整合资源规范管理促进义务教育均衡发展 本文简介：
整合资源???规范管理促进义务教育均衡发展?**市教育局?我市位于山西省西南部，面积1221平方公里，辖7个镇3个街道，265个行政村，人口44万。全市现有中小学126所,其中农村小学86所,市直小学8所,农村初中17所,市直初中4所，高中3所,民办学校7所，特教学校1所。在校学生63750名。近年
整合资源规范管理促进义务教育均衡发展 本文内容：
整合资源???
规范管理
促进义务教育均衡发展
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**市教育局
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我市位于山西省西南部，面积1221平方公里，辖7个镇3个街道，265个行政村，人口44万。全市现有中小学126所,其中农村小学86所,市直小学8所,农村初中17所,市直初中4所，高中3所,民办学校7所，特教学校1所。在校学生63750名。
近年来，我市全面落实科学发展观，始终将教育放在优先发展的战略地位，以推进基础教育均衡发展为目标，以布局调整为突破口，加大教育经费投入、努力提高教学质量。特别是2003年以来，我市把推进教育均衡发展，提高农村教育水平作为新时期办好教育事业的重大举措，强力推进布局调整，加快标准化学校建设，从根本上改善学校办学条件，努力实现教育均衡发展。我们的主要做法和体会是：
1、抓布局调整，优化教育资源
我市是一个典型的农业县，过去的学校分布都因村而设，存在点多、面广、线长的特点。近年来，因城区发展、进城务工经商人员增多等原因，城区人口数量急剧增加，城区出现了“入学难”问题，而农村学校因办学条件差而生源日趋“枯竭”，致使出现城区教育资源紧缺，而农村资源闲置、浪费严重局面。针对这种现状，我们着手对全市教育布局进行规划，开始了教育资源整合和布局调整工作，按照合并、重组等方式进行了有效的运作。
2003年，我市开展中小学布局调整以来，全市共撤并农村小学190所，农村初中6所，高中3所，厂场学校3所。先后接收了电机高中、电机初中、电机小学、热电厂学校、农化子弟学校、永纺子弟学校等厂场学校。完成了电机高中与电机技校资产置换，购买千军中学资产，成立**三中。收购现代学校资产，组建城东初中。同时完成了特教学校建设工程，进一步扩充了优质教育资源，满足了群众日益增长的教育需求。通过布局调整，全市农村学校的基础设施、校容校貌都发生了根本性的改观，办学的规模效益和办学层次有了很大提升，教育布局日趋合理，满足了区域内的每一位学生都能在规定的服务半径内就学的需要，为均衡化发展创造了必要的前提条件。
2、抓设施改善，提高办学水平
在初步完成布局调整任务后，我们立即将各校的硬件设施达标工作放在改造薄弱学校工作的首位。2003年省、**市教育工作会后，我们开展了创建标准化学校活动，活动中，我们结合实际紧紧围绕“推进义务教育均衡发展”这个中心，通过抓危改促均衡，抓弱校促均衡，抓帮老区促均衡，抓创新思路促均衡，不断引深标准化建设工作。全市共投资2000余万元，完成了138所标准化学校建设任务。2007年2月，我市被省政府命名为“义务教育标准化建设达标市”。此举扩大了优质教育资源，发展了义务教育；另一方面按照“保重点”的原则，将教育资金主要用于九年义务教育阶段的薄弱学校改造和发展上。
2009年，我市共改造维修农村中小学B、C级校舍13706平方米，拆除D级危房52444平方米，停用D级危房10267.3平方米。在消除危房的同时，我们将农村中小学危房改造和寄宿制学校建设相结合，投资3078.8万元，改造加固、维修危房76417.5平方米，新建寄宿制学校35所，撤并小学17所。设施配备方面，投资351.2万元，向农村寄宿制学校统一配备了移动多媒体、计算机、课桌凳、取暖设备（电磁锅炉）、空调、消毒柜、教学仪器、体育器材、五统一（床单、床罩、枕巾、暖壶、脸盆）、餐桌等，极大地改善了农村学校的办学条件。通过实施
“农村中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”,农村学校办学条件得到明显改善。
2010年根据全国中小学校舍安全工程实施细则，我市不断加大对农村中小学投入，投资5101万元，以提高中小学校舍的防震抗灾能力。当年改造加固农村学校50所，改造单体建筑物97栋，改造面积87400平方米。如过去校园破旧、设施简陋的中山街学校、栲栳初中、南街小学、府西小学、蒲州初中等多所学校，办学基本条件都得到了有效的改善。
利用现代信息技术，将优质教育资源输送到农村，以缩小城乡教育差距，促进基础教育的均衡发展。2005年，国家省市县三级筹资674.4万元为我市安装了12套模式一项目校设备，213套模式二项目校设备，22套模式三项目校设备。与此同时，我市又投资537万元，安装了120个多媒体教室。2008年为农村寄宿制学校添置了11万元的教学仪器和部分器材。2009年，我市先后投资130万元和170万元为农村中小学购置了50套移动多媒体，为34所新农村寄宿制学校每校配备了5万元的电脑、教学仪器和文体器材。2010年，我市投资112万元为农村薄弱学校购置30套移动多媒体和120台微机，使城区市直学校实现了多媒体班班通，30所新农村寄宿制学校建有微机室，实现了光盘播放系统班班通。今年，我市又投入390万元，再次为农村学校配发移动多媒体150台。实现了所有寄宿制学校班班都能用多媒体上课的愿望。
3、抓教师配备，均衡师资水平
为保证农村学校教师队伍数量充足、质量提升，我们在管理措施上从五个方面向农村学校倾斜：一是校长配备倾斜。我们将校长的配备和培养放在师资配备的首位，在全市大规模资源整合过程中，我们适时强化校长的配备工作，选调部分业务精、能力强、善管理、能吃苦的年轻干部到薄弱学校任职，使薄弱学校领导班子的年龄结构、知识结构和气质结构都发生了很大的变化，学校改革创新意识明显增强。如位于农村的蒲州初中、边远的卿头初中等学校，过去都是教师调，学生转、被人看不起的学校，办学观念陈旧，管理松懈，学校脏、乱、差，经过新班子的认真整治，学校办学水平、教学质量均上了一个台阶，师生精神面貌焕然一新。二是支教工作倾斜
。2005年我市在城区和农村学校之间开展教师支教工作以来，5年来累计向农村边远薄弱学校支教331人次。2010年，我们又大力推进义务教育学校教师双向交流工作，其中城区到农村98名，农村到城区交流60名。通过推进义务教育学校教师交流工作，引导优秀教师向农村和薄弱学校流动，建立义务教育学校教师合理、规范、有序流动的新机制，逐步实现城乡间、校际间教师队伍整体素质相对平衡，从根本上解决择校问题，确保每个孩子都能享受到公平教育。三是职称评审倾斜。在教师工作和生活等方面尽量给予关心和照顾，考虑薄弱学校工作实际，我们在职称评聘上实行倾斜一线农村政策。四是教师分配倾斜。2010年，针对我市教师年龄老化的问题。我市在全市公开招聘199名小学教师（其中英语教师40名，体育教师20名，美术教师19名，音乐教师20名），全部充实到农村基层学校，为农村学校注入了新鲜血液和活力。五是绩效工资倾斜。为了更好的落实奖励性绩效工资的倾斜政策，我市将义务教育学校划分为城区学校和农村学校两大类。学校位于现城区内的为城区学校，其余学校为农村学校。根据农村学校的办学条件和地理位置，又将我市的农村学校划分为三类：边远地区、山区及办学条件艰苦的学校为一类学校，距离市区较近，交通便利，办学条件较好的学校为三类学校，其余学校为二类学校。农村学校奖励性绩效工资每人每月增加60元，视农村学校的类别不同分别对待。这些政策的实施，在师资队伍扩大数量、优化质量两方面都起到了良好的引导作用。不仅提高了农村学校校长和教师工作效率和积极性，同时保证了一方学校的稳定和发展。
4、抓规范办学，确保生源均衡
有了均衡的办学条件，并不意味着就实现了教育的均衡，没有均衡的生源作保障，均衡的办学格局将会因为不均衡的生源而重新组合，以至再度走上不均衡的老路。而生源均衡并非是一蹴而就的事情，受惯性思维和更多的人为因素影响，控制学生择校仍是一件相当复杂和困难的工作，没有强有力的政策和措施支持，就很难实现生源的均衡。
随着城市住宅小区、商住小区的建设，进城务工经商的人员增加，大量人口流入城区，一方面部分城区学校的负责人受经济利益驱动，违规招生；另一方面优质教育资源紧缺，造成义务教育的不平等现象的出现，导致许多农民千方百计地送子女到城里就读。于是学校周边小区内冒出了不少中小学学生辅导部，这些辅导部导致城区部分学校学生校校满，班班超，而农村学校的生源日趋减少。为了根治这种现象，我们对学校周边的辅导部集中进行了清理整治。通过认真的调查摸底和耐心细致的做工作，我市共清退城区3所小学周边辅导部9个学生726名，这些学生已全部返回原服务区就读。针对这一情况，我们在每年小升初伊始，我们就与各学校签订招生目标责任书，对各校的招生区域做出明确划分，以轨制控制班容量、学生数。同时要求各校严格审查进城务工经商人员子女择校情况和户口、房产证的变更情况，并对有择校倾向的学生家长做好引导工作。同时充分发挥招生考试的导向作用，连续几年坚持不断扩大省级示范高中定向分配到各薄弱初中学校的招生指标并强力落实，调动每一所薄弱初中学校办学积极性。目前，我市小学和初中的“划片招生，就近入学”政策已被家长和社会广泛接受。
5、抓学区建设，实现资源共享
为推进我市基础教育均衡发展，提高我市基础教育质量，我们借鉴外地先进经验，制定了《**市中小学学区制工作实施方案》，按照“相对就近、优势互补、分步推进、整体提高”的原则，在全市划分四个试验学区，通过在全市中小学建立学区制，实行合作办学，打破传统的“资源固化”观念，形成“不求所有、但求所用”的资源开发、利用、分享的共识,使学区内学校的资源共享、共建，在优质资源的辐射带动下，通过竞争创新，促进优质资源的再造，实现优质资源快速扩充，使弱者变强，优者更优，优质带动，优势互补，最终实现区域内的教育均衡。通过学区制的实行，建立更为合理(合作互动，优势互补，竞争创新，共同发展)的教育资源配置机制，探索教师流动、教学管理、教师研训、考核评价等新机制，努力在教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方面有所突破，进一步缩小校际间的差距，不断提升校长和教师队伍水平，从而实现教育均衡发展。
如何发挥各学区优质教育资源，尤其是发挥城区一些学校的优师、名师的示范作用，把他们的教育教学观念、经验传到农村，与农村学校教师共享，这是我们推进学区建设过程中高度关注的一个方面，为此，我们积极组织开展送教下乡活动。近年来，我们每年都要选择4名优秀教师参加教研室的送教下乡活动。由市蒲坂名师和省地级教学能手组成讲课团，下乡巡回讲课，使农村教师人人都能看到名师的教学风采，能和名师零距离接触。另外，我们积极发挥学区的教科研作用，不断健全**市初中常规教学工作评估细则，增加评估内容，加大教师、学生评价比例，改进评价方式、方法和手段；增加特长生考核、综合能力素质测查、教师业务教研技能等评估项目。以此来实现学区内教师教学方式和学生学习方式的进一步转变。根据对学校教学质量监控分析结果反映，原先薄弱学校教育质量有了大幅度的提升，学校形象得到改善。目前，像地处我市边远农村的韩阳初中近年学校规模持续保持在700人左右，教职工队伍也十分稳定，很少有农村教师提出调动。
在省、市各级政府的大力支持和省教育厅、市教育局的指导下，我市基础教育均衡发展工作取得了一些成绩。但我们深知，就我市而言，基础教育的均衡发展仅仅是开了一个头，城乡学校之间仍存在着很大的差距。今后我市将继续按照省委、省政府，市委、市政府的工作要求，在省教育厅和市教育局的正确领导下，牢记为民宗旨，树立科学的发展观，坚持均衡发展的原则不动摇，进一步落实发展规划，求真务实，真抓实干，推动基础教育向着更加均衡的方向发展。
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二○一一年五月六日
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整合资源规范管理促进义务教育均衡发展 本文关键词：义务教育，均衡，整合资源，规范，发展
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