关于创新园区管理体制机制等问题的改革实施意见 本文简介：
关于创新园区管理体制机制等问题的改革实施意见?为进一步整合资源，提升工业园区工作水平，创新园区管理的体制和机制，优化服务环境，实现园区全面的社会化管理，按照县委、县政府工作要求，特提出如下工业园区管委会创新管理体制机制等问题的改革实施建议。 一、创新园区管理体制机制???（一）快速推进园区行政管理
关于创新园区管理体制机制等问题的改革实施意见 本文内容：
关于创新园区管理体制机制等问题的改革实施意见
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为进一步整合资源，提升工业园区工作水平，创新园区管理的体制和机制，优化服务环境，实现园区全面的社会化管理，按照县委、县政府工作要求，特提出如下工业园区管委会创新管理体制机制等问题的改革实施建议。
一、创新园区管理体制机制
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（一）快速推进园区行政管理体制创新
为有效解决当前园区开发中存在的各类问题，关键是如何建立一个事权集中、权责明确、运行高效的园区运行模式，其核心是由管委会一个机构对园区范围内的经济和社会事务进行统一管理。目前管委会与各部门、乡镇采取牵头、协调、协作、配合的工作方式，如果相关部门的首问责任制、限时办结制、责任追究制等方面落实较差就会导致办事效率低下。管委会与各部门的关系没有理顺，职责上存在一定程度的缺位、错位，甚至出现推诿扯皮等现象，因此要按照现代化园区的标准，尽快完善园区管理体制，要在2015年前，按市编委批复文件，尽快理顺园区管委会的机构设置、人员编制和职能职责，建立健全事权集中、机构精干、办事高效的园区服务管理机构。
一是要按照权责利一致的原则，在现行基本法律法规的框架下，合理划分事权，尽量向园区下放权力，使其拥有相应的决断权、处置权，实现园区有限“自治”，提高办事效率。二是要按照“小政府、大社会，小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，加强编制管理，将机构设置通过法定程序固定下来，继续实行多部门职能融合归并，避免管理机构设置与
县上部门或机构一一对口，避免因人设岗。三是要根据园区的建设发展主职能，剥离一些不必要的社会管理职能，真正实现政企、政事、政资分开，形成以政府领导、居民自治为主，社会中介服务、行业管理为辅的管理机制。四是要完善“一站式服务”的行政代理机制，将行政职能从管理微观经济活动转到宏观规划和服务上来。五是要合理划分财税分成比例，按照事权和财权统一的原则，进一步梳理园区的财政收支范围，到2020年前，要逐步实行园区与县财政税收合理分成的制度，有效弥补园区投入资金不足的问题，提高周转资金效率，降低资金运行成本。
（二）建立公共服务平台，创新园区社会管理机制
一是对园区综合服务区的物业管理、办公楼运行管理、园区商业服务、园区城乡环境整治等工作实行社会化管理，利用园区建设开发服务公司，对园区急需的各方面专业人才灵活多样地面向社会招聘；加大劳动就业培训服务，建立企业、劳动者、培训机构三位一体的用工培训模式；鼓励和引导社会力量参与园区建设、管理，将园区的商业服务、社会化管理逐步推向市场。
二是立足园区社会与企业发展的实际需要，大力推进园区公共服务平台建设。要以园区金融、法律、评估、审计等企业专项配套服务为主体，以互联网信息服务平台的建设为依托，出台配套支持政策，整合各类中介服务机构，引进发展专业化中介服务机构，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，为各类企业提供多方面服务。
三是进一步探索建立园区企业担保资金、园区企业联保等机制。要完善小企业基金贷款贴息政策资助方式，健全
银企联席会议制度等长效融资机制。要拓展融资渠道，通过多种形式利用国债资金、企业债券、信托基金和社会资本等，为园区基础设施建设和产业发展募集资金。要大力发展风险投资，建立多元化风险投资体系。要创新盈利模式，推进园区建设投资平台公司的实体化经营。
四是坚持阳光执法、公开公平原则，通过政府公共服务管理平台建设，进一步扩大与企业、社会各界信息交流与服务跟踪的渠道，引导社会各界有效监督园区管理工作。要积极营造良好的法制环境，制定、修改、完善配套法规和政府相关政策，加强执法和司法监督，并专门设立园区人民调解机构，协调解决园区各类纠纷和矛盾，切实保护创业者、投资者和广大人民群众的合法权益。
（三）营造人尽其才环境，创新人才合理流动机制
一是加快推进园区人事制度改革。逐渐淡化开发区人员的身份概念，对园区机构和人员编制总数进行总量控制，要通过公开选拔、竞争上岗、动态监管、目标考核，促进人员合理流动，形成选优、用优、效率优先和能上能下、能进能出的用人机制。
二是积极推动人力资源市场化配置。建立园区人力资源信息系统、个人职业信用体系、高级人才信息库等，完善人才柔性流动机制和人才服务体系，为人才供需双方提供良好的跟踪服务。创新人力资源互动的有效途径，借助行业协会，架起企业和高校、科研院所之间人力资源交流的桥梁。要根据园区发展的需要，制定各类人才系统培养和培训规划，重点加强对园区管理人员、企业家以及企业管理、投融资、市场开拓等方面的专门人才进行培养和培训。
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二、建立完善项目审批代办制度
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为进一步提高项目审批效率，营造一流的政务环境，积极在园区推行投资项目审批代办制，为投资者提供优质、高效、便利的投资项目审批代办服务。
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1、设立专门人员机构。制定并出台《项目审批代办服务的实施意见》，在园区综合政务服务中心下设投资项目审批代办服务窗口，组织代办队伍，配备必要的专职代办员，各行政审批部门配备一名专职代办工作人员，各项目跟踪服务单位配备一名专职项目代办员。
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2、实行联合服务模式。联合工业园管理委员会、联合项目审批涉及相关服务单位，确保审批项目快速办结。坚持三个代办原则。凡县委、县政府确定的重点项目的投资者须自愿提出委托申请。代办中心接受投资者委托的代办项目，实行免费代办服务。代办中心为投资者提供优质高效的服务，代办行为必须依法依规，不得损害公共利益和投资者的合法权益。
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3、明确代办范围内容。代办范围为县委、县政府确定的重点项目的投资项目行政审批事项，公共服务事项。
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4、健全协调考核监督机制。建立投资项目审批办理协调会议制度，及时协调解决项目办理中遇到的一些具体问题。将代办服务及部门项目审批工作纳入全县年度综合考评。加强对代办干部的管理，业绩突出的予以表彰奖励，代办工作情况作为组织部门使用干部的重要依据。监察部门对代办项目进行全程监督，依法查处代办服务工作中出现的违法违纪行为，对工作不负责任、影响项目正常办理的单位和个人实行责任追究。
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三、完善“保姆式”服务制度
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为进一步优化对企服务，助推园区企业更好更快发展，紧紧围绕“提供一流服务，创建和谐园区”的工作主线，变管理为主动服务，为园区企业提供全天候、全方位、全过程、一包到底的“保姆式”服务。
1、建立服务专员工作制度。对园区内重点企业安排1名服务专员，定期走访勤考察。第一时间掌握企业动态，并通过建立台帐的方式，详细记录企业各项需求。在项目手续跑办、安全生产、环境治理等方面，服务专员要第一时间与相关企业联系对接，确保各项工作扎实推进。
2、建立定期调研制度。定期深入企业生了解产经营状况，掌握企业的经济效益和发展趋势，加大宣传园区产业政策、发展措施，在调结构、上技改、延伸产业链等方面提出合理建议，促进企业健康快速发展。
3、建立限时办结制度。针对企业在生产、经营过程中出现的一系列问题，服务专员对能够在园区内解决的，要在三个工作日内办结；对需县级（含县级）以上部门解决的，要全力协助企业到相关部门尽快解决。
? 2015年9月1日
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关于创新园区管理体制机制等问题的改革实施意见 本文关键词：园区，管理体制，实施意见，机制，改革
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