中国传统政治文化的弊端及对当代政党执政方式的影响 本文简介：
中国传统政治文化的弊端及对当代政党执政方式的影响?徐庆西南大学网络教育学院，**市**区电大1311420213003?摘要：政治文化作为政治体系的主观因素，不仅对公众，而且对在政治体系中扮演重要角色的政党的行为产生影响。对于政党执政方式而言，既受到传统政治文化弊端的制约，也必然需要应对政治文化的现
中国传统政治文化的弊端及对当代政党执政方式的影响 本文内容：
中国传统政治文化的弊端及对当代政党执政方式的影响
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徐庆
西南大学网络教育学院，**市**区电大1311420213003
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摘要：政治文化作为政治体系的主观因素，不仅对公众，而且对在政治体系中扮演重要角色的政党的行为产生影响。对于政党执政方式而言，既受到传统政治文化弊端的制约，也必然需要应对政治文化的现代化对政党执政方式的挑战。作为执政党的中国共产党，要努力应对中国传统政治文化中民主和法治缺失等这些弊端的挑战，这也是建设中国特色社会主义政治体系的重要任务。
关键词:
政治文化；政党执政方式；
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一、政治文化与政党执政方式的关系——以政治体系分析为框架
政治体系作为政治分析的一个基本概念，是系统分析理论在政治学及社会科学中应用的产物。戴维·伊斯顿认为，“制定和执行社会政策的活动，即政策的制定与执行过程，构成政治体系。”〔1〕阿尔蒙德和鲍威尔认为，“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。”〔２〕政治文化作为政治体系中的主观因素，贯穿政治体系的始终，影响着政治体系中每一个政治角色的行动。
在“输入－转换－输出－反馈”的政治体系过程中，政党作为政治型组织，与社会团体一同扮演着个体公民和作为“国家”或公共权力代表的政府之间的中介角色（Ｇａｔｅ Ｋｅｅｐｅｒ）。政党的执政方式即“政党控制公共权力的途径、手段和方法。广义地说，执政方式还包括政党控制公共权力的体制和机制”。〔３〕具体来讲，包括政党介入国家权力系统的方法、途径，政党与国家政权系统的关系，政党在国家权力系统中的运作模式等。当我们在政治体系的分析框架中研究政党执政方式时，不仅应当注重研究执政党与公共权力的关系，还应当关注到政治文化对政党执政方式的影响、政治文化对民众的影响，以及政治社会化对政党执政方式提出的挑战。
二、中国传统政治文化的弊端 在封建专制统治之下，中国传统政治文化的弊端主要集中在以下两个方面：第一，民主的缺失。在君权至上的家天下社会里，君主是最大也最具权威的家长，家长制、终身制和世袭制下的产生的政治文化，注定缺少民主。家长制和臣民意识在宗法制和中央集权的共同作用下，获得了强大的生命力。一方面在中央集权的专制体制下，皇权“通过家国同构的社会组织形式、宗法伦理的规范性教化以及从上到下的一整套国家行政机器”〔４〕得以实现，人们不仅崇拜皇权，而且崇拜一切权力，整个社会产生了强烈的权力崇拜思想，社会等级依照权力大小来排序，官本位、对上不对下等皆由此而来。另一方面对中国古代的国民来讲，他们是皇帝的子民，更是臣民，他们没有个体人格意识和权利观念，无力主导自己的命运，只能诉诸权力的追求，企望明君和清官的出现，他们完全认可这种金字塔底层的秩序，对“父母官”有着强烈的情感诉求，
对统治的不满多集中在行事的官员身上，从未对制度本身产生过质疑。第二，法治的缺失。从礼法合一到礼法分离，礼作为实质上的最高规范，作为一种“不成文之法”，见诸于历代统治者钦定的政治、伦理学说之中，有很强的威慑力和控制力；法律只是政治统治的辅助，更多的是作为一种利器使用，具有明显的工具性。“君权神授”的思想使得君主凌驾于法律之上，完全不受法律的约束，并且在立法和司法过程中也充满了君主的个人意志，具有很强的任意性和政治附属性，人治的色彩很浓厚。另一方面受到社会经济的发展程度、习惯法的思维定势以及纲常伦理的顺民教化等因素的影响，民众缺乏基本的权利意识，私权利的概念从未在民众中产生，且以刑为主的法制体系极大地限制了民众的政治参与。
三、中国传统政治文化对当代中共执政方式的挑战
政治社会化是政治文化形成、维持和改变的过程。执政党作为专业化、强有力的政治输入结构，必然要积极主动地主导公民社会化的方向，也必然受到政治文化转变的影响，随着政治文化的现代化或世俗化，不断接受新的挑战。 １．来自政治合法性挑战。在现代化过程中，政党政治代替了君主政治，契约论思想代替了君权神授，合法性的基础由世袭扩展到了竞选、领导人个人魅力等方面。对于执政党而言，获取政权的途径的合法性与有效运作政权的合法性同样重要。中国共产党带领中国人民取得了民族解放和国家独立，通过建国途径获得执政的合法性。从建国到改革开放初期，合法性基础经历了由共产主义意识形态和领袖魅力到经济增长和意识形态的转变。当代，公民对于政治民主化和法治化的要求增加，对执政党提出了一些挑战。
２．来自政党制度的挑战。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一制度是在中国革命和建设的长期实践中逐步建立发展起来的，是马列主义同中国具体实际相结合的产物，是一种完全新型的社会主义政治制度。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，是执政党；各民主党派是参政党。中共对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。但是在党际关系中，传统政治文化中民主与法治的缺失造成了许多负面的影响，一方面“以权力崇拜为核心的封建专制政治思维‘深中于’一部分党员的思想中。他们在思考问题、处理事情时，习惯于从权力的角度出发，以权力作为衡量的标尺，单纯服从上级的指示和对下级发布命令。至于按照民主的规则行事，则感到‘麻烦’，……在面对与民主党派的合作时，不是充分考虑到对方作为民主政治一部分的特殊意义，仍然习惯于用权力的眼光来看待”。〔５〕这实际上是党际之间家长制的表现。另一方面古代的臣民意识在当代民主党派中仍然存在。“多党合作制度本身就决定了各民主党派一定要有独立的政党章程和各自的特点，决定了民主党派各级组织和成员必须具备政党意识和参政党意识。但现在有部分民主党派成员并没有把自己真正当成参政党一员，政党意识较为薄弱。他们往往把加入民主党派视同参加群众性组织或社会团体，缺乏一种政治责任感和历史使命感。”〔６〕 ３．来自立法、行政、司法的挑战。受中国传统政治文化的影响，无论是立法、行政，还是司法，在决策和行事上都是“政治先行”。随着民众的民主和法治需求日益高涨，民众对立法、行政和司法的独立性、合法性及公正性更容易首先持一种审慎和质疑的态度。首先，人民代表大会是我国的立法机关，
以“两会”报道为例，民众越来越不满意有关人大“橡皮图章”的地位，不满足于传统媒体所报道的有关人大代表的服装、民族等“花边新闻”，而更关注人大代表的提案及职责。显见的是，配合新媒体的参与，民众所表现出来的积极、理性和深入关注等，对人大的职能提出了更高的挑战。第二，中国现行的政治体制，是在党的一元化领导下，形成的二元结构权力体制。对于机构重复设置、人员臃肿、环节繁多、效率低下等问题暂且不表，仅就当下最为重视的腐败问题。如何改变权力过于集中、权力过大、权大于法、的弊端，如何从克服传统政治文化的弊端入手，深入推行政治体制改革，是执政党面临的重大挑战。第三，从１９８２年开始，宪法明确规定了司法独立原则。新党章也明确规定了党必须保证司法机关独立负责地工作。但是在现实操作中，法院和法官的司法活动有时受到行政权利影响的现象屡见不鲜。随着舆论监督的加强，尤其是网络新媒介的影响，民众对于司法公正的关注度急剧上升，相对于舆论干扰司法独立，民众更害怕政治对司法独立的干扰和对司法公正的影响。通过制度建设改变权力过于集中和缺乏监督的弊端，保障形成公正独立的司法环境，是执政党获取民众的支持和信任的重要途径之一。
４．来自社会控制方式的挑战。建国以后，传统的宗族的社会联结方式解体，代之以单位、组织；改革开放以后，这种依靠社会单位和组织的联结方式也受到了极大的冲击，分散化和个体化的趋向明显。市场经济的发展，对人们的价值观产生了极大的影响，市场经济能培育人们的主体意识、竞争意识、平等观念、妥协思维等观念，个体的经济人意识逐渐强化，对民主和法治的吁求更强烈。主导政治文化对社会的控制范围由全面转向有限，对执政党来讲，有力地把握和引导民众的政治心理、政治态度和政治价值显得更加困难，并且
“当世俗化普遍发展，从而除了狭隘的自我利益之外的全部价值观念都崩溃的时候，世俗化也可能妨碍政府的行为，……如果要使世俗化的结果富有建设意义的话，我们就必须把世俗化限制在集体约束和集体规范的某一更大的范围内”。〔７〕我们“需要在对过去信仰伦理、价值理性的合理扬弃中，创造出一种新的主流政治文化来对实现中国社会政治文化整合，创造出一种科学、民主、自由的社会新情境来培育社会每一个公民的科学、理性、法制和自由创造政治精神，从而促进经济和社会的全面发展”。〔８〕
“无论一个公民在学校里受到了多么积极的有关政治体系看法的教育，只要他遭到了警察的骚扰，福利机构的冷漠或者是被不公正地征了税，他就不可能对政府当局表现很大的热情。”〔９〕阿尔蒙德形象地描述了人们在习得其政治取向和行为模式的发展过程中，即作为政治文化形成、维持和改变的过程的政治社会化中，人与政治事件相互作用的模式和人对政治机构与事件的信念体系。中国共产党作为执政党，要正确引导民众的政治情绪、价值和态度，在顺应世俗化潮流的同时，力图改变中国传统政治文化中民主和法治缺失的弊端，从民主和法治两个方面入手，努力获取合法性的新来源，提高政党的社会整合功能，构建足够的和流畅的政治参与渠道以应对政治参与人数与公民政治参与愿望的增加，按照现代化或世俗化所需要的方式不断改善社会和经济发展环境，并在世俗化过程中面对道德秩序的瓦解及信仰真空的问题，有选择性地复兴中国优良文化传统，改进政党执政方式，稳固执政的基础。
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参考文献：
［１］戴维·伊斯顿．政治体系．北京商务印书馆，１９９３．
［２］［７］［９］阿尔蒙德，鲍威尔．比较政治学——体系、过程和政策．东方出版社，２００７．
［３］王长江．现代政党执政方式比较研究．上海人民出版社，２００２．［４］［５］代吉成．传统政治文化与中国当代政党体制的发展．
［６］庄威．增强民主党派政党意识发展多党合作制度．福建省社会主义学院学报，２００３，４．
［８］李月军，候尤玲．近２０年中国政治文化变迁与分析．云南行政学院学报，２００１，３．
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感谢在本次论文中**区电大老师及同学给予我的帮助和鼓励，谢谢大家！
中国传统政治文化的弊端及对当代政党执政方式的影响 本文关键词：政党，弊端，中国传统，执政，当代
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