环境监察执法难点和重点分析

来源：76范文网　|　时间：2019-04-30 11:58:02　|　移动端：环境监察执法难点和重点分析

环境监察执法难点和重点分析 本文关键词：难点，监察，执法，重点，环境

环境监察执法难点和重点分析 本文简介：摘要：保护环境不仅是满足人们对生活环境需求的重要工作内容，同时，也是我国可持续发展理念的重要内容，我国为了推动环境保护工作的开展，已经出台了相应的法律法规作为支持，但相关部门对环境进行监察和执法的过程中仍然面临着很多困难，在我国发展的新时期俨然已经成为环境保护工作的阻碍。对新常态下环境监察执法工作的

环境监察执法难点和重点分析 本文内容：

摘要：保护环境不仅是满足人们对生活环境需求的重要工作内容，同时，也是我国可持续发展理念的重要内容，我国为了推动环境保护工作的开展，已经出台了相应的法律法规作为支持，但相关部门对环境进行监察和执法的过程中仍然面临着很多困难，在我国发展的新时期俨然已经成为环境保护工作的阻碍。对新常态下环境监察执法工作的难点和重点做了分析，并提出了相应的执法措施，希望能够对环境执法监察工作有所帮助。

关键词：新常态；环境监察执法；措施

近些年，随着我国经济建设的发展，城市化建设成果显著，人民的生活水平有了非常明显的提升，当生活水平提升以后，人们开始越来越重视生活环境，因此，环境污染和保护的问题得到了更多的重视[1]。保护环境刻不容缓，对于环境保护来讲，环境监察执法是重要组成部分，对于公民素质以及环保意识发展不平衡的我国社会来讲，这项工作能够帮助人们树立环保观念，是现阶段环保工作不可缺少的重要内容，因此，对新常态下的环境监察执法工作进行讨论，从而提升工作效果是非常重要的。

1环境监察执法在新常态下的创新

在现阶段，通过环境监察执法能够有效推动环境保护的发展，更重要的是利用这项工作能够让环境保护的相关法律、政策等得到最有效的实施，对于我国的环保事业来讲有着不可替代的重要意义。破坏环境案件在我国经常出现，从某中意义上讲，环境监察执法力度不够、执法缺失是主要原因，因此，在我国进入新发展阶段的今天，必须要对环境监察执法工作进行创新，才能明确在环境保护和治理过程中政府和社会应承担的责任。

1.1制度的创新

2014年，我国推出了《关于加强环境监察执法的通知》，此项通知是我国在环境监察执法工作上的一次重要创新。《通知》不仅是对我国环境监察执法工作的创新，同时，也体现出了以下优势：首先，明确了我国环境监察执法部门的身份，为新《环境保护法》的实施提供了有力保障。其次，有效遏制了非法污染环境的行为，新的《环境保护法》对破坏环境的行为做出了查封、扣押、停业整顿等强有力的处理措施，对相关违法行为起到了有效的震慑作用[1]。再次，强调了政府在环境保护工作中的重要作用，这也为环境监察执法的开展提供了保障。最后，对某些政府在环保工作上的不作为提出了明确的问责条款，对政府起到了积极的督促作用[2]。

1.2开展方式的创新

（1）新的环保法实施之际，国家环保部门对各级政府的负责人做了关于环保工作的重要指示，这是我国在环境保护工作开展方式上的重要探索。（2）在各地开展新的执法方式，并且加强地区之间的合作，以此强化环境监察执法的整体性。（3）实施环保部门和司法机关合作的执法方式，让新的《环境保护法》和相应行政处罚和刑事处完美结合在一起。这种联合执法的方式对某些存在于环保执法中的暴力事件有良好的控制，同时，也方便执法过程中对污染环境行为进行评估和取证，并可以通过和检查机关的合作及时批捕违反《环境保护法》的嫌疑人，是一种非常高效的执法方式。（4）通过公开违反《环境保护法》责任方信息、对责任方进行限制生产、封停等处罚方式能够有效约束违法行为，并对同类型的违法行为也有着非常好的警示作用。

2新常态下环境监察执法的重难点

虽然在《通知》以及新《环境保护法》的推动下环境监察执法工作有了明显进步，但是，在具体的实施中这项工作依然面临着很多困难。

2.1工作难度大

我国在环境保护方面体现出的问题越发明显，环保设施不完善、不按照相关规定建设环保设施、建设之后不使用环保设施等行为屡见不鲜，另外，还有很多企业的环保设施老化、损坏，企业对此也没有及时进行解决。除此之外，很多小型的企业偷排问题严重，这些行为都给环境监察执法工作增加了很大的难度[3]。

2.2工作能力不足

（1）虽然环境保护工作在我国已经开展了几十年。但是针对环境保护的研究部、各级环保部门的设置等都比较晚，环境保护在我国依然是一项新的事业。因此，也就导致我国的相关人才较为缺乏，很多从事环保工作的人员也并非来自环保专业，导致相关工作技能不高。（2）科技在不停地进步，很多高科技的装备也被应用到环境监察执法工作中，但是很多工作人员并不能很好使用高科技装备，导致新时期的环保工作进展缓慢[2]。（3）经验丰富的老工作人员和理论丰富的新工作人员没有实现完美契合，执法队伍整体素质发展不均衡。（4）很多环境监察执法的工作人员都只着眼于责任区域内的环保工作和已发生的破坏环境事件，明显缺乏工作的主动性和预见性。

2.3缺少资金和设备的支持

目前，在环境监察执法工作中有很多的高科技装备，但并不是所有地区的环境监察执法队伍都装备了高科技设备，有的地区由于资金问题还在使用过时的设备，这就导致工作人员的工作效率大打折扣。另外，有的地区在开展环境监察执法工作时没有做好和司法机关的结合，这样在对违反《环境保护法》的行为进行管理时就出现了滞后的问题[4]。

3新常态下环境监察执法措施

3.1加强监督工作

（1）可在易出现环境污染的区域设置监控设备，例如在水域、企业周围等设置环境监控设备，也可以不定期进行巡查，从而对可能存在的违法行为进行预防。（2）明确防大于治、防治结合的工作理念，不定期对企业处理污水、废气等环保设施进行监察，如果发现不工作、不合理的现象坚决限期停产整顿，同时，对其进行环保知识和环保法教育。（3）鼓励社会监督，环境监察执法的工作人员毕竟有限，如果只靠他们难免会有遗漏的地方，因此，应鼓励社会对违法环境保护法的行为进行监督，可在地区内建立举报平台，也可通过微信公众号、微博等方式为社会提供多种反映的渠道，执法人员在接到举报以后要给予重视，一经查实严肃处理。以上就是在新常态下加强环境监察执法监督的方式，在实际的工作中还可继续补充和完善，从而进一步强化工作效果[5]。

3.2提高执法能力

人员是执法能力和执法效果的重要保障，因此，要从人员入手来对执法能力进行强化。（1）人员的招聘工作，应适当提升我国执行环境监察执法工作人员的招聘要求，从笔试和面试2方面对人员进行筛选，从源头对人员素质进行控制。（2）积极开展环境监察执法队伍的内部培训工作，可以通过培训环保法知识、高科技装备的使用方式、环境保护工作的成功经验等对工作人员进行提升。（3）创建环境监察执法工作的信息平台，让执法人员可以通过平台了解执法案例、新环保知识等，以此来时刻保证队伍的高素质[6]。（4）积极开展联合执法工作，推动环保部门和司法部门的合作，杜绝“只顾眼前”的工作方式。

3.3革新工作理念

在以往环境监察执法工作中，其工作人员对环境监察执法的认识存在欠缺，多数是在环境污染发生后，再进行有效的控制、有序的治理和管理等。但对我国生态环境保护建设的目标而言，我们不仅仅要在污染来临时能够治理，还要避免在生产生活中造成的污染，防污比治污重要。这就要求环境监察执法人员革新工作思想理念，在执法过程中以预防为主，加强检查执法力度，做好防污控污工作，在源头上做到遏止污染。在新常态下，我国各种环境污染问题层出不穷，执法工作人员的工作覆盖范围以及工作量非常大，这就要求监察执法部门重视对执法人员的相关培训。将防污治污的最新理念，向执法人员传输，并在环境监察执法工作中，落实防污治污的工作原则，做到从源头上进行污染治理，杜绝环境污染安全隐患的发生。

3.4政府和社会的介入

（1）政府应发挥自身在环保工作中的领导作用，更要加强对环保部门的资金投入，为执法队伍配备高科的执法设备，同时，也要推动环保体系的建立，从而为执法工作提供保障。（2）政府应积极号召社会资源介入环保工作中，除了对社会普及环保知识和法律以外，更可以通过社会资金投入和建立基金的方式来推动环保工作的开展，国家要重视资金投入，技术创新，在检查执法中引进先进技术。完善监察设备，完善基础设施建设，建立健全监察执法管理体系。不仅如此，还要重视各监察机构的合作学习活动，重视监察设备的研发和监察技术的创新。使监察执法工作不再受技术所限设备所制，帮助检查执法人员在应对环境问题时快速有效做出反应。

4结语

综上所述，保护环境是一项利国利民的事业，符合我国的可持续发展理念。环境监察执法是环境保护工作中的重要内容，虽然在新时期的环境监察执法中还存在着一些困难，但只要积极面对和解决这些重难点，必定会使我国的环境监察执法迈入新台阶。

参考文献

[1]何新.基于新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J].科技风，2018（35）：130.

[2]张刚，张浩.基层环境监察执法能力的强化管理措施解析[J].环境与发展，2018，30（2）：202，204.

[3]战权.新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J].低碳世界，2016（34）：14-15.

[4]孙畅.地方环境监察监测执法垂直管理体制改革:利弊争论与改革方向[J].中国行政管理，2016（12）：13-17.

[5]刘建安.关于加强农村环境监察执法能力建设的几点思考[J].低碳世界，2016（33）：6-7.

[6]马军.中美环境监察执法对比——兼论我国环境监察执法的困境与突破[J].环境保护，2015，43（12）：36-39.

作者：杜兴萍单位：唐山市环境保护局滦南县分局

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