关于2015年计划生育村民自治的实施方案 本文简介：
梓门桥镇2015年计划生育基层群众自治工作实 施 方 案?????? 为认真贯彻落实省、市、县计划生育基层群众自治工作会议和有关法律、法规、文件精神，全面推进计划生育基层群众自治，特制定本实施方案。???一、指导思想???通过在全镇推行计划生育基层群众自治，坚持计生工作重心下移，建立镇指导、群工站负
关于2015年计划生育村民自治的实施方案 本文内容：
梓门桥镇2015年计划生育基层群众自治工作
实 施 方 案
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为认真贯彻落实省、市、县计划生育基层群众自治工作会议和有关法律、法规、文件精神，全面推进计划生育基层群众自治，特制定本实施方案。
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一、指导思想
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通过在全镇推行计划生育基层群众自治，坚持计生工作重心下移，建立镇指导、群工站负责、村（居）自治的工作机制，实现计划生育村（居）民自治示范镇，从而推动我镇人口和计划生育工作再上新台阶。
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二、组织领导
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为确保我镇计划生育基层群众自治工作整体推进，经研究决定成立梓门桥镇计划生育基层群众自治工作领导小组。
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问：王谦
组 长：刘志国
副组长：贺正春?
胡**?
肖茂春?
谭辉旗?
胡永滋?
曹洪华?
彭伟平
阳卫平?
王祥发
成 员：王照 周波 邓小华?
宁智泉?
罗光?
黄助力?
吴建辉?
王双利?
杜子信
领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由阳卫平同志兼任办公室主任。
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三、实施步骤
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（一）宣传发动
全镇出动一辆宣传车，上村入户宣传《村民委员会组织法》和推行计划生育基层群众自治的重大意义。在主要公路悬挂不少于二十条宣传横幅，在镇本级打造一个计划生育宣传的文化园，各村（居）要制作3块不少于3平方的宣传版画。通过开展声势浩大的宣传活动，在全镇形成推行计划生育基层群众自治的热潮。
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（二）制定实施方案
各群工站指导各村从自己的实际出发，制定关于推行计划生育基层群众自治工作的具体实施方案，进一步完善基层群众自治的内容，明确要求、方法、步骤与标准条件，切实在推行基层群众自治工作中做到有章可循，促进各项工作顺利开展。
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（三）严格操作程序
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1.确定类型。各村按基层群众自治的模范村（居）,先进村（居）,合格村（居）,创建村（居）四个类型自定一个类型，并于8月20日前报镇计生办。
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2.修正章程。村委会依据有关法律、法规，结合本村（居）实际，负责修正《计划生育基层群众自治章程》，提请村（居）两委、协**事会和村（居）干部讨论修改，形成《章程》修订讨论稿，然后将讨论稿印发各户，由村民提出意见，户主签字后交回村（居）民代表大会宣读《章程》修订稿，由村（居）民集体表决。通过后，报镇人民政府备案，将《章程》印发全体村（居）民执行，完成时间为8月10日—8月30日；
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3.签订合同。由村（居）委会与村（居）民直接签订《计生基层群众自治合同》，明确双方承计划生育方面的权利和义务，时间安排为8月10日至8月25日；
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4.组织实施。在全镇范围内各村（居）认真实施《计划生育基层群众自治章程》。
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（四）规范各项制度
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1.大力推行村计划生育专干民主推荐、镇聘村用制度。由镇组织在全村（居）育龄妇女中进行公开招聘，村（居）计生专干的基本条件：思想好、作风正、有文化、有本领，拥护并带头执行党的政策和国家法律法规，真心实意为群众办事，
45岁以下，初中以上文化的女同志；
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2.建立健全计划生育民主决策制度。凡是村民普遍关心和涉及他们切身利益的计划生育有关事项，都应如实公开，维护群众的知情权。村（居）民直接参与村级计划生育事务的决策，村（居）的计划生育奖励、处罚等重大事项，都要提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论，坚持少数服从多数和走群众路线的原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，让广大村（居）民通过村（居）民大会或村（居）民代表会议依法决定；
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3.建立健全计划生育民主管理制度。要充分发动和依靠群众，依据人口和计划生育法律法规，结合本村实际，讨论制定计划生育基层群众自治章程、计划生育村（居）规民约、计划生育合同，明确村（居）民实行计划生育的权利和义务，让村（居）民依章依制管理好本村（居）的计划生育事务；
4.建立健全计划生育民主监督制度。要重点推行计划生育村（居）务公开和民主评议制度，主要内容包括：出生人口名单，申请再生育村（居）居名单，违法生育处理及执行情况，享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策人员名单及落实情况，流动人口办理《流动人口婚育证明》情况，计划生育收费项目标准，基本生育政策，免费的计划生育技术服务基本项目，计划生育奖励扶助和奖励优待政策和计划生育办事程序等。民主评议村级计划生育工作，由镇级人民政府组织实施，可采取村（居）民委员会向村（居）民会议或村（居）民代表会议报告工作，听取村（居）民或村（居）民代表评议意见、走访座谈，问卷调查和来信来访等多种方式进行。民主评议可以根据需要每年组织1—2次，其结果作为镇人民政府对村（居）人口计生工作评估的依据。要把群众满意与否作为衡量村
（居）委会主要成员和计划生育专职工作人员是否合格的重要标准之一，评估结果要与村有关干部的使用和工资挂钩。
四、配套措施
（一）加强计生协组织建设
推行基层群众自治前，各行政村（居）要针对本村（居）计生协会的状况，通过直选的方式，优化协会机构，强化协会组织建设。
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1.突出抓好会长、常务副会长和会员骨干会员选配。
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2.健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组，切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能。
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3.按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则，建立好会员联系户，督导会员和联系户签定并落实联系协议，真正发挥好会员联系户的作用。
（二）加强村支两委建设
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为实施好计划生育基层群众自治，要充分发挥村（居）支两委在基层群众自治建设中的作用，村（居）支两委突出办好五件事情：
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1.在决策和管理计划生育村（居）务时，应注重听取村（居）计生协会的意见，并应采取切实措施，保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。
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2.保障协会活动经费，并落实好常务副会长与骨干会员的补助。
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3.建好会员之家和会员小组活动场所。
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4.在时间、场地等方面给予协会有力支持，保障协会活动开展。
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5.在实施计划生育基层群众自治过程中，及时做好各种记录和资料的留存归档，以备检查。活动记录和资料主要包括：《章程》、《计生基层群众自治合同》的草稿和征求意见稿；召开各种会议的记录；协会活动记录等。
五、验收标准
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全面推行计划生育基层群众自治要严格标准，分不同水平划定不同类型组织实施。具体分基层群众自治模范村（居）、基层群众自治先进村（居）、基层群众自治合格村（居）和基层群众自治创建村（居）四种类型。其具体评估验收标准如下：
(一)组织领导（15分）
1.领导重视，经费保障到位；
2.村（居）委会人口计生组织网络（含计生协理事会）健全，责任分工明确，村（居）支“两委”定期研究人口计生和计生协工作；
3.计生专干、计生协秘书长、会员小组长(组信息员)等职责清晰，待遇落实；
4.计划生育基层群众自治章程中明确了计生协工作职责。
(二)宣传氛围（10分）
1.人口和计划生育村务公开及时、准确、全面，群众参与和监督的渠道畅通，群众参与率达80％以上；
2.宣传服务活动经常，育龄群众对人口和计划生育法律法规政策、生殖健康知识知晓率达80％以上；
3.计生协工作宣传栏位置醒目、内容充实、特色鲜明；3块宣传版画落实到位。
(三)依法自治（25分）
1.计划生育基层群众自治章程（公约）、人口和计划生育基层群众自治合同（协议书）等符合法律法规政策规定，并体现大多数村（居）民的意志；合同（协议书）实行双向承诺制，明确群众应该享受的权利、必须实行的义务、政府和村委会应该履行的职责；尊重和维护群众避孕方法的知情选择权、生殖健康权以及获得法定计划生育奖励扶助等权利；自治章程、合同（协议书）不得违法规定罚款、收费项目；人口和计划生育基层群众自治合同签订率达90%以上；
2.法定计划生育利益导向政策落实到位；
3.建立健全骨干会员联系户制度，计生协会员、理事及其直系亲属带头执行计生村（居）民自治章程，无违法生育行为；
4.积极协助相关部门依法对本村（居）违法生育人员社会抚养费征。
(四)工作效果（50分）
村（居）基本人口信息清楚，避孕节育措施知情选择基本落实，近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80％以上，无非医学原因大月份和选择性别引产，无出生瞒报、漏报，近三年符合政策生育率达到85％以上，无政策外多孩生育。
根据以上标准，85分以上的评定为群众自治模范村（居）,75分以上的为先进村（居）,60分以上的为合格村（居）,60分以下的为创建村（居）。
六、监督和指导
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（一）群工站协助村级抓好《章程》、《计生基层群众自治合同》的制定。
（二）实施过程中，认真抓好四项制度的落实。村级召开会议时，群工站要派人员列席参加，对出现的问题搞好协调工作。
（三）实施过程中，镇计生办、计生协对其《章程》、《计生基层群众自治合同》的制定等工作进行监督和指导，对走过场的村（居）要推到重来。
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七
、验收评估
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镇政府将在9月份适时组织计生、民政、计生协会等部门对不同类型的基层群众自治村（居）进行评估验收。其验收结果记入年终总成绩，并纳入年终评估排队。
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关于2015年计划生育村民自治的实施方案 本文关键词：实施方案，计划生育，村民自治
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