肉类蔬菜调研 本文简介：
安康市商务局关于报送对蔬菜肉类市场有关情况调研的报告?省商务厅：按照省厅下发的《关于对蔬菜肉类市场有关情况进行调研的通知》要求，我局高度重视，立即抽调专人到中心城区的农贸市场、商场超市、屠宰厂、蔬菜批发市场等单位，对猪牛羊肉和蔬菜的市场供应及供销价格等情况进行了调查了解和分析，现将调研情况报告如下：
肉类蔬菜调研 本文内容：
安康市商务局
关于报送对蔬菜肉类市场有关情况调研的报告
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省商务厅：
按照省厅下发的《关于对蔬菜肉类市场有关情况进行调研的通知》要求，我局高度重视，立即抽调专人到中心城区的农贸市场、商场超市、屠宰厂、蔬菜批发市场等单位，对猪牛羊肉和蔬菜的市场供应及供销价格等情况进行了调查了解和分析，现将调研情况报告如下：
一、我市肉、菜产销量及现状
1、以猪肉为例，我市目前共有生猪屠宰厂13家，按照城区人口40万人，人均日消费肉食0.15kg计，每天城区有60000kg的肉品需求量。目前中心城区3家生猪定点屠宰厂每天共计屠宰生猪约250头，80%的生猪来自本市生猪养殖场和农户散养，另有20%左右的货源来自**、西安、河南等周边省市地区。目前猪肉价格维持每公斤在22元左右，同比上年增长10%，今年进入下半年后价格趋于稳定，还未出现价格猛涨问题。而由于进入牛、羊肉需求旺季，价格市场零售价均达到了每公斤70元，价格相比去年同期上涨了40%，和今年夏、秋季比也有20%的增长。
中心城区各农贸市场日吞吐量为800—900吨，分往全市9县1区，大部分菜源来自西安、**、湖北等地，当地蔬菜占比很少。由于是大量在外地采购，蔬菜从种类到数量都能根据时节随时调整以满足群众需求。调研主要针对日常百姓容易也愿意经常采购的“大路菜”，其中，西红柿、黄瓜、茄子等价格比去年同期上涨50%以上，青椒、芹菜等上涨20%左右，而豆角、大白菜、白萝卜等价格却有明显的下降。再环比9、10月份价格，绝大部分菜价都出现了不同程度降低。
二、肉、菜价格上涨原因
1、城市自给率低。我市属于中小城市，市区常住人口约40万人，按照市区人均占有专业蔬菜基地0.03亩和人均日消费蔬菜0.5公斤的标准，全市保障城区供应的专业菜地面积需要11700亩，年蔬菜需求量约8万吨。近年来当地政府加大了对蔬菜基地的建设，城区及周边蔬菜种植面积已达15万亩，其中商品菜田种植面积3万亩，无公害蔬菜基地2.2万亩，以钢管大棚为主的设施蔬菜种植面积2万亩，专业菜田6000余亩，建成高标准、高质量钢架设施蔬菜大棚近5000亩。从理论上蔬菜基地面积已可以保证城区市场供应，但由于消费品种的多样性和蔬菜基地生产的季节性与品种的单一性是矛盾的，以致在本地产蔬菜大量上市时，单一品种在当地市场消化不了，本地生产蔬菜（大棚）多数运往外地；而为填补本地市场的蔬菜供应品种需要大量从外地买入，这也是大部分城市蔬菜市场流通的必然选择。加之近年来城区骨架不断拉大，城郊菜地被大量统征，城区周边的专业菜田面积锐减，已不能完全满足向城区供应。从安康最大的宝业农贸综合批发市场了解到，80%以上的菜是从外地批发，而由于不是“就地取材”，千里迢迢拉回的菜价自然也包含了大量的运输、人工、仓储等费用，再加上市场本身的经营成本，所以导致本地蔬菜总体价格偏高。因此，我城区市场菜价波动是直接受外地菜品批发价影响，由于西安、**等地近期的蔬菜批发价提高，自然也造成了本地市场蔬菜价格的增长。
2、季节周期性影响。随着入冬气候严寒，蔬菜从产量到品种较往常有所减少，加之近期重大节假日较为密集，尤其是临近元旦、春节，市民对肉、菜需求量激增，而部分菜农也因为天气和年忙无暇卖菜，和每年的情况一样，可以预见，受供求关系影响，当前以至将来2-3个月的肉菜价格还将继续走高。
3、基础设施和人工因素。由于蔬菜种植整体规划起步较晚，基础设施较落后，真正适**市居民食用的具有较好质量的无公害蔬菜产量占比
很小。加上蔬菜批发市场集散地少，场地有限，功能很难发挥，多处马路市场始终存在，造成蔬菜流通环节的不畅通。另外生产成本包括人工工资、生产资料不断加大，与去年同期相比，肥料价钱上涨20%，人工费也从60元/人增加到80—100元/人，这些因素都直接转嫁到肉菜价格。
4、刚性需求和成本。随着天气转冷，牛羊肉也因进入传统滋补季节而热销，随着城市群众生活质量的提高，很多百姓开始大量消费“营养味美”的牛羊肉，市场需求徒增。而我市牛羊肉生产多为农户散养，规模化养殖程度低，加上饲养周期长，饲料成本高，人工、运输费用也不断上涨，造成养殖成本居高不下，市场供给有限。在调研的肉菜范围里，近期价格猛涨现象就明显体现在牛羊肉中。
每年随着春节临近，受供求关系影响，肉菜价格必然会有一段时间持续走高。“菜贵伤民，菜贱伤农”，很多市民面对近年来高企的菜价会有很多怨言和担忧，最根本的原因还是长期以来农产品价格偏低，蔬菜价格应该有一个合理上升的预期，但最终会回归到一个正常的点位，让民能买得起、不嫌贵，让农能赚得到，种的多。
三、保障供应存在的突出问题
1、工业化、城市化快速发展导致供求关系逆转是影响菜价上涨的长期因素。工业化、城市化的发展，一方面表现为人口不断地向城镇集中，大量的农业劳动力进入城市变为非农业劳动力，从蔬菜的生产者变为蔬菜的消费者。另一方面，表现为土地和其他生产要素不断地向工业领域和城市集中，城市近郊大量的菜地被用于建设工业厂房、商业用地，修建交通物流设施，特别是大量用于房地产开发。在城市化过程，表现为城市规模的不断膨胀，工业、商业、交通和房地产用地的急剧增加，首先挤占的必然是城市近郊的菜地，新郊区又挤占过去远郊区的农田种菜。所以城市化过程中
必然会出现粮菜争地的过程，然后引发蔬菜价格的大幅度上涨，城市居民将更多地依靠长距离运输的蔬菜来保障需求。
2、流通环节多，损耗大，市场布局不合理。大部分蔬菜是难以保存和易于腐烂的生鲜食品。而当前蔬菜生产相对集中的市场格局，必然导致蔬菜运输距离远、流通环节多、损耗大。而我地和全国很多地方情况一样，蔬菜上餐桌前，要经过蔬菜生产者（菜农）、经纪人、大型批发市场、当地批发市场、超市（零售点）等4-5道流通环节，每个环节都付出了相应的劳动，都要赚取适当的利润，都会造成一定的损耗。目前我市的冷库容量很小，却要承担猪肉、水果、水产品等多种农副产品的冷储任务，蔬菜储备基本还是靠普通仓储，而仓储规模也非常有限，往往只能维持一天周转，这也是引发换季时蔬菜价格异常波动的主要原因。
3、市级储备不足，市场调控手段缺乏。按照人均消费规模，城区每天需要保证40吨的猪肉和200吨的蔬菜供应，但随着入冬及春节临近，肉、菜，尤其是肉品的需求量将明显增加，也将必然导致价格的提高，所以当地应急储备在市场价格过高时通过大量投放可以起到保障供应，稳定物价的作用。而受制于地方储备资金不足，补贴承储企业力量有限，导致很多企业不愿主动承担储备任务，而承担了储备任务的企业往往也只能负担少量的肉菜存量，相较于市场需求影响力很小，在价格出现波动时不能很有效地控制物价。
4、基础建设严重滞后，易受天气和突发事件影响。目前我市现有的蔬菜温室大棚档次不高，只适应种植各类叶类蔬菜，导致到了冬季果菜价格居高不下。而城区的蔬菜产业管理也刚起步，尤其是大多数新发展的菜田，经过土地流转，由农民共同投资合伙经营，共同管理，没有统一的、较为完善的、科学的管理制度，影响蔬菜产业的健康有序发展。加之
我市地处山区，公路交通仍以技术标准较低的县乡道和村道为主，且日常养护不到位，道路年久失修，遇到雨天还易受到滑坡泥石流影响，通行条件与平原地区的中、小城市相比较差，不利于蔬菜的有效调运。
5、供需缺口的客观问题。以牛羊肉为例，随着牛羊肉消费量不断增大，牛羊肉供给不仅在我市，在全国绝大多数城市都不能满足市场需求，并将在较长一段时期内维持这种紧平衡状态，这种供需矛盾是普遍客观存在的。而受制于我市地理环境和退耕还林政策，能够提升牛羊养殖的规模化水平有限，仅靠农户散养是远远不能满足当地的消费量，仍然需要大量从外地购入，近期价格很难出现明显下降，随着春节临近，肉价还将持续走高。
四、解决措施
1、加强组织领导，做好市场监测预警。按照省厅下发的《关于切实做好今冬明春生活必需品市场供应工作》和《关于做好2013-2014冬春蔬菜储备与应急保供工作》等相关省、市文件的通知要求，我市将进一步提高思想认识，强化组织领导，充实人员力量，密切跟踪监测包括肉、菜等生活必需品的市场供求和价格变化，及时掌握城区及周边市场异常情况，不断增强预测预警能力，增强市场调控前瞻性和应急反应。同时完善市级商务预报信息服务平台，进一步加强与新闻媒体合作，主动发布市场供求、价格等信息，合理引导生产、经营和消费，避免价格大起大落。同时坚持正面宣传，宣传科学的消费理念，及时消除群众不必要的恐慌心理，引导社会各方面理性看待价格上涨。
2、完善应急预案，加强分类指导。针对冬季可能出现的寒潮、雨雪冰冻等恶劣天气以及春节需求激增的市场状况，制定分类预案，建立反应迅速、措施得到、保障有力的应急响应机制。按照
省厅相关文件要求，进一步加强地方储备制度建设，夯实省级、市级猪肉蔬储备任务，适当扩大储备规模，优化品种结构，健全应急体系建设。结合当地实际，编制和完善本地区《应急保供重要商品指导目录》，对主要生活必需品实行分级管理、分类指导。
3、确保肉菜储备到位，完善投放网络。结合本地区市场供求状况和消费特点，针对供求关系相对紧张、可能出现供应问题的主要品种，研究应对措施，指导和督促企业拓宽供应渠道，帮助骨干流通企业与生产基地、供应商建立稳定合作关系，加大货源组织力度，确保本地区肉菜市场供应；同时进一步健全应急调运投放网络，完善相关配套措施，在巩固好已有应急调运集散地和供应点的基础上，不断完善应急调运路径规划和操作规程。继续加快骨干企业队伍建设，加强对保供企业的监督检查，核实主要生活必需品地方储备的品种和数量，保证储备商品数量充足、质量完好，确保紧急情况下调得动、用得上，有效发挥骨干企业在保障市场供应中的积极作用。还要积极争取省、市相关配套资金，保证充足的储备规模以应对未来一段时期的市场供求，稳定价格不出现大幅波动。
五、政策建议
“菜篮子”价格直接关系老百姓的切身利益，是居民维持基本生活的刚性需求。猪肉、蔬菜价格如果长期偏高，将严重影响群众生活质量，因此，从保障群众基本生活、维护社会稳定的高度，必须下气力采取切实措施平抑蔬菜价格过快上涨的势头，而做好肉类、蔬菜储备和应急保供工作是解决冬春市场供求矛盾及价格增长过快问题的有效手段。
1、由于我市经济条件较落后，政府缺少相应的配套资金，又没有真正有实力的大型农贸企业，应急储备不足，保供工作不到位问题始终存在，因此需要省上加大对我市肉菜储备扶持力度，同时建立特殊时期救助专项基金，实行政府统筹，在物价上涨时期对特殊低收入户群体进行重点扶持，以提高他们的承受能力，确保证生活不受太大影响。
2、希望各级政府能够有效落实惠农政策各项规定，切实减轻群众生产负担，调动农民生产积极性。建议农民每发展一亩蔬菜，政府参照国家粮食直补、良种补贴标准给予同等标准的现金补贴。充分利用城郊土地资源优势，编制“菜篮子”工程中长期发展规划，指导和引导菜农按照发展规划定向定量发展。
3、从长远考虑应根据财力建设大型蔬菜保鲜库。实施冬春季蔬菜储备，做到菜贱时收购，价高时投放，切实保障日常消费与满足应急需要，保障节假日市场供应、平抑菜价大幅度波动。短期也可将我市闲置的保鲜库临时利用起来，储备一些蔬菜，以备价格异常波动时投放市场，平抑蔬菜价格。另外为稳定我市肉类价格，有关部门除了继续落实相关政策外，还应采取措施解决流通环节存在的问题，从根本上解决诸如养殖、存栏量等问题；合理规划整合畜产及牛羊肉资源，建立冷冻冷藏设施并充分利用，分重点时段、节日期间陆续投放市场，用以平抑市场价格；扶持深加工产业；下大力气治理私屠乱宰现象，控制肉类价格。
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肉类蔬菜调研 本文关键词：肉类，调研，蔬菜
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