解放思想 开拓创新推动地税事业在更高平台上快速发展 本文简介：
解放思想开拓创新推动地税事业在更高平台上快速发展同志们：?????这次会议的主要任务是，传达贯彻全省地税工作会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年工作任务。通过大家的汇报可以看到，上半年，各单位按照市局的工作部署，继续坚持“管理和服务立局、人才和科技兴局、学习和创新强局”的发展战略，坚持抓重点、求
解放思想 开拓创新推动地税事业在更高平台上快速发展 本文内容：
解放思想
开拓创新
推动地税事业在更高平台上快速发展
同志们：
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?这次会议的主要任务是，传达贯彻全省地税工作会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年工作任务。通过大家的汇报可以看到，上半年，各单位按照市局的工作部署，继续坚持“管理和服务立局、人才和科技兴局、学习和创新强局”的发展战略，坚持抓重点、求突破，保稳定、促发展，呈现出开拓奋进、竞相发展的良好工作局面。各位局长对分管工作进行了点评，对下半年的工作进行了部署，我完全同意。下面，根据市局党组研究的意见，我讲四个问题。
????一、上半年工作简要回顾
????今年以来，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市地税系统以科学发展观为指导，以“四化两提高”和整体跨越为目标，以构建“4+3”工作格局为主线，推动全市地税工作快速发展，为确保完成全年工作任务奠定了坚实基础。
????（一）大力实施税收科学化、精细化管理，税费收入实现快速增长
????初步建立起了四位一体互动机制，创建了制度健全、运转高效的征管质量考评体系，成功实现2008版税收征管应用系统上线运行，全面加强税源管理，提升综合治税成效，加强重点行业、重点税种管理，税收管理科学化、精细化水平不断提高，有力促进了税费收入的快速增长。截至6月30日，我局累计组织税收收入16.6亿元，占年度计划的64.1%，同比增收5.3亿元，增长46.2%，提前15天实现了任务过半的目标，收入进度全省第6，增幅全省第5；社保费完成6.1亿元，同比增长13.5%，为完成全年税费收入任务奠定了坚实基础。????（二）进一步完善机制、措施，执法与服务水平不断提高
????率先在全省启动了“零过错税务执法人员”和“税收执法达标和优秀单位”评选活动，积极探索建立追究与表彰相结合的执法责任制运行机制。加大稽查力度，上半年查补收入突破1亿元，同比增长236%；税警、稽查与公安部门联合查办了“11?19”等多起重大偷税案件；组织开展了打击制售假发票和虚开发票违法犯罪专项整治行动，净化了用票环境；完善和增加外网网站功能，积极打造“网上地税局”；探索试行国地税联合办证和市区同城通办业务，大力推进申报纳税多元化，不断扩大网上报税的应用范围；拓展纳税服务领域，提高服务层次；增强12366纳税服务热线功能，创新税收宣传方式方法，增强了宣传效果。
????（三）坚持以人为本、提高素质，干部队伍建设明显加强
????深入开展了解放思想大讨论活动和作风纪律整顿，坚持以科学发展观武装头脑，指导工作；规范公务员管理，对在公务员岗位工作但未予登记的144名同志进行了登记；坚持将创建“十好税务机关”作为基层规范化管理的“总抓手”，营造了浓厚的争先创优氛围；全面落实教育培训体系，制定了分局长基本素质要求和中长期培训计划；加强廉政建设，进一步增强了广大干部的廉洁从政意识；开展了“行政效能建设提高年”活动，促进了行政工作高效运行；认真贯彻上级有关安排部署，有力地维护了全系统安全稳定工作大局。特别需要指出的是，四川**大地震发生后，我局广大干部职工以崇高的境界和优良的传统，组织开展了向地震灾区“送温暖，献爱心”活动，累计向地震灾区捐款达42万多元，并以勤奋工作的实际行动支援抗震救灾工作。上半年，全系统各单位荣获市级以上荣誉称号57个，其中省级以上荣誉称号12个。
????应当看到，在取得成绩的同时，我们的工作中还存在一些问题和不足，主要表现是：征管基础依然存在着一些薄弱环节，执法不规范问题不同程度地显现；纳税服务工作仍需要在创新形式、提升层次和提高服务质量效率方面继续下功夫；干部能力素质与新任务、新要求还有一定差距；抓落实的措施还不够硬，力度还不够大，执行力尚需进一步提高，等等。针对这些问题，我们急需在今后的工作中采取针对性措施，认真加以解决。????????二、解放思想，开拓创新，努力开创地税工作新局面
????去年以来，按照上级统一安排部署，我们在全系统组织开展了解放思想大讨论活动，并取得了阶段性成效。在今后的工作中，我们要深化对省委书记张云川同志提出的“八个共识”的理解与运用，打开解放思想这个“总阀门”，更加自觉地走科学发展之路，努力推动全市地税事业在更高平台上实现新发展。
????（一）在解放思想上下功夫，以思想的大解放推动工作大发展
????邢国辉局长在全省地税工作会议上，对“解放思想”作出了重要指示，要求各级地税机关结合工作实际，以切实解决实际问题为落脚点，找准突破思想障碍的着力点，坚持不懈地解放思想、开拓创新，不断提高工作水平。从**地税发展的历程看，多年来取得的成绩和进步，得益于思想解放；目前存在的许多问题和不足，根源也在于思想解放不够。?
????解放思想不能停留在口头上，要敢于突破“惯例”，敢于超越自己。几年来，从机关到基层都有同志提出因为人员少、能力差、任务重、困难多而制约工作开展的实情，要求上级领导关注、解决。征管基础弱、执法不规范、落实不到位等问题，是一个普遍的现实问题，可以归结于人员的素质、技能基础，但追根溯源在于没有用开放的思维寻找战胜困难的办法。比如，**县局在工作中针对人员少、年龄大、技能差的实际，勇于突破：一方面大力抓培训，提高人员岗位技能，在市局计算机等级考试中，参考率和过级率都达到了100%；另一方面科学整合现有人力资源，除有特殊要求的岗位外，实行一人多岗、交叉补位，有效地解决了分工细、人员少的矛盾。这很能说明问题。????我们贯彻科学发展观，就是要紧紧抓住以人为本这个核心，通过解放思想、开拓创新、求真务实，进一步解决人才制约问题，努力从思想观念、精神状态、工作思路、机制措施等多方面实现转变和提升；突出解决一些干部存在的事业心、责任心不强，积极性不高，精神不振等问题，进而解决好征管、执法、落实等一系列发展中存在的问题。
????解放思想要把学习放在突出位置，要有“学习然后超越”的胸襟和胆识。7月10日，市委召开学习会议，强调要紧紧围绕“一学三创”（学习实践科学发展观，创新发展理念、创新发展举措、实施全民创业）主线，通过学习借鉴**、**、**和浙江经验，确保全年经济社会平稳较快发展、社会稳定和奥运安保工作顺利进行。**有解放思想的大环境，**地税更有解放思想的小气候。几年来，全国、全省包括我们**地税都有许多以解放思想为先导而创出的好思路、好做法。我们的出路在于学习，关键在于“人的觉醒”与“思想的突围”。各级一定要把解放思想贯穿于工作的全过程，培养一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘人后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，以新的思想、新的观念、新的方式推动**地税在全省竞相发展的大环境中实现赶超和跨越。
????（二）在不断创新上下功夫，用新的视角和思路谋求更快的发展
????创新是地税事业发展壮大的不竭动力。近年来，我们的纳税服务工作、教育培训体系建设、主辅分离、所得税信息化管理、小型采掘业远程监控等工作，走在了全省前列，引起了省局乃至总局的肯定与关注。实践证明，我们**地税历来就有创新的优良传统，也不乏创新的机制和人才。推进地税事业持久快速发展，需要进一步加大创新力度，对上级提出的各项任务，不仅要坚决完成，而且要创造性地延展工作、扩大成效。????邢国辉局长在讲话中要求“创造性地抓好落实”，就是要求我们敢于突破陈规，用改革的思路和办法破解难题，解决好实现既定目标“船”和“桥”的问题，把各种积极因素调动起来，把各方面的力量凝聚起来，把各项工作做得更加富有成效。一要创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。人无我有、人有我优、人慢我快、短板变长，这都是创新。目前我们正在开展的争创“零过错税务执法人员”和“税收执法达标单位、优秀单位”活动，就是“加强正面激励”工作理念的具体体现，这项工作上级没有要求，周边也没有先例可以借鉴，但是它符合规范执法的方向、有利于实现“四化两提高”的总体目标，我们就要大胆地试，而且下决心把它做好。二要创新发展思路，在学习借鉴、消化吸收省内外先进经验和成功做法的基础上，总结经验，融会贯通，不断拓宽工作发展的科学路径，使我们的思路更开阔、目标更明确、措施更有力。比如，继采掘业税控装置推广后，按照科学化、精细化管理的思路，我们在六个县（市、区）实施卫星定位系统测量土地面积，预计六个县（市、区）全年增收土地使用税超过1000万元。这项工作在技术上、协调上、实施中难度大，省内没有经验可学，省外只有个别县（市）刚起步，但是我们敢于大胆地想，大胆地试，而且还要力争做好，做出成效。我们坚持这种工作思路，就是抓住了“后发优势”，就是抓住了机遇。三要创新发展举措，积极探索推动地税发展的新载体、新手段。创新必须是科学的、务实的，要在谋划地税工作高站位上、在拓展地方税源上、在干部队伍建设上、在进一步加强机关建设上再出新举措。例如，**市局为了减少了综合治税过程中的垃圾信息，制作和使用了“一表一单”，有针对性地采集信息，上半年接收信息5568条，委托代征（控管）税费款340万元。而有四个县（区）局上半年接收信息不到100条，最少的只有10条，这又是一个对比。创新举措要出实招，这是解放思想、创新理念的具体体现，这有很大的空间。四要创新领导方法，激励广大干部职工不断增强开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。张云川同志曾经明确提出：
“鼓励创新、允许失误、宽容失败”。创新的事业，创造性的工作，都意味着从无到有、由弱到强、开风气之先，总要伴随着风险，挫折、失败在所难免。目前，在我们的干部队伍中，大量存在“不求有功、但求无过”的人，这既与干部自身的思想境界有关，也与我们的领导方法有关，因而必须注意调动和保护好各级干部创新创造的积极性。凡是符合科学发展观，符合政策法规，能以较少投入获取较大效益的工作思路和办法，各单位都可以大胆地试、大胆地闯。
????（三）在提高执行力上下功夫，使决策部署都能落实到位，确保全年任务目标的圆满完成
????“一个实际行动胜过一打纲领”。过去我们制定了不少好的规章制度、办法和措施，成功的关键正是在于这些好思路、好办法、好制度得到了较好的落实。前不久，全省领导干部会议突出强调了提高执行力的问题，大量事实和历史经验证明，讲究工作方法、转变工作作风，明确职责分工、规范工作行为，加强思想工作、提高队伍素质，强化目标管理、加强督查督办等做法，都是提升执行力的有效途径。
????**市在拆违拆迁实现“一年一大步，三年大变样”目标中，创造了“白＋黑”、“５＋２”、“徒步工作法”、工作不力即被亮“牌”等刚性措施来提高执行力，面对“急难险重”的任务，他们拒绝理由，敢于亮剑，因此取得了令全省瞩目的成绩。我们在2008版税收征管应用系统上线工作中，为了完成省局“只许成功，不许失败”的死命令，采取了划分时段分流申报纳税、管理人员在征收大厅即时辅导、技术人员全程配合、督导小组现场协调等等措施，大量问题都在第一时间得到了成功解决，实现了平稳、顺利上线，得到了省局领导的高度评价。这些都是在提高执行力上靠硬作风啃下硬骨头的典型范例。????不可否认，在我们少数领导干部中，不同程度地存在守摊子“求稳怕乱”、守位子“怕得罪人、丢选票”等思想，习惯于以会议落实会议，靠文件落实文件，上级的部署变不成基层的行动。一些基层干部工作完不成或出现失误，有的甚至拿怕得罪纳税人作借口。我们今年的重点工作之一，是建立征管质量指标体系，查找问题只是手段，通过整改提高征管质量才是目的。但是数据显示，整改不到位的情况普遍存在，全局范围内还有5616户纳税人的问题没有得到及时改正，5个单位的整改率在60％以下。在今后的工作中，我们的一个重要任务就是提升各级的执行力，不能“靠领导推动执行”，必须要向“靠流程推动执行”转变，每一项目标和要求，都要有刚性的措施作为保证，不落实就要付出代价。年初，省、市局都提出构建“四位一体”互动机制，半年过去了，个别单位仍然停留在转发文件、搭建框架的水平上，一些主管领导对这项工作缺乏研究、理解不透，更谈不上怎么去运作，各环节没有真正动起来,甚至有的单位未签阅过一条信息，如何能落实？部分干部面对差距和困难，讲客观因素多，谈主观努力少，抓落实的具体办法少。执行力是以结果为导向的，我们在今后的工作中，就是要强调拒绝理由，就是要强调完成任务才是硬道理，要树立只为发展找办法，不为落后找理由的积极态度，这也是解放思想、创新理念的重要内容和标志。
????三、振奋精神，拼搏进取，保质保量地完成全年工作任务
????近年来，我市地税事业快速发展，整体工作进步明显，取得了有目共睹的成绩。但是，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，正确认识形势，准确把握大局。正确分析、科学判断下半年工作形势，既有有利条件，也有不利因素。有利的一面是，今年以来，全市经济运行态势平稳、平衡，全市按照
“1346”基本思路，进一步突出重点，切实抓好重点项目建设，加快发展新型服务业，加快推进城镇建设，主要指标较快增长，结构调整效应显现，产业升级步伐加快，运行质量继续提高。重点园区建设初具规模，重点项目总量位居全省第三，其中新开工项目数量首次位居全省第一，上半年重点项目建设完成投资104亿元，建滔二期、德龙轧辊等19个项目竣工或试生产。从产业情况来看，三次产业全面增长，其中二、三产业分别增长28%和17.7%。经济的快速发展，为组织收入提供了可靠的税源基础。另外，今年还有一些政策性增收因素，如全面实施新的车船税和土地使用税暂行条例等政策，都会形成新的增收。
????不利的一面是，今年政策性减收因素十分突出，给收入工作带来较大困难。一是国家连续出台从紧的宏观调控政策（上半年已连续5次调高存款准备金率），将对金融、房地产、建筑业和高能耗、高污染、高排放的制造业税收带来较大影响。如受国际市场铁矿石和石油价格持续飙升和全省节能减排力度加大等因素影响，内邱县钢铁企业地方税收减收近千万元。二是两个企业所得税法的合并，税率由33%调低到25%，工资等费用税前全额扣除，以及小型微利企业、高新技术企业享受优惠税率等政策的变化，预计影响企业所得税1.8亿元左右，其中市区减收8850万元。三是个人所得税工资薪金费用扣除标准提高到2000元，预计影响个人所得税3500万元左右，其中市区减收1950万元。四是营业税起征点的提高，全市预计减收980万元。各项因素预计造成全市地税系统减收3.35亿元，其中市区为2.22亿元。这些减收因素下半年将逐步显现，会给组织收入工作带来一定的压力。
????面对困难和压力，我们一定要增强忧患意识，把前进道路上可能遇到的困难想得更严峻一些，把各项应对措施考虑得更周到一些。特别是领导干部，必须有重任在肩、不负众望的信念，对看准的事要一抓到底，不抓出成效誓不罢休。自7月份起，省局将开展
“一周下分局”活动，安排各位处长(局长)、主任到基层分局工作一周，实地体验基层工作，发现基层亟待解决的问题。这是落实全省工作会议的一项具体措施，同时也传达了一个非常强烈的信号，那就是“一竿子捅到底，强力抓落实”。希望同志们认清形势，以落实全省、全市工作会议精神为契机，按照年初工作安排部署，继续以“4+3”工作格局为主线，坚持巩固提高、科学发展的方针不动摇，少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文，多抓实事，多抓落实，多出成果，推动各项工作上台阶。
????（一）认真做好组织收入工作
????要强化调度和督导，进一步提高税收收入的预测准确率，严格落实组织收入原则，加强欠税管理，特别是收入形势好的单位，要坚决杜绝人为调节收入和惜征、缓征、不征税款的问题，一旦发现，严肃处理。要深化综合治税工作，积极拓宽委托代征和源泉控管范围，完善委托代征和源泉控管新机制，进一步提高综合治税的工作成效。要加大社保费清欠力度，继续做好扩面工作，坚决杜绝有费不征、设立过渡户等问题，要从讲政治、保大局的高度，确保完成全年社保费收入任务。
????（二）扎实推进精细化、规范化管理
????要严格落实《业务工作规程》，推行征管质量考评体系，重点解决考核结果纠改不到位的问题，促进征管质量和效率的提升。加强软件应用工作，做好新版征管应用系统上线运行后技术、人员等各项保障工作。以税收责任区建设为载体，制定《责任区达标建设意见》，组织责任区达标考核验收，提高税收管理员的责任意识和征管工作质效。加强对重点行业和热点行业的税收管理，特别要解决好娱乐业、服务业超低定额、管理粗放的问题，加大货运业自开票纳税人的监管力度，不断提高行业税负水平。????要认真落实以税收分析为龙头的“四位一体”互动机制，计统部门、综合业务部门、办税服务厅和税源管理部门都可以通过分析发布信息，推动后续环节的运转，各基层局稽查环节要多渠道、多角度反馈征管建议，充分发挥稽查促管促收的作用。
????（三）加大执法监督力度
????????最近查处的多起偷逃税款案件，都涉及到税收执法不规范的问题，甚至个别税务干部为了个人利益丧失基本职业道德，为纳税人出谋划策，帮助其逃避管理，问题被发现后，通风报信等。对于这种内外勾结，严重损害国家利益、败坏地税机关形象的害群之马，我们要追查到底，从严惩处。依法行政是我们的职责，只要不依法行政，少征、甚至不征税款，就涉嫌失职渎职或以税谋私。下半年，一方面要继续开展税收执法检查，突出整改环节，有效解决屡查屡犯的问题，降低各类执法过错率。另一方面要深入开展“零过错税务执法人员”和“税收执法达标单位、优秀单位”评选活动，以点带面，打造我局税收执法优质品牌。
????（四）进一步优化纳税服务
????纳税服务是一项整体工作，涉及征收、管理、稽查的各个部门，全局同志都要以提高办税质效、提升纳税人纳税遵从度和社会满意度为目的，以信息技术为依托，进一步拓展纳税服务领域，不断改进服务手段、提升服务层次，建立更多元、更高效、更便民的申报渠道，努力降低纳税成本，为纳税人提供税前、税中、税后优质高效服务。要健全纳税服务考核评价体系，加大纳税服务工作的日常检查考核力度。
????（五）加强各级班子队伍建设
????各级党组理论学习中心组要坚持学以致用，切实提高各级领导干部谋事、抓事、成事的主动性，提高综合素质和组织协调能力，以正确的政绩观、地位观、利益观来规范自己的言行。深入贯彻民主集中制，增强各级班子的民主决策、科学决策能力，下半年要对各单位贯彻落实民主集中制情况进行一次检查。完善绩效考核办法，加强对各级领导班子和领导干部的考核、考察。要继续落实干部教育培训体系，下半年重点抓好稽查岗位人员的培训与考试，以此来检验我们的执政能力和队伍的素质。科学组织
“十好税务机关”验收工作，建立动态化管理监督机制，确保首批达标单位拿得出、过得硬。以市局机关为龙头，通过抓基层、打基础、提高基本素质，实现整体工作的提升，争创国家级荣誉称号。
????（六）抓好党风廉政建设
????????今年的行风评议方式发生了较大变化，对各级地税机关都是严峻的考验和挑战。我们要按照民主评议实施方案的要求，结合实际情况，扎扎实实地推进各项工作的落实，保证今年全系统民主评议进入优秀行列；全面开展内部审计，搞好整改落实；狠抓机关效能建设，推进政府信息公开，深化行政权力公开透明运行；进一步加强廉政文化建设，在全系统营造风正、气顺、劲足的良好氛围。
????四、强化措施，明确责任，全力做好安全稳定工作
????再过22天，北京奥运会就要开幕了，我们必须保持高度的警觉性，进一步加大工作力度，确保奥运期间不发生任何问题。
????前不久，我们召开了“迎奥运、保稳定、促发展”工作会议，传达贯彻了上级关于做好安全稳定工作的一系列指示精神，对全系统安全稳定工作进行了安排部署。在这一特殊时期，各级领导干部，尤其是“一把手”要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识当前形势，进一步增强做好安全稳定工作的责任感和紧迫感。要紧紧围绕“四个坚决防止”的总体要求，对安全稳定工作亲自安排部署，亲自督促检查，重点解决好因为基层人员处理不当造成纳税人缠诉问题，地税干部以不正当方式告状、不正当渠道上访和个别人诬告的问题，临时工闹访等问题，力争把各类安全隐患消除在萌芽状态，确保矛盾不上交、不激化、不扩大。????同志们，今年是我国历史上特殊的一年，大事多，面临的困难与挑战也多。回顾上半年工作，好局面来之不易，应当倍加珍惜；展望下半年工作，任务十分艰巨，尤需兢兢业业、再接再厉。各单位要根据上半年工作情况，结合省、市局工作会议精神制定下半年工作措施，确保圆满完成各项目标任务，以奋发有为的精神状态迎接北京奥运会胜利召开，以自己的实际行动支持地震灾区重建，以突出的工作业绩促进全市经济社会又好又快发展！
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解放思想 开拓创新推动地税事业在更高平台上快速发展 本文关键词：解放思想，更高，快速发展，地税，开拓创新
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