用，推行“接诉即办”，畅通监督渠道。发挥群团组织平台优势，动员广大职工、青年、妇女参与环境治理，加强生态环境保护的科普教育、社科教育。
43.营造崇尚生态文明的良好氛围
办好节能宣传周、城市节水宣传周、首都全民义务植树日、低碳日、“六五”环境日、国际生物多样性日等公益活动。加大环境教育基地、城市基础环保处理设施的开放力度，创作贴近群众、贴近实际、贴近生活的生态文明类文化产品，展示各领域生态文明建设成效。
