xxxx年新冠肺炎疫情发生后，在区委、区政府的坚强领导下，区文化和旅游局第一时间进入“备战状态”，与上级要求对标对表、把握阶段性防疫重点，在疫情初期准确识变、攻坚期科学应变、常态化阶段主动求变，实现“行业责任压紧压实、酒店保障坚强有力、文化供给百花齐放、复产复工加速推进”的工作目标。
一、上半年工作总结
（一）加强党建引领，夯实疫情防控行业责任
让党旗在防控工作中高高飘扬，文旅系统上下齐心，领导靠前指挥、x×xx、白+黑的工作常态体现了队伍的凝聚力和战斗力。强化战时管理。领导干部率先垂范，深入一线督导检查防控措施落实情况，在全系统形成“跟我上”的示范引导作用；及时关闭文旅场所、叫停文旅活动、妥善做好游客退票等善后事宜；聚焦关键领域、关键环节，研究制定防控措施、指导手册等下发企业。强化统筹调度。从疫情发生以来，文旅局全员停休，累计召开防疫专题调度会xx次，组织实地检查x.xx万人次，对全系统的防控责任到人到岗到区域，全行业xxx家企业、x.x万名员工见人见帐见动态，处理xxxxx便民电话xxx件，响应率xxx%，解决率xxx%，满意率xx%。强化机制保障。建立“xxxx防控体系”“四查机制”“小班制”管理等工作机制将“四方责任”落实落细；充分发挥党员先锋模范作用，xx名党员成立“行业护航先锋队”，在全区首创“小班制”管理模式，形成快速反应管理模式。强化示范引领。文旅局党组向全系统发起“抗疫聚力践初心”活动倡议，班子成员xx基层检查一线，xxx名共产党员深入社区投入防疫工作，参与服务xxx次；文旅系统、文旅企业和文联协会会员踊跃捐款xx.x万余元，充分发挥了党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
（二）加强统筹协调，筑牢“第一国门”防线
酒店服务保障组成立后，文化和旅游局作为牵头部门，联动成员单位和属地，日夜奋战、协同配合，累计启动xx家酒店xxxx间房间，完成集中观察人员x.xx万人、工作人员xxxx人，机组集中居住人员xx.xx万人的接待、防疫和服务保障工作，在酒店入驻环节做到了零感染、零传播、零事故，得到入住人员和企业的肯定，累计收到锦旗xx面、表扬信xx封。第一时间完成组织架构，成立“一办四组”，从零起步制定《酒店服务保障组工作方案》等“x总xx分”工作方案、接转、入住、服务、管控、保障流程五类xx条措施和x类酒店防疫手册，形成“指挥有力、组织有序、处置有方、落地有效”的高效运行工作机制。日夜摸排确保酒店数量，在疫情最严重的时期，面临开业酒店数量少、工作人员短缺、恐惧心理严重等困难，班子成员分组到各属地实地踏勘、筛选符合条件的酒店；成员单位建立“联合筛查机制”，筛选、评估、防疫指导、物资配备一次性到位，最大限度缩短准备时间，为新国展入境集散点各地工作人员及时提供优质的住宿保障。酒店专班全时在岗保障，“x家酒店x个专班”点对点xx小时联络，全程指导酒店的防疫和高质量接待工作，通过日报告工作机制确保数据统计准确、信息反映及时、舆情处置果断，确保疫情防控网严密无疏漏。制定政策奖励担当企业。制定《关于对抗击新冠疫情工作贡献突出单位的奖励办法》，对临危受命、无条件承担密接、入境抵顺、港澳台入境、新国展驻京办人员服务保障的xx家集中观察酒店给予总金额xxxx万元的财政补贴。关心关爱体现“xx温度”，xxxx束鲜花、xxxx份水果和xxxx余份《致驻京工作人员的一封信》、《感谢信》向参与转运一线防疫工作的驻京工作人员表达敬意与感谢，温馨提醒防疫期间注意事项；爱心盒、中英双语《致xx区入境回家亲人的一封信》、酒店“七送、十送”服务，以“xx温度”帮助集中观察人员安心、顺利度过观察期。暖心服务举措被x日报等媒体广泛报道。
（三）创新“云服务”，满足群众文化需求
疫情期间，区文化和旅游局立足群众多样化文化需求，通过创新线上服务、开展疫情防控宣传、组织群文创作，确保公共文化服务不断档，为打赢疫情防控阻击战提供了强有力的文化支撑。整合资源“云服务”，整合海量“云资源”，通过微博、微信公众号等载体推出《不出家门，一样享受xx精彩》系列专题活动xx期，涵盖“云阅读”“云创作”“云看展”“云观演”等。创新内容“云在线”，焦庄户地道战遗址纪念馆在数字纪念馆的基础上原创《一起探寻“焦庄户地道”的秘密》系列视频，开启网上爱国主义教育之旅；图书馆近xx万册电子书、xx多万集有声书、xxxx多种期刊、x万多集视频资源供读者在网上免费浏览使用，点击量超xxx万次；xx影剧院《xx原创剧目展演》推出近xx部原创优秀作品；退休老干部“丰富宅家生活”及文化馆、文物所、新华书店的系列活动引起读者共鸣。抗疫作品“云携手”，文化馆主创的公益歌曲《最想见到你》，致敬为防疫工作做出贡献的所有人，被新华社、学习强国、光明网等主流媒体转发，广受赞誉；与区文联动员基层群文工作者发挥“文艺轻骑兵”作用，讲好xx防疫故事，用文艺作品为坚决打赢疫情防控阻击战“鼓与呼”，共收到诗歌、歌曲、书画、摄影、曲艺等各类作品xxxx余件，通过“xx旅游”微信发布xxx余件；面向全区开展“携手战疫、你我同行”公益原创作品征集活动，社会反响热烈，共收到原创作品xxx余件，营造“全民参与、全民抗疫”的浓厚社会氛围。
（四）主动精准发力，加速推进复产复工
疫情常态化下，区文化和旅游局把“促消费、提经济”作为工作重点，以政策扶持、节庆活动为抓手，文旅消费出现触底反弹的趋势，星级酒店、等级景区复工率均高于全市平均水平。调研需求精准服务，主要领导和班子成员带队走访重点企业xx家、召开线上座谈会xx次，了解企业需求；梳理“京xx条”“顺xx条”等政策文件，将适合我区文旅企业的xx条、xx点汇编成册，通过微信群及时发布，开通政策咨询热线；建立xxx家房租减免需求企业台账、协助xx家文旅企业提出x.x亿元融资申请。扶持政策对冲疫情影响，出台《xx区促进文化和旅游业发展扶持办法》，在合法合规的前提下最大化简化流程，不设申报时限，做到随时申报、随时受理、及时兑现，坚定企业发展信心。“云”采摘打造引流利器。第五届xx樱桃采摘旅游文化节创新形式，让游客与xx樱桃“云对接”，“xx樱桃‘云’评选”“樱桃营销型微平台”“神秘嘉宾带货”等x大线上主题活动共有xx家精品樱桃园参与，涉及采摘面积xxxx亩；整合新闻媒体、微信、微博、抖音、小红书等x类媒介平台，全网曝光度xxxx多万人次。“京范儿”消费季联动发展，在祥云小镇会场，区长带货的xx樱桃秒光、顺意好礼精彩亮相；与x卫视共同打造大型文化旅游体验节目《我的桃花源》，融合“时尚、文化、生态、民宿”等多种元素，通过“明星+旅游+直播”的形式推荐我区文旅资源，增加游客过夜经济比重；鼓励A级景区推出特色活动、延长开园时间；推出涵盖艺术、民俗、田园、康养等产品的旅行线路，联动发展延伸消费链。“云”宣传提升美誉度，通过网上征集、浏览量分析等精确了解游客出行需求、旅游兴趣等各种数据，“靶向”推出花港野趣、活力踏青等精品旅游线路、旅游产品，通过“线上发布+景区云游”形式组合推广；适应当下网络宣传的视频风潮，制作宣传短视频在“xx旅游”微信、抖音、微博等新媒体平台发布，被《中国旅游报》等媒体平台转发，在行业内形成一定的影响力。
（五）全面统筹兼顾，重点工作同步推进
推进全国文化中心建设。完成《xx区全国文化中心产业发展组五年行动计划》，推进尺木无创、xx壹号等老旧厂房改造文旅空间项目建设；加强与国家对外文化贸易基地、新国展二三期等项目的对接；启动xx河xx段通航游船产品设计工作，积极探索xx河通航项目合作模式。结合《xx区大运河文化保护传承利用规划》，成立“xx河文化研究会”，收集相关图书上千册，对全区xx个非移动文物进行考察考证，撰写考证论文xx多篇xx万字；传播好xx河文化，原创戏曲《九品官》荣获x市第xx届农民艺术节“乡村大舞台”大赛金奖。
加快公共文化服务体系示范区创建。政策层面日趋完善，已起草《xx区镇（街道）专项工作实施方案》、《xx区公共文化服务体系示范区建设分解任务的报告》等多个创建文件，召开创建推进会，xx镇村进行实地检查指导；专班推进区文化中心建设进程，已完成x项专项验收，确定文图博三馆布展设计方案，做好进场施工前期准备，xx家图书馆分馆具备开放条件。
多措并举加强文遗保护。制定《加强xx区文物保护利用改革的工作方案》，明确工作任务、推进步骤；做好文物认定工作，新增x处不可移动文物；为博物馆展陈精选xxx件，数字化扫描文物xx件，对部分文物进行修复。挖掘整理x项非遗项目。
严格标准做好行政审批。对行政审批事项进行标准化管理，提升审批的透明度、规范性和工作效率，上半年已完成行政审批xx件，其中设立歌舞娱乐场所经营单位审批x件、设立内资文艺表演团体审批x件、有线电视站、共用天线设计、安装审批x件、设立互联网上网服务营业场所经营单位审批x件。
加强指导做好垃圾分类。住宿业“减供”“六小件”等一次性用品供应实现垃圾减量；景区“增容”促进垃圾分类，增加分类垃圾桶，设置投放引导标识，设立“文明旅游纠察员”，引导游客进行垃圾分类；宣传“发声”营造垃圾分类“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围。
创新形式深挖顺意好礼潜力。举办“顺意好礼”首届特色文化旅游商品设计征集大赛，共收到xxx件参赛作品，xx件作品进入复赛，将通过线上投票、路演等方式进行决赛评比；加强校企联动，与城市学院开展“区域产学研一体化”探索；深挖灶王文化内涵，推动灶王文化IP融入冬奥会品牌体系；在灶王文化节、xx小镇消费季现场进行宣传推广，在区政务服务中心设置长期展区。
双线宣传中国旅游日服务游客。采取“线上为主，线下为辅”的宣传推荐方式，引导人们关注旅游，促进消费；微信平台开通“x*x”菜单，通过“云咨询”方式，方便游客及时检索景区信息、预约方式，值班人员xx小时值班，及时解决游客消费诉求xxx余人次；在A级景区设置现场推介展台，发放宣传资料耐心解决游客需求。
区域协作推出精品线路。xx区、xx区联合开展“从花海到花港”昌顺百里休闲水岸长廊系列活动，推出x条精品旅游线路，通过有效整合温榆河、大运河周边文化旅游资源，努力打造“后疫情时期”文化旅游业结对协作新模式。
稳步推进公共服务设施建设。旅游设施逐步完善，“厕所革命”改造x座固定厕所并在百度地图上标注、安装xx个移动厕所，为旅游企业配置xx个垃圾桶。无障碍建设加速推进，将行动方案细化为x大项、xx小项工作任务；成立工作专班，“一班多点”建立管理台账，x家景区、x家酒店达标，“来得了、进得去、玩得好”；加强“无障碍推动日”宣传，形成“首善有爱、环境无碍”的社会共识。
“书香xx”发挥基层力量。xx新华书店在市委宣传部主办的“遇见一家书店”征集活动中，以总评分第一名获评“最具人气书店奖”。图书馆在充分调研群众需求和借阅量基础上，向镇街xx家图书馆配书xx万册，逐步完善区总馆——镇街分馆——行政村、社区图书室的三级管理体系。
疫情防控、安全监管、行政执法并举筑牢行业底线。打造清朗文化市场，出动执法人员xxxx余人次，检查经营主体xxxx余家次，录入检查单xxxx份，办理违法违规经营案件xx件，罚款x.xx万元，收缴卫星天线x套、取缔黑印刷窝点x处，没收设备x台；在疫情防控形势下强化网络执法、黑开场所摸排。加强行业安全监管，日常监管、联合检查相配合，在企业复产复工前全面排查安全隐患，坚决杜绝“带病开工”。
二、工作中存在的问题和不足
区文化中心验收推进难度大。由于文化中心工程建设已历时近十年，工程设计几经调整，工程验收中出现的手续不齐全等问题需协调相关单位补充大量材料，截至目前已完成消防验收、代征绿地移交、代征道路移交x项验收，人防、工程档案、规划、节能以及竣工备案x项验收至少需要x个月以上时间才能走完流程，再启动布展施工，将严重影响文化中心对外开放时间进程。建议：通过区级统筹相关部门，加快进程，确保文化中心x月底能如期开放。
公共文化服务体系示范区创建存在困难。按照示范区创建标准，镇街综合文化中心和村社综合文化室建有率分别达到xxx%和xx%，基本达标；但使用达标率、对外开放率低，效能评估只有xx.xx分，主要不足有：一是镇街综合文化中心专职公共文化工作者人员不足（应配x-x人）、不专（混编混岗）；二是部分镇街综合文化中心与政府同院、未独立设置，百姓无法实现随时进出；三是部分镇街党委政府没有把示范区建设放在应有的位置，存在重经济轻文化、忽视公共文化服务体系建设情况，对基层百姓需求摸排不到位。
招商项目缺少政策集成，落地性不强。针对重点任务推进和招商过程中遇到的问题，结合行业发展的实际情况，需要不断完善文旅政策体系，为文旅发展提供土地、资金、项目准入、人才保障等方面的政策支持。
三、下半年工作思路
文旅行业受新冠疫情影响比较严重，随着应急响应级别的调整，文旅消费已经出现触底反弹的趋势，支撑文旅经济运行的市场基本面没有改变。下半年，区文化和旅游局在做好疫情防控常态化和集中观察酒店服务保障的前提下，按照“区、镇、村三级结合优化文化服务，政府、企业结合推进产业发展，宣传、节会结合彰显区域形象”的“三结合”原则，以公共文化服务体系示范区创建和促消费提经济为抓手，从供需两端发力，通过压实责任、政策护航、项目推动、示范带动、上下联动、行业聚力等方式综合施策，把耽误的时间抢回来，遭受的损失补回来，促进全区文化旅游高质量发展。
（一）党建引领打造过硬干部队伍
始终坚持党建引领，持续推进全面从严治党，进一步巩固机构改革成果，加强干部队伍建设，深入推进文旅融合。加强干部队伍思想政治工作，推进“不忘初心 牢记使命”主题教育制度化常态化，坚定理想信念，把爱党忠诚、担当奉献、苦干实干精神融入到业务工作中。严格组织生活，大力推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会等制度，从严从实从细教育管理党员，锤炼一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。“五个统筹”促进融合发展，发挥文旅系统干部队伍敢打硬仗，善打硬仗的优势，结合疫情防控，统筹做好文化和旅游发展中长期规划、资源要素利用、公共服务建设、融合发展、品牌塑造五方面工作，实现真融合、双提升。
（二）全力创建公共文化服务体系示范区
满足需求、文化中心全面开放。加快完成图书馆、文化馆、博物馆内部布展工作，力争x月底如期开放，使文化中心极大满足地区群众对公共文化服务的需求，有效增强公共服务效能和城市综合承载力，成为集休闲、娱乐、文化、艺术为一体的开放式文旅综合体。
对标对表、创建工作达标争优。充分发挥区级统筹的力量，建立公共文化服务长效机制；“补足、配齐”群众基层文化活动场所短板，督导镇街文化中心、村社文化室全面建成达标，在做好防疫措施的前提下对外开放，真正打通公共文化服务的“最后一公里”；积极推进图书馆、文化馆总分馆制建设，加大新媒体、科技类等数字化服务参与；强化资金、人才、资源等要素保障，广泛开展基层文化人员服务标准化培训，提升公共文化服务规范化、均等化水平。
软件建设、打造群文活动品牌。广泛开展群众文化活动，完善公共文化活动配送体系，打造区级、镇街级、村社区级特色品牌活动；将疫情期间作为“补位”的公共文化云服务做大做强，继续创新探索线上服务内容和方式；完善公共图书服务配送体系，实现图书馆分馆“一卡通”全覆盖；按照防控要求，适时重启“农村文艺演出星火工程”“百姓周末大舞台”“周末场演出计划”“公益电影放映”等公益惠民活动。
（三）加快推进全国文化中心建设
深入挖掘、文化保护传承并举。落实《xx区文化内涵挖掘五年行动计划》，将“顺天行义的畿辅文化、凝聚智慧的红色文化、锐意进取的创新文化、传承创新的京味文化”通过多种方式进行展现。依托区博物馆广泛开展文物研究、宣传、展示交流活动，向公众传播xx优秀历史文化，讲好xx故事，做好文物修缮和数字化工作。加强地区特色非遗项目保护传承，通过大型活动和公共文化空间开展传承活动；以影音资料保存传承技艺。
培育精品、充分展现文化魅力。通过政策扶持加大对原创剧目的培育力度，创作贴合时代主题，重点展现xx历史文化、发展成就和贴近民生的主旋律作品，完成原创剧目《初心》《梦回洋桥》创编、首演。支持原创剧目进行持续性演出，发展优质演出IP。组织原创剧目和本土团队参加国家级和市级展演展示活动，在更高级别的舞台对外展示地区的文化魅力。
加大统筹、文旅产业贯通发展。落实《x市推进全国文化中心建设中长期规划（xxxx年-xxxx年）》，通过“文旅+”融合发展，以市场化方式引导社会力量参与公共文化设施、公共文化项目的建设，以机制创新激活文博非遗等优秀文化资源与创意设计、旅游等产业深度融合。xx河通航引进游船演艺、餐饮娱乐等项目，打造具有区域特色的游船项目。做好“顺意好礼”创意设计大赛成果转化，优秀获奖作品实现落地孵化、规模量产和市场销售，扶持一批集研发、生产、销售于一体的文旅商品运营企业。完善公共旅游文化配套设施建设，持续推动旅游厕所革命，不断优化文化旅游服务环境。
（四）产业拉动实现文旅促消费
利用xx区促进文化和旅游业发展扶持专项资金，促进投资主体多元化，充分引导和鼓励社会力量参与文化和旅游业建设，推动具有区域特色、富有吸引力的文旅项目入区发展。以“夜间经济”为重点，提升文化元素和文旅活动占比，通过林下经济、灯光艺术、街头艺术、小型演艺、特色书屋、便捷式舞台等丰富的文化演艺活动构建“新、奇、特”行浸式夜游体验；发挥政策和营商环境优势，推动老旧厂房改造和点状供地试行项目；尺木无山项目开园接待，打造亲子特色文旅产品，培育经济增长点；加强行业引导，出台《xx区乡村旅游管理办法》推进乡村民宿提质升级，加快形成高端精品民宿聚集区。
（五）启动焦庄户地道战遗址提升改造工作
焦庄户地道战遗址纪念馆作为xx区内唯一一家国家级重点文物保护单位，要突出资源的独特性和唯一性，加大与周边文旅资源的联动，通过文物修缮和提升改造，充分挖掘其红色旅游、文化、历史、教育基地等价值，在xx特色小镇建设中发挥龙头示范效应。
（六）做好“十四五”规划衔接和编制工作
以分区规划为指导，与十三五规划和镇域规划有效对接，做好“十四五”规划编制工作，明确未来五年发展重点和空间布局，强化落地性、可操性；对接发展短板，推进动能转换，围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文”十四大要素进行业态化创新；针对“七有五性”、文化旅游公共服务等城市需求，搭建发展平台，发挥战略导向作用，确保文化和旅游高质量发展。
（七）线上线下结合开展文旅活动
上半年受疫情影响，线下文旅活动取消。下半年随着管控措施的调整和“京范儿”消费季活动的开展，密集推出端午文化节、十月金秋、舞彩浅山旅游登山文化节、冰雪温泉欢乐季等系列文旅活动，通过节庆活动形成“话题”引爆热点，进行多手段、全方位的旅游目的地宣传；以“小节庆、大产业”带动周边产业发展、延伸消费链条、扩大百姓增收渠道。加大宣传推广力度，通过媒体平台、旅博会等展会进行“资源合作、成果共享、线上推广、线下体验”的精准营销，持续推出精品旅游线路，实现“集聚流量、转化销量”，快速推动文旅市场复苏。
