党的群众路线教育实践活动学习资料汇编 本文简介：
党的群众路线教育实践活动学习资料汇编党的群众路线教育实践活动领导小组办公室目录前言…………………………………………………………………………11、习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话……………12、刘云山在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话……………123、赵乐际在党的群众路线教育实
党的群众路线教育实践活动学习资料汇编 本文内容：
党的群众路线教育实践活动
学习资料汇编党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
目
录
前
言…………………………………………………………………………1
1、习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话……………1
2、刘云山在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话……………12
3、赵乐际在党的群众路线教育实践活动工作会议结束时的讲话………23
4、中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见…29
5、韩正在上海市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话………37
6、韩正：敢碰硬
动真格
求实效…………………………………………44
7、市教卫工作党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案………………………………………………………………49
8、《人民日报》系列评论员文章：党的群众路线新思考…………………60群众路线是“执政生命线”…………………………………………60反对形式主义，重在务实………………………………………………62破除官僚主义，重在为民………………………………………………64摈弃享乐主义，重在奋斗………………………………………………66
9、新华社系列评论员文章：开展党的群众路线教育实践活动…………68密切党群干群关系的重大举措…………………………………………68查找差距“照镜子”……………………………………………………70端正行为“正衣冠”……………………………………………………71自我净化“洗洗澡”……………………………………………………72对症下药“治治病”……………………………………………………73
10、《光明日报》：贯彻党的群众路线的重要经验和制度保证……………76
11、辛鸣：以整风的精神开展批评与自我批评……………………………80
前
言
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是党的十八大作出的重大部署。为了帮助我校广大党员和领导干部开展好教育实践活动，学校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室通过权威媒体、网络公开信息等渠道，选编了领导讲话、上级机关文件、媒体观点、专家解读等文章，供大家学习参考、探讨交流。因时间仓促，此学习资料中难免会出现一些不足之处，还请大家批评指正。
编
者2013年9月
习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
（2013年6月18日）
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。2013年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确这次活动中央政治局带头开展，从今年下半年开始自上而下分两批进行，明年7月基本完成。
今天会议的主要任务是对全党教育实践活动进行动员部署。
下面，我讲3个问题。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。
什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。
特别是在改革开放历史新时期，我们清醒地认识到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。
改革开放初期，邓小平同志就强调：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视作风建设，这些年来先后开展了整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动等。我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。
回过头来看，党的十一届三中全会以来，由于我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，始终高度重视抓作风建设，始终高度重视保持党同人民群众的血肉联系，全党精神面貌和作风状况焕然一新，为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重要保障。
历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。
我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。
现在，我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。
我们多次讲，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。
得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。
同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。
在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。
在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。
在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。
在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。
我讲这些情况，就是要全党都警醒起来。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。
我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
二、准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求
中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。贯彻落实好中央要求，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。关键要把握好以下几方面要求。
第一，牢牢把握目标任务。历次党内集中教育活动的实践告诉我们，要使活动取得成功，确定一个合适的目标十分重要。
既然开展活动，当然要取得成效，而且成效越多越好。同时，我们也要实事求是，这次活动为时一年，具体到一个单位也就3个月，不能要求一下子就把党内存在的所有矛盾和问题都解决了，很多矛盾和问题仍然要靠经常性工作来解决。这里面有一个伤其十指和断其一指的关系问题。基于这个考虑，中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。我们要通过教育实践活动，巩固和扩大前一段作风建设的成果。
解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。
第二，认真贯彻总要求。延安整风时，毛泽东同志提出要集中整治主观主义、宗派主义、党八股，并说要做对于这些东西的肃清工作和打扫工作是不容易的，要重重地给患病者一个刺激，使患者为之一惊，出一身汗，然后好好叫他们治疗。这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真正做到就不那么容易了。
照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。镜子可以照自己，也可以照他人，这次主要是照自己。现实生活中，有的同志总是自我感觉良好，懒得照镜子；有的同志明知自己有问题，怕照镜子；有的同志只愿看到自己光鲜的一面，习惯于化妆后才照镜子；还有的同志喜欢拿着镜子照别人，认为自己美得不得了，人家都是丑八怪。这几种现象都不符合共产党人的修养。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。
正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。正衣冠往往一天一次不够，需要“吾日三省吾身”。正视和解决自身存在的问题需要勇气，但这样做最主动。“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴”。
洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。人每天都在接触灰尘，所以要经常洗澡，打点肥皂，用丝瓜瓤搓一搓，用水冲一冲，洗干净了，就神清气爽了。同样，我们的思想和行为也会沾上灰尘，也会受到政治微生物的侵袭，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒张毛孔、促进新陈代谢，做到干干净净做事、清清白白做人。有些人对自己思想和行为上的灰尘总想掩饰，不愿意“洗澡”。对这样的人，同志们、组织上要帮助他们“洗洗澡”。
治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。人的身体有了毛病，就要看医生，就要打针吃药，重了还要动手术。人的思想和作风有了毛病，也必须抓紧治。如果讳疾忌医，就可能小病拖成大病，由病在表皮发展到病入膏肓，最终无药可治，正所谓“禁微则易，救末者难”。各级党组织要采取有力措施，帮助有问题的党员、干部找准“病症”，对症下药，该吃中药的吃中药，该吃西药的吃西药，或者中西医结合，该动手术的动手术，切实体现从严治党的要求。
第三，以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。为什么说要以整风精神来抓？因为党内脱离群众的种种问题特别是“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。现在，批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。
要开好民主生活会。各级党组织要教育党员干部坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。
群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。
第四，坚持领导带头。经常听到这样的议论，说一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层，上面害病、下面吃药。确实，脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。这次活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。常言道，先禁己身而后人，打铁还需自身硬。中央决定中央政治局先行开展这次活动，目的就是要起示范带动作用。县处级以上各级领导机关、领导班子、领导干部一定要当好表率。
各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
自我剖析准不准、深不深、严不严，是对领导干部能不能起好示范带动作用的重要检验。无私者无畏。各级领导干部要放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本地区本部门在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。有了这样的底气和决心，批评和自我批评就能开展起来，解决突出问题就会有好效果，一级做给一级看就能落到实处。
第五，注重建立长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。
经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定，大多行之有效、群众认可，要继续坚持。中央对这次教育实践活动有一些新的要求，各地区各部门也会创造出一些新鲜经验，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。
制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。
三、加强对教育实践活动的领导
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
第一，明确责任职责，主要领导亲自抓。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程，精心组织，加强督导，不折不扣落实中央部署和要求。中央党的群众路线教育实践活动领导小组已经成立，各级党委（党组）也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局，促使活动善始善终、取得实际成效。
第二，深入调查研究，制定切实可行的实施方案。这次教育实践活动涉及面广、政策性强。各级党委（党组）要深入基层、深入群众，广泛听取意见，查明情况，摸清底数，抓紧制定实施方案。要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施，不搞一刀切。要统筹安排每个批次、每个环节的工作重点和工作进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。
第三，加强具体指导，确保正确方向。这次教育实践活动是全党的活动，地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导和督导。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造、做一些自选动作，对领导机关、领导干部要标准更高一些、要求更严一些。指导力量要沉下去面对面开展工作，不能笼而统之发号施令。要把督导工作贯穿活动全过程，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展。
第四，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。各地区各部门各单位要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。
第五，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。
同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好团结带领全国各族人民为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
刘云山在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
（2013年6月18日）
这次党的群众路线教育实践活动工作会议，是深入贯彻党的十八大精神、坚持党要管党从严治党、加强党的自身建设的一次重要会议。今天上午，习近平总书记发表重要讲话，对教育实践活动进行全面动员部署，为全党开展教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。这里，我就学习贯彻中央文件精神和习近平总书记重要讲话精神，组织开展好教育实践活动，讲8点具体意见。
一、用习近平总书记重要讲话统一思想，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识
习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度深刻论述了教育实践活动的重大意义，精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，对加强组织领导提出了明确要求。讲话思想深刻、内涵丰富，贯穿着马克思主义的群众观，反映了我们党适应时代发展要求、保持先进性纯洁性的高度自觉，体现了党要管党、从严治党的坚定决心，具有很强的政治性、指导性、针对性，对于深入开展教育实践活动，有力促进党的作风建设，对于增强党的创造力凝聚力战斗力，更好地带领人民贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会、推进社会主义现代化，具有重大而深远的意义。一定要认真学习，深刻领会“三个必然要求”的重要论述，准确把握教育实践活动的指导思想和目标要求，全面贯彻各项工作部署，把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央决策部署上来。
用讲话统一思想，就要深刻认识教育实践活动的全局性、战略性意义。习近平总书记明确指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。以伟大工程支撑和推进伟大事业，是我们党的基本经验。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现这样的奋斗目标，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。党的力量从哪里来，就是从植根群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。以为民务实清廉为主要内容、以贯彻落实中央八项规定精神为切入点、突出作风建设，开展教育实践活动，就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势，把全党全国各族人民更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量。
用讲话统一思想，就要深刻认识教育实践活动的现实必要性、现实紧迫性。应当肯定，伴随着事业的发展，党的自身建设也取得很大成绩，党员、干部队伍的状况总体是好的。但也要看到，与形势任务要求不适应、不符合的问题十分突出，作风不正、不实、不廉的问题还很严重。党的十八大明确指出，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。习近平总书记在讲话中深刻剖析了作风方面存在的突出问题，强调全党都要警醒起来，如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。应当深刻认识到，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，看不到自身建设特别是作风建设方面存在的种种问题，是危险的。对存在的问题，是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，直接关系党的执政地位、执政基础。开展教育实践活动就是要坚持党要管党、从严治党，以思想作风建设促进党的各方面建设，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性。
用讲话统一思想，就要有针对性地解决好模糊认识、思想障碍。从前一段调研情况看，对开展教育实践活动，全党关心，全社会关注，人民群众给予很高的期盼。但一些党员、干部也存在一些思想认识问题：有的对当前作风方面存在问题的严重性认识不够，缺乏解决问题的紧迫性自觉性；有的对解决问题的信心不足，认为作风问题积习难改，存在畏难情绪；有的虽然看到中央八项规定发布后作风建设取得明显成效，但又心存疑虑，担心是“一阵风”；有的存在矛盾心理，不严格执行怕“撞到枪口上”，严格执行又怕得罪别人，上有政策、下有对策，搞变通；还有的担心影响工作，认为搞活动牵扯精力、增加负担，弄不好会顾此失彼。这些轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪，都需要引起我们的重视。对于开展教育实践活动，对于改进工作作风，中央态度是严肃的，决心是坚定的。应当相信，只要我们下决心、动真格，认认真真抓，就能抓出成效。一定要把思想认识统一到中央精神上来，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性坚定性，以强烈的责任感使命感抓好教育实践活动。
二、把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点
群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。开展教育实践活动第一位的任务是搞好学习教育，衡量教育实践活动成效的一个重要方面也要看党员、干部的思想认识是否得到提高。
在这次活动中，学习教育、思想理论武装的重点，就是树立宗旨意识、增强群众观点。习近平总书记强调，开展教育实践活动，要切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。为人民服务是我们共产党人的根本宗旨和价值追求，宗旨意识强、群众观点强，才会有为民务实清廉的自觉，才会有好的精神状态，也才会在关键时刻把个人的利害得失置之度外；否则，就会淡漠群众、忽视群众，各种不良作风就会滋长起来。宗旨意识、群众观点与良好作风，是“源”和“流”的关系。可以说，强化宗旨意识、增强群众观点，是树立良好党性党风的根本。开展学习教育，要紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点来进行，深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题学习讨论。有关方面组织编辑的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料，选编了马克思、恩格斯、列宁和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于群众路线的重要论述，选编了习近平总书记十八大以来关于加强党的建设特别是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话，选编了党和国家领导人在革命、建设和改革各个时期关于厉行节约、反对浪费的重要论述。这些重要论述是开展教育实践活动的有力思想武器，要作为学习教育的主要内容，组织广大党员、干部认真学习研读。通过深入学习讨论，引导党员、干部进一步提高思想认识，做到在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。
学习教育、思想理论武装，重在联系思想实际、改造主观世界。分析我们党自身建设中的种种问题，分析作风方面存在的不良现象，究其根源，还是一些党员、干部在思想上背离了党的性质、宗旨，没有摆正同人民群众的关系，淡化了党同人民群众的联系。要始终牢记我们党来自人民、植根人民，事业是靠人民支撑的，一切都是人民赋予的，离开了群众、离开了百姓，就一无所有、一事无成。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚持人民是创造历史的真正英雄，始终坚持以人为本、人民至上，始终坚持立党为公、执政为民，用远大的理想激励自己前进，用坚定的信念为人生导航。要通过学习教育，引导广大党员、干部坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题，使中国特色社会主义的共同理想更加坚定，使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。
三、把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，坚持以整风精神搞好教育实践活动
这次教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。习近平总书记在今天上午的重要讲话中，对这4句话、12个字的总要求作了系统详尽、鞭辟入里的阐述。这个总要求简洁明了、内涵丰富，4个方面是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循。总要求强调的是直面问题的勇气、真转真改的态度，是对各级党组织和全体党员、干部提出来的，必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。
贯彻总要求，关键是把握精神实质，以整风精神开展教育实践活动。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，就是要摆问题、找差距、明方向，就是要抛开面子、动真碰硬、触动灵魂，就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。以整风精神解决党内存在的突出问题，是贯彻好这个总要求的重要保障。只有贯彻整风精神，才能祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。要对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行认真查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。批评和自我批评是自我教育的重要方法，也是帮助同志的重要方法。近年来，在我们的党员、干部中，批评和自我批评开展不起来，有的把“批评和自我批评”变成了“表扬和自我表扬”，有的貌似批评实则表扬，这导致了党内生活庸俗化，好人主义盛行，影响了党的战斗力。这次教育实践活动，一定要在批评和自我批评上好好下一番功夫。要敢于拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，真正红红脸、出出汗，使批评和自我批评成为加强党的自身建设的锐利武器。
贯彻总要求，必须坚持开门搞活动，让群众来参与、来监督、来评判。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，也最有发言权。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。要通过各种形式听真话、听实话，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，有则改之、无则加勉。要自觉接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示，让群众知道。要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。
四、紧密联系各地区各部门各单位实际，着力在解决作风方面存在的突出问题上下功夫
联系实际才能取得实效，解决问题才能达到目的。社会各方面对教育实践活动寄予厚望，就是期望我们在解决党性党风问题上取得突破。不解决问题就等于走过场，就等于劳民伤财，不仅于事无补，还可能适得其反，使群众失去信心。开展教育实践活动，一定要抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。中央明确提出，这次教育实践活动要着力解决“四风”问题，即坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。作风问题涉及面很宽很广，如果泛泛地搞，调不好焦距、找不到焦点，就会“走神”，就会“散光”，效果也会大打折扣。“四风”问题看得见、摸得着，是当前作风建设中最具普遍性的问题，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。抓住了“四风”问题，就能找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药；解决好“四风”问题，就能使我们党的作风有一个大的改观，使我们党的凝聚力、战斗力有一个大的提升。
“四风”问题是一个普遍的现象，但在各地区各部门各单位的表现形式不尽相同。参加教育实践活动的，第一批为省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位，中管金融企业、中管企业、中管高等学校；第二批为省以下各级机关及其直属单位和基层组织。每个地区、部门、单位对存在的“四风”问题，都要结合各自实际，以敢于揭短亮丑的勇气和态度认真查找。自己找不准、找不透的，就请别人帮助找、请群众帮助找，把存在的问题一一梳理出来，深入细致、不留情面，防止只重表象不重实质，决不能“一俊遮百丑”，也不能手电筒只照别人不照自己。
发现问题是前提，解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题，是对党性和能力的考验。要抓住主要矛盾，着重解决工作不实的问题，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要从现在做起、从我做起、从领导带头做起，说到做到、马上就改，小有小改、大有大改。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，即使是一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球。
五、紧紧抓住三个重要环节，确保教育实践活动扎实推进、不走过场
这次教育实践活动，在方法步骤方面提出了三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制，这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标；查摆问题、开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标；整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高，把成果巩固下来、坚持下去。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，是一个创新，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。
确保教育实践活动每一个环节都能够扎实推进，必须充分调动党员、干部的积极性主动性。外因是条件，内因起决定作用。要结合各级党组织特点，结合党员、干部实际，充分发挥各级党组织的主体作用，增强每个党员、干部的主人翁意识，立足于自己教育自己、自己解决问题。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，在党性党风锤炼中起着重要的示范引领作用。领导有决心、大家才会有信心，领导干部作了榜样、普通党员才会自觉跟上。落实好教育实践活动的任务、树立优良作风，必须坚持领导带头，从领导机关、领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。每个领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去，高标准、严要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
开好专题民主生活会，是教育实践活动的一个重要内容。应当说，民主生活会是党内生活的重要形式，各级党组织也经常开，但总的来讲，质量参差不齐，党内有很多反映。这次教育实践活动，要围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。什么是高质量？我感到，就是要严肃认真、实事求是、民主团结。严肃认真，就是态度端正，认真听取群众意见，认真开展交流谈心，认真进行自我剖析，程序要严格，环节不能少，步骤不能省。实事求是，就是坚持讲真话讲实话，有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质。民主团结，就是坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，历史地、客观地讲问题，出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
六、着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化长效化
中央明确提出了这次教育实践活动的目标要求，强调提高思想认识，强调着力解决突出问题，强调建章立制。这些目标要求概括起来就是要努力取得实践成果、制度成果、理论成果，把作风建设提高到一个新水平。
实践成果，包括思想认识的提高、群众观点的强化、党群干群关系的改善、为民务实清廉形象的树立等多个方面，集中起来说，就是要落实到解决作风方面突出问题的成效上，落实到做好群众工作能力的提升上。解决作风问题的成效，就是看各种突出问题解决的进展如何，比如在解决知行不一、不求实效、文山会海、弄虚作假上有没有取得突破，在解决脱离群众、高高在上、唯我独尊、自我膨胀上有没有取得突破，在解决精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受上有没有取得突破，在解决铺张浪费、节庆泛滥、生活奢华、骄奢淫逸以及以权谋私、腐化堕落上有没有取得突破，等等。提高做好群众工作能力的成效，就是要解决一些党员、干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。要引导党员、干部特别是各级领导干部不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持。
制度机制最可靠最有效，取得制度成果十分重要。要看到，作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹，在抓思想教育的同时必须注重制度建设。只有建立好的制度机制，才能持续发挥激励、约束作用，让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制，也才能避免改作风“一阵风”。要注意把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要边实践、边总结，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各种规章制度，针对薄弱环节，堵塞制度漏洞。要大力弘扬改革创新精神，深化各方面体制机制改革，加强对权力运行的制约和监督，突破利益固化的藩篱，把权力关进制度的笼子里，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。
开展教育实践活动是新形势下党的建设的创新举措，必将形成一些管党治党的新认识、新经验、新做法，需要我们及时总结提炼，形成理论成果。要组织理论工作者和实际工作者，围绕教育实践活动的深入开展，从理论和实践的结合上，深入阐释教育实践活动的重大意义，深入分析新形势下贯彻群众路线遇到的新情况、新问题，深入研究密切党群干群关系、巩固党执政的群众基础的途径和办法，推出一批有价值的研究成果，进一步丰富党的建设思想理论宝库。
七、强化督促检查、发挥督导组作用，确保教育实践活动各项任务的落实
督促检查是推进工作落实的重要手段，也是以往开展集中教育活动的重要经验。这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求，要真正落实好中央精神，攻克一些难关，解决一些难题，必须强化督促检查。没有严肃的督促检查，没有一定的约束和压力，就很容易浅尝辄止、打折走样。要在抓好活动安排部署的同时，切实加大督促检查力度，把督促检查贯穿到整个教育实践活动之中，推动各地区各部门各单位把中央要求不折不扣落到实处。
为示范带动和深入推进全党的教育实践活动，中央政治局将召开专门会议，这实际是一次专题民主生活会。同时，中央政治局常委同志将建立教育实践活动联系点。这是领导同志带头参加教育实践活动的一项重要内容，是领导同志亲自指导和督促教育实践活动的一项重要举措。中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要配合中央办公厅加强对联系点工作的协调，安排好各项重点任务、重点工作，加强具体指导和督促检查，当好参谋助手。被确定为联系点的地区，更要坚持高标准、严要求，认真贯彻中央部署，精心谋划、精心组织，积极探索教育实践活动的途径办法，以更有力的举措、更大的成效，为推进教育实践活动创造经验、提供示范。
派出督导组，是加强督促检查、加强工作指导的一个非常重要的步骤。经中央批准，对第一批开展教育实践活动的地区、部门和单位，中央党的群众路线教育实践活动领导小组将派出45个督导组，全程督导所负责地区、部门、单位的教育实践活动。按照政治过硬、原则性强、认真负责的标准和要求，已确定督导组组长和副组长，他们大多是经验丰富、阅历深厚的省部级领导干部。这次工作会议之后，要认真抓好培训工作，使督导组成员深入领会中央精神和督导规则，明确工作遵循，明确督导任务。各督导组要紧紧依靠所督导地区、部门、单位的党委（党组），切实履行好自身职责，做到尽职不越位、督导不包办。要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，督促各地区各部门各单位既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做扎实。对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，令其重新进行，充分发挥好督导组的监督、指导作用。各级党的群众路线教育实践活动领导小组也要成立督导组，按照上述要求精心选派督导组成员，抓好教育培训工作，全程督导下一级地区、部门和单位的教育实践活动。
八、加强组织领导、精心组织实施，确保教育实践活动扎实有序推进
习近平总书记强调，“各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实”，并从落实领导责任、加强工作指导等方面提出了明确要求。要认真贯彻落实，切实把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视、周密安排、狠抓落实。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
中央党的群众路线教育实践活动领导小组已成立，在中央政治局常委会领导下开展工作。各级党委（党组）要按照中央要求，抓紧成立教育实践活动领导小组，抽调精干力量组成工作机构，具体负责本地区本部门本单位活动实施。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，沉下去面对面地开展工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。各级教育实践活动领导小组办公室要充分发挥工作枢纽作用，加强调查研究、提出工作建议，畅通信息渠道、搞好上传下达。各级组织部门、纪检监察部门、宣传部门等相关部门要在抓好自身教育实践活动的同时，充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，切实履行好各自职责。
这次会议之后，第一批教育实践活动就要开始了。各级党委（党组）要在深入调查研究的基础上，抓紧制定完善实施方案，对每个批次要通盘考虑，对重点任务要周密安排。要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两促进。要坚持分类指导，区别不同情况，在遵循统一原则要求的基础上，对不同领域、不同层级的党员、干部提出差异化要求，不搞“一锅煮”、“一刀切”。正风肃纪、处理问题，要注意把握好政策界限。中央下发的文件已有原则性要求，随着活动深入推进还会陆续出台一些政策性指导意见。各地区各部门各单位要认真学习领会中央精神，准确把握和执行相关政策，确保教育实践活动健康有序进行。
要重视宣传舆论工作，充分运用各类媒体，大力宣传中央关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响。要发挥典型的示范作用，发现、挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，加大报道力度，用身边事教育身边人。同时，要抓住一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，通过媒体曝光、以案说法、事件追踪评述等方式，发挥好舆论监督的警示作用。要丰富报道内容，创新宣传方式，正面引导网上舆论，实现传播效应的最大化，积聚推动教育实践活动的正能量。
搞好这次教育实践活动，责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供有力保障。
赵乐际在党的群众路线教育实践活动工作会议结束时的讲话
（2013年6月19日）
昨天，习近平总书记和刘云山同志分别作了重要讲话，大家进行了认真的学习讨论。刚才，8位同志作了很好的发言。这次会议时间短、内容实、会风好，开得很成功，是对党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神的学习贯彻，是教育实践活动的全面部署，是加强作风建设、保持党同人民群众血肉联系的思想动员。
大家一致认为，习近平总书记的重要讲话，着眼坚持和发展中国特色社会主义，着眼加强党的先进性和纯洁性建设，深刻阐述了改进作风、密切联系群众的重要性紧迫性，明确提出了教育实践活动的指导思想、目标任务、重点举措，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，是全党开展教育实践活动的总动员令。刘云山同志的重要讲话，从思想认识、推进方法、组织领导等方面，对教育实践活动提出明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一致认为，开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。大家一致表示，一定要认真贯彻这次会议精神，精心组织、狠抓落实，带头参加、作出表率，把教育实践活动抓出成效，进一步发挥党密切联系群众的政治优势，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。
下面，围绕学习贯彻习近平总书记和刘云山同志重要讲话精神，我讲几点意见。
一、自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来
开展党的群众路线教育实践活动，基本遵循是《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记、刘云山同志重要讲话。确保活动取得人民满意的实效，关键是把中央精神学习好、领会好、贯彻好。我体会，这次教育实践活动，要解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。教育党员、干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。采取的重要方法是：中央带头、自上而下。重点抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。中央政治局制定并认真落实八项规定、带头开展活动，就充分体现了这一点。各级都要带好头、作示范。聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚决反对“四风”，切实改进党风政风。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达到的目标要求是：党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。这几个方面，构成了这次活动的鲜明特点。
在部署和推进教育实践活动过程中，要坚持“五个贯穿始终”。
一要把活动总要求贯穿始终。习近平总书记在讲话中全面阐述了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻内涵，强调这4句话是解决作风方面存在突出问题的总要求。我理解，“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。这4句话不是一个简单流程，而是有机整体，各有侧重、相互关联，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。我们一定要系统理解、准确把握，把这个总要求落实到教育实践活动每个环节、各个方面。
二要把反对“四风”贯穿始终。习近平总书记强调，教育实践活动必须设定一个合适的目标，抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。“四风”是严重影响党群干群关系的大问题，抓住了反对“四风”，就抓住了干部群众的关注点，就抓住了活动的着力点。我们要充分认识“四风”的危害性和顽固性，联系本地区本部门本单位实际，找准突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正解决问题，实现作风明显改进。
三要把整风精神贯穿始终。整风是我们党解决自身问题的一大创举。中央反复强调，这次活动要贯彻整风精神。我们要拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员、干部出出汗、排排毒。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。对作风方面存在问题的党员、干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。
四要把领导带头贯穿始终。习近平总书记强调，作风建设一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部都要把自己摆进去，带头转作风。古人说：“教者，效也。上为之，下效之。”各级领导机关、领导干部特别是主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。自觉把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施。领导干部都要从自己做起、从现在改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
五要把制度建设贯穿始终。邓小平同志指出，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。开展活动，要梳理现有制度。对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要研究制定新制度。从活动一开始，就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。要严格落实制度。“令在必信，法在必行”。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
二、以好的作风确保教育实践活动取得实效
习近平总书记和刘云山同志都强调，要以好的作风组织开展教育实践活动，做到“不虚”、“不空”、“不偏”。这一条，是保证活动取得实效、不走过场的关键，必须牢牢抓住，作为衡量各级领导班子、领导干部作风好坏的重要尺度，作为督查活动开展、检验活动成效的重要内容。
一要解决突出问题，防止“空对空”。空喊口号、坐而论道，是一切工作的大忌。开展活动，要正视矛盾、直面问题，避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小。查摆问题的要求是，群众提、自己找、上级点、互相帮，重点是自己找，也要广泛谈心谈话，听取群众意见。自我剖析的要求是，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评。解决问题的要求是，依据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》提出的正风肃纪任务，抓住本地区本部门本单位的重点问题、抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，及时整改、逐项落实。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程。
二要注重分类指导，防止“一刀切”。分类指导既是思想方法，也是工作方法。党政机关、企事业单位情况不同，开展活动要从实际出发，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式。要在活动对象上分类指导。根据不同领域、不同部门、不同层级的情况，提出不同的目标要求和办法措施。要在解决问题上分类指导。找准各自需要解决的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要在环节方法上分类指导。规定动作要扎实到位，坚持中央的原则要求，对3个环节的工作，一项一项认真研究、一件一件落到实处。自选动作要突出特色，把中央要求与本地区本部门本单位职能结合起来、与党员干部思想工作实际结合起来，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体。
三要坚持开门搞活动，防止“封闭式”。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权。开展群众路线教育实践活动，一定要紧紧依靠群众，坚持走群众路线，不能自说自话、自拉自唱。要让群众参与。采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，广泛听取党员干部群众和服务对象的意见。对群众的意见建议，要高度重视、认真研究。属实或基本属实的，要认真整改。与事实有出入的，也要本着有则改之、无则加勉的态度正确对待。要让群众监督。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，要在一定范围公布，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于群众监督之下。要让群众评价。适时组织党员群众，对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
四要推动中心工作，防止“两张皮”。开展教育实践活动，不能游离中心工作、脱离自身职责。要与推动科学发展紧密结合。紧紧围绕党的十八大确定的经济社会发展目标，凝心聚力、攻坚克难、开拓前进，把活动成果转化为科学发展成果。要与保障和改善民生紧密结合。推进教育文化、医疗卫生事业改革发展，健全城乡社会保障体系，促进就业创业，加强生态文明建设和安全生产等方面的工作，把关乎群众切身利益的事情办实办好。群众的事情办得越好，活动就越有成效。要与党员、干部履职尽责紧密结合。教育引导党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识，提高服务发展、服务民生、服务群众的能力，充分发挥领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，使活动和工作两手抓、两不误、两促进。
三、认真抓好会议精神的贯彻落实
开展党的群众路线教育实践活动，任务和要求已经十分明确，关键是抓好贯彻落实。第一批教育实践活动，要抓紧准备、及时启动。
一是认真学习传达中央精神。各地区各部门各单位要采取召开党委常委（党组）会、中心组学习等方式，学习领会中央精神，研究、部署教育实践活动。各级纪检机关和组织、宣传等部门，要先学一步、学深一步，当好活动的组织者、参与者和示范者，充分发挥参谋助手作用。要采取形式多样、务实管用的办法，组织广大党员、干部深入学习中央精神，为参加活动做好思想准备。要大力宣传《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和这次会议精神，引导群众有序参与，为活动顺利开展营造良好社会环境和舆论氛围。
二是抓紧制定实施方案。要组织力量深入调研，广泛听取党员、干部、群众的意见和建议，摸清本地区本部门本单位作风方面存在的突出问题，理清工作思路，明确方式方法，制定体现中央精神、符合各自实际的实施方案。实施方案要请中央督导组审阅，并报中央党的群众路线教育实践活动领导小组备案。
三是及时进行工作部署。第一批开展活动的单位，要尽快与中央督导组沟通联系，商量具体事项，做好相关准备，及时召开会议，作出安排部署。抓紧组建督导组，抽调党性强、作风正、经验丰富的同志担任组长，搞好督导组的业务培训。
四是切实加强组织领导。各级党委（党组）是教育实践活动的责任主体，要高度重视，加强领导和指导。党委（党组）主要负责同志是第一责任人，要切实负起责任。要抓紧成立教育实践活动领导机构和工作机构。按照中央要求，纪检机关从一开始就介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实；组织部门要加强沟通、注重协调；宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。领导小组成员单位要认真履行职责，积极配合、形成合力。力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不搞层层检查评比，推进教育实践活动健康深入开展。
同志们，搞好党的群众路线教育实践活动，责任重大、使命光荣。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，夙夜在公、勤勉工作，求真务实、开拓进取，确保活动取得实实在在的效果，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强保证。
中共中央关于在全党深入开展
党的群众路线教育实践活动的意见
（2013年5月9日）
党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体制定并带头落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，有力地推动党风政风改进，同时为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党中央高度重视党的群众路线教育实践活动。当前，党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
二、目标要求
党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点。弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。
要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
要着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导，针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
三、方法步骤
中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。今年6月，中央政治局将召开专门会议，总结检查八项规定的落实情况，分析存在问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。中央政治局常委同志建立教育实践活动联系点，对联系点所在地方和分管领域的教育实践活动进行指导，示范带动和推进全党的教育实践活动。全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组，结合各自实际开展教育实践活动。
今年下半年开始，自上而下分2批开展教育实践活动。每批大体安排半年时间，2014年7月基本完成。第一批为省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位，中管金融企业、中管企业、中管高等学校；第二批为省以下各级机关及其直属单位和基层组织。要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动；广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。每个批次、每个单位的教育实践活动，着力抓好以下3个环节。
1.学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
要采取多种形式进行学习和教育。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系。学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部走进基层、贴近群众，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。
2.查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
要组织召开一次高质量的专题民主生活会。各级党委（党组）要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要充分听取群众意见，党委（党组）主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党委（党组）主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。可邀请党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。
基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
3.整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
要强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各地区各部门各单位各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
要提高群众工作能力。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
要加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善国内公务接待管理和外宾接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，修订楼堂馆所建设管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
各地区各部门各单位要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
在省部级单位开展活动期间，省以下地区部门单位，不要等待观望，要认真贯彻落实中央八项规定精神，该改的马上改，该做的马上做。同时，结合实际抓紧调查研究，广泛听取意见，为开展教育实践活动做好准备。
四、组织领导
党的群众路线教育实践活动在中央政治局常委会领导下开展。成立中央党的群众路线教育实践活动领导小组，中央政治局常委同志担任组长，中央组织部主要负责同志和中央纪委、中央宣传部负责同志担任副组长。领导小组成员单位包括：中央纪委、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央政研室、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院办公厅、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、审计署、国务院国资委等。领导小组下设办公室，负责日常工作。
各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任；有关部门要密切配合，形成工作合力。成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党委（党组）主要领导同志负责。充分发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。每个批次教育实践活动结束后，各地区各部门各单位党委（党组）要向上级党组织写出报告。
要加强宣传引导工作。新闻媒体要广泛宣传中央精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博客等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。
各级党的群众路线教育实践活动领导小组派出督导组，全程督导所负责地区部门单位的教育实践活动，进行巡回指导，加强督促检查工作。
人民解放军和武警部队党的群众路线教育实践活动由总政治部作出部署。
韩正在上海市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
(2013年7月2日)
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。前不久，中央专门召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，对教育实践活动进行了深入动员、全面部署，为全党开展好这次活动指明了正确方向。
同时，中央政治局带头，用整整六个半天对照检查，开展批评和自我批评，讨论研究深化改进作风。根据中央安排，上海第一批单位教育实践活动今天正式启动。这次会议，主要是深入学习贯彻中央精神和习近平总书记重要讲话精神，动员部署本市教育实践活动。下面，我讲三点意见。
一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，找准上海“四风”突出问题
充分认识这次教育实践活动的重大意义，必须深刻领会习近平总书记提出的“三个必然要求”，也就是开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们要深刻认识实现党的十八大确定的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，全党一定要有优良作风来保障，否则就不可能把人民群众紧紧凝聚在一起，更不要指望能团结带领人民群众推动各项事业发展。要深刻认识保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，全体党员特别是党的领导干部作风极为重要，作风不好，不可能真正坚持党的群众路线，密切联系群众就会成为一句空话，我们就不可能赢得人民群众拥护和支持，就会失去民心，丧失执政基础。要深刻认识解决人民群众反映强烈的突出问题，是党要管党、从严治党的关键所在，现在人民群众对我们作风方面一些问题很不满意，而我们一些干部还不知不觉、不以为然，这非常危险，已经到了必须严抓狠抓、非解决不可的时候了。
贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，对上海而言，就是要找准并解决上海在“四风”方面的突出问题。前一阶段，为搞好这次活动，查找本市领导机关、领导班子、领导干部存在的突出作风问题，根据市委总体安排，市纪委、市委组织部、市委党建办分头开展调研，访谈近百位区县党委、大口党委和市有关委办局领导，召开几十个基层干部群众座谈会，同时发放调查问卷、整理网上意见，还查阅近年来群众来信来电记录。我们还专门上门访谈老同志，召开市委专题会听意见。在调研和访谈中，大家对上海干部队伍总的状况和工作表现还是肯定的。这是对我们的鼓励，我们必须保持清醒头脑，看到很多的不足和问题。习近平总书记所列举的“四风”的种种表现，在上海都不同程度地存在，有些还比较突出，到了该下决心解决的时候了。
比如，在形式主义方面，基层和群众反映最突出的。是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功。有的会开过、文发过、工派过，也就算做过，抓落实的功夫不够。有的检查评比忙死人，一些街道被要求创建和谐社区、平安社区、文明社区、绿化社区、普法社区、征兵社区、帮教示范社区、节能减排示范社区等，形式上热热闹闹；基层干部群众难以应付。有的领导干部调研赶场子，在一个地方待上一小时甚至半小时，实际问题没有解决多少，还兴师动众，组织群众摆样子。有的部门把基层反映真实情况，看作是向市领导“告刁状”，导致领导调研察不到实情、听不到真话。有的工作只是做给上面看，喜欢搞一些新花头，认为自成一套才是成功。有的项目审批制度改革玩数字游戏，把两三项审批事项并成一项，或把有的审批事项从政府部门转到第三方，数量上减了不少，实质上变化不大。有的搞形式上的层层签约，签约时轰轰烈烈，签完后束之高阁，只求表面上事事有责任，不问工作中件件抓落实。
比如，在官僚主义方面，基层和群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。有的领导干部不察实情、不知实际、不顾基层，习惯于从领导机关和管理者、组织者的角度、身份和意识出发，主观地发命令、定政策、搞管理、抓工作，方便了自己、麻烦了群众，便利了机关、难为了基层。有的政策规章脱离实际，如一些公共服务中心的标准化建设，没有充分考虑区域人口、地域面积等实际情况，过分强调统一标准，要求面积达到多少平方米，不仅脱离实际，而且有的即使建了，群众也很少去。有的干部不主动作为，尤其是对于群众、企业、基层要办的稍微复杂一点的难事，推诿扯皮多，积极协调少，被动讲程序、讲规定、讲环节多，主动解决问题、及时予以办理少，导致许多实际问题长期得不到解决。有的干部平时不是琢磨事，而是琢磨人。有的干部眼睛向上，对下面需要解决而且能办的事情不办，没有理由地拖着；对上面领导发话的就立即办，毫无标准地办。有的领导班子好人主义盛行，批评和自我批评避重就轻，讲好话多、触及问题少，归结客观原因多、主观原因少，在队伍建设上管理松弛、放任自流。
比如，在享乐主义方面，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。有的想个人多、想群众少，比待遇多、比奉献少，过于关心个人和家人和和美美过好日子。有的总是与一些收入高的人此，觉得生活成本高，工资收入低。有的当了党政官员却还在企业拿工资。有的党员领导干部很少到困难多的地区、部门去工作，不肯到基层一线去锻炼。有的党员干部不敢也没有用改革创新精神来推进事业新发展，抓推进的坚韧性不足，抓落实的操作性不强，敢闯敢干的勇气小了，善于开拓的智慧不够。
比如，在奢靡之风方面，现在条件好了，出现了大手大脚、铺张浪费的现象。有的大型活动讲排场、讲奢华，片面追求所谓的世界一流水准，片面认为标准高才能代表上海形象。有的以开会名义乱花钱，把会议转包给旅行社、中介公司承办，为小团体发放纪念品甚至现金。有的单位办公不计成本、接待规格很高，对公共财政、公共资源管理和对规章制度执行有所放松。
对“四风”方面存在的问题，必须引起我们高度重视，而且要在教育实践活动中更广泛、更全面、更深入地查找问题。每个同志都要警醒，勇于直面问题，及时改进作风，否则就没有办法完成中央交办的任务，也不能把上海的各项事业推向前进，最终会辜负党和人民的期望。我们一定要按照中央要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
二、结合实际，深入推进党的群众路线教育实践活动
根据中央要求，市委在广泛听取意见的基础上，制订了实施方案。总的指导思想和．目标要求就是，要围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点。和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。最重要的是要把握三个方面：
第一，首先还是要准确发现问题。找准靶子，才能有的放矢。但也不能奢望一次活动、一揽子措施就解决所有问题。关键要围绕全市工作和各自实际，聚焦群众反映强烈的、领导干部身上明显存在的、必须解决也能够解决的“四风”突出问题。为此，要坚持开门搞活动，多渠道、多方面听意见，特别是让群众提意见，帮我们找问题，群众眼睛最雪亮，也最有发言权，他们反映最强烈的，就是我们最需要改进的。要对照“四风”现象查找，中央列举的“四风”问题的种种表现，要实事求是、自觉对照，更要举一反三、查找差距，找到思想根源，任何遮遮掩掩、避重就轻，都是有私心杂念的表现，本身就是思想认识上出了问题。要相互帮助查找，很多情况下自己不容易看到自身问题，所以说旁观者清。要拿起批评和自我批评的武器，敢于揭短亮丑，勇于接受批评。这些要求说起来容易、做起来难，考验的是一个共产党人的政治本色和胸襟气度。只有无私无畏，找准问题，直面问题，教育实践活动才会开局良好，才可能成功。
第二，关键在于切实解决问题。发现问题只是起点，解决问题特别是解决群众关注的突出问题才是目的。我们这次教育实践活动的所有工作有没有成效，就是看有没有解决问题，群众是不是真的满意。找到不少问题，又不解决问题，过程越是轰轰烈烈，形式越是夺人眼球，就越是在搞新的形式主义。特别是我们让群众讲了真心话，大家认真提出了问题，你又不解决，说到做不到，只会让群众更反感，长此以往我们就会逐渐失去群众的信任。因此，必须始终把解决问题作为上海教育实践活动的出发点和落脚点，贯穿全过程。一要即知即改，发现什么问题，解决什么问题。这次教育实践活动没有检查验收，而是将即知即改贯穿始终，发现问题不等待，能解决的马上解决。这就是问题导向，从现在做起，从自己做起，从领导干部做起，马上就改，而且要真改、真转、真变，让群众看得见、感受得到、内心认同。二要强化制度保障，建立长效机制。解决问题、改进作风并保持长久长效，根本要靠制度、靠规矩。要建立健全各方面规章制度，规定要具体细致，标准要尽可能量化，办法要可操作、可执行，并尽可能公开透明，使从上到下都能监督。对于违反制度和具体规定的，要有明确的处理处分办法。一些制度、规定、办法还是要严一点、紧一些，这样对我们各级领导干部来说，可能会感到不舒服一些，但这样人民群众会觉得舒服些，会对我们更信任、更满意。同时，与干部作风紧密相关的一些重大改革，比如行政审批制度改革，必须下决心大力推进，否则机关作风、干部作风不可能根本转变。现在的行政审批制度不改，政府职能转变和机关工作人员作风转变深不下去，推诿扯皮、寻租腐败就没有办法消除，还会有一批干部将倒在审批上，市场配置资源的基础性作用也会削弱。此外，公共财政、公共资源、公共权力的运行制度要公开透明，坚定不移完善深化。要通过制度建设及严格执行制度，既解决突出问题，又防微杜渐，坚决避免一次活动一阵风。
第三，基本方法是领导带头、自上而下。我们常说，一些问题出现在下面，但根源在上面。上行而下效，上面偏一寸，下面偏一丈，问题必然更多。因此，这次教育实践活动重点就是要解决上面的问题，针对的是领导机关、领导班子、领导干部，而不是基层干部和一般党员。中央政治局已经作出示范，带了好头。市委也将从常委会抓起，率先开展，带头转作风。按照习近平总书记的要求，“照镜子”首先要自己先照，有“灰尘”自己先擦掉；“正衣冠”要自己先正，早动手、自己动手；“洗洗澡”要自己先洗，自觉加点温度；“治治病”要自己先治，小病不治，大病难治。总之，归结到一点就是领导要带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。一定要把自己摆进去，灯光不要总是聚焦在别人身上，自己“灯下黑”；站位不要总是居高临下，自以为是，要以普通党员身份，以更加虚心的态度，听意见，摆问题，抓整改，从自己做起。只有一级做给一级看，才能一级带着一级干，做到上行下效。
三、精心组织，确保教育实践活动取得实效
教育实践活动的目标要求都已经明确，关键要抓实。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为当前首要政治任务，认真抓紧抓好。
（一）加强组织领导，落实责任分工。市委已成立党的群众路线教育实践活动领导小组，在市委常委会领导下开展工作。领导小组由我任组长，杨雄同志、李希同志任副组长，李希同志为常务副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。各地区、各部门、各单位党委（党组）也要成立相应机构，积极开展工作，全面落实中央和市委要求。党委（党组）书记要切实履行第一责任人的责任，深入一线，推动工作，解决问题。相关部门要密切配合，各司其职，确保活动取得实效。
（二）注重分类指导，防止“一刀切”。这次教育实践活动涉及面广，机关和企事业单位之间、不同类型党组织和党员之间情况不同、问题不同，要从实际出发，强化分类指导，防止左右一个样、上下一般粗。要根据各自实际，在广泛听取意见的基础上，制定适合自己特点的目标要求和办法措施。要分类推进，既坚持基本环节不能少、不变通，把规定动作做到位；又灵活安排，探索务实管用的活动方式，使自选动作有特色、有实效，解决问题。
（三）强化督促检查，发挥督导组作用。活动不走样，关键靠督查。市委已组建1
0个督导组，全程对全市相关单位的教育实践活动进行巡回指导督查。各督导组要紧紧依靠被督导单位的党委（党组），做到尽职不越位、督导不包办，对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责令整改；对发现有不良情况的，要严肃批评，并向市委报告。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围。对这次教育实践活动，全党关心，全社会关注，党员群众寄予厚望。因此，做好宣传舆论工作十分重要。要大力宣传活动的重大意义、活动的经验成效，及时反映社会各界的积极反响。要发挥先进典型的示范作用，用身边事教育身边人；也要注意剖析反面典型，发挥警示教育作用。要创新宣传方式，正面引导网上舆论，集聚推动教育实践活动的正能量。
（五)坚持统筹兼顾，相互促进。解决作风问题的根本目的，是更好地推进工作。要统筹好活动进度，安排好每个批次、每个环节的工作。要统筹好当前与长远，既解决群众反映强烈的突出问题，又建立健全作风建设的长效机制。要统筹好抓作风与促发展，把开展教育实践活动与贯彻党的十八大精神、与落实市委重点课题和重点工作、与完成本单位工作任务紧密结合起来，做到两手抓二两不误、两促进。
搞好这次教育实践活动，责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，求真务实、开拓进取，一心为公、勤勉工作，始终做到为民务实清廉，为上海创新驱动、转型发展提供坚强保证!
韩正：敢碰硬
动真格
求实效
（《求是》2013年9月1日）
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。通过学习习近平总书记一系列重要讲话精神，在推进上海第一批教育实践活动的过程中，我们不断深化对活动的认识，牢牢把握聚焦作风建设、解决“四风”问题，着力抓好深化学习教育和深入查摆问题，更加注重把整改落实和建章立制贯穿始终，努力实现干部正作风、党员受教育、群众得实惠。
一、聚焦作风建设，全面查找“四风”方面的突出问题
抓好这次教育实践活动，首先要目的清、任务明，聚焦作风建设这个重大任务不能偏。抓作风建设，关键要认识我们在作风上最突出的问题是什么。只有发现问题、找准靶子，才能有的放矢。
首先，要对照“四风”现象认真查找问题。作风是立场和世界观在实践中的具体体现，不同时期、不同阶段工作作风问题不一样。当前，作风问题反映最突出、群众最不满的，是“四风”方面的问题，我们必须深入查找这方面问题。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现，中央已有详尽列举，很形象、很具体，也容易比对。我们强调要实事求是、自觉对照，更要举一反三、查找差距，找到思想深处的问题。要求围绕上海及各地区各部门各单位实际，聚焦群众反映强烈的、领导干部身上明显存在的、必须解决也能够解决的“四风”突出问题进行查找。任何遮遮掩掩，避重就轻，都是有私心杂念的表现，本身就是思想认识上出了问题。
其次，要走群众路线，开门搞活动，请群众和基层帮我们查问题、提意见。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。他们反映最强烈的，就是我们最需要改进的。如果我们只是从自己的感知出发找问题，或者是简单地在体制内征求一些意见，而不关注群众的感受，就会偏离中央的总体目标和要求，又搞成新的形式主义。从活动一开始，市委常委们就深入各自的联系点、到自己分管的实际部门充分听意见，采取各种形式请上来、走出去、沉下去查问题。市人大、市政协、市政府党组领导也都结合学习调研、召开座谈会、跑联系点，查问题、听意见。从各方面获得的意见，有的是我们以前不以为然、不知不觉的，有的是我们认识上同群众有偏差的，有的是我们根本就不知道的，更多的是我们也知道、但认识没有现在这么深刻的。我们普遍感到很受教育，真正体会到，群众是老师，只有走到群众中去，真心听取意见，才能把作风问题找准；只有了解群众的所思所想、所恨所痛，才能有针对性地去改，使领导机关、领导班子和领导干部的作风有一个大改变。
再次，要以整风精神，运用批评与自我批评的方式，认真查找问题。找“四风”问题，主要是找领导机关、领导班子和领导干部存在的突出问题。因此，领导干部特别是主要领导干部和班子成员要主动自觉把自己放进去，带头自己照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。我们要求各级领导机关、领导班子和领导干部要抛开面子，善于运用批评和自我批评的利器，敢于亮短揭丑、勇于直面问题、深入剖析原因，真正对自己来一次思想上的大排查、大扫除。同时，要认真开展善意积极、对事不对人的批评，相互帮助查找问题。
通过认真查摆、听取意见，我们初步查找了上海在“四风”方面的突出问题。比如，在形式主义方面，基层和群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功。在官僚主义方面，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。在享乐主义方面，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。在奢靡之风方面，主要是条件好了，许多方面过头了，有大手大脚、铺张浪费的现象。下一步，还要继续深入学习教育，广泛查摆问题，并通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，深刻剖析问题。
二、向群众学习，群众路线、群众观点的思想认识和实践能力真正有新的提高
这次教育实践活动，根本目的是对领导机关、领导班子和领导干部进行一次深刻的群众路线教育。因此，我们必须拜群众为老师，虚心向群众学习，组织动员群众和我们一起不断把活动推向深入，在联系群众、服务群众中提高思想认识和做群众工作的能力。
一是要向群众学习、向基层干部学习，认真找差距和不足。群众是真正的英雄，基层的同志最懂群众。坚持党的群众路线，提高做群众工作的能力，领导干部要向群众、向基层同志学习。市委常委会组织开展专题学习会，首先就把长期奋战在基层一线的同志请来给大家讲课。他们用亲身工作实践，给我们上了生动的群众观点、群众路线教育课,让我们进一步深刻领会到，群众观点、宗旨意识不是与生俱来的，不是喊出来的，而是从实践中来的，靠实实在在长期努力做出来的。干部与群众的感情、做好群众工作的能力，根本上源于艰苦实践的磨练，来自基层一线的历练，靠的是长期为群众服务的积累。一些领导机关、领导班子和领导干部“四风”问题比较普遍，有的地方还很突出，说到底，是心中没有真正装着群众，眼睛里看不到群众，工作中脱离群众。
二是要把牢根本立足点，始终站在群众角度看问题。领导干部的作风如何，我们自说自话不管用，关键是群众怎么看、怎么说。搞好教育实践活动，我们必须转换思维视角，站在群众立场，用群众的立足点、用基层的立足点去找问题、论作风。我们要求各级领导换位思考，摒弃从管理者、领导者、组织者的角色出发，坚持从群众利益、群众位置、基层角度和服务对象的角度思考问题，做决策、定政策、搞管理、抓工作，都要立足于便利群众、服务群众，符合基层实际。领导干部一定要对群众有真感情，真正把群众利益放在心中最高位置，这样才能敢负责、敢担当。要与群众真联系，不能浮在上面，不能走马观花摆样子地走下去，要更多到艰苦的地方、困难的地方、矛盾多的地方查实情、找问题、解难事。要对群众真依靠，遇事多同群众沟通交流，遇问题多同群众坦诚讲，善于从群众中汲取智慧和力量，带领群众开拓进取。
整个教育实践活动中，我们都要坚持开门搞活动，广泛征求群众意见，认真倾听群众呼声，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，引导群众帮助我们查摆问题，落实整改。
三、关键要敢碰硬、动真格，切实解决问题，取信于民
发现问题只是起点，解决问题、特别是解决群众关注的突出问题，使群众真正满意认同才是目的。这次教育实践活动有没有成效，根本上还是以群众的感受和工作实效来衡量，让群众得实惠。找到问题，又不解决问题，过程越是轰轰烈烈，形式越是夺人眼球，就越是在搞新的形式主义。特别是我们让群众讲了真心话，群众认真提出了问题，我们又不解决，说到、做不到，只会让群众更反感，就会失去群众的信任。为此，我们必须始终把切实解决问题作为教育实践活动的着力点。
一要即知即改。发现什么问题，就解决什么问题。不等不靠，能解决的就马上解决。强调问题导向，从现在做起、从我做起，从领导干部做起，马上就改，要真改、真转、真变，让群众看得见、感受得到、内心认同。中央制定八项规定后，我们结合上海实际，研究制定市委30条细化实施办法，并加强对贯彻落实中央八项规定和市委实施办法的检查督促。比如，针对基层群众反映强烈的机关各类文件简报比较浪费的问题，我们已经着手精简文件简报，6月底起，报市委的参阅件已经取消纸质报送，改为电子版送阅材料，党政机关“网上办公”也开始试点。
二要领导带头找、带头改。这次教育实践活动，中央政治局率先垂范，树立了榜样。上海也从市委常委会自身抓起，按照总书记要求，做到“五个带头”，即带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改，坚决防止“灯下黑”。坚持敢碰硬，动真格，看到了问题，就用整风的精神开展批评与自我批评，不闻过则过，也不避重就轻，决不能出现对上级批评放“礼炮”，对同级批评放“哑炮”，对自己批评放“空炮”的现象。要求市级领导机关、领导班子和领导干部以身作则、率先垂范，在学习上先一步，认识上高一层，实践上先一招，带头整改，带头推动定规矩、立制度，一级做给一级看，一级带着一级干，把作风带好，把好的风气带出来。
三要整改落实、建章立制。这是加强作风建设的治本之策。我们坚持把建章立制贯穿活动全过程，从一开始就强调，要紧扣群众反映强烈的突出问题，紧密联系本地区、本单位、本部门的实际和业务工作，找到工作不力、群众不满、基层反感背后的深层原因，从体制机制上拿出整改办法，建立长效机制。坚持从严要求、从严管理。中央明确规定不能做的，坚决执行到底，决不允许打折扣、做选择、搞变通。结合上海实际的制度规定，努力按更高标准、更严要求去定。制度一旦形成，就要责任明确、严格执行，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外，坚决打消一些干部仍存在的侥幸心理、观望态度，坚决查处任何顶风作案、以身试法的人员，正风肃纪，形成威慑。坚持开阔视野，透过现象看本质、找规律，抓紧推动与干部作风紧密相关的重大改革，抓紧推动政府职能转变，抓紧健全面向实践、面向基层、面向群众选拔培养干部的长效机制，从源头上助推作风转变。建章立制，最终要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责上，把监督权和评价权交给群众，顺应民意抓改进，依据民意抓效果，让群众检验活动的成效。最终通过制度建设，使领导干部始终在有效的监督中行使职权，权力运行始终在法律规章的约束下进行。
四要两手抓、两促进，确保改革发展各项工作稳步推进。中央要求上海继续当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，赋予上海率先探索建设中国（上海）自由贸易试验区的重大任务。我们要以这次教育实践活动为契机，进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚持两手抓、两手硬，以为民务实清廉的群众路线活动成效，促进作风建设有新面貌，推动改革开放有新突破，实现创新转型有新进展，不断开创上海改革发展的新局面。
市教卫工作党委关于深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
（2013年7月25日）
各委局、高校党委，申康医院发展中心党委，民办高校党工委，各直属单位党组织：
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发[2013]4号，以下简称“中央《意见》”)和《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(沪委发[2013]9号，以下简称“市委《方案》”)，现就市教卫工作党委系统深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见：
一、认真学习中央《意见》和市委《方案》精神，全面把握教育实践活动的指导思想、总体要求和基本原则
在全党开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。各单位党组织要认真学习领会、全面正确把握中央《意见》精神和市委《方案》有关要求，认真贯彻落实。
（一）要正确把握教育实践活动的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和中央一系列重大决策部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动上海教卫系统各项事业科学发展提供有力支撑。
（二）要正确把握教育实践活动的总要求和目标任务。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好处级以上领导机关、领导班子和领导干部。教育实践活动要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，进一步落实为民务实清廉的具体要求，集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。要通过教育实践活动的开展，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动教卫事业发展的强大力量。
（三）要正确把握教育实践活动的基本原则。在教育实践活动过程中，要牢牢把握坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育；坚持以整风的精神，按照“团结一批评一团结”的原则，开展积极健康的思想斗争；坚持讲求实效，开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众评判，受群众监督；坚持分类指导，结合各单位各部门实际，提出适合自己特点的目标要求和办法措施，找准各自需要解决的突出问题，制定解决问题的具体措施；坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
二、贯彻中央和市委要求，结合教卫系统实际，解决突出问题，切实增强教育实践活动的针对性和有效性
中央《意见》指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。市委《方案》进一步分析指出了本市有的领导机关、领导班子和一些领导干部中存在的五个方面的突出问题，这些问题在本系统中也不同形式、不同程度地存在着，主要表现在以下几方面：一是理想信念不坚定，精神不振，不思进取，安于现状，缺乏忧患意识、机遇意识和责任担当，缺乏改革创新、推动发展的勇气和锐气。二是工作作风不扎实，脱离实际，不求实效，满足于做表面文章，不注重抓工作落实；缺乏服务基层的意识，倾听基层意见不够，指导基层工作缺乏主动性、针对性。三是宗旨意识淡薄，群众工作能力不强，脱离群众，高高在上，对群众的疾苦缺乏感同身受和真切了解，对群众迫切需要解决的问题敷衍塞责，回应迟缓，甚至推诿扯皮，久拖不决。四是纪律观念不强，坚持原则不够，奉行好人主义，怕得罪人，在抓班子带队伍上失之于宽，失之于软，导致廉政风险增大，违纪现象频发。五是铺张浪费，大手大脚；热衷追求虚名，计较个人得失，比升迁比待遇多，比业绩比奉献少，贪图享受，甚至以权谋私，腐化堕落。
要通过深入开展教育实践活动，更好地贯彻落实中央八项规定和本市实施办法，促进党员、干部作风得到明显转变，进一步树立全系统党员、干部为民务实清廉的良好形象，进一步激发勇于创新、攻坚克难、奋发有为的精神状态，进一步完善领导机关、领导班子和基层党组织联系服务群众的机制，进一步提升服务教卫系统各项事业科学发展的水平，为实现人民享有更好的教育、更高水平的医疗卫生和食品药品监管服务的目标，全面建成小康社会、持续增进人民福祉提供坚强保证。
三、开展教育实践活动的总体安排和方法步骤
（一）总体安排
按照中央总体部署和市委统一安排，市教卫工作党委系统参加第一批教育实践活动，共半年时间，具体到每个单位不少于三个月。活动采取统一部署、依次推进、压茬进行、“一级带一级”的方式开展。市教卫工作党委班子要率先垂范，认真制定班子教育实践活动方案，坚持带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，起到示范带头作用；班子成员要建立教育实践活动联系点，对联系点所在单位和分管领域的教育实践活动进行指导，示范带动和推动全系统教育实践活动。
具体安排为：市教卫工作党委和市教委(以下简称“两委”)班子，市卫生计生委、市食药监局、申康医院发展中心班子教育实践活动从8月上旬开始，至11月中旬结束。系统各机关及直属单位、申康医院发展中心所属单位、市属高校、民办高校等教育实践活动，从9月上旬开始，至12月中旬结束。12月底，系统所有单位教育实践活动全部结束。
活动正式开展前，各单位不能等待观望，要认真贯彻落实中央八项规定和本市实施办法，该改的马上改，该做的马上做，同时抓紧做好前期准备工作，开展调查研究，广泛听取意见。
（二）主要步骤
教育实践活动要着力抓好以下三个环节：
第一个环节：学习教育、听取意见
突出抓好理论学习和广泛听取意见。通过理论学习，进一步坚定广大党员、干部的理想信念和宗旨意识，通过听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。时间不少于一个月。
1.组织学习教育。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，学习韩正同志在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》，学习市第十次党代会报告和市委有关会议、文件精神。
要突出学习重点。把树立宗旨意识、增强群众观点作为学习重点，通过运用正反两方面的典型，引导广大党员干部坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题，进一步坚定党员干部理想信念，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。
要创新学习形式。各单位可通过中心组学习、专题讲座、报告会、研讨会等形式，组织党员、干部进行集中学习，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。
要做到普遍受教育。全系统各党支部要按照创建基层服务型党组织的要求，以“牢固树立群众观点，服务人民群众"为主题，开展各种形式的学习教育活动，让全体党员普遍接受一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。党员主要领导干部要带头做学习报告。各单位党组织要注重加强基层服务型党组织制度建设，建立健全长效工作机制。
2.广泛听取意见。对照中央和市委文件要求，围绕领导机关、领导班子和领导干部存在什么突出问题、问题表现是什么、如何解决这些问题，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派、党员群众、工作对象和服务对象的意见。
开展民主评议。教育实践活动启动后，要尽快开展民主评议，评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。
开展直接联系走访活动。各单位领导班子成员、领导干部要结合单位职能和个人分工，普遍开展走访活动，到基层联系点听取意见；处级领导干部结合岗位职责，深入基层组织，至少参加一次直接走访基层群众活动，进一步了解群众诉求，增进与群众的感情。
充分发挥党代表、人大代表作用。各级党代表、人大代表要深入选举单位和联系点，了解基层群众反映强烈的问题，通过各级党代表、人大代表联络机构，向有关职能部门予以反馈。
充分发挥网站、微博等新传媒作用，扩大群众和社会参与面。动员全系统基层党组织、党员通过上海基层党建网设限平台，积极参与意见征求活动。
第二个环节：查摆问题、开展批评
突出抓好召开一次高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，以整风的精神开展健康的批评和自我批评，以开门搞活动的态度虚心接受群众监督。要重点围绕为民务实清廉要求，检查贯彻中央八项规定和本市实施办法、市教卫工作党委具体实施意见的落实情况，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，确保教育实践活动形式不虚，解决问题不空，为民务实清廉的主题不偏。时间不少于一个月。
1.查摆问题剖析思想，充分开展谈心活动。在深入调研和广泛听取意见的基础上，充分开展谈心活动。党委书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。领导班子和党员领导干部都要撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在、明确具体、便于实施的整改措施。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。
2.召开高质量的民主生活会，开展健康的批评与自我批评。围绕为民务实清廉，围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风的精神开展批评与自我批评。自我批评要正视问题、寻找差距，敢于揭短亮丑，触及思想灵魂，防止避重就轻；相互批评要严肃认真、态度诚恳，敢于指出问题，真诚帮助提高，坚持实事求是原则，运用民主、说服和讨论的方法，做到摆事实有根有据，讲道理令人心服，以批评促进团结，防止无原则的纷争。班子“一把手”要率先垂范，带头剖析自己，带头讲真话、讲实话。
3.加强对专题民主生活会的指导。上级党组织派出督导组全程参与下级领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映中存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。要在规定范围通报民主生活会情况。
要积极欢迎非中共党员领导干部参加活动，可邀请他们参加集体学习，列席班子民主生活会，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。基层党组织要组织党员参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。党员领导干部要参加所在党支部的专题组织生活会，带头查摆问题，分析原因，亮出思想，主动接受组织监督。
第三个环节：整改落实、建章立制
着重针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题，进行集中整治。注重制度建设，形成长效机制，让问题在体制机制上得以解决，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。时间不少于一个月。
1.抓好问题整改，强化正风肃纪。结合教卫工作党委系统实际，对领导机关、领导班子和领导干部在“四风’’方面存在的普遍问题以及群众反映的突出问题进行专项治理，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
在反对形式主义方面，着力解决工作不实的问题，精简各类会议、文件、简报、节庆，改进会议方式，严格规范文件报送，提高文件简报质量，大力推进文件简报网络传输和网上办公，改进规范调研方式，提高调研质量。
在反对官僚主义方面，着力解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，改善服务和管理，杜绝推诿扯皮，提高办事效率，抓好政策落地，激发创造创新活力；坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众切身利益。
在反对享乐主义方面，着力克服及时行乐思想和特权现象，振奋精神状态，增强忧患意识，鼓励创新、宽容失败，鼓励领导干部敢闯敢试敢碰硬的主动作为和责任担当；严格执行党的政治、组织、经济纪律和有关工作生活待遇规定，严禁违反规定配备秘书，进一步完善公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备车辆，不得超编制、超标准配备和违规使用公务用车。
在反对奢靡之风方面，着力狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，严格控制会议活动经费，继续治理“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款进行相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁违规搞楼堂馆所建设，切实发扬艰苦朴素的优良作风。
要加强领导班子建设和严格教育管理干部，把健全组织、发挥班子作用与提高干部素质有机统一起来，对软、懒、散的领导班子和基层组织进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
2.提高群众工作能力。要在全系统各级党组织和党员干部队伍中，大兴学习之风，健全落实各项学习制度，加强教育培训，全面提升党员干部政策理论水平；加强调查研究，既要到工作开展好的地方总结经验，更要到困难较多、情况复杂的地方了解情况，全面准确掌握群众诉求，提高解决实际问题能力。根据新形势新任务要求，深入研究市教卫工作党委系统党的群众工作的特点和规律，加强与群众的广泛联系，善于统筹兼顾各方面利益关切。改进、创新群众工作方法，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、协调、疏导等方法开展群众工作，把解决群众问题与疏通群众情绪、汇聚民心民智结合起来。健全考核激励机制，树立正确用人导向，对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用。基层党组织尤其要围绕创建基层服务型党组织，制定切实有效的措施，努力实现组织有活力、党员有作用、群众得实惠，不断增强凝聚力和创造活力。
3.坚持公开透明导向，加强制度建设。要把落实公开、透明相关制度作为这次教育实践活动的特色和亮点，对干部的监督更加透明，涉及群众利益的重大决策更多地让群众知情、参与和监督。进一步推动落实党务公开、政务公开和各项办事公开，大力推进重大决策公开透明，促进涉及群众重大利益问题的决策制定过程民主化、公开化，建立体现群众意愿的科学民主决策机制。完善干部日常监督机制，健全干部提醒谈话和诫勉谈话制度；配合上级部门开展领导干部个人有关事项报告材料的抽查核实工作；推进下级党政正职向上级纪委述责述廉制度的试点。
注重总结实践中的好经验好做法，深入推进组团式联系服务群众等工作机制，完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。坚持问政于民、问计于民、问需于民，完善民意征询、听证制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。完善基层评议机关制度，健全干部考核评价体系和制度，健全干部作风状况考核评价机制。坚决用制度管权、管事、管人，建立健全厉行节约、制止浪费制度，严格执行公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国(境)管理规定，完善本系统会议、培训、活动经费管理办法，落实党政机关领导干部住房、用车、薪酬等工作生活待遇方面制度。研究制定机关、系统各单位负责人职务消费管理办法，建立健全公务支出、职务消费方面的内外部监督制度。牢固树立制度权威，提高制度执行力，强化按制度办事的意识，养成在制度约束下工作的习惯，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象。
4.落实群众监督，接受群众评议。领导班子对查摆出的问题，要抓住关键、聚焦重点，对症下药，制定实实在在、切实可行的整改方案。整改方案实行“一把手”负责制，定时间、定任务。各级领导机关的整改方案要在一定范围内公示；各级领导班子的整改方案要在本部门、本单位内公示；领导干部个人整改方案要向所在支部的党员予以公布。
集中教育活动结束时，要对党委班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。继续抓好基层评议机关活动，推动整改措施落实，检验活动具体成效。高校和医院等单位可根据实际情况，结合单位年终述职考评、行风政风测评等方式，组织群众对本单位的活动开展情况和整改措施落实情况进行评议监督。通过网络与群众开展互动交流，直接听取社会各方面对整改和建章立制的意见。
各单位要把组织开展教育实践活动与认真做好当前各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，保证上海教卫系统各项事业持续健康发展。要注重既认真落实中央、市委、市教卫工作党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色、做精彩。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
四、加强教育实践活动的组织领导和工作指导
（一）健全领导机构
系统党的群众路线教育实践活动在市教卫工作党委的领导下开展。党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全程抓好系统教育实践活动的开展。由党委主要领导担任组长，党委有关领导担任副组长，部分单位领导、有关部门负责同志担任成员。领导小组设办公室，负责日常工作。办公室主任由领导小组副组长兼任，办公室副主任由相关职能处室负责同志担任。
各单位党委是抓好教育实践活动的责任主体，要切实增强责任感和使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，要依据情况成立相应的领导机构和工作机构，负责开好动员会，制定活动方案，细化各个环节的时间、任务、目标，全程抓好活动开展，确保衔接紧凑、推进有序，不折不扣地落实好中央、市委部署和教卫工作党委要求。党委书记要切实履行第一责任人职责，特别是要深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。党委相关职能部门要明确分工、密切配合，认真落实好班子及所负责部门、单位的教育实践活动具体事务。各级纪委要抓好党性党风党纪教育，抓好正风肃纪和专项治理，加强对作风建设制度执行情况的督促检查。
（二）抓好分类指导
各单位党委要深刻把握中央和市委要求，针对机关和基层、不同类型党组织和党员的实际情况，提出不同的目标要求和办法措施，在活动对象、解决问题和环节方法上都要加强分类指导。处级以上(含处级)单位，要严格按照三个基本环节要求，以整风的精神扎扎实实推进教育实践活动，始终坚持每一个环节、每一个动作、每一个步骤都要体现从严要求，确保教育实践活动实效。处级以下单位，要紧紧立足于全体党员受教育的目标，把重点放在组织学习教育、开展批评与自我批评、改进日常工作作风、密切联系服务群众上，通过教育实践活动，使本单位党员的整体面貌、精神状态得到明显改善，服务意识、群众观念得到显著提升。高校基层党组织要针对青年教师和大学生党员的特点，丰富载体，创新形式，重点抓好学习教育，开好专题组织生活会，让年轻党员普遍接受一次深刻的群众观点和群众路线教育。医疗卫生等窗口单位基层党组织在开展好学习教育的同时，要认真按照创建基层服务型党组织的要求，抓好建章立制，推出有效措施，积极引导广大党员立足本职岗位，以实际行动更好地联系服务群众。民办高校党组织要抓住活动契机，立足办学实际，着力加强服务型党组织建设，努力推动民办高校党的建设和各项工作迈上新台阶。各级离退休组织要妥善安排好离退休党员的教育实践活动，认真组织他们参加动员会，开好专题组织生活会，及时通报活动有关情况，确保人人受教育，活动全覆盖。
（三）加强督促检查
活动期间，市教卫工作党委组建若干个督导组，按照系统党的群众路线教育实践活动领导小组总体部署和分工，对各单位的教育实践活动进行巡回指导，加强督促检查。
系统各单位党的群众路线教育实践活动领导小组要准确把握活动整体时间安排，依据本单位实际情况以及党组织、党员规模，相应派出督导组，对本单位开展活动情况进行全程督导。督导组要把主要精力放在重点对象、重点要求和重点环节的督导上，紧紧依靠所督导部门、单位党委(党组织)，切实履行好自身职责，做到尽职不越位、督导不包办，确保教育实践活动顺利推进，取得实效。
《人民日报》系列评论员文章：党的群众路线新思考
(2013年6月18日—30日)
群众路线是“执政生命线”——党的群众路线新思考之一
越是在经济发展关键期、社会转型深水区，越需要唤起对人民群众的赤子之心，越需要坚守群众路线这条“执政生命线”
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，一场自上而下的党的群众路线教育实践活动，即将在全党拉开帷幕。新形势下，作为“中国号”巨轮的掌舵者，执政党再次亮出群众路线法宝，重申、重叙、重塑党群干群之间的舟水之喻、鱼水之谊、血肉之情，用意深远，意味深长。
回溯我们党90多年光辉历程，群众路线犹如精神主线，贯穿始终。犹记井冈山上红米饭南瓜汤的质朴，犹记宝塔山下同吃同住同劳动的厚意，犹记白山黑水间、大漠戈壁中无数党员不计私利、不问得失的奉献。有了“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，我们才赢得了亿万群众的支持与信任，获得了力量之源、执政之基，筑起了“真正的铜墙铁壁”。有了“从群众中来、到群众中去”的工作方法，才有了党和群众的心心相印，有了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”的实践力量。
近几十年来，伴随中国成为世界第二大经济体，亿万人民生活和命运发生了巨大改变，有国外媒体由此判断，“中国共产党是迄今最成功的人民政党”。从免除农业税到免费义务教育，从脱贫人数相当于法国总人口，到织就世界最大社保网，经济发展、民生进步，是改革开放最伟大的成就，是中国对世界作出的最大贡献，奠定了我们党在新时期开拓进取的深厚群众基础。
然而，不是所有问题，都能通过经济发展来解决。在党情国情世情发生深刻变化的今天，在民主化、信息化、全球化浪潮叠加之下，一方面，群众对权力的焦虑和利益敏感不断上升，我们党统筹协调群众工作的难度在加大；另一方面，一些党员和领导干部宗旨意识淡薄，不闻民间疾苦、不问群众冷暖，不知民情民意、不晓民忧民愿，联系发动群众的能力有所下降。二者相互激荡，使得党群干群关系面临严峻考验。
越是在经济发展关键期、社会转型深水区，越需要唤起对人民群众的赤子之心，越需要坚守群众路线这条“执政生命线”。面对矛盾与问题，习近平总书记一再强调对人民有感情、以人民为中心，有着重要的实践意义与现实针对性。能否走好群众路线，检验着我们的执政信念、考验着我们的执政能力。
毫无疑问，今天，我们的党员干部素质有了普遍提高，思路更开阔，知识更丰富，观念更先进。然而，身处于改革开放年代、成长于市场经济时期，我们的党员干部，极易多了份对世界纵横捭阖的视野，却少了些与群众自发天然的联系。今天我们的经济实力和财力大大提高，掌握的执政资源大大增加，可以运用的技术手段也大大丰富了，但这不能成为疏远与群众联系、淡化与群众感情的理由。无论是调查研究、掌握实情的能力，还是科学决策、民主决策的能力；无论是解决问题、化解矛盾的能力，还是发动群众、组织群众的能力，这些开展工作的基本能力，都需要“到群众中去”、“拜人民为师”。
应当看到，现实中，有“让石头开出花”的“村官”王家元、有大山深处巡诊40万公里的“雷锋医生”庄仕华，但也有群众反映强烈的突出问题：或贪图虚名、弄虚作假，搞形式主义；或高高在上、脱离群众，搞官僚主义；或追名逐利、不思进取，搞享乐主义；或铺张浪费、挥霍无度，刮奢靡之风。一些党员干部的所作所为，背离了群众路线，损害了党的形象，割断了与群众血脉相连的脐带。正因此，党的十八大作出部署，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，确保党同人民群众的血肉联系。
从改进作风密切干群关系，到深化改革激发民生红利，新一届中央领导集体履新以来，为民情怀一以贯之，人民底色日益鲜明。党的群众路线教育实践活动即将开始，这也是实现党的奋斗目标、巩固党的执政基础、加强党的自身建设的必然选择。坚定群众观点、坚持群众路线，“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，全面小康必将成功在望，中国梦想定然前景可期。
反对形式主义，重在务实——党的群众路线新思考之二
“形式主义害死人”。其危害，不仅在于装腔作势、有名无实，还在于它的“异化”作用，让一切工作变味走样，最后实事泡汤、好事办砸
古人说，伤其十指不如断其一指。解决问题，最忌面面俱到，最后一事无成。把目标设定得小一点、准一些，集中力量解决最为紧迫的问题，这既是求真务实的品格，也体现了真抓实干的决心。
“中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题”。在为时一年的群众路线教育活动中，习近平总书记强调要把群众反映强烈的“四风”问题作为目标，可谓找准了穴位、抓住了要害；而把形式主义放在“四风”之首，也足见其流弊之广、危害之大。
“形式主义害死人”。其危害，不仅在于装腔作势、有名无实，还在于它的“异化”作用，让一切工作变味走样，最后实事泡汤、好事办砸。比如，你要求搞绿化环保，他给你来个荒山涂绿漆、枯树插新枝；你要求节能减排，他给你搞个突击拉闸限电，连居民也要几日一停电；你要求网络问政，他却热衷采购设备，空留一堆摆设；你要求依法行政，他也照猫画虎，把听证会变成了赞成会……凡此种种无不说明，“形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西”。
形式主义自古有之，但缘何屡禁不绝、于今为甚，成了“四风”之首？就在于它总摆出一副“政治正确”的样子，把中央的要求挂在嘴上，说起来滔滔不绝，却轮子空转，啥也不干；把群众的呼声当成幌子，听起来热热闹闹，却虚晃一枪，掠影浮光。这种堂而皇之的“政治排场”、轰轰烈烈的“政治效果”，成为许多不正之风的“门神”，成为我们一切工作的大敌。比如，明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。对此，有心批评者担心唐突了“大好形势”，有意反对者忌惮触碰了“官场禁忌”，最终任由表面上的花团锦簇，掩盖了矛盾的存在，拖延了问题的解决。
当“形式主义问题”屡屡在“形式主义解决”中获得重生，当为民举措时常在口头上“落实”、实践中“落空”，当改革方案往往因形式主义久推难转、转而不动，形式主义就会成为横亘在理论和实践、党和群众之间的一堵无形之“墙”。如果不拆除这堵“墙”，假作真时真亦假，党的方针政策就会失去公信力，党员干部说话办事就没有号召力，我们的各级党组织就会缺少凝聚力。
作风不正、知行不一、文山会海、花拳绣腿、贪图虚名、弄虚作假……细数形式主义种种表现，都有一个共同特点，“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，对群众关心的问题绕着、躲着、拖着，对上镜头出风头的事情围着、追着、捧着。都有一个基本特征，“扎扎实实走程序，认认真真走过场”，只讲原则，不拿办法；只要轰动，不计成本；只图虚名，不求实效。难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个。总而言之，就是假大空、空对空。表面如火如荼，实则一地鸡毛；看似动作不少，只是原地空转；自己乐在其中，群众苦在其后。
就此而言，“着重解决工作不实的问题，改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。”中央把反对形式主义的重点，落在“务实”上，不仅契合此次教育活动的主题，也抓住了形式主义问题的要害。求真务实是形式主义的天敌，在“务实”上下功夫，从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，才能铲除形式主义生根接枝的“土壤”，形式主义问题才不会像韭菜一样，割了又生，生了又长。
“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。老百姓最重“实打实”，最烦“客里空”。回顾我们党90多年来的历史，每一次吃苦头、走弯路，往往与形式主义盛行有关；每一次大发展、新辉煌，都是在求真务实中取得的。在改革发展任务艰巨繁重、社会深刻复杂转型的今天，出实招、不搞形式，鼓实劲、不鼓虚劲，我们才能在实干兴邦中，“给人民以看得见的物质福利”，把我们的各项工作，做到群众的心坎里，写在坚实的大地上。破除官僚主义，重在为民——党的群众路线新思考之三
人心向背事关党的生死存亡，官僚主义则是党群关系的天敌。习近平总书记强调，“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”。这是振聋发聩的警示，也是对破除官僚主义的鞭策
提及某些部门或干部，老百姓经常感慨“官僚得很”。的确，“官僚主义”作为机关病、政治病，在现实生活中时有所见，群众十分反感。
例如，一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦；喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症；对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办；思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况；官气十足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见……凡此种种，做官心理浓厚，惰政思维盛行，权力观念错位，映照出官僚主义的病症和丑态。
脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀——官僚主义不仅惹人嫌恶，也贻害无穷，不断侵蚀着党的肌体，疏离着党同群众的血肉联系。早在延安整风时期，毛泽东就形象地把官僚主义者比喻为“泥塑的神像”，批评其“久坐不动，十分无用”。70多年过去，面目可憎的官僚作风并未根绝，反而衍生出诸多变种，幽灵般附着在某些党员干部身上。正因此，在开展党的群众路线教育实践活动之际，中央把官僚主义列为脱离群众的“四风”之一，要求集中进行有针对性的整治。
官僚主义常与形式主义如影相随。中央要求改作风，一些人口号喊得震天响，文件挨个接连出，实则干打雷不下雨，私底下依然故我；面对机构改革任务，名称变得比谁都快，但审批权、管理权，能不放的坚决不放，能晚改的绝不早改，职能转得比谁都慢；你找他办事，也能笑脸相迎，却拿“按规定来”、“得走程序”做挡箭牌，推三阻四，效率低下。在这个意义上，形式主义迎合、助长官僚主义，官僚主义“捧出”、“逼出”形式主义。形式主义也是一种官僚主义，破除官僚主义就要反对形式主义。
官僚主义也与个人主义、享乐主义密不可分。在官僚主义者的价值排序中，部门利益、个人利益至上。于己有利的事抢着干，于己无利的事推给别人干，心里装着一个膨胀了的自我，只想自己的位子、票子、房子、车子，唯独没有人民群众，甚至漠视、侵害群众切身利益。对此，人们怎能不对官僚主义深恶痛绝？党章明确规定，“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。不破除官僚主义，党的群众路线就无从贯彻，党的群众基础也无法巩固。
值得深思的是，我们一贯反对官僚主义，但官僚主义却频现反弹，在个别地区和部门甚至愈演愈烈，原因何在？仔细推究，群众观念的弱化、为民信念的缺失、执政理念的模糊，正是根源。一些人之所以沦为官僚主义的俘虏，正在于动摇了与人民同呼吸共命运的立场，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，丢弃了群众是真正英雄的历史唯物主义观点，在“为了谁、依靠谁、我是谁”上犯了迷糊。因此，破除官僚主义，关键是要肃清“官本位”思想，树立为民意识，真正同人民群众干在一起、苦在一起、累在一起，苦群众之艰辛，甘群众之收获。
改革开放初期，邓小平就告诫全党须“防止领导机关官僚化的危险”，并要求“教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情”。此次为期一年的群众路线教育实践活动，中央把“为民”作为反对官僚主义的着力点，无疑找准了病根，抓住了关键。虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，才能杜绝官僚主义的潜滋暗长，涵养一心为民的公仆情怀。
“失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。人心向背事关党的生死存亡，官僚主义则是党群关系的天敌。习近平总书记强调，“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”。这是振聋发聩的警示，也是对破除官僚主义的鞭策。
摈弃享乐主义，重在奋斗——党的群众路线新思考之四
今天的环境，远比当年更为复杂，各种诱惑也比过去更多更大，全党同志务必警醒起来，奋斗起来，决不能让无数先贤为之前赴后继的民族复兴夙愿在我们手里停滞，决不能让一代代人为之流血牺牲的使命在我们这一代耽搁。
“反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象”。习近平总书记的论述一针见血，切准了及时行乐这个“思想病灶”，击中了特权思想这个“神经中枢”。摈弃享乐主义，必须切除干净变质坏死的“思想病灶”，彻底遏制发送错误信号的“神经中枢”，以惩戒之剂安神醒脑，用信仰之方补气养元，重振昂扬向上、奋发有为的精气神。
贪图安逸、耽于享受，入高档会所、泡歌厅舞厅，甚至寻求感官刺激，斗酒赌博，包养情人……近些年来，少数党员干部表现出的享乐主义倾向，令人骇然。他们在精神风貌上是“懒怠型”，萎靡恍惚，不思进取，“当一天和尚撞一天钟”；在价值取向上是“利己型”，拈轻怕重，怕苦怕累，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚；在生活方式上是“玩乐型”，情趣低俗，玩风盛行，今朝有酒今朝醉，“人生得意须尽欢”。群众质问：“这还是党的干部吗？”
一代代共产党人以“与人民同甘共苦”为要求，以“吃苦在前、享受在后”为准则，以“两个务必”为告诫，建树起艰苦奋斗、无私奉献的精神丰碑。这些宝贵的精神财富写在铿锵的入党誓词里，蕴含在常抓不懈的思想教育中，体现在薪火相传的精神承续里，是我们党团结带领群众的力量之源、长期执政的道义基础。但为何总有人抵制不住侵袭和诱惑，染上享乐主义的风气？
党内有一些这样的人，或在革命年代吃过苦，或在建设岁月受过累，或在改革时期立过功，然而一旦“时位”变化，以功臣自居的情绪便潜生暗长。无论是当年刘青山所说“老子革命那么多年，该享受一下了”，还是今天一些落马者所言“干出过不小成绩，吃点喝点享受点算什么”，抑或是一些人的开脱言辞“没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳”，莫不体现内心深处的居功自傲思想。这些人把过分的享乐当成是“功劳红利”，把不当的福利看作是“辛苦溢价”，国家实力的日益雄厚更让他们觉得，中国已是第二大经济体，自己这一辈子艰苦奋斗几十年，可以享点福，让他人后任干去。
这种躺在功劳簿上享受一下的想法，一旦与手中的权力合流，滥用特权便具备了从思想到行动的主观条件。现实生活中，一些领导干部忘记了“权为民所赋、权为民所用”的告诫，在“有权不用，过期作废”的观念作祟下，利用职务便利，尽行享乐之事。拥有资金，就变相发放各种超额福利；握有土地，就超规格修建楼堂馆所；有审批权，就享受于各种“跑部钱进”的拉拉扯扯。至于那些违规占有多套住房的，超标配备豪华公车的，肆意侵占群众利益的，明里暗里为子女亲属升官发财奔走的，俱是一些“特权通吃者”留下的劣迹。
早在全国解放前夕的七届二中全会上，毛泽东同志就深有预见地指出，要警惕那些停顿起来不求进步的情绪，要警惕那些贪图享乐不愿再过艰苦生活的思想。今天的环境，远比当年更为复杂，各种诱惑也比过去更多更大，全党同志务必警醒起来，奋斗起来，决不能让无数先贤为之前赴后继的民族复兴夙愿在我们手里停滞，决不能让一代代人为之流血牺牲的使命在我们这一代耽搁。
刚刚结束的中央政治局专门会议提出，要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。这些从我做起、率先垂范的举动，为全党反对享乐主义、勤政敬业、廉洁奉公树立了榜样。
成为党的一员，就当以造福人民为念，以鞠躬尽瘁萦怀。既是“当官”，就别想“发财”，更别想贪图享乐、借机牟利。今天，历史的接力棒交到了我们手里，唯有锤炼坚定的信仰，锻造纯粹的党性，摈弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，才能赢得民众信任和信赖，才能把事业的接力棒一代一代传下去。
新华社系列评论员文章：开展党的群众路线教育实践活动
（2013年6月30日—7月3日）
密切党群干群关系的重大举措
——一评开展党的群众路线教育实践活动
一个始终牢记宗旨使命的政党，才会在前行中不忘从哪里来、到哪里去；一个善于不断自我净化的政党，才能保持生机与活力。
6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，对全党开展教育实践活动进行部署。习近平总书记强调，“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”开展这次教育实践活动，体现了我们党在深刻变化的执政环境中的战略考量，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措；融入了我们党对历史经验的深刻认识和对传统法宝的继承弘扬，是党夯实执政根基，巩固执政地位，保持党的先进性、纯洁性的必然要求，对于坚持发展中国特色社会主义，全面建成小康社会进而实现中国梦具有重大意义。
以史为鉴可以知兴替。纵观古今中外的历史，人心向背不仅决定着国家政权的命运，也形成了历史的基本走向。人民是历史的主体，也是党的事业立足的根基、成长的血脉、力量的源泉。历史深刻昭示，群众路线是党的传家宝、生命线。只有牢记为民宗旨，永葆为民本色，才能夯实执政之基，始终成为领导中国特色社会主义事业的核心力量。面对“四大考验”，只有强化宗旨意识，筑牢思想根基，站稳群众立场，党才能有效应对“四大危险”，做到坚如磐石。
放眼神州，国家综合实力大幅跃升，人民生活显著改善，执政资源不断扩大，党的执政地位得到进一步巩固。但与此同时，改革已进入深水区、攻坚期，错综复杂的利益潜流涌动，多样多变的思想交融激荡。无论是排除思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，还是扩大深化改革的公约数，凝聚攻坚克难的正能量，都需要有群众的充分理解和积极参与，需要发挥群众的智慧力量。坚持群众路线，就是把党的事业植根于群众，接地气、通灵气、有生气，从群众中获得源源不断的前进动力，汲取破解发展难题的无穷智慧。
事业兴衰成败，能力至关重要。不断提升执政能力，是为人民掌好权、执好政和造福于民的前提基础。好的作风既是能力的保障，本身也是能力的具体体现。中央制定改进工作作风和密切联系群众的八项规定，以作风为抓手加强党的自身建设，着力提升执政能力，找到了关键，抓住了要害。开展党的群众路线教育实践活动，就是要对准有的领导机关、领导班子和领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，从思想上教育、行动上纠正、制度上完善。狠刹“四风”，改进工作作风，就能更好地贴近群众、服务群众，激发和凝聚人民的智慧力量，使党的事业和各项工作在人民的积极支持参与中获得长足进步。
站稳群众立场，走好群众路线，贵在认识，重在行动，归根结底要通过教育实践活动为民办实事、办好事见到成效，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众在看得见、摸得着的实事中真真切切感受到党的优良作风，体会到党和人民的血肉联系。群众之所以对“四风”深恶痛绝，实质在于其违背了党的性质和宗旨，损害群众利益，疏离党群关系。只有在以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动中树立问题意识，在解决群众关心的实际问题中改作风、求实效、创实绩，才能让人民受益，使人民满意。
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。用好传家宝，坚守生命线，扎扎实实搞好教育实践活动，以实际行动密切党群干群关系，充满生机和力量的中国共产党，必将团结带领人民，引领中国巨轮驶向民族伟大复兴的梦想彼岸。
查找差距“照镜子”
——二评开展党的群众路线教育实践活动
给自己外表照镜子，就能看到衣着形象是否整洁端正；给自己思想和举止照镜子，就会发现认识和行为是否出现了偏差。
开展党的群众路线教育实践活动，通过“照镜子”查找差距，让每个党员干部都能在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面摆出问题、看到不足、明确方向，既是开展活动的总要求，也是搞好活动的有效方法。
解决差距和问题既是努力的方向，也是推动整改的动力。在教育实践活动中，多“照镜子”才能明确需要改什么、怎么改，在差距中辨明方向、认清目标、激发动力，推动作风转变和实际工作的改进。
面对世情、国情、党情深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全体党员面前。而当前党内脱离群众的现象，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。在教育实践活动中认真“照镜子”，才能对作风之弊、行为之垢进行有效的大排查、大检查、大扫除。
查找差距“照镜子”，要以党章为镜。党章是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程，其与廉政准则等相关党纪构成了党员一切活动的行为准则。而现实当中，一些党员领导干部却忘记了入党时的誓言，背离了党的宗旨，忘记了党员身份，甚至丧失党性原则，违反党章、党纪、党规，以权谋私，腐化堕落。只有深入学习党章、严格遵守党章，对照党章“照镜子”，才能坚持自省、自警，做到自律、自重。
查找差距“照镜子”，要对照改进作风要求作检查。作风关系党风，也影响政风民风。新一届中央领导集体倡行“八项规定”，为全党做出示范。只有通过对照规定要求严查差距不足，大力革除“四风”，少些“走过场”、“一阵风”，多些真功夫、硬要求，才能以良好作风树良好形象。
查找差距“照镜子”，要多听民声顺乎民意。人民满意是衡量党和政府一切工作的根本标尺。多些深入群众、深入基层、深入一线，广泛问政于民、问需于民、问计于民，增强责任感、使命感，大力改善民生，才能始终保持与人民群众的血肉联系，始终得到人民群众的真心拥护、鼎力支持。
查找差距“照镜子”，要多向身边的先进典型取经。一大批优秀党员、劳动模范立足本职、奋勇拼搏、忘我奉献，发挥出先锋模范和身先士卒作用，赢得广大群众肯定和拥护，是可感、可知、可学的鲜活样本。对照身边典型，党员干部特别是领导干部要以见贤思齐的自省精神努力提升自我境界，不断增长服务群众的本领。
为人民服务是永无止境的实践，也是增强党性、永葆本色的历练。认真“照镜子”找差距，切实践行宗旨改进作风，党的群众路线教育实践活动就能给广大党员干部带来思想上的收获，并落实到行动之中。
端正行为“正衣冠”
——三评开展党的群众路线教育实践活动
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”中央把“正衣冠”作为开展党的群众路线教育实践活动的总要求之一，意在强调党员干部特别是领导干部应加强自我约束、努力自我净化、实现自我完善，以身作则，率先垂范，发挥模范带头作用。
习近平总书记强调，“正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。”能否把“正衣冠”的要求理解到位、落实到位，直接影响教育实践活动的实际效果。
金无足赤，人无完人。党员干部也不可能不犯错误，也难免会有这样那样的缺点和不足。面对思想、行为上的种种问题，是勇于正视、敢于触及，还是视而不见、消极回避，考验着党性觉悟，也测试出自我纠正、净化的能力。心底无私天地宽。立党为公、执政为民的中国共产党人，理当拥有自律的意识、自纠的勇气，以立得正、行得端赢得人民信任，肩负起团结带领人民实现中国梦的历史使命。
“正衣冠”，就要“吾日三省吾身”，经常问一问自己“为了谁、依靠谁、我是谁”，牢记党的宗旨，不忘责任担当；就要按照为民务实清廉的要求，经常审视自己的言行有没有将之贯彻落实好；就要时刻对照党的纪律特别是政治纪律，查一查底线是否坚守、职责是否履行、节操是否秉持。只要在思想上绷紧自我约束、自我完善这根弦，就能做到衣冠正、行为端。
当前，在一些党员干部身上，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”不同程度存在，如做工作重形式轻内容，靠文山会海去落实中央要求、工作部署；深居机关大院，高高在上，远离实际，脱离群众，不触及和解决现实问题；干工作无精打采，搞享受乐此不疲，公款埋单，挥霍浪费，在推杯换盏间丢弃操守，于声色犬马中腐化堕落。凡此种种，中央明令禁止，群众深恶痛绝，社会影响恶劣，严重损害党的形象，绝不可容忍姑息。
保持良好形象，衣冠不可一日不正。坏习惯不是一天养成的，好形象也非一日一时可以树立。只有持之以恒“正衣冠”，不断加强党性修养，始终恪尽党员义务，严格遵守党纪国法，全心全意为民服务，才能在群众中树起公信力，保持好形象。
“正衣冠”归根到底不在嘴上在行动。要把“正衣冠”的要求落实到日常工作里，体现在实际行动中。不仅要自己“正衣冠”，更要开门“正衣冠”，虚心听取群众评议，自觉接受群众监督，真正树立起群众满意、经得起时间检验的良好形象。
一身正气，两袖清风；夙夜在公，勤勉为民。历经９０多年风雨磨砺、传承积累，中国共产党人塑造的光辉形象来之不易，全体党员干部必须倍加珍惜，自觉维护。在筑就民族复兴中国梦的征程上，以良好的形象赢得民心，凝聚起实现伟大梦想的磅礴力量。（新华网北京６月２０日电新华社评论员）
自我净化“洗洗澡”
——四评开展党的群众路线教育实践活动
让身体洗洗澡，是为了保持肌体的卫生和健康；给思想和行为洗洗澡，能清除不良作风和习气。开展党的群众路线教育实践活动，认认真真“洗洗澡”，是发现问题进而解决问题的逻辑必然，也是革除“四风”之垢、密切党群干群关系的关键环节。
“洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。”面对中央明确要求，广大党员干部能否勇于清扫自己思想和行为上的“灰尘”，以实际行动扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，实现自我净化、自我完善，交出让人民群众满意的教育实践活动答卷，是对每个党员干部宗旨意识和党性原则的考验。
自我净化“洗洗澡”，要以解决思想和行为两方面问题为目标。“四风”问题在一些领导机关、领导班子和党员干部身上不同程度地存在，既是思想消极、行为跑偏的“病灶”，也是思想认识深处的“病因”，彼此互为表里。必须实行内外兼治，把“四风”行为及其背后的思想“灰尘”进行一次彻底的大清洗，才能既解决思想问题又解决实际问题，做到外化于形、内化于心。
自我净化“洗洗澡”，批评和自我批评是必需的手段。历史经验表明，“批评的武器一定不能丢”。党员干部积极开展批评和自我批评，既是查找问题发现不足的好办法，同时也是敢于亮丑、不怕揭短的高姿态。有了这种勇气和胸襟，广大群众才会打消顾虑、畅所欲言，掏心窝、讲实情，形成有则改之、无则加勉的宽松氛围和良性互动，群众“雪亮的眼睛”才能充分发挥作用，帮助党员干部洗去尘垢。
自我净化“洗洗澡”，要以强有力的手段常抓不懈。作风问题具有反复性和顽固性，往往是抓一抓，好一点，松一松，又抬头，搞不好就会变成一阵风，变成夹生饭。正因此，中央强调必须以整风精神开展批评和自我批评，坚持理论联系实际、相信和依靠群众，切忌泛泛而谈，力戒流于表面，诚心诚意依靠群众、接受监督，确保教育实践活动不走过场，紧紧围绕群众关注的突出问题，从面上查，往根上治，把自我净化“洗洗澡”的成果体现到实际问题的破解上，反映在工作作风的改变中。
要实现常洗常干净，巩固自我净化的成果，最终还要靠制度。通过制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度来提高制度的约束力和有效性。制度一经形成，就要严格遵守执行，绝不允许做变通、搞例外。让制度充分发挥硬约束、管长远的作用，就能使排查作风之弊、扫除行为之垢的工作不因时间的推移而减弱，不因活动的完成而终止。
为民、务实、清廉是共产党人的政治本色。顺应时代要求、肩负人民期待的中国共产党人必将通过推动作风好转，引领全国各族人民在实现中华民族伟大复兴的征程上不断作出新的贡献。
对症下药“治治病”
——五评开展党的群众路线教育实践活动
惩前毖后、治病救人，是延安整风的基本方针和成功经验，也是开展党的群众路线教育实践活动总要求的重要内容。在党长期执政条件下，按照“治治病”的要求搞好教育实践，对于改作风、正党风、促政风，解决群众反映强烈的“四风”问题，具有很强的现实针对性。
治治病，就是要坚持惩前毖后、治病救人，区别情况、对症下药。通过多种方式组合施治，除已有之病，防未然之病，让党员作风更过硬，组织肌体更健康，就能更加有效地保持党的先进性、纯洁性。
党员干部特别是领导干部手中有人民赋予的公权力，掌握着很多公共资源。这是为百姓办事谋福利的工作之需和基本条件，同时也让领导干部经受种种“糖衣炮弹”的考验。如果宗旨意识不强，自律精神不足，防范措施不严，惩戒力度不大，自身的免疫力难免会下降，就抵御不住诱惑的侵蚀而在思想和行为上生出各种“病灶”。
人吃五谷得百病。有了病，不能讳疾忌医。治病，首先要查清病灶，找准病因。这次教育实践活动聚焦于作风建设，集中解决“四风”问题，就是要从“四风”入手，给党员干部把把脉、查查体，根据存在问题的不同程度与性质，该教育提醒的敲敲警钟，该进行查处的绝不姑息，紧紧围绕不正之风的源头和突出问题，以专项治理的方式逐一解决，务求实效。
治病是为了救人。要坚持区别情况，对症开方，恰当施治。既不搞小病不治、放松要求，也不搞大病小治、避重就轻，而是根据作风问题的程度、产生的影响以及造成的危害，给予相应的处理。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大且不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，则进行组织调整；对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或司法机关，依照党纪国法严肃查处。
惩前更是为了毖后。查处已有问题，一方面在于发挥惩罚追责的作用，让那些存在问题、犯了错误的党员干部付出应有的代价，用惩戒的方式教育挽救本人。另一方面，更意在向广大党员干部发出作风警示，进行案例教育，以儆效尤，防患于未然，避免误入歧途，走上邪路。此外，通过查处问题发现制度的漏洞，尽快弥补，尽早完善，也有利于推动确保优良作风的制度日臻严密科学，充分发挥制度约束防范的长效机制。
作风是能力的保障，也是力量的源泉。追根溯源查病因，干净彻底除病灶，党员受到教育，作风得到历练，就能不断提高党员干部的群众工作能力。群众对党员干部作风能力的评价，主要就看能不能给百姓多解难题、多办实事、多办好事。在实践中发现并重用那些对群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，树立正确用人导向，群众路线就能通过有力的组织引导得到更为有效的贯彻落实。
党的光辉历史深刻昭示，始终加强作风建设，坚持并用好群众路线这个传家宝，是党不断发展壮大的制胜法宝。以更大的热情、更强的能力和更务实的工作服务人民，让群众从教育实践活动中受益，党的肌体就能始终强健，党的根基才能坚如磐石。（评论员
王甘武）
光明日报：贯彻党的群众路线的重要经验和制度保证
（2013年8月12日
作者：教育部中国特色社会主义理论体系研究中心）
群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯彻落实党的群众路线是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，推进中国特色社会主义事业的根本保证。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一是贯彻落实党的群众路线的重要政治经验，其核心是党“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”，这是根本的制度保证。
群众路线是党领导的社会主义事业胜利的根本保证
坚持全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的理念，密切联系人民群众，紧紧依靠人民群众，是马克思主义政党区别于其他性质政党的显著特征。党的这种群众观点和群众路线，是领导革命、建设和改革取得胜利的根本保证。这是世界社会主义运动的历史反复证明了的真理。
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣示，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，而“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立运动”。他们所处的那个时代，发生了巴黎公社革命。尽管马克思并不认为工人阶级夺取政权的时机已经成熟，但他还是热情讴歌、积极支持和引导这场革命，并抱病总结了革命的经验教训。这是因为，马克思从这次革命中看到了无产阶级的历史主动性和创造精神，看到了“人类从阶级社会中永远解放出来的伟大的社会革命的曙光”，看到了“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”的巴黎公社原则的强大生命力。
以列宁为代表的布尔什维克党领导俄国工人阶级和人民大众取得了十月革命的胜利。十月革命取得胜利，其根本原因在于，布尔什维克党的政策和策略代表了工农兵大众要求和平、土地、面包、自由的利益和愿望。列宁在俄国革命中，一方面强调马克思主义指导和党的领导的极端重要性；另一方面又无情地斥责一些人对群众革命运动指手画脚的“贵族老爷式”态度。后来发生国内战争，布尔什维克党为了巩固政权，实行了余粮收集制等“直接过渡到社会主义”的政策，损害了农民的切身利益。内战结束后，农民再也忍受不了了，全国到处发生农民暴动。列宁清醒地看到，先锋队“跑得太远了”，没有同工农大众保持牢固的联系，“最严重最可怕的危险之一，就是脱离群众”。布尔什维克党及时转向实行新经济政策，才使苏维埃政权转危为安。
中国革命取得胜利的根本原因在于同老百姓的关系上。国共两党一方腐败害民、鱼肉百姓，一方同民众建立了真正的鱼水情谊。得民心者得天下，中国共产党坚持群众路线，真正代表了人民的利益，获得了人民的真心拥护。
夺取全国政权后，共产党成为了执政党，党群关系发生了重大变化。如何建立一套密切联系群众的制度和机制，真正代表人民的根本利益和切身利益是一个根本问题。
苏共为何丧权亡党？道理并不深奥，事实也很清楚：官僚特权阶层的形成隔断了党同民众的联系，人民不会欢迎这种不代表他们利益的体制，不投共产党的赞成票。波兰统一工人党执政一再遭遇危机，导致不断换班子。新上台的领导总是说，民众反对的不是社会主义，而是反对背离社会主义。看准了问题，但没能改进体制，导致在最后的剧变中，四位党政高层领导人参加竞选，在第一轮中无一人得票超过半数，全部落选。中国共产党则从民众的根本利益出发，顺应世界进步潮流，实行改革开放，取得了举世公认的伟大成就。
群众路线是保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政地位、推进社会主义事业的生命线
改革开放取得的伟大成就有力地证明了群众观点、群众路线是保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政地位，从而推进社会主义事业的生命线。离开这个根本观点和根本工作路线，难以说明“中国奇迹”是怎么出现的。
党的工作重心的转移、改革开放的开启，这些历史性的决定，代表的正是广大民众的呼声、要求和愿望。邓小平同志总结说，我们党做什么事都要看人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴。“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，都体现了执政为民这一党的活动必须遵循的原则。习近平总书记明确强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们党是一个代表广大人民根本利益的成熟的马克思主义政党。正因如此，她才能经受住新形势下执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，跨过了一道道沟沟坎坎，不断巩固了党的执政基础和执政地位。
同时，我们也要清醒地看到，当前仍然存在着种种不符合为民务实清廉的现象，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在一些单位和部门时有发生，侵蚀着党的肌体，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系。现在，每年有十几万名党员干部违纪违法，一些人屡屡被“带病提拔”，这表明，党中央一再强调的选任干部要“群众公认”的原则还没有得到真正落实，相当一部分干部缺乏基层工作的磨炼，脱离“地气”滋养，要求他们懂得民间疾苦，反映百姓呼声，具有执政为民的情怀并不容易。
决策过程中为何会发生腐败行为？为什么有些地方还存在劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”？为什么“三公消费”长期居高不下？一些领导干部有权随意支配公款公物，财务不公开、不透明，官场某些角落铺张浪费，奢靡享乐，群众无从知晓，更谈不上监督。由此可见，出现这种状况的原因，主要在于没有实现民众民主参与决策、参与监督。
党的作风问题是关系到党的生死存亡的重大问题，中国共产党最大的政治优势是紧密联系群众。当前，脱离群众已成为影响党的先进性和执政地位的最大、最现实的危险。正如党的十八大报告所指出的，反对腐败、建设廉政问题如果解决不好，“就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。20多年前，苏东剧变正在发生时，党的十三届六中全会就审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，向全党郑重提出了密切党同群众联系的新要求，足见党对社会主义国家动乱根源的认识是何等深刻。我们今天仍有必要细细体会其中的深刻含义。
切实贯彻党的群众路线的重要政治经验和制度保证
群众路线是党的生命线，如何从政治制度上保证其贯彻落实是一个事关全局的重大问题。改革开放以来，中国共产党在实践中逐渐形成了一条重要的政治经验，即要把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。这是一条经得住实践检验的重要经验。
贯彻落实党的群众观点和群众路线，要解决的核心问题是党和人民群众的关系以及党、民与法的关系。这正是十月革命后近百年来各国执政的共产党一直在努力寻求解决的根本性政治问题。
中国共产党关于党、民、法三者有机统一的理论和实践，是在探索和开辟中国特色社会主义道路的过程中形成的。它指明，党是领导核心，“以保证人民当家做主为根本”。党的群众路线也可以说是党领导和支持人民当家做主的路线，是实行广泛、充分的民主的路线。党的领导和执政实行依法治国的基本方略。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律的范围内活动，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。
党领导人民当家做主的群众路线有着一系列的制度保证。例如，党领导的多党合作和政治协商制度、基层民主制度，党支持工青妇等人民团体充分发挥桥梁和纽带作用，维护群众合法权益的制度，而当前的重点问题在于如何进一步将这些制度落实好。在我国，人民代表大会制度是根本的政治制度。党领导人民当家做主，首要的就是“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。因为各级人大是保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的最重要、最关键、最权威的机关。贯彻落实群众路线这一党的根本工作路线，首先就要坚持和发展这一根本的政治制度。党要善于使自己的主张通过法律程序成为国家意志，同时又要支持人大发挥积极作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，使人大真正成为“问政于民，问需于民，问计于民”的党同广大人民群众建立血肉联系的机构。只有这样，才能保证党的正确性和先进性，维护和巩固党的执政基础和执政地位，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，推进中国特色社会主义事业的发展。（执笔人：黄宗良）
辛鸣：以整风的精神开展批评与自我批评
（《文汇报》2013年8月21日）
要想“治治病”，不先“红红脸”、“出出汗”是不会有疗效的。当年中国共产党的整风运动之所以发生了很大的效力，就是因为我们在这个运动中展开了正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评。今天我们同样要以整风的精神开展批评与自我批评。
党的群众路线教育实践活动关键在“实践”，难点也在“实践”。“实践”就是不说空话、不放空炮，真正去做、身体力行。教育实践活动的四大要求，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，每一方面都有其入手处、着力点与硬骨头。在其中“洗洗澡”的入手处、着力点与硬骨头——批评与自我批评——尤其需要我们高度重视、认真对待和真正做好。
把我们党的好传统发扬起来
批评和自我批评是中国共产党一贯的优良传统作风，是纯洁党的组织、净化党员干部思想的重要武器，也是解决党内矛盾、推进党内民主的有效途径，还是超越区别于其他政党的重要标志之一。毛泽东同志曾形象地将其比作“扫灰尘”、“照镜子”、“洗脸”，“是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法”。
一个政党不可能没有缺点，一个干部不可能不犯错误。尤其是对中国共产党这样一个长期执政的政党来说，缺点错误是不可避免的。有了缺点错误并不可怕，只要有批评与自我批评就可以防微杜渐，就可以未雨绸缪，就可以药到病除。反之，政治学上有句名言，当建设性的批评没有的时候，破坏性的批判就不远了。而且中国共产党的党建经验告诉我们，党委内部的互相监督、批评与自我批评是最有效的工具。上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。在党委会里面，同等水平、共同工作的同志在一起有这么一种方式交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气，监督作用就会更有效，决策就会更科学。
邓小平同志当年讲过一句话：“有很多同志都怀念过去我们的党内生活。既然怀念，就说明大家还记得，那就恢复起来吧。”这次群众路线教育实践活动就是把我们党的一些好传统恢复和发扬起来的演兵场和试金石。因此，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。”这既是搞好这次教育实践活动的有效方法，也是搞好这次教育实践活动的重要保障。
假批评背后是私心私利在作怪
近些年来，一些党组织和部分党员批评与自我批评的作风越来越淡漠了，避重就轻、明贬实褒、正话反说等等把党内生活庸俗化的现象有所蔓延。现在有种说法：批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子。于是乎上级对下级和风细雨，下级对上级暖意洋洋，用中央文件的话来讲就是“逢迎讨好、相互吹捧”。结果在你好我好一团和气中，矛盾越来越尖锐，问题越积越多以至于积重难返。
之所以存在这种走过场、假批评的现象，有两个原因：
一是中国社会60余年来巨大的发展成果和长期的和平环境对我们出现的问题、犯的错误具有消化稀释和缓解延时的功能，不像在战争年代一旦有错误当下就要付出血的代价，所以，暂时睁一只眼闭一只眼、得过且过问题也不大；二是一些党员干部出于私心、为了私利而明哲保身，各人自扫门前雪，我的地盘我做主，你不批评我我也不批评你。
既然批评与自我批评自下而上不好做，就不妨自上而下作表率。在近日召开的中央政治局民主生活会上，政治局委员们开展了批评与自我批评，这一举措为在全党范围内开展批评与自我批评注入了强有力的正能量。
中央政治局的行为不仅向全党也向人民群众表明中国共产党开展批评与自我批评的决心。这不是虚晃一枪说说而已，而是来真的做实功夫；这不仅可以打消一些党员干部虚与委蛇、过了风头依然如故的侥幸心态，更杜绝一些党员干部敷衍了事逢场作戏的消极行为。从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，这样的行为具有很强的示范作用。上行下必效，从组织行为的角度，政治局都已经做了，党的各级组织怎能无动于衷。更重要的是，通过政治局民主生活会的收获与经验，可以为全党开展批评与自我批评确定一些基本的规范，比如在做什么、不做什么、怎么做，做到什么程度、用什么样的力度、以什么为突破口着力点等等方面做出一些明确的规定，可以让群众路线教育实践活动进行起来更有针对性、更心中有数、更加规范和到位。
要通过整风触动灵魂触动利益
要想“治治病”，不先“红红脸”、“出出汗”是不会有疗效的。当年中国共产党的整风运动之所以发生了很大的效力，就是因为我们在这个运动中展开了正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评。今天我们同样要以整风的精神开展批评与自我批评。
我们要通过整风触动灵魂，开好民主生活会，开门搞活动。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。但现在已经有不少身份是“共产党员”但信仰不是“共产主义者”的失魂落魄分子，在组织上入党了在思想上没有甚至也不准备入党。对于这样的人，我们要大喝一声：“同志，你危险了！”不在灵魂深处自我革命，就躲不过人民群众对你的革命。
我们还要通过整风触动利益，惩前毖后，治病救人。之所以在党的生活中出现了一系列与党的性质宗旨相背离的现象与行为，其背后是不正当的利益在作怪。但是，“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”，对照党章“照镜子”，难道还有什么既得利益不应该放弃吗？
对于作风方面出了问题的同志怎么办？不搞下不为例，不讲情有可原，违反了党章用党纪处理，违反了国法用法律处理。有尘就扫，有病就治。如果已经化脓溃烂，该截肢就截肢，决不能让坏肉感染了好的肌体。真正这样做了，群众路线教育实践活动就会扎扎实实落到实处。
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