县2019年农村低保专项治理暨动态调整工作实施方案 本文简介：
县2019年农村低保专项治理暨动态调整工作实施方案根据民政部4月10日召开的“全国农村低保专项治理工作电视电话会议”和XX省民政厅《关于印发2019年全省农村低保专项治理实施方案的通知》（赣民字〔2019〕30号）等会议文件精神，结合中央、省、市、县各级巡视问题整改和扫黑除恶等相关要求，继续开展全县
县2019年农村低保专项治理暨动态调整工作实施方案 本文内容：
县2019年农村低保专项治理暨动态调整工作实施方案
根据民政部4月10日召开的“全国农村低保专项治理工作电视电话会议”和XX省民政厅《关于印发2019年全省农村低保专项治理实施方案的通知》（赣民字〔2019〕30号）等会议文件精神，结合中央、省、市、县各级巡视问题整改和扫黑除恶等相关要求，继续开展全县农村低保进行专项治理和动态调整工作，制定本实施方案。
一、工作目标
????以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，围绕“突出治理重点，完善工作机制，加强实地核查，提升整改实效”，坚持问题导向，集中治理“人情保”、“关系保”、“漏保”、“错保”、“低保金二次分配”等问题，坚决查处农村低保工作中的腐败隐患和作风问题，坚决做好中央脱贫攻坚专项巡视和省委第三巡视组巡视XX发现反馈社会保障扶贫领域中问题整改，扎实推进农村低保工作领域涉黑涉恶线索排查和乱象整治，进一步提升农村低保管理水平，切实发挥好农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
二、整治重点
（一）整治形式主义、官僚主义。各乡镇要将力戒形式主义、官僚主义作为此次专项治理的重要任务，严查农村低保专项治理是否存在搞形式、走过场的问题，特别是将低保一分了之，听任村甚至是组不按程序评定。严查农村低保经办服务中是否存在作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，对群众申请推诿、刁难、不作为、慢作为、乱作为等问题，严查全面从严治党责任落实情况，严查农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准等问题。进一步净化农村低保经办服务环境，提升服务水平和质量。
（二）整治“漏保”问题。进一步将建档立卡贫困户中符合条件的重病、重残对象及时按程序纳入低保。积极排查近一年来家庭出现重大急难问题、曾提交低保申请、但因相关规定未审批通过的家庭，对其中新增符合条件人员在三季度动态调整时集中办理审核审批。
（三）整治“错保”问题。对全县所有在保的农村低保对象进行全面清查。对家庭经济状况发生变化、不再符合条件的低保对象或低保家庭，及时退出低保。严禁为提高农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率和农村低保整户保比例，片面将不符合条件人员纳入低保和不论家庭经济状况“一刀切”将扶贫低保对象按一个标准保障的行为。
（四）整治“人情保”、“关系保”问题。将建立和落实近亲属备案制度情况作为治理重点，检查各乡镇是否对基层干部、低保经办人员和村（居）委会成员近亲属纳入低保情况进行备案，是否做到档案单独存放、重点抽查复核，是否存在评定不公、优亲厚友，严肃查处近亲属备案制度不申报、不备案、不落实问题。
（五）整治“低保金二次分配”问题。查找农村低保资金使用管理的薄弱环节和风险点，重点核查低保金二次分配、用低保金充当保洁人员或老村干部等工资、以低保户名义虚报套取资金进行平均分配或用低保金来做村组公益事业等
现象，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分低保金等违法违纪问题。
(六）整治核对不规范问题。各乡镇要统一规范家庭财产委托授权书法律文书的使用，依法做好家庭成员之间的委托声明，重点检查授权签名是否存在代签笔迹一致、指模不全，对不能亲笔授权的是否按有关法律规定做到合法授权。规范核对委托查询，严格审查发起核对委托书是否有具体经办人签名并加盖公章。开展核对信息安全管理检查，对核对报告随意堆放、随意交由他人代送转送的现象重点检查。加强“一刀切”机械使用核对结果进行救助审批问题的检查，要科学运用核对结果。
三、主要措施
（一）强化动态管理。进一步规范农村低保申请、入户、核对、评议、审核、审批程序，全面完成全县所有农村低保对象年度动态调整，充分运用家庭经济状况核对机制，对全县所有在保对象和新增申请对象进行集中排查，低保工作要做减法，要确保低保对象的精准，及时清退不符合条件人员，新增纳入符合条件人员，既要做到应保尽保，又要防止出现过度保障现象。
（二）健全数据比对。一是加强农村低保对象与建档立卡
贫困人口数据比对。在全县范围再次开展建档立卡贫困人口和低保对象台账比对，全面摸清农村低保对象与建档立卡贫困人口重合情况，切实加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。二是利用我县现有的民生资金监管平台对农村低保家庭人员开展比对，将不符合条件对象排除在入口前。三是加强城乡低保、特困供养、孤儿、困境儿童等救助对象之间的数据比对，防止重复享受。四是加强“数字民政”低保信息系统利用，逐步实现低保数据真实准确、即时更新，新增农村低保对象通过“数字民政”低保信息系统网上审批，农村低保资金通过“社保一卡通”发放。
(三)夯实问题排查整改。结合2018
年农村低保专项治理工作发现问题，中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、市委巡视、县委巡视，以及纪委、审计、社会监督和群众信访举报等渠道反馈问题，各乡镇要完善整改措施，建立整改清单，明确整改时限、责任单位和责任人，按照整改工作的时间节点报送整改进展情况。重点检查各项整改措施是否到位，列入整改问题是否按期解决。
（四）规范台帐档案管理。建立2019
年全县农村低保专项治理工作台账，各乡镇要细化年度专项治理工作目标、任务安排、具体措施和完成时限，明确责任单位和责任人，层层压实责任。在做好乡镇、村（居）两级低保档案更新管理的同时，要按季度更新上报工作台账，以便县民政局及时掌握工作进度，跟踪督促任务落实。
（五）完善三级长年公示制度。建立完善乡镇、村（居）、村民小组（自然村）三级公示制度，设立三级公示栏，对专项治理后所有低保对象进行长年公示。同时要公示县民政局（7260155）、乡镇书记和纪委书记举报电话，以便接受社会的监督。
(六)
加强督导检查。县民政局将成立9个工作组，定期或不定期对各乡镇开展明察暗访、对信访举报反映的突出问题进行重点督办，通过购买服务借助第三方力量等方式，掌握各乡镇农村低保专项治理和动态调整情况，听取各乡镇意见建议。对进展缓慢、成效不明显的乡镇，加强实地指导，督促落实整改。
四、时间安排
从2019年5月20日开始，对2019年在册的全县农村低保对象进行专项治理和动态调整工作，至6月30日前结束。具体时间分四个阶段：
1.
宣传发动（5月26日前）。各乡镇人民政府在县民政局召开农村低保专项治理动员会后，要立即召开乡镇班子会议和全体乡镇村（居）干部、第一书记会议进行传达贯彻，要求每位驻村（居）的班子成员、民政所干部、驻村（居）干部、第一书记、村书记和村主任，掌握农村低保政策，组织召开各种形式的村组户会议，将农村低保政策传达到千家万户。各乡镇人民政府、村（居）要发放宣传单、制作宣传栏、张贴公告等，将有关政策和要求广而告之，重点对低保对象的认定条件、低保标准、申请审核审批程序、不能享受低保情形进行宣传。
2.
重新评定（6月10日前）。各乡镇要严格按申请审核审批程序开展评定工作，做好做实每个环节，做到每个环节有记录，有据可查。
3.
总结上报（6月20日前）。低保专项治理和动态调整工作结束后，各乡镇将备案表（签字盖章原件和电子版）、干部近亲属享受低保备案表、村评议记录及评议小组签字确认的评议结果、乡镇、村（居）和村民小组（自然村）张榜公示图片、乡镇审核审批会议记录、乡镇农村低保专项治理领导小组文件、党政班子包片、驻村干部和民政所干部包村文件和乡镇关于各村（居）成立农村低保民主评议小组文件上报县民政局社会救助办。
4.
督促检查（整治全过程）。县民政局组织工作组对上报材料予以调查核实，对新增对象按规定进行抽查，并建立工作组、居民家庭收入核对办公室和购买服务引进第三方评估督查的常态化长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇人民政府要提高加强农村低保专项治理工作的重要性认识，把农村低保专项治理放到坚决落实中央、省委、省政府脱贫攻坚决策部署、落实中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视问题整改的高度，作为民生工程的大事要事抓紧抓实。要始终做到一把手亲自抓、分管领导具体抓。乡镇人民政府是低保管理和实施的责任主体，乡镇长对本乡镇低保工作负总责，分管民政领导是低保工作的第一责任人，要及时处理低保工作中的矛盾和问题，乡镇人民政府民政所长是低保工作的直接责任人，要认真做好本乡镇的低保工作。
（二）压实整治责任。各乡镇要成立农村低保专项治理领导小组，出台党政班子包片、乡镇干部包村文件，明确工作责任。集中时间对乡镇、村居干部进行低保专项治理工作业务培训和纪律要求，使参与专项治理工作的所有人员都能全面准确地掌握低保政策，熟悉工作环节和程序，严守工作纪律。县民政局将以此次整治和动态调整落实情况，作为年终考评的重要依据，对出现责任事故或舆情影响的，取消优秀评先资格。
（三）严格时间节点。各乡镇要在5月下旬、6
月中旬前，对农村低保专项治理和动态调整进展情况进行汇总，上报农村低保专项治理工作报告和工作台账（含低保动态管理情况）。同时按月上报本乡镇查处的违法违纪典型案例。6月20日前必须上报动态调整后各项资料，如因故延误上报，影响低保资金按时发放责任自负。
（四）确保社会稳定。各乡镇要严把关口，做细工作，讲究方法，切实做好农村低保专项治理取消对象和不符合条件对象的思想工作，确保社会稳定。
县2019年农村低保专项治理暨动态调整工作实施方案 本文关键词：低保，专项治理，调整，农村，工作实施方案
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