渣土砂石运输准运许可工作发展史 本文简介：
渣土砂石运输准运许可工作发展史?渣土砂石运输车辆准运许可工作从1999年开展至今，已经有十多年了，经历了多个发展阶段，到今天的“一站式”办公模式，越来越成熟化、标准化、规范化。?第一阶段1999年根据《北京市人民政府关于发布本市第二阶段控制大气污染措施的通告》（1999年3月4日）中第三条的规定：凡
渣土砂石运输准运许可工作发展史 本文内容：
渣土砂石运输准运许可工作发展史
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渣土砂石运输车辆准运许可工作从1999年开展至今，已经有十多年了，经历了多个发展阶段，到今天的“一站式”办公模式，越来越成熟化、标准化、规范化。
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第一阶段
1999年根据《北京市人民政府关于发布本市第二阶段控制大气污染措施的通告》（1999年3月4日）中第三条的规定：凡在京从事运输的单位和个人要认真执行市有关部门颁布的《在于禁止车辆泄漏遗撒防止扬尘污染的通告》，到环卫部门办理运输车辆准运证，签订防止车辆运输遗撒、泄漏责任书，保证车辆整洁，并按规定的行驶线路、时间、装卸地点运营。原北京市环卫局委托我处对在京从事渣土砂石运输单位和个人核发准运证，并发布通告：在京从事渣土砂石运输单位和个人自1999年7月1日起必须具有《运输车辆准运证》。
我处针对此项工作组织有关人员多次召开专题会议，并新设立渣土管理二科专门负责此项工作，对渣土砂石车辆的检验制定了相应的车辆检验标准，最初的标准是：1、要求车辆要使用PVC材质或棉质苫布苫盖，并明确要求苫布要用镙丝将铁条或木条固定在车辆前槽帮处；2、自卸车辆后挡板处要有相应的保险挂钩；3、车辆槽帮处缝隙不得大于3毫米；4、苫布要用皮条固定在槽帮四周，车帮四周应有相应的挂钩，两侧不得少于四个，后面不得少于三个。在我处平房开设对外办公窗口，受理全市的渣土砂石运输车辆准运证申请。当时办理准运许可时，必须提交营业执照等，对于拥有10辆以上运输车辆的大型运输企业核发《资质许可证》，没有营业执照的个体运输车辆必须挂靠到大型运输企业才能办理准运证。由于当时场地的限制没有固定的车辆检验场所，当时组成车辆审验小组对大型车队采取上运输企业车队去验车和来我处单位门口验车两种方式审验车辆。
为加强对准运证件的管理，当时每张准运证，收取50元押金，后来根据市财政局的要求，我们的准运许可属于不收费项目，我处退还了押金不在收取。
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第二阶段
为加强各区、县渣土管理部门对所辖区、县范围内渣土砂石运输车辆的管理，另一方面也为了方便远**区县渣土砂石运输车辆的审验，2000年各区、县渣土管理部门为所辖区域内渣土砂石运输车辆组织统一向我处申请办理准运证，验车场地由各区县提供，我处到各区县去验车，准运证制成后由区、县渣土管理部门统一领取并下发。各区县渣土部门收取一定的管理费用，当时，办理准运证的运输车辆达到鼎盛时期，最多一天只**一个区就检验车辆900余辆，当时全市有20000多辆车办理了准运证。
在北京从事渣土砂石料运输作业的还有一些外地车，对外地进京的运输车辆我们根据北京市交通运营管理部门的规定，要求需办理准运证的车辆先到市运管局办理进京从事经营性运输的许可手续后方可办理准运证。当时由于北京因环境治理等各方面的原因关闭了市内的砂石场，基配石等砂石料主要由京东的**地区供应，经**市政府与市市政管委、市建委等几个部门召开协调会最终决定**，大厂的车辆可以不办理进京经营手续直接到市渣土处办理渣土砂石运输车辆准运证。后来**市京河信公司组织**地区的车辆统一办理准运证的申请，我处派人到其公司去审验车辆。
每年由渣土处组织全市的渣土运输单位召开一次总结座谈会，邀请：市管委，交管局，城管局，交通局，环保局，各区县渣土管理站所等相应的管理部门与全市大型运输单位的领导和代表，主要内容是传达北京市对渣土砂石运输管理的有关新精神及规定；一起商讨我市渣土砂石运输中的一些问题和发展方向；各区县渣土管理站所，各运输单位交流对渣土砂石运输等各方面的管理经验等，取得了一定的效果。
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第三阶段
因个别区、县在代办理准运证时出现“搭车”收费等乱收费问题，为落实市里的要求全市行政许可不得搭车收费的指示精神，我处决定取消各区县渣土管理部门代办准运证。2001年，在我处设立的对外办公窗口，受理全市的渣土砂石运输车辆准运证申请。因北京市交通限行管理的要求：四环路内大货车白天限行，故我处在南四环肖村桥南租赁了一块场地，审验车辆，车辆合格后，车主凭验车记录单3天后到处对外办公窗口领取准运证。办理准运证车主需往返三次，7天后才能领到准运证。同时，为了落实全市第五阶段的控制大气污染的要求，我处与凯特改装厂一起积极研发流散物体运输车辆的全密闭苫盖装置。
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第四阶段
2002年流散物体运输车辆的全密闭苫盖装置研发成功，经过了交管局车管所、汽车行业协会、市管委等多部门专家的验收通过，2月10日发布了《流散物体运输车辆全密闭装置通用技术条件》的北京市地方标准。我处根据《北京市人民政府关于发布本市第七阶段控制大气污染措施的通告》精神，积极推进渣土砂石运输车辆的全密闭苫盖装置的推**装工作。对全市十三家改装厂进行了全密闭装置改装资格认定，并向社会公布。
当年改装全密闭装置的运输单位非常勇跃以凯特改装厂为例，改装车辆要提前约定和排队才能改装，同年，准运证办理模式也做了一些调整，我处在**凯特改装厂和**供电局改装厂分别设立两个验车点：当时是为了方便群众，场地是这两个单位无偿的提供，对全市的渣土砂石运输车辆进行审验，解决了货车不能进四环的问题，大大的方便了广大车主，但新办理的车辆需先到我处对外办公窗口办理申请登记工作，第二天到两个验车点审验车辆，三天后再到我处对外办公窗口领取准运证；延期换证的车辆可直接到两个验车点审验车辆换取新准运证。
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第五阶段
2003年3月，为响应北京市市政府“方便百姓、精简程序、推广一站式办公模式”的精神，我处在**区北七家镇宏福机施院内租赁场地，设立对外办公窗口，实行“一站式”办公模式办理准运证，渣土砂石运输车辆办理准运证从申请登记到审验车辆，最后领取准运证全程实现“一站式”，一天就能办结，大大方便了老百姓，得到了各界的一致赞扬。当时刚开始“一站式”办公正值“非典”爆发时期，每个工作人员一天要面对上百个车主，被传染的可能性非常大。但为保证我们的准运证工作的正常开展，全科人员无一人脱岗，始终工作在一线，一边做好日常的运输车辆准运证工作，一边做好“非典”的防控工作，圆满的完成了任务，受到了各级领导的好评。
2003年8月27日国家颁布《中华人民共和国行政许可法》来规范我国的行政许可事项、程序及人员。北京市流体散装货物运输车辆准运许可工作经国务院批准予以保留，授北京市市政管理委员会委托，我处办理准运许可工作。首先，我们对《许可法》进行了认真、细致的学习，并通过了北京市统一组织的行政许可工作人员考试；然后根据《许可法》的相关规定和我们多年来从事渣土砂石运输车辆准运证工作的经验，起草北京市运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等流体、散装货物车辆准运许可的程序以及各种申请表格等文书。经过委市容环境处、法制处的修改审定，由市市政管委以通知形式对外公布，从此我们的行政许可工作有了质的飞跃，克服了以前各种人为、随意等因素的影响，每个人按照程序的规定办理准运许可，逐步做到程序化、制度化、标准化、规范化。并且相关领导研究后决定，我们仍然只继续开展运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等流体、散装货物车辆中的渣土砂石类的准运许可工作，其它类的运输车辆的准运许可等时机、条件成熟后，在根据实际条件开展。
2004年5月1日，我们正式使用“北京市渣土管理信息系统”，标志着我们的准运许可工作上了一个新的台阶。1999年我们只是使用由我处个人编辑的一个小小的软件，只能简单的打印准运证。后来找软件公司开发了一套准运证打印软件，初步做到：处窗口受理人员受理审核完准运证申办手续后，将车辆信息录入计算机进入服务器；我们的验车人员从服务器下载相关的信息，外出审验车辆，车辆合格后，再将处理完的信息上传到服务器；科室内勤人员最后打制准运证。2003年底，我们为加强对北京市渣土工作的管理，依法规范渣土的三项行政许可工作，对渣土信息进行管理，简化办事程序，方便老百姓，研究开发“北京市渣土管理信息系统”并于2004年5月1日投入使用。这套系统进一步符合我们的准运许可程序，使我们的工作更加程序化、规范化，方便我们工作人员的操作，能够对各种信息进行统计管理。这套系统最显著的特点是以建筑垃圾管理信息系统为平台开展网上办公，实现行政许可结果通过计算机系统、政府网站实时向社会公众公布。同时数据向相关管理机构开放共享，为各区、县办理渣土消纳许可提供数据基础，实现信息化查询，切实提高许可服务效率。
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第六阶段
2005年5月，在共产党员保先教育活动中，我处“想百姓之所想，急百姓之所急”，为了切实解决城**地区运输企业和个人办理准运证困难的问题，做为我处保先教育整改措施之一，在大兴区南五环外设立行政许可办事南大厅，方便城**地区运输车辆办理准运证。我科克服人员紧、条件差等困难，派李伟、曹建华、高永顺三名同志先行在一间小房子里临时办公，初步解决**车主的办证问题，同时，抓紧施工建设行政许可南大厅。此事得到了市委刘淇书记的表扬，市委副书记阳安江等各级领导同志还来到南大厅进行过调研，对此项工作给予充分肯定。
2005年11月24日，市市政管委发布《关于公布实施北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》的通告，要求：2006年1月1日起运输餐厨垃圾依法实行准运证制度，餐厨垃圾运输车辆必须具有市市政管委核发的准运证件，方可从事运输。2005年12月1日，市市政管委给我处下发通知，明确提出办理餐厨垃圾行政许可事项的具体工作由北京市垃圾渣土管理处负责。我们抓紧时间，做好各项准备工作，并制定了相应的车辆审验标准。2006年我们给3家运输企业办理了行政许可决定，为7辆车办理了餐厨垃圾运输车辆准运证。后因餐厨垃圾处理场没有建好等各种原因，餐厨垃圾运输车辆的准运许可工作不了了之，没有车辆再来办理准运证。
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第七阶段
2006年根据北京市环境保护局、北京市公安局、北京市建设委员会、北京市市政管理委员会及北京市城市管理综合行政执法局联合通告《关于加强渣土砂石运输车辆环保监管的通告》京环发[2006]127号的规定：2006年12月1日起，凡申请领取北京市渣土砂石运输车辆准运证的车辆，必须持有绿色环保标志和安装符合《流散物体运输车辆全密闭装置通用技术条件》规定的机械式全密闭装置，否则市政管理部门将不予以核发准运证。我们坚决贯彻执行此通告的精神，对于没有绿色环保标志和未安装全密闭装置的车辆不在办理准运证。当时运输企业和个人对此反映比较强烈，多次向我们和其他相关政府部门申诉，我处也是多次与环保局协调，最终在2007年4月13日北京市环境保护局和北京市市政管理委员会联合下发《关于加强渣土砂石运输车辆环保监管的补充通知》，同意继续为黄标车办理准运证。但是外地车辆不具有北京市的机动车尾气排放环保标志，故我们不在给外地运输车辆办理准运证。经过此事，大大挫伤了广大运输企业和个人办理准运证的积极性，我们的准运证办证率急剧下跌，才有2000左右的车辆来办理准运证。2007年五月我处为了整合原车辆科有关的管理职能，进一步加强对渣土砂石运输车辆准运许可等各项行政许可工作的管理，将原有的车辆管理科改成“行政许可办公室”
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第八阶段
2008年3月起，按照北京市机动车辆环保标志要求，运输车辆相应核发黄、绿色准运证件，对具有绿色环保标志的车辆核发绿色准运证，同时，申请从事渣土运输作业的，必须由所属企业统一办理准运许可手续。由于种种原因，我们的准运证办证率更是持续下滑，截止到2009年8月18日，有效的办证车辆才764辆，其中绿标车738辆。
2008年5月26日根据我委《北京市市政管理委员会关于印发建筑工程运输黄标车提前淘汰与治理工作方案的通知》（京政管函〔2008〕351号）的规定，我处开展办理对建筑工程运输黄标车登记及补助资金发放工作。我处对建筑工程运输黄标车提前淘汰与治理工作作出专门部署：一是就建筑工程运输开黄标车提前淘汰与治理工作开展动员培训；二是印制宣传告知书，同《通告》和《工作方案》一并向区、县渣土管理部门转发，切实做好宣传工作；三是设置专管员，依据工作方案规定做好登记工作。四是会同处财务科制定《补助资金发放工作程序》，严格按照财务制度的有关规定，以做好补助资金发放工作。在这项工作中，我们每一名工作人员都做到认真、仔细、细心、耐心，在日常办理准运许可的工作的同时积极向广大运输企业和个人宣传环保理念和北京市建筑工程运输黄标车提前淘汰与治理登记工作。首先，对来人来电的咨询，耐心的进行讲解，据不完全统计，南、北大厅每天接受来人来电咨询近50个。遇到个别车主的不理解、不配合，我们也做到不急不燥，细心耐心的给予讲解。然后，对申请材料更是严格的按照程序要求认真审核、层层把关。经过大家的共同努力，圆满完成了北京市建筑工程运输黄标车提前淘汰与治理登记工作。截止到2008年12月31日，共计完成提前淘汰登记的黄标车辆226辆，其中属报废的66辆，属转出外地的160辆。按照每辆补助1.5万元人民币的标准，共计发放补助资金339万元，已于2009年7月2日前全部发放完毕。
2008年是我国的“奥运”之年，为全面做好首都市容环境卫生保障工作，我们开展了为期百天的“迎绿色奥运、创优质服务”主题活动。工作人员精神饱满、热情高涨，纷纷积极的投入此次活动中，不仅一丝不苟的做好行政许可工作还通过各种形式宣传宣传环保理念。广大运输单位及司机对主题活动给予良好评价，纷纷表态愿意参与到此次活动中，自愿在横幅上签字，坚决保证在以后的运输过程中不遗撒、不泄漏、不扬尘。心中牢记“思想环保，行动环保”。
第九阶段
在行政许可工作中，我们不断提高工作标准，追求一流工作目标，加强队伍建设和业务管理，2009年建立健全各项工作制度，促进工作水平的不断提升。
第一，定规范，明职责。根据十多年来行政许可工作实际情况，参考、借鉴我委我处的有关管理制度，我们建立健全《行政许可工作规范》。一方面，该规范严格贯彻行政许可法的规定，力争使行政许可工作精益求精，受理行政许可事项时做到标准统一，程序统一，使行政许可人员在行政许可工作中有据可依。每一名行政许可工作人员按此规定都能做到职责明确，任务清晰，为依法行政、规范管理奠定了坚实的基础。另一方面，该规范将行政许可的各岗位工作职责、标准、业务流程、守则等进行归纳规范，使各岗位间既相互支撑、衔接，又能起到相互监督、相互制约的作用。
第二，重学习，提素质。我们在履行工作职责的同时，注重理论知识的学习和全员整体素质的培养。利用工作之余自觉学习掌握各项规章制度，养成遵守规范的工作习惯；定期学习党的理论、传达重要会议精神，夯实许可工作的理论基础保持思想和行动的一致；经常组织集体学习，交流工作心得、探讨行业发展，互相促进共同提高。
第三，扎实开展测评工作，促进许可团队建设。我们还制定了《行政许可人员考核测评办法》，定期从德、能、勤、纪、廉五方面对全体人员进行考核。考评结果集中反映个人工作表现，激励着每名同志从不同方面针对自身找差距、找不足，提高全员工作积极性和自我约束的自觉性，有力地促进了行政许可团队建设。
2009年是规范之年，经过大家的共同努力，建立健全了各项管理制度，通过这一套《工作规范》使我们的行政许可工作真正实现了规范化、标准化，进一步促进我们的制度建设和团队文化建设，为我们日后的发展打下了坚实的基础。
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第十阶段
一、“依法行政”是我们行政许可工作的基本要求。2010年我们进一步强化措施，狠抓落实，切实履行法定职责，坚持依法行政、廉洁行政，行政许可工作取得了明显成效。
第一，坚持学法守法，提高依法行政能力。针对行政许可的工作性质，我们立足依法行政，定期组织法制知识学习培训，不断强化工作人员的法律意识，提高依法行政的能力和自觉性；采取“走出去，请进来”的方式与其他部门行政许可工作机构交流经验、取长补短，不断完善工作流程，促进行政许可依法实施效果。
第二，积极开展自查自纠，确保廉洁行政。我们高度重视廉政建设工作，并将其作为一项长期的基础性工作常抓不懈。根据岗位工作特点将行政许可廉洁自律列入本单位党风廉政建设和反腐败工作要点，明确责任，层层落实，实行“一岗双责”，确保责任到位。在廉政风险防范管理工作中，重点对行政许可事项进行廉政风险排查，找准廉政风险点，制定业务工作流程图，完善防范措施，确保廉洁行政。
第三，扎实开展政风行风建设，树立优良工作作风。我们结合工作实际，针对行政许可工作的各个环节，以“依法行政、规范管理、文明服务、清正廉洁”为宗旨，以改进工作作风、强化服务意识、树立为民服务思想为目的，坚持标本兼治、纠建并举的方针，扎实有效地开展纠风活动，有力促进我们的行风、作风建设，切实提高工作人员的窗口服务意识，得到了北京市政风行风评议小组的认可和表扬。
二、“为民服务”是我们的工作核心，我们结合工作特点，在工作中集思广益，互动交流，不断创新服务理念、优化服务环境、改进服务方式、完善服务措施，进一步提供优质高效的便民服务。
第一，换位思考，贴心服务。我们深入研究广大运输企业的实际困难，采取各种行之有效的措施来促进服务水平提升，得到了群众的一致好评。例如，考虑到一些大型运输企业由于车辆较多、距离较远、车辆行驶受限、到大厅办理准运许可将增加运营成本、延误工期等具体情况，我们工作人员报请单位主任办公会批准后，在不影响正常对外办公、不违反行政许可程序、不降低车辆审验标准的前提下，利用休息时间为符合条件的运输企业提供上门服务。
第二，倾听群众心声，竭诚为民服务。我们多次组织到大型运输企业和单位进行调研，听取各服务对象对北京市渣土管理、准运许可、苫盖装置等工作的看法和意见，共同探讨渣土运输行业的发展，、服务需求及改进建议，从而推动工作不断提高完善。在一次座谈会上，运输企业代表提出：“运输车辆安装的铁质全密闭苫盖装置安装成本高、自身重量大、易变形破损、维修不方便，所以不少运输车辆不愿安装该装置。”运输企业代表的话深深触动着我们的心，对此我们发挥自身知识结构优势，结合北京市“人文北京、绿色北京、科技北京”的具体要求，经过长时间调研，多次走访专业的汽车改装企业，与这些企业共同研发出了多种新型全密闭苫盖装置。该类装置对比原铁质全密闭苫盖装置优势明显，不仅增强了密闭性、维修方便快捷，而且安装成本降低50%，自重减少70%。新型苫盖装置待相关管理部门经专业认证后，便可在北京市推广使用。
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北京市渣土砂石运输车辆准运证工作从1999年3月开展至今，已经十二年了，经历了各个发展阶段，不断的在改进、完善和发展。对外，我们简化办事程序和环节，设立行政许可南北办事大厅实行“一站式”对外办公，申办人只需往返一次，一天就能将各种手续环节办完领到准运证。真正做到了方便于民，充分体现了我党“全心全意为人民服务的宗旨”，得到了社会各界的一致表扬。对内，我们基本做到了规范化管理、标准化操作、文明化服务。建立健全了各项管理制度，形成了一整套的《行政许可工作规范》，加强对行政许可工作人员各个方面的培训和学习，夯实了内业基础工作，加强了科室建设，经过大家的共同努力，
2008年我们被评为市级“青年文明号”。在今后的工作中，我们将发扬“北京市青年文明号”的优良传统，以争创国家级“青年文明号”为目标继续努力，不断的完善和发展我市渣土砂石运输车辆准运许可工作，从以下几个方面着手：
一、
继续夯实内业基础，每一名行政许可工作人员不仅能够熟悉掌握《行政许可工作规范》，还能自觉的按照其办事，充分的把各项管理制度等落实到实处，并进一步加强科室内部建设，打造成一支和谐、团结、向上的队伍。
二、
进一步改进、完善《北京市渣土管理信息系统》，增强其数据统计、分析、报送能力，为我们的管理工作提供完整、有效的数据依据，为社会公众提供一些相应的信息和资料。
三，针对目前准运证办证率低，渣土砂石运输市场混乱的局势，积极动脑筋想办法，来打破现在的僵局。积极协调市建委等相关职能部门，从运输源头着手来加强管理并促进运输企业的积极性，规范渣土运输市场，从而在根本上解决车辆运输遗撒扬尘造成的环境污染问题。例如：我们今年准备开展运输企业资质认证和区县渣土管理检查考评等工作。
四，
积极推进把运输餐厨垃圾、生活垃圾等货物的车辆纳入到我们的准运许可工作当中，进一步加强对这些车辆的管理，减少垃圾运输车辆道路遗撒对环境的污染。
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渣土砂石运输准运许可工作发展史 本文关键词：渣土，砂石，发展史，运输，工作
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