201203在全县农村工作会议上的讲话 本文简介：
在全县农村工作会议上的讲话（2012年3月?日）?今天会议的主要任务是，贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，回顾总结2011年“三农”发展情况，研究部署今年“三农”工作任务。等一会儿，县委书记还要作重要讲话，请各乡（镇）、各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府的总体工作部署，我讲
201203在全县农村工作会议上的讲话 本文内容：
在全县农村工作会议上的讲话
（2012年3月?
日）
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今天会议的主要任务是，贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，回顾总结2011年“三农”发展情况，研究部署今年“三农”工作任务。等一会儿，县委书记还要作重要讲话，请各乡（镇）、各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，根据县委、县政府的总体工作部署，我讲三点意见。
一、抓住机遇，稳步推进，2011年全县“三农”工作成效显著
2011年，我县紧紧抓省委、省政府实施重点欠发达县特别扶持政策的机遇，围绕全面建设小康社会目标，以农业增效、农民增收和农村发展为中心，统筹城乡发展，认真实施“群众增收致富奔小康”、“美丽乡村建设”等工程，全县“三农”工作成效显著，主要体现在以下九个方面：
第一，全面启动特扶项目。将实施重点欠发达县特别扶持项目作为我县农村工作的重中之重全力推进。到2011年底，全县完成特扶项目投资6.9亿元，其中省特扶资金投入1.5亿元。在全省重点欠发达县中实现了“八个率先”，出台“十大制度”，落实“四大保障”，在项目管理、制作特扶标志、落实项目土地、资金对接、项目负责人上电视表态、开发使用特扶项目管理软件等方面打造了工作亮点，形成了庆元特色。省委常委葛慧君副省长对我县特扶工作予以充分肯定，作出了
“开局不错、推进有力”的批示。通过特扶项目的实施，加快了农民增收步伐，全县农民人均纯收入达到7143元，同比增长18.8%，增幅高于全省和全国平均水平；基本消除2500元以下低收入农户；除低保外，58.7%的低收入农户收入超过4000元。同时，大力度推进了我县的产业平台、教育卫生设施和美丽乡村建设，统筹城乡发展步伐明显加快。
第二，统筹推进美丽乡村建设。启动“美丽乡村、低碳家园”建设行动计划，全面提升我县新农村建设水平。去年，实施了县城松源镇至黄田镇曹岭村省道沿线22个村和百山祖景区周边10个村的“三沿”整治，完成投资2860万元；启动了8个中心村建设和4个农家乐特色村培育，完成投资1120万元；新启动并实施了45个村庄整治，在258个村建立了农村保洁员制度，完成投资1210万元；继续实施旧村改造村30个，新启动旧村改造村10个，批建新房1300幢，组织危旧房修缮2000幢，完成投资13105万元；在全县范围内实施洁净家园项目，新建26座太阳能沤肥房和37村的农村污水处理设施，完成投资1100万元。
第三，粮食生产稳定，主导产业稳步提升。全年粮食播种面积15.5万亩，粮食总产量5.5万吨。全县食用菌生产量1.5亿袋左右，产值7.2亿元，同比增长10.6%；竹产业总产值17.49亿元，同比增长21.7%；
山地商品蔬菜种植面积3.55万亩，总产5.75万吨,产值1.63亿元，分别比上年增长0.03万亩、1.12万吨、0.2亿元。优质茶叶、美国红提、西湖莼菜等产业也取得长足发展。
第四，水利建设强力推进。2011年，共安排实施水利项目17个，完成投资9778.48万元，超额完成市、县下达的投资任务数。全省唯一的大鲵省级水产种质资源保护区落户我县。松源溪中小河流治理一期、二期工程完成年度投资3510万元，新建防洪堤956米，加固堤防1459米；继续加大农民饮用水改善提高工程，完成改善饮水人口5500人；扎实推进小型农田水利项目，新建小农水设施88处，新建防洪堤8公里、堰坝25座、灌排水渠20公里，恢复和改善灌溉面积4000余亩。完成3座山塘除险加固工程。
第五，林权制度改革的增值效益得到良好发挥。林改经过“确权”和“变现”两大阶段的深化，进入关键的“增值”阶段。一是林权抵押贷款总量达到新水平，全年共发放林权抵押贷款2.45亿元，其中林农小额循环贷款余额1.1733亿元，贴息190万元。二是林权信息化建设扎实推进，完成“林权IC卡”成果鉴定工作并全面投入使用。完成了全县山林所有权勘界、山林使用权勘界和森林资源调查评估工作，建立农户林权信息档案3.189万户，建档率97.4%，森林资源资产32.4亿元。三是直贷额度进一步提高，将直贷额度从5万元提高到10万元，大大地激发了林农林贷积极性。
第六，大力推进产业开发。扶持发展特色农业、来料加工业、农家乐休闲旅游业
。2011年，全县累计培育农业龙头企业43家，农民专业合作社264家，吸纳合作社社员1.28万个；新开竹林道路450公里，累计建设竹林道路1900多公里，改造低产毛竹林4.1万亩，新建毛竹示范园31个、面积1.01万亩，可为农民增加效益2500多万元；启动食用菌现代农业园区和甜桔柚精品农业园区建设，扶持11个村建设食用菌集中加工厂，扶持856农户购买封口机等小型食用菌生产机械950台，有效提升了食用菌产业和菇民增收；以来料加工产业“114”提升工程为抓手，扎实做好下山农民安置小区、低收入农户集中村提升来料加工产业，实现来料加工费收入1.2亿元，来料加工从业人员达到3.3万人，从业人员人均加工费收入达到4010多元；累计发展农家乐经营户46户，从业人数500多人，接待游客29.79万人次，营业收入1080元；开展互助资金试点村17个，发放小额信用贷款711笔955万元，贴息25万元。
第七，稳步推进农民异地转移。去年，全县实现农民异地转移745户、2527人，完成投资9685万元。其中高山远山搬迁648户、2208人，地质灾害搬迁97户、319人；整村搬迁6个自然村、333户、1185人。完成占地面积54亩、安置规模243户、1000余人的淤上山花小区项目前期；开工建设占地面积达690亩、安置规模达4012户、16000余人的同心新村，为十二五期间快速推进我县人口集聚奠定扎实基础。同时，加强小区幼儿园、公交车、社区管理用房等配套设施建设，提升安置小区基本公共服务水平。
第八，扎实开展农民素质培训。2011年完成农村劳动力素质培训7044人，完成年度计划的111.8%。其中：农村“两创”实用人才培训1132人；新型农民培训（?现代农业专业技能培训）2114人；农民转移就业技能培训2341人；务工农民岗位技能培训1075人；农村后备劳动力培训382人。针对目前农业实用技术在乡村普及不到位的问题，2011年，我县从当地种养大户中聘用了16名“农民专家”对本乡镇内的农民进行面对面、手把手的农业技术培训，提高了农业技术的普及率。
第九，强化农村指导员工作。做好省市县三级下派农村工作指导员的协调服务工作，进一步加强农村工作指导员对联系村的指导，扎实推进我县新农村建设。2011年农村工作指导员为派驻村争取落实扶持资金1225万元，走访农户21774户，召开座谈会1730次，调处矛盾纠纷75起，联系组织“三下乡”等活动103次。同时，为充分发挥农村工作指导员的作用，从2011年起我县安排给农村工作指导员一定的产业发展资金对县派农村指导员在派驻村建立的笋竹高效基地、食用菌机械化生产基地等农民增收示范点进行3000—20000元不等的补助。通过建立农民增收示范基地，辐射带动当地农民增收。
总而言之，过去的一年，是我县“三农”工作投入加大、推进加快的一年，也是农业发展、农民增收、农村建设取得明显成效的一年，为全县“十二五”开好局、起好步作出了贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县“三农”战线的同志们，表示衷心的感谢！
但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县“三农”工作的基础还不够稳固，还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：一是农民增收乏力。农民增收的长效机制没有形成，特别是低收入农户、纯小农户、低技能农民工等持续增收能力十分有限。农业生产基础设施仍然十分薄弱，农业生产方式仍然粗放，农民持续较快增收仍然困难。二是特扶项目要素制约比较明显。首先是用地指标较为紧缺；其次是项目建设中存在政策处理难、融资难、财政配套压力大等问题，影响了项目建设进度。再者是特扶项目综合性强，涉及三农、教育、卫生、民政、旅游、环保等诸多领域，项目预（决）算、招投标和质量监管、检查验收、票据审核、资金报账等环节，需要多方协调，管理难度较大。三是美丽乡村建设规划相对滞后，资金压力较大。我县村庄基础设施条件较差，公共服务设施不完善，大部分村庄项目开始实施了才启动规划编制，给实施中心村培育和村庄整治项目造成很大困难。同时，由于美丽乡村建设项目多、投入大，各村面临资金短缺的压力。面对这些困难和问题，全县上下要
进一步解放思想，以改革创新的精神，沉心静气，攻坚克难，通过扎实措施和努力工作，认真加以解决。
二、解放思想，攻坚克难，扎实做好今年“三农”工作
今年是实施“十二五”规划承前启后的一年，也是实施特扶项目的关键之年，做好今年的“三农”工作，巩固“三农”发展的良好势头，意义重大，任务繁重。综观农业农村发展的新形势，做好今年“三农”工作，有着许多有利条件，我们要抓住机遇，趋利避害，进一步提振信心，牢牢把握工作主动权。一是中央连续第9年出台一号文件关注“三农”，今年以推进“农业科技创新”为主题，出台了更多的强农惠农政策，落实力度将进一步加大，中央财政对“三农”投入资金将进一步增加。二是省委、省政府出台了《关于深入推进统筹城乡发展综合配套改革，积极开展农村改革试验的若干意见》，作为今年“三农”工作的指导性文件，明确提出要充分利用中农办赋予我省农村改革试验联系点的平台，坚持“面上改革创新”与“点上改革试验”两手抓，积极推进9项重大改革，**市已经成功列入山区科学发展综合改革试点市，并将开展扶贫开发综合改革、农村金融改革、低丘缓坡开发综合开发利用等“三大”改革试点，这些都将为我县“三农”加快发展提供强大的动力。三是市委、市政府高度重视“三农”工作，为“三农”发展提供了强大的支持。今年已经研究起草了《关于实施农村发展六大行动计划加快推进农村改革创新的若干意见（征求意见稿）》，
经讨论修改后，继续以市委1号文件印发，这也是我市连续第9个关注“三农”的市委“一号文件”。考虑到新农村建设范畴的不断拓展，内容的不断丰富，今年市委、市政府决定将原来的“农民增收六大目标”提升为“农村发展六大行动计划目标”，并纳入市委、市政府年度综合考核内容，对全面完成目标任务的继续给予100万元奖励。
根据中央和省、市农村工作会议的精神，我县2012年“三农”工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，围绕“两个翻番、两个跨越、三大改观”目标，以实施重点欠发达县特别扶持项目和低收入农户奔小康工程统揽全县农业农村工作，以统筹城乡为根本，将扶贫开发融入到工业化、城市化和农业现代化进程中，进一步整合各类资源，大力度推进城乡基础设施、公共服务、产业平台和美丽乡村建设，?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
加快群众增收致富奔小康步伐。
围绕上述总体要求，今年我们重点要抓好以下五个方面的工作：
第一，抓好特扶项目管理，加快项目建设进度。
今年要完成特扶项目投资8.46亿元的目标，其中省特别扶持资金投入3亿元。
一是实行一人一项目法完善组织保障机制。继续推行副县以上领导项目领衔制，确保33个项目都有一名副县以上领导负责牵头协调，17个项目责任部门建立专门班子，具体抓好项目落实。
二是推行一线工作法完善项目推进机制。领导在一线指挥，干部在一线服务，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决。组织开展以“形势任务大宣讲、深入基层大调研、矛盾纠纷大排查、重点项目大推进”为主要内容的项目集中推进活动，确保完成香菇市场、庆元二中、江滨小学等重大项目政策处理，并启动建设。
三是落实目标挂钩激励法完善项目考核责任机制。把项目建设工作纳入县委、县政府对乡镇、部门年度工作目标责任制和干部政绩考核的重要内容，以发展论实绩，以实绩定奖惩，凭实绩用干部，确保项目建设加快推进、区域发展能力进一步增强。
第二，拓宽农民增收渠道，促进农民增收致富。
不断拓展农民创业就业领域，引导农民增收从以家庭经营收入和工资收入为主，向工资性、经营性、财产性和转移性收入全面增长转变，推动农民持续普遍较快增收。全县农村居民人均纯收入增长13%以上，突破8000元大关。?
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一是做大做强农村新型产业。重点抓好农家乐休闲旅游、来料加工和农村电子商务“三大”产业发展，促进农民就地就近创业就业，实现农民增收方式转型升级。乡村休闲旅游业是发展生态休闲养生（养老）产业的重要内容，要按照杜书记提出的“打造寻梦菇乡，建设养生庆元”的要求来培育，加快农家乐产业发展提升，创建一批农家乐特色村（点）和星级户（点），完善以奖代补机制，实现农家乐游客接待人数和直接营业收入增长25%以上。提升农村来料加工产业，继续实施“114”工程，稳定就业人数3万人以上，实现加工费1.2亿元。开展农村电子商务建设和青年网上创业行动，帮助农村青年网上创业。?
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二是促进农民素质提升和转移就业。围绕“一县双城”发展战略，统筹中心镇和中心村培育、下山农民安置小区、旧村改造等项目和政策，加强中心镇、中心村公共服务、基础设施和优势产业项目建设，有序引导周边农村居民到中心镇、中心村集聚，优化县域产业布局、人口布局和乡村建设布局，形成人居条件改善、住宅用地节约、农用土地增加、公共投资节省、生态环境保护的多赢局面。今年，重点要加快推进同心新村建设，计划安排下山农民搬迁1000户4000人。同时，围绕“农民专家”、“庆元技工”、“食用菌厨艺”三大重点，深入实施劳动力素质培训工程，提升农村劳动力素质和创业技能。?
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三是加大扶贫开发力度。深入推进省重点欠发达县特扶项目建设，高度重视新一轮特扶项目的谋划和编制。以家庭人均纯收入在4600元以下的农户为对象，着手开展新一轮低收入农户的入户调查及数据库更新工作。坚持和完善结对帮扶和农村工作指导员制度，设立扶贫专项资金，发展村级互助组织，加强督查和考核力度，确保各项制度落到实处。
第三，深化美丽乡村创建，优化农村人居环境。
以“低碳家园”为载体，围绕美丽乡村建设行动计划，按照“民富、村美、风正”的要求，深入实施村庄整治建设、中心村培育、“三沿”整治、洁净家园和农村危旧房改造等项目。
一是以连线成片整治为着眼点，深入开展农村环境整治，连点串线成面推进，真正做到区域化成片整治，改善乡村环境，提升生态水平。今年重点是做好松源到百山祖、屏都到**公路沿线村庄的整治工作。同时，以精品村培育为着力点。进一步加大投入，有效整合资源，形成工作合力，着力培育3—
5个美丽乡村精品村。
二是以中心村培育为着力点，有效整合各类资源，做好中心村建设与危旧房改造、重点整治村、重点示范区域建设相结合，努力提高中心村对农村人口集聚的吸引力、对农村公共服务的辐射力和对农村经济发展的带动力，加快农村现代化、城镇化和城乡一体化进程。今年计划续建安**溪村等8个中心村、新启动松源镇底村村等4个中心村。
三是以新社区集聚为立足点，根据我县“一县双城”的空间布局和农村新社区规划，加快推进新社区基础设施建设。对洋墩社区、同济社区、同德社区等新社区，加快配套绿化和公共服务施设，惠及入住社区的农民。同时，充分调动社区内机关和企事业单位参与和谐社区建设的积极性，最大限度地实现社区资源的共有和共享。
四是以抓好长效管理为支撑点，按照建管并重的要求，在抓好美丽乡村硬件建设的同时，注重抓好长效管理，巩固建设成果。一方面加强宣传引导，使农民生产生活习惯、环境卫生意识和文明程度有质的转变；另一方面从完善长效管理机制入手，进一步抓好制度、队伍、考核和经费的落实，注重环境卫生的常态化。
第四，加快发展现代农业，推动农业发展方式转变。
坚持用工业化的理念抓农业，按照基地化、规模化、标准化、品牌化、市场化等“五化”的要求，大力发展现代农业。
一是做大做强主导产业。培育壮大食用菌、毛竹、山地蔬菜三大主导产业发展水平，推进吊瓜、甜桔柚、茶叶及特色水产养殖业等区域特色产业发展。
建成食用菌菌棒工厂化生产基地20个以上，建设精品山地蔬菜3.7万亩、高效笋竹林20万亩。同时，积极发展水果、锥栗、药材、大鲵养殖等新兴产业。
二是全面推进农业“三区”建设。坚持项目推动，加大农业建设项目和资金整合，构建多元化资金投入机制，协同推进园区规模化、标准化、生态化生产，使“三区”建设成为规模化生产的示范区，标准化生产的先行区和生态农业的试验区。全年新建粮食生产功能区5150亩，推**稻旱育秧技术3万亩，确保粮食种植面积15.5万亩，粮食总产5.5万吨；推进2个现代农业综合区、3个主导产业示范区和8个特色农业精品园建设；制定出台扶持政策，加大招商引资力度，积极引进工商企业资本进农业，加快推进台湾农民创业园建设。
三是完善农产品质量安全监测体系。按照“责任落实、监管有力、制度健全、能力增强”的要求，以蔬菜、水果、畜牧、水产等为重点的特色产业为依托，研究制订生产、加工等各个环节标准化规范，严格标准化生产管理，推动农产品质量安全体系建设，进一步提高农产品质量安全水平。建成总投资700万元的中央投资项目和特扶资金重点扶持项目——庆元县农产品综合检测中心，满足新形势农产品质量安全监管的需要。
四是加快水利基础设施建设。加快中央财政小型农田水利重点县建设机，完成竹口灌区、黄田灌区、举水灌区、龙溪灌区改造，整治杨梅垄、良塘、岙头、上洋湖4座山塘
，提高农田防汛防旱排涝标准。积极开展城乡水环境治理和万里**道建设，推进松源溪治理工程、竹口溪治理工程建设，改善“一城两区”、中心镇防洪基础，美化城市水景观。
第五，深化机制体制创新，激发农村发展活力。
以全市开展山区科学发展综合改革试点工作为契机，积极推进农村改革试验，推动农村体制机制转型，努力构建有利于“三农”加快发展和城乡融合发展的体制机制。
一是深化集体林权制度改革。继续围绕“盘活”、“变现”、“突破”三大关键点，深入开展林权网上交易试点工作，积极培育新型林业经营主体，建立健全林贷诚信体系，推进林改“庆元经验”继续领跑全国。继续推广“林权IC卡”等新型便民的贷款模式，提升林权IC卡应用领域，实现林权抵押贷款“保量提质”目标，并开展林权作价出资试点工作，全年力争实现发放林权抵押贷款余额2.5亿元的目标
二是建立健全村级集体经济发展机制。积极探索村级经济合作社股份合作制改革，鼓励盘活集体资产，采取合作、转让等形式发展农村二、三产业，全面开展村经济合作社股份制改革工作，发展壮大村级集体经济，提升村级集体在推进农村建设、促进农民增收中的作用。同时，不断完善农村财务管理制度，全面推进农村集体“三资”管理网络平台建设，促进村级集体经济健康有序发展。
三是深化农村金融制度改革。制订金融支农奖励政策，鼓励金融机构加大对农业生产和农民增收贷款力度，对于为三农发展作出贡献的金融单位，政策给予特殊的奖励。扩大发展新型农村金融机构试点，推进农村资金互助试点和农民专业合作社开展信用合作试点单位。扩大农村抵押担保物范围。扩大农村合作金融机构的小额贷款发放区域和农户的覆盖面。加快设立政府主导的新农村建设投融资机构，建立向金融机构融资的有效机制。
三、加强领导，落实责任，确保各项工作落到实处
今年“三农”工作的要求高、任务重，需要各乡（镇）、各部门齐心协力、狠抓落实、扎实推进。希望同志们进一步增强责任感，加强政策理论研究，增进与农民群众感情，把握新时期农业农村工作的特点和规律，不断提高“三农”工作的能力和水平，确保今年各项工作落到实处。
第一，要强化组织领导。各乡（镇）、各部门必须始终坚持“重中之重”的战略思想和
“三化同步”的根本要求不动摇，坚持“党政引领”的工作原则和“惠农利农”的政策导向不动摇，真正把“三农”工作从思想上、组织上、措施上重视起来，把“重中之重”
要求体现在工作精力、财力安排、干部配备的各个方面。县农办要充分发挥综合协调、调查研究、督促检查等职能，加强对“三农”工作的指导。各涉农部门和相关单位要进一步加大对“三农”
工作的支持力度，加强沟通和联系，整合项目和资金，全力以赴做好“三农”服务工作，形成齐抓共管、协同作战、部门联动的整体效应。
第二，要强化学习培训。今年是县、乡（镇）领导班子换届后的开局之年，各级干部要注重加强对“三农”知识的培训与学习，当前要抓紧系统学习农村政策和法律，了解农村改革的历史、农村体制和政策的沿革，特别是要学习连续9年中央“一号文件”和省、市关于“三农”工作的有关文件，尽快熟悉三农业务、掌握工作脉络、提高工作本领。
第三，要强化改革创新。改革是发展的强大动力，也是推动新时期“三农”发展的有效途径。今年，省委、省政府提出了推进农业经营体制、农业技术研发与推广、农村集体建设用地制度、乡村社会治理、农村金融体制、农民创业服务体制、户籍管理制度、农村产权制度、公共服务制度等9个方面的农村改革任务，各乡（镇）、各部门要根据山区科学发展综合改革试验与“三大改革试点”的要求，结合实际，强化“改革促发展”的理念，认真落实这些改革任务，着力推进我县“三农”工作科学发展、赶超跨越。要注重改革实效，按照“超前探索、先行先试、封闭运行、风险可控”的要求，开展农村各类试验试点，积极探索科学高效、管用实用的办法和措施，力争每年都有新的亮点，并最终体现在让农民群众得到更多实惠上。要健全改革机制，
注重改革的整体设计和制度配套，强化部门协作配合，努力形成上下互动、横向沟通的工作体系。
第四，要强化作风建设。全县从事“三农”工作的同志都要牢记为农服务这个根本，进一步强化政风、端正行风、转变作风，密切联系群众，强化项目和资金的管理，强化政策和工作的落实，树立为民、务实、清廉的良好形象。要扎实开展“进村入户”大走访活动，深入基层，服务农村，真心实意查民情、解民忧、促民富、保民安。要认真开展调查研究，深入分析研究我县“三农”发展的全局问题、热点问题、难点问题，掌握新情况，谋划新思路，总结好做法，力求新突破。要注重发挥群众主体作用，尊重基层首创精神，把服务群众、组织群众、宣传群众与指导群众有机结合起来，激发农民群众在新农村建设中的积极性、主动性和创造性，营造干部群众同心谋发展、合力搞建设的良好局面。
同志们，做好今年的“三农”工作，任务艰巨、责任重大。各乡（镇）、各部门要在县委、县政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，奋发有为，扎实工作，努力推进“三农”工作再上新台阶，为实现“两个翻番、两个跨越、三大改观”目标而奋斗！
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201203在全县农村工作会议上的讲话 本文关键词：全县，工作会议上，讲话，农村
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