初探纪委监委机关在监督调查处置中使用技术调查措施的有关问题 本文简介：
初探纪委监委机关在监督调查处置中使用技术调查措施的有关问题 现阶段，我国已进入信息时代，整个社会的科技化水平不断提高，与此同时，违纪违法案件也不断呈现出作案方式复杂化、作案手段智能化、作案形式隐蔽化的特点。在调查职务犯罪案件过程中，特别是查办窝案串案时，相关案情越来越复杂，证据收集的难度越来越大，
初探纪委监委机关在监督调查处置中使用技术调查措施的有关问题 本文内容：
初探纪委监委机关在监督调查处置中使用技术调查措施的有关问题 现阶段，我国已进入信息时代，整个社会的科技化水平不断提高，与此同时，违纪违法案件也不断呈现出作案方式复杂化、作案手段智能化、作案形式隐蔽化的特点。在调查职务犯罪案件过程中，特别是查办窝案串案时，相关案情越来越复杂，证据收集的难度越来越大，并出现使用现有调查手段取得的证据不完善、不充分，甚至无法获得证据的情况。因此，在对职务犯罪案件的调查中，为确保案件顺利突破，必要时应当进行技术调查。在当前监察体制改革中，全国人大常委会赋予监察委员会监督、调查、处置的职能，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《监督执纪工作规则》）中首次规定了“技术调查”的相关内容。随后，山西省、各市、县（区）依据《监督执纪工作规则》制定了符合本地实际的执纪监督监察工作制度及相关配套制度，对如何具体进行技术调查进行了进一步规定，为纪委监委机关运用高科技手段及时发现、收集、固定证据提供了依据，指明了方向。现结合工作实践，就技术调查的有关问题谈一谈自己的看法。
一、“技术调查”存在的问题
《监督执纪工作规则》第五章初步核实第二十三条和第六章立案审查第二十八条规定，核查组和审查组经批准，并履行严格的审批手续，可以采取技术调查措施，并交有关机关执行。省、市、县执纪监督监察工作规则对此也进行了具体规定，明确了适用范围、适用期限、审批程序、证据使用和保密措施。上述条款就技术调查作了初步规定，但也存在一些问题：
（一）技术调查的界定不明
在《监督执纪工作规则》和省、市、县执纪监督监察工作制度中，并没有对技术调查的含义作明确的界定，也没有规定技术调查的具体种类，究竟哪些措施能够纳入技术调查的范围，比如窃听、跟踪定位、秘密搜查、互联网监控等措施，是否能被纪委监委机关采用，不得而知。
（二）技术调查的适用范围有缺失
技术调查，特别是秘密的技术调查措施，是一把双刃剑，它既可以快速有效地突破案件，也可能对调查对象的合法权益造成严重的侵犯。因此，必须对现有关于技术调查的规定进行细化、完善，才能既有效打击职务犯罪，又维护公民的合法权益，进而实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。留置是法律赋予监察机关的一项重要调查措施，也是社会各界高度关注的焦点。对此，规定明确，留置措施应当按照法律规定的条件、程序要求从严掌握、慎重采取，不得越权使用留置措施，不得变相使用留置措施。留置过程中，应当保障被留置人员的人身权、财产权和申辩权等合法权益，尊重被留置人员的人格和民族习俗，保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。值得一提的是，为加强对措施使用情况的监督检查，充分保障被调查人和相关人员的合法权利，该规定除对各项措施使用予以具体规范外，还以专章对监督管理提出要求，明确了具体的监管办法和检查重点。例如，对于按照规定交有关机关执行的技术调查、限制出境措施，通过核查审批文书、与有关机关定期核对等方式进行监管，重点检查审批程序是否符合规定，是否存在超范围、超时限使用等问题；对于查封、扣押、冻结措施，通过涉案财物信息管理系统，对涉案财物查扣、移交、保管和处置全流程进行集中统一监管，重点检查审批程序是否符合规定，查扣过程是否规范，涉案财物是否及时移交、处置等问题。“监督管理一章共11条，明确规定中央纪委国家监委分管领导、案件监督管理室、案件审理室、纪检监察干部监督室、机关党委按照各自职责，对承办部门和调查人员是否依规依纪依法采取措施进行监督检查。这对于完善内控机制、强化自我监督，具有重要作用和意义。”中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人表示。
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