环保局主要污染物总量控制工作会议发言稿 本文简介：
主要污染物总量控制工作会议发言稿同志们：大家上午好，2011年是“十二五”总量控制工作开关之年，各项工作都在有序推进。根据会议安排，下面我就现阶段总量控制工作中存在问题及整改措施提几点建议：???????????????第一部分主要污染物减排工作一、主要污染物总量减排工作形势严峻????（一）二氧化
环保局主要污染物总量控制工作会议发言稿 本文内容：
主要污染物总量控制工作会议发言稿
同志们：
大家上午好，2011年是“十二五”总量控制工作开关之年，各项工作都在有序推进。根据会议安排，下面我就现阶段总量控制工作中存在问题及整改措施提几点建议：
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第一部分
主要污染物减排工作
一、主要污染物总量减排工作形势严峻??
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（一）二氧化硫、氮氧化物两项污染物指标完成困难。由于经济增长带来的污染物新增量太大，而且二氧化硫减排工程没有上年的结转项目，安丰、佰工和首秦龙汇烧结机和球团脱硫工程今年均不能形成减排能力。同时氮氧化物机动车减排新增量大，淘汰量小，削减量对氮氧化物减排贡献率为负值，计划年底形成减排能力的**发电、和秦热发电烟气脱硝工程到目前为止还停留在前期准备阶段。
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（二）钢铁、水泥等“两高”产业增速过快。根据国家统计局最新数据，2011年上半年我市粗钢产量283万吨，同比增产101万吨，增幅达到55.8%；水泥产量197万吨，同比增产24万吨，增幅达到13.7%。
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（三）农业源、机动车污染源减排压力较大。农业源和机动车源排放量在我市主要污染物排放量基数中所占比重最大，农业源和机动车源普遍存在排放基数大、统计资料不完善、工作基础薄弱和牵涉部门广等问题，需要各部门协调联动，形成合力。
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（四）“十二五”重点减排工程进展缓慢。个别县区、个别企业对“十二五”大气污染减排工作认识不到位，不重视，存在观望或消极的态度。钢铁烧结机、燃煤锅炉脱硫工程、电厂、水泥脱硝工程推进缓慢。
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（五）部分污水处理厂运行上存在问题。污水处理厂“十二五”将采用全口径核查，从上半年污染物减排核查现场检查看，部分县区污水处理厂进水水质浓度超过设计标准，导致处理效果不佳，出水浓度超标；有的污水处理厂污水管网建设不配套，收水量小，实际处理量达不到设计的60%，难以得到国家减排认定，年底核算时有可能会被倒扣上年认定的减排量。
二、下一步工作措施
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（一）明确责任，强化考核，严肃追究。必须建立高效的减排组织体系和工作机制，进一步明确各级政府各级部门主管领导的领导职责，建立减排工作预警制度，定期分析减排形势，及时发现问题，真正落实责任制和一票否决制，确保全年减排目标任务完成。
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（二）严控煤炭消费和“两高”行业增速。运用经济、法律、环境审批等手段，严格控制全社会煤炭消费总量，防止煤炭过快增长导致二氧化硫增幅过大。重点加强对热电、钢铁、水泥和造纸等重点耗煤行业用煤情况的监控，必要时对用煤指标超量的企业实施限产限排。
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（三）狠抓污水处理厂和千家重点企业运行监管。着力解决上半年减排核查中发现的污水处理厂运行不稳定、管理不规范等问题，确保其正常运行，在年底核查时形成削减能力。对我市列入**省千家重点监控的企业加大监督监测频次，做到每周一次监察，每月一次监测，对违法超标排污的企业要高限处罚，对不能按期完成减排工程的企业吊销排污许可证。
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（四）强化对重点减排项目的监督管理。计划下年度完成的减排工程尽早做好前期准备，为下年度减排工作打下坚实的基础。加大对列入年度减排计划的项目的检查频次，及时掌握项目进度，对不能按时完成减排工程的企业收回排污许可证。
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??第二部分?
总量审核及企业环境行为评价
一、存在问题
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各县（区）对总量审核认识程度不够，普遍存在报市局申请材料填写不完整、不规范、提交证明材料不齐全的现象。
二、下一步工作要求
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（一）严格审查总量审核表，对于其中新增量预测及削减量要根据环评报告中的相关数据认真核查、严格把关。
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（二）各县区要建立起总量台账，于每月第一个工作日将上个月的总量使用情况报市局总量科，包含企业名称，申请新增污染物排放量、总量来源等，文件形式要加盖公章，电子版发至市局总量科邮箱。
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（三）为规范重点监控企业环境行为，发挥社会监督在环境管理中的作用，促进企业持续改善环境行为，市环保局定于近日开展2010年**市重点监控企业环境行为评价，相关要求参照文件，各县区要组织相关企业认真完成，按期提交相关材料。
?第三部分
排污许可证管理
一、高度重视排污许可证在环境管理中的重要地位和作用
排污许可证制度通过总量分配与控制手段，充分发挥了市场机制在环保领域资源配置的基础性作用，各级环保部门应充分认识排污许可证的重要地位，从领导到工作人员切实抓好排污许可证管理工作。实施排污许可证制度是提高环境保护定量化管理水平，落实污染物排放总量控制制度，更好的实现污染减排的有效措施。
二、排污许可证管理现状及存在问题
我市自2002年始开展排污许可证相关工作，至今全市共办理发放排污许可证500多家，其中省发证20余家。该项工作在一定程度上为规范企业排污行为，建立污染源长效管理机制奠定了坚实基础，推进了污染物总量减排工作。但咱排污许可证制度实施过程中扔存一些问题：
（一）排污单位普遍存在排污许可证超期不换证、超期不年审、甚至无证排污现象，但对于这种现象缺乏切实有效的行政处罚条例和处罚手段。
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（二）企业对排污许可证重视程度不够，普遍存在等、靠现象，个别企业对超标排污、超总量排污行为存在侥幸心理。
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（三）中小型企业环保法律意识淡薄，大量存在无证排污现象。环保部门处罚力度不够，排污许可证覆盖率亟待提高。
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（四）未实现排污许可证与污染源普查的有机结合，排污许可证作为污染物总量减排的重要载体地位未得到显现。
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三、下一步工作措施
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（一）严格执法，加大处罚力度。对排污许可证超期不换证、逾期不年审行为，一律认为无证排污行为，依照相关行政法律条例，高限处罚。
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（二）营造氛围，提高企业环保意识。通过褒奖先进、严打典型、舆论监督等多种手段提高企业对排污许可证制度的认识，争取实现类似工商局“一证管理”模式。
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?（三）清理排查，加大排污许可证覆盖率。根据省厅加强排污许可证管理工作意见，加大工作力度，进一步扩大排污许可证发放面，力争将所有排污监管企业逐步纳入发放范围，不断提高排污者持证率。
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