篇一：深化国防和军队改革的责任担当
强化改革的责任担当
习主席强调，深化国防和军队改革是回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格的答卷。对全军官兵来说，贯彻习主席重要讲话精神，完成好肩负的改革使命，就是要不断强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，深刻理解改革、坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，勇敢承担起新一代革命军人的历史责任，用实际行动书写强军兴军的时代篇章。
用强军目标统一思想、凝聚共识，强化认同改革的思想自觉，坚定改革志在必胜的信心
思想是行为的先导，信念是行动的前提。面对这场前所未有的深刻变革，广大官兵只有从强军目标的高度来认识，才能更加深刻地理解改革的重大意义，从感情认同上升到思想认同，增强拥护改革、支持改革、投身改革的思想自觉，增强改革必胜的信心。
不改革是打不了胜仗的。实现强军目标，动力在改革，出路也在改革。以变革求强盛，是强军兴军的内在规律。从我国古代赵武灵王的“胡服骑射”、王安石的“变法强军”、戚继光的训练改革，到美军越战后通过新军事变革赢得近几场局部战争等，都印证了这一“铁律”。军队的根本职能是能打仗、打胜仗，背离了这一职能，军队就失去其存在的价值。深化国防和军队改革，与我军历次改革有着明显不同，它不是在局部做一些简单的“加减法”，而是着眼全局重在解决长期以来影响国防和军队建设、制约我军战斗力提升的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。这些深层次矛盾问题不解决，我军就很难在世界新一轮军事革命大潮中争得战略先机、赢得战略主动权和话语权，就很难承载起实现强国梦、强军梦的历史重任。唯有深化改革，军队才能有效履行新的使命任务，才能为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。
驱散思想迷雾，方能更好前行。改革走的是前人未走过的新路，谋的是新篇、布的是大局。改革之际，人们往往因前途的未知而产生困惑、疑虑，形成思想上的“迷雾”，给前行带来障碍。面对当前“深刻性、复杂性前所未有，难度也前所未有”的改革，一些基层官兵认为改革是高层领导和统帅机关的事，与自己关系不大；有的固守既有利益的藩篱，担心改革改到自己头上，革掉自己“饭碗”；有的因循守旧，求稳怕变，怕吃苦、嫌麻烦等等。思想迷雾常常产生于知之不深或偏听偏信所导致的认知偏差。对此，要引导官兵深入学习习主席关于深化国防和军队改革的重要论述，深刻理解和把握深化国防和军队改革的总体目标、基本原则、主要任务和根本指向，全面理解改革的丰富内涵，在领会科学理论精髓要义、把握改革精神实质中驱散思想迷雾、排除各种干扰，打通顺利推进改革的思想通道。
信心能给人以无穷力量。有些官兵认为这次改革涉及面广、难度太大，对改革能否破解国防和军队建设的深层次矛盾问题信心不足。实践表明，越是在大事难事面前，越需要坚定信心来凝聚力量、鼓舞士气、振奋人心。信心不是空洞的口号，更不是盲目乐观，而是建立在科学判断基础上的勇气、胆识和自信。我们在看到改革面临的困难时，更应充分认清改革的有利条件。深化国防和军队改革，已上升为党的意志和国家行为，纳入国家全面深化改革的“总盘子”，党和国家始终给予特别关注和大力支持，党中央、中央军委改革的决心和态度坚定不移，习主席亲任改革领导小组组长，这是推进改革的最大信心源。长期以来，全军上下要求深化改革的呼声很大，对这次改革的期望值很高，在一些重大改革问题上也已经形成共识，这为推进改革奠定了深厚群众基础。国家和地方相关领域改革已陆续展开，全社会形成了助推国防和军队改革的强大势场。当前，国防和军队改革正面临难得的历史机遇和重要的机会窗口，只要全军官兵坚定信心、统一意志，敢于肯硬骨头、敢于涉险滩，就没有战胜不了的困难和完成不了的任务。严守政治纪律和组织纪律，强化拥护改革的政治自觉，坚决做到顾大局、守规矩、听招呼
纪律是革命胜利的保证，也是改革成功的保证。面对深化国防和军队改革的重大考验，全军官兵只有严守纪律、严明规矩，自觉用政治纪律、政治规矩规范检验自己的言行，不断强化拥护改革的政治自觉，才能保证改革有力有序有效推进。
改革是一场政治大考。我军历来以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。在这场已上升为党的意志的重大改革面前，能否做到坚决拥护改革、积极支持改革，已成为对党员领导干部党性修养和官兵忠诚度的重大考验，也是对新一代革命军人好样子和好干部标准的实际检验。战争是生死观的考验，改革是得失观的考验。对于军人来说，两种考验一样严峻，而和平时期后者的考验更能彰显一个人的担当和修为。作为国防和军队建设的主体，全军官兵毫无例外都是这场改革的参与者和实践者，都需竭尽全力、排除万难赢得这场考验，绝不能当改革的旁观者，更不能成为改革路上的绊脚石。
牢固树立大局观念。改革之难，难在打破既有利益格局。对广大官兵而言，关键在于矫正观察问题的立场、调整思考问题的视角。不能口头上拥护改革，一涉及具体利益就不行。如果只盯着自己的一亩三分地，那就会对任何涉及自身利益的调整改革都认为是动自己的奶酪、革自己的命，就很难形成拥护改革的政治自觉。任凭这样的思想蔓延，改革将寸步难行。“观操守在利害时”。在国防和军队改革进入攻坚期和深水区的关键时刻，正是检验革命军人责任担当之时。这个时候尤其需要全军官兵自觉从党和国家改革大局和实现强军目标的战略高度观察思考问题，真正看清影响和制约国防和军队建设的矛盾问题症结之所在，从
而以积极心态对待国防和军队改革中的利益调整，妥善处理眼前利益和长远利益、
局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系，
甘愿以个体之失换整体之得，以局部之失换全局之得，以一时之失换长远之得。改革不可能皆大欢喜，但只要以党、国家和军队的整体利益为重，以是否有利于坚持党的领导，是否有利于能打仗、打胜仗，是否有利于保持人民军队光荣传统和优良作风为标准来看得失、做取舍，就会少一些思想疙瘩，多一些自觉自愿。
保持坚强的政治定力。历史经验表明，每当在党、国家和军队建设发展的重要关口和节骨眼上，舆论场上总是热闹非凡、鱼龙混杂。作为革命军人，要始终坚定“改革不改向、变革不变色”的信念不动摇，在面对纷至沓来的海量信息时，始终保持坚强的政治定力，自觉用党中央、中央军委决策部署统一思想，增强明辨是非能力，坚决不信谣、不传谣，更不能造谣。“任尔东西南北风，我自岿然不动”，始终保持政治上的清醒和坚定，确保部队高度稳定和集中统一，为改革顺利推进创造良好的内部环境。
坚持躬身笃行、真抓实干，强化投身改革的行动自觉，确保改革举措落地生效
一打纲领不如一个实际行动。深化国防和军队改革的蓝图绘就，唯有靠实打实的行动才能将改革的壮美图景变成强军兴军的生动实践。我们必须以学促知、以知促行，躬身笃行、真抓实干，真正把对改革的政治热情转化为积极投身改革的行动自觉，用扎实有为的工作为国防和军队改革做出贡献。
听令而行，统筹推进。深化国防和军队改革，是一个复杂的系统工程，各项改革举措之间的关联性、耦合性要求非常高，既要求从整体上运筹帷幄，也要求各子系统密切配合、协调行动。广大官兵必须强化号令意识，坚决做到听令而行、按令行事、步调一致。改革实质性展开后，各级要迅速行动起来，从思想上组织上行动上全力投入、全面推进，无论涉及哪个层级、哪些单位、哪类群体，都必须坚决服从命令、听从指挥，不折不扣地抓好改革方案落实。要牢牢把握积极稳妥的改革总要求，按照党中央、中央军委的统一部署，坚持自上而下、分步实施，科学统筹各阶段改革任务，什么阶段该干什么事，做到心中有数、重点突出、有章可循，各项措施之间要有机衔接、相互配合、搞好协同，防止打乱仗和自行其是。各级都要科学把握工作的节奏和时间节点，既要防止疲沓拖拉，消极应付，拖改革的后腿，也要防止盲目蛮干，急功近利，确保改革任务高质量落实。要强化底线思维和风险管控，始终做到战备值班不松懈，指挥顺畅不间断，后勤管理不失序，军队资产不流失，确保政令军令畅通无阻。
立足岗位，干好本职。投身改革，最现实的平台是本职岗位，最有效的途径是履职尽责。改革过程中，各种各样的干扰会无形增多，官兵思想容易产生波动，正常的工作秩序、节奏容易受到影响，这就需要把思想工作贯穿改革全程，教育官兵始终做到在利益得失面前保持一颗平常心，在工作任务面前保持一颗进取心，引导官兵全身心投入到正常的战备、训练和工作之中，干一流工作，创放心岗位；始终保持工作的连续性，严防“烂尾工程”，决不能因隶属关系变化、人员变动、工作交接等原因而发生误时误事现象，影响和干扰改革大局，以工作任务的圆满完成为改革清障、铺路、助力。
领导带头，以上率下。深化国防和军队改革关键在领导。各级领导干部要充分发挥好“关键少数”的示范引领作用，始终把自己摆进去，先从自身做起，言行一致、知行合一；带头解放思想、牺牲奉献，敢于冲破观念束缚和利益藩篱；带头振奋工作和精神状态，坚决执行命令指示，用模范行动教育官兵、稳定部队，促进改革任务在本单位本部门的有效落实和扎实推进。
篇二：精选十八届三中全会思想汇报：为深化国防和军队改革指明
精选十八届三中全会思想汇报：为深化国防和军队改革
指明
尊敬的党组织：
党的十八届三中全会闭幕后，《决定》中关于国防和军队改革的内容日趋引发国内外学者和社会***的广泛关注。昨日下午，中国人民解放军军事科学院军队建设研究部研究员、首席专家张幼明做客人民网强国论坛，以“如何深化国防和军队改革”为题与网友进行在线交换。张幼明指出，十八届三中全会把国防和军队改革纳进了国家全面深化改革的这样一个战略全局，并作为一个重要部份进行部署最少源于两个缘由。
张幼明以为，首先是为了加强党对国防军队改革的领导。中国我党的领导是我国国防和军队的一项根本制度，深化国防和军队改革是国防和军队建设的一件大事，改甚么、怎样改，这些重大的题目都要由党中心来决策，都要充分体现党中心的意图。因此，这次全会作出了明确的部署，充分体现了我们党对深化国防和军队改革的高度重视和坚强领导，为深化国防和军队改革指明了方向，这是第一个因素。
他谈到，第二个因素是为了兼顾经济建设和国防建设的调和发展。我们国家进行全面深化改革的根本目的，是为了保持和增进国家的全面、调和、可延续发展，国家的全面、调和、可延续发展，既包括经济、社会发展的题目，也包括国防和军队的发展题目，需要加强这两方面的兼顾。事实上，兼顾经济建设和国防建设是我们党指导国家现代化建设的一向战略思想。
张幼明指出，早在新中国成立之初，伟人的就提出，要建立强大的国防军队和建立强大的经济气力，这是新中国现代化建设的两件大事。改革开放之初，伟人的明确提出以产业、农业、科学技术和国防现代化为标志的四个现代化建设为目标，将经济现代化建设与国防现代化建设作为一个整体来兼顾斟酌。***把建设强大的经济和强大的国防作为我们国家现代化建设的两大战略任务，确立了国防建设和经济建设调和发展的方针。
总书记明确提出在全面建设小康社会的进程中，要实现富国强军的同一，并决定编制新中国成立的第一部兼顾经济建设和国防建设的规划。从这些
情况，我们可以看出，把我国的国防和军队改革纳进国家全面深化改革的整体部署，就是为了使国防和军队改革与国家其他方面的改革相调和、相配套，通过兼顾国防和军队改革与其他方面改革的调和推动，增进经济建设和国防建设的调和发展。
汇报人：
尊敬的党组织：
党的十八届三中全会把财税体制改革提升到“完善和发展中国特点社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度，并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。全会通过的《决定》对深化财税体制改革的整体部署是，完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、进步效力，建立现代财政制度，发挥中心、地方两个积极性，改进预算管理制度，完善税收政策，建立事权和支出责任相适应的制度。
以上改革部署触及到财税体制改革本身，更关联一系列深化改革中的重大困难与调和配套题目。一方面通过科学的财税体制，为优化资源配置、维护市场同一、增进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障;另外一方面财税体制改革是服务于实现国家治理的现代化、让市场对资源配置优化发挥决定性作用的制度建设。那末，如何以建立现代财政制度为战略目标，推动财税体制改革发挥“国家治理的基础和重要支柱”的战略定位呢?
一是改进预算管理制度。
预算管理制度是现代国家治理的基本制度与法治国家的基本要求。“一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。目前我国预算审批包括收进、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出范围与政策，《决定》指出，审核预算的重点要由平衡状态、赤字范围向支出预算和政策拓展。这一原则命题揭露的重大政策转向是，税收不再是各级政府预算确定的任务，而是预期目标。这有益于税务机关依照法律征税，避免为了完成任务多收或少收的体制弊端。不但如此，这一原则规定打破了各级财政固有的“重收进、轻支出”的偏向，有助于推动各级政府财政支出结构进一步优化，有助于纳税人判定政府为社会成员提供的公共物品和服务的范围、数目和质量。另外，《决定》指出要建立跨年度预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度，和规范公道的中心和地
方政府债务管理及风险预警机制，以期为增强预算科学性和执行的有效性提供重要机制保障。
二是完善税收制度。
税收是政府收进的基本情势，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调理收进分配的基本工具。《决定》提出深化税制改革的重点内容包括：全面推动增值税改革乃至将增值税推广到全部服务业，把不动产纳进增值税抵扣范围，建立规范的消费型增值税制度;推动消费税改革，调剂征收范围、环节和税率，进一步发挥消费税的调理功能;加快房产税立法和改革步伐，进步保有环节的税收;推动资源税从价计征改革，推动环境保护费改税，进一步发挥税收增进资源勤俭和环境保护的作用;加快完善个人所得税征管配套措施，逐渐建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。
三是建立事权和支出责任相适应的财政制度。
事权划分是现代财政制度有效运转的重要条件。目前中心和地方政府事权和支出责任划分不清楚、分歧理、不规范，一些应由中心负责的事务交给了地方，一些适合地方负责的事务，中心承当了较多的支出责任。而中心通过大量转移支付对地方进行补助，客观上影响地方政府的自主性。因此要由粗到细设计中心、省、市县三级政府事权(支出责任)明细单，列明各自专享事权和共担事权的共担方案，并在今后渐进优化与细化。在明确政府间事权划分基础上，界定各级政府间的支出责任，明确划分政府间收进，再通过转移支付等手段进行调理上下级政府、不同地区之间的财力余缺，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，实现事权和支出责任相适应。在此基础上，保持现有中心和地方财力格式整体稳定，结合税制改革，斟酌税种属性，进一步理顺中心和地方收进划分。
资料来源：http:///data/sxhb/
篇三：解放思想勇于担当推动军队深化改革
解放思想勇于担当推动军队深化改革
2014年02月10日 06:08
来源：解放军报
党的十八届三中全会，将国防和军队改革纳入全面深化改革总体布局，作出了战略部署。推动新一轮军队改革，必须下大力解决好思想僵化、利益固化、功力不济、担当乏力等问题，确立与时代要求相一致、与使命责任相适应、与改革创新相契合的新观念新思维。
始终高擎思想解放的旗臶
解放思想是改革创新发展的前提。没有36年前的思想解放，就没有改革开放的丰硕成果。军事领域最需要解放思想。战争充满迷雾和不确定性，充满对抗与博弈，需要指挥员和战斗员的无穷创造，必须求新求变，超越自我、超越对手。
推进思想的“早解放”。纵观我国历史特别是近代史，由于思想未能及时跟上时代发展的脉搏，一次次错过了军事变革的先机。元朝帝国错过了火药革命，大清王朝未能抓住工业革命。近代欧洲之所以轻易打败东方，根子是欧洲的文艺复兴带来思想解放，推动了社会制度和军事变革。而“天朝上国”的统治者却陶醉在过往的辉煌之中抱残守缺。强调思想“早解放”，就是要在航船的桅杆尖头刚刚露出地平线
的时候，就能预见其趋势；在别人还在等待观望的时候，就能先行一步，占领思想的制高点。只有这样，我们才能成为军事变革的领跑者、军事能力创新的先行者。
推进思想的“大解放”。长期以来，有两个我们一直在批判、却不断重犯的错误，就是教条主义和经验主义。这是解放思想的主要障碍，不破除这些思想障碍，跟在别人后面亦步亦趋，就会永远落后。军事变革史上每一次成功，无不是在思想大解放的推动下实现的。我军的这次改革，是在国际体系深刻演变的背景下进行的，是在国家全面深化改革的环境中展开的，是在军队现代化建设取得阶段性成果基础上推动的，广度和深度前所未有。要求我们进一步拓展思想解放的范围和领域，在思想观念的系统更新和升华中，促进军队建设实现新的质变。
推进思想的“深解放”。思想和思维都有很大的惯性，没有打破自我、浴火重生的改变，思想解放就深不下去，重大变革或是半途而废，或是以失败告终。晚清军事变革、辛亥革命的失败，根子在于思想没有脱胎换骨，首鼠两端，摇摆不定。落后的民族不一定是贫穷的民族，但一定是思想保守的民族；落后的军队不一定是劣势装备的军队，但一定是观念陈旧的军队。推动思想的深度解放，就是要实现头脑的大松绑、潜能的大释放，在总结反思中解放思想，在学习借鉴中解放思想，在实践探索中解放思想，不断打开新思路、
拿出新对策、促进新发展。
勇于冲破利益固化的藩篱
习主席指出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。当前军队改革面临的突出问题，就是如何打破利益固化的局面。这个问题不能有效解决，改革就难以穿越“深水区”。
冲破内部阻力。革命的阻力主要来自敌方，改革的阻力主要来自内部。1978年的改革，中国刚刚经过十年动乱，国民经济处于崩溃边缘，社会各界都对改革有强烈期待，没有既得利益群体的羁绊。今天的改革，面临的一个突出矛盾就是，既得利益群体和一些权力者利益扭合在一起。军队改革也不同程度面临着部门利益的束缚。近年来俄军推行新面貌改革，由于深刻触及各方面利益，遇到很大阻力。普京总统曾感叹，新面貌改革是个“复杂甚至痛苦的过程”。我军新一轮改革，不可避免要触动很多领域和部门的利益，各种阻力在所难免，但即便如此，也必须坚定改革决心，勇于打破利益固化的藩篱。
强化总体设计。改革重在顶层设计而不是部门主导。在以往的一些改革实践中，往往自觉不自觉地把改革的任务按条块领域分解到职能部门承担。这样做很可能导致改革的对象变成了改革的设计者和监督者，从而出现两个最直接的结
果：一个是架空改革，另一个是违背改革初衷，形成利益主导、“部门化”“碎片化”的现象。推进军队改革，应特别注重加强超越部门、超越利益之上的总体设计，自上而下强力推动，防止把总体设计变成各部门自行设计的简单叠加，防止改革变形和走偏。
经受党性考验。改革中的利益调整，不仅是思想认识问题，更是党性原则问题。深化军队改革，优化现有体制结构和资源配臵，不免涉及权力和利益重新分配问题，如何处理好局部利益与全局利益、个人利益与国家利益的关系，是一个绕不过、避不开的坎。因此，改革既要触动灵魂，也要触动利益。触动灵魂，就是要把思想统一到党中央、中央军委决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉积极投身改革实践。触动利益，就是要通过强有力的组织领导和制度规范，对现有领导体制、资源配臵和工作机制进行优化整合，真正将国家利益、民族利益和军队长远利益臵于部门利益、单位利益和个人利益之上。
努力提升科学思维的能力
恩格斯说，思维是“地球上最美的花朵”。科学思维，以先进的价值取向为前提，以深厚的理论底蕴为基础，以鲜活的社会实践为支撑，不仅反映了对事物本质和发展规律的认识程度，而且决定着实际工作的成效，甚至决定着事业的兴衰成败。军队改革必须以更新观念为前提，把提高领导干
部的思维能力作为当前需要解决的首要问题。
全局思维能力。善于把握和驾驭全局，是推进军队改革对各级领导干部的基本要求。要端正价值导向。一切思想行为的背后，都受一定的价值观制约。强调全局思维，就是要始终以党和民族利益为根本出发点落脚点。要准确把握大势。以宽广的眼界洞察世界军事发展趋势，深刻认识社会环境和改革条件的重大变化，科学判断所处的历史方位，从国际国内形势发展变化中把握机遇、应对挑战。要善于抓住重点。注重从全局入手，找准工作的切入点，抓住改革的重要领域和关键环节，以重点突破推动全局发展。
前瞻思维能力。领导干部思考和决策问题，不仅要融入时代，而且要引领时代，在把握大势和认识规律中作前瞻分析和预测。一方面，要见微知著。以敏锐的思想、灵敏的嗅觉，在“青萍之末”预见汹涌澎湃的军事变革浪潮，更加深刻地认识军队改革的历史必然性，更加自觉地把握军队改革的客观规律性，做到提前预臵、抢占先机。另一方面，要准确研判。军队改革是复杂的系统工程，必须以深邃的历史眼光透视未来，以宽广的时空维度展望未来，以实践、经验和理论为支撑，将普遍性、个别性和特殊性融为一体，作出科学判断。
底线思维能力。凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。只有把握底线，定准航向，改革才能长风破浪。必须明晰改
