届代表大会 市三届人大第一次会议 市政协三届一次会议心得 本文简介：
届代表大会?市三届人大第一次会议?市政协三届一次会议心得??产党**市第三次代表大会，是在我市迈向发展新阶段的重要时刻，召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市广大党员和干部群众凝心聚力，真抓实干
届代表大会 市三届人大第一次会议 市政协三届一次会议心得 本文内容：
届代表大会?市三届人大第一次会议?市政协三届一次会议心得
??产党**市第三次代表大会，是在我市迈向发展新阶段的重要时刻，召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市广大党员和干部群众凝心聚力，真抓实干，为建设殷实、文明、和谐的幸福**而不懈奋斗?
????去的五年，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，团结带领全市广大干部群众，大力实施赶超发展战略，努力克服国际金融危机和各种自然灾害的严重影响，圆满完成了市第二次党代会确定的各项目标任务。
????经济发展持续加速，综合实力不断提升。到2010年底，全市完成生产总值630亿元，是2005年的2.4倍；规模以上工业增加值160亿元，是2005年的4.3倍；财政总收入74亿元、地方财政收入55亿元，分别是2005年的4.8倍和5.4倍。财政总收入、地方财政收入、农民人均纯收入、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资在全省排位前移。一、二、三产业比调整为19∶49.9∶31.1，二、三产业比重比5年前提高了8个百分点。
????项目建设快速推进，主攻“两区”成效明显。廖坊水利枢纽工程、向莆铁路、鹰瑞高速、抚吉高速、**电厂等一批重大项目的建成、在建和拟建，使**人民的梦想逐一变成现实。在工业园区建设上，全市初步形成了生物医药、机械制造、化工建材、纺织服装、食品加工、有色金属加工等六大主导产业，工业主导型经济格局初露端倪，并拉动了金融、商贸、物流、旅游等现代服务业的发展。城镇特别是中心城区建设加快，全市城镇化率达42.2%，五年提高11个百分点；市中心城区建成区面积超过50平方公里、人口超过50万，一大批重点项目相继建成，极大地改善了城市基础设施，先后荣获“江西省园林城市”、“全省城市绿化先进市”、“全国最佳绿色生态城市”等城市品牌荣誉，提升了**对外影响力。
???县域经济逐步壮大，统筹城乡步伐加快。粮食生产连续五年实现增产增收，蜜桔、生猪、麻鸡、白莲、烟叶等特色产业规模不断壮大。11个县（区）综合实力在全省排位普遍前移，去年实现县县财政收入过3亿元，其中**县突破10亿元。人民生活水平不断提高，去年城市居民人均可支配收入达14445元、农民人均纯收入5848元，分别是2005年的1.7倍和1.8倍。农村改革和新农村建设有效推进，城乡面貌正在发生深刻变化。
????全面进步，民生保障显著增强。全面完成国有工业企业改革、公务员制度改革，深入推进政府机构改革，发展的活力进一步增强。民生工程大力推进，全市投入民生方面的资金占财政总支出的六成以上，城乡居民就业和社会保障覆盖面进一步扩大。精神文明建设蓬勃发展，广大人民群众素质进一步提高。社会事业全面进步，科技、教育、文化、体育、医疗卫生、人口计划生育、民族宗教、综治维稳、安全生产、食品药品安全、信访等工作卓有成效。民主法制建设扎实推进，人民代表大会制度、政治协商制度进一步完善，爱国统一战线进一步巩固，党管武装工作成效显著，国防后备力量建设得到加强。工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、社联、老干部、党史、档案、老龄委、关工委等工作取得新的成效。
????设继续加强，执政能力不断提高。组织开展了学习实践科学发展观和创先争优活动，扎实推进学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质进一步提升。坚持正确的用人导向，大力推进干部人事制度改革，进一步增强了各级干部的执行力、操作力和破解难题的能力。积极组织万名党员干部下基层，深入开展“三包为民”活动，切实做好新形势下的群众工作，党群干群关系进一步融洽。整体推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为改革发展稳定提供了纪律保证。特别是面对历史罕见的雨雪冰冻灾害和百年不遇的特大洪涝灾害，各级党组织和党员干部充分发挥了先锋模范作用，以实际行动诠释了党的先进性。
????五年的奋斗历程，是一部爬坡过坎、负重赶超的拼搏史，是一部攻坚克难、团结奋进的创业史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史。**所取得的进步和成就，是在中央和省委的正确领导、亲切关怀下取得的，是在全市党员和干部群众齐心协力、真抓实干中创造的，是在历届市委凝聚各方力量、打下坚实基础上延续的。在此，我谨代表中共**市第二届委员会，向全市各级党组织、广大党员和干部群众，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士，向驻抚中央、省属各单位和解放军指战员、武警官兵、公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持**改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
????五年的实践，给予我们许多深刻的启示，这既是过去工作的经验总结，也是今后必须长期坚持的重要原则。
????一是必须坚持以科学发展观为统领，立足**实际开创又好又快的发展路子。思想先进是本质上的先进，观念落后是根本上的落后。实践证明，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，创造性地探索符合**实际的发展路子，必须紧紧抓住发展不足的主要矛盾，坚定地把做大经济总量与提升发展质量统一于我市的赶超进程中。
????二是必须坚持深化改革、扩大开放，不断激发**城乡发展新的生机与活力。深化改革，发展才有动力；扩大开放，赶超才有活力。坚定不移地深化改革、扩大开放，**的城乡发展必然焕发出无穷的动力，迸发出蓬勃的生机。改革开放之路，过去是今后也必将是**的富强之路、和谐之路、幸福之路。
????三是必须坚持把人民群众的根本利益放在首位，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人民利益高于一切，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是我们党的性质和宗旨决定的，也是**实践已证明了的正确方向。必须把一切工作的出发点和发展的落脚点放在以人为本、执政为民上，不断提升人民群众的幸福指数。
????四是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，切实维护社会和谐稳定。把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，确保社会和谐稳定，是赶超发展的前提，是人民幸福的保障。任何时候都不畏惧前进中的困难、不回避发展中的矛盾、不折腾赶超中的问题，这不仅是我们服从大局的必尽职责，更是服务人民的必要保证。
????五是必须坚持求真务实、勤政廉明，聚集共谋发展的坚强合力。成就**发展大业，离不开敢于担当的领导班子，离不开甘于奉献的干部队伍。实现**赶超目标，更亟须各级干部特别是党员领导干部经得住精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等诸多危险的考验，动员和凝聚一切积极力量，注入**发展的伟业中。
????六是必须坚持加强和改进党的领导，不断提高各级领导班子应对挑战和胜任重托的能力。推进党的建设新的伟大工程，是事业发展的根本保证。实践表明，只有坚定地加强和改进党的建设，增强各级领导班子和干部队伍的凝聚力、执行力、创造力，才能团结带领全市人民不断总结新经验、开创新业绩，为**各项事业的发展提供坚强保障。
????在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到在**发展的进程中：首要的矛盾是发展不够，经济总量、发展质量、增长后劲的问题迫在眉睫；突出的压力是各种社会矛盾相互交织且呈现多样性，理顺群众情绪、改善干群关系、维护社会和谐稳定的任务仍很艰巨；紧迫的困难是民生保障体系尚不健全，城乡差别较大，群众收入水平和生活质量偏低；根本的问题是少数干部宗旨意识、责任意识不强，工作能力和作风难以适应新形势的要求，纪律松弛、组织软弱、腐败现象等仍然存在，等等。这些矛盾和问题，我们务必高度重视，并认真加以解决。
????团结和带领人民群众创造自己的幸福生活和美好未来，是胡锦涛总书记今年“七一”讲话的重要指引，是省委的殷切希望，是**未来五年经济社会发展的根本要求。迈入**发展新的历史阶段，我们必须顺应时代新要求和人民新期待，始终把全面建设殷实、文明、和谐的幸福**作为新的伟大实践的中心任务。
????建设幸福**的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施赶超发展战略，积极参与**湖生态经济区建设，主动融入**经济区发展格局，切实转变经济发展方式，着力加快城乡统筹步伐，正确处理改革发展稳定的关系，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设协调发展，努力建设实力**、创新**、文明**、生态**、小康**。
???幸福**，是以发展为先的实力**。坚定不移地把发展作为第一要务，既好又快地做大经济总量，提高发展质量，确保主要经济指标增幅高于省“十二五”规划平均水平，力争完成市“十二五”规划目标任务。五年内，全市生产总值年均增长12%以上，财政总收入年均增长18%以上，全社会固定资产投资年均增长22%以上，规模以上工业增加值年均增长24%以上。
????幸福**，是以改革为要的创新**。进一步解放思想，尊重群众首创精神，以更大的决心和勇气全面深化各项改革，着力形成充满活力、富有效率、有利发展的体制机制。坚持以创新为导向，切实加快经济发展方式转变，不断推进科技创新、产业创新、人才创新和制度创新，形成各种要素加速集聚、发展活力充分迸发的生动局面。
????州，是以和谐为基的文明**。加强和创新社会管理，妥善协调各种社会关系，不断改进和睦人际关系与和谐社会秩序，切实提升人民群众的安全感。扎实推进以社会主义核心价值体系为指导的精神文明建设，不断提高公民思想道德水平和文明素质。积极繁荣文化事业和文化产业，进一步丰富才子之乡的内涵、彰显文化之邦的魅力。全面加强社会主义民主和法制建设，切实维护社会公平正义。
????**，是以环境为重的生态**。始终重视环境的保护与优化，不断改善自然的生态环境与人文的居住环境，积极倡导低碳理念和生态文明，努力使**因城在青山绿水间、人在鸟语花香中而成为宜业、宜游、宜居的福地。到2015年，全市森林覆盖率提高2个百分点以上，各项污染物排放指标控制在标准以内。
????福**，是以民生为本的小康**。切实解决民利、民安、民享问题，不断提高群众的幸福指数。千方百计扩大就业，努力实现居民收入增长和经济发展基本同步，城乡居民收入年均增长达到11%以上。加快完善社会保障体系，推进社会事业协调发展，让广大群众过上学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的小康生活。
????建设幸福**，是神圣的时代重任，是庄严的历史承诺。在未来的五年，我们只有也只能以敢于担当的勇气，坚定信心，抖擞精神，朝着建设幸福**的**蓝图，在历届班子开创的基础上乘势而上；我们只有也只能以善于作为的才智，充分激发各级干部的积极性，凝聚人民群众的创造力，朝着建设幸福**的美好目标，在不进则退、慢进掉队的考验中迎难而进；我们只有也只能以甘于奉献的精神，俯首当公仆，倾心为百姓，朝着建设幸福**的灿烂前景，在时代的召唤、组织的重托、人民的众望下全力而为！
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????胡锦涛总书记在今年“七一”重要讲话中指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求”。在建设幸福**的伟大实践中，我们必须始终坚持“发展是硬道理”的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，举全市之力，聚全民之智，坚定不移地打好工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”，大力推进新型城镇化、农业现代化、现代服务业发展，做大经济总量，提高发展质量，为建设幸福**奠定坚实的经济基础。
????打好“三大战役”。当前及今后一个时期，**最须做强的是工业经济，最具潜力的是县域板块，最需增加的是有效投入。打好“三大战役”，是今后五年全市经济全局的核心战略。一是打好工业强攻战，大力推进新型工业化。坚定不移地主攻工业、决战园区，强力推进工业总量的扩张与质量的提升，提高工业经济的综合竞争力。到2015年，全市工业经济实力全面提升，初步建成新型工业化发展体系。要做大工业园，从体制上理顺、财力上支持、人力上保障，不断夯实发展平台；要做旺企业群，强化植产业之“树”、造企业之“林”意识，加速产业聚集，形成链式发展；要做强后发力，集中电力、劳力、财力和土地等有限的要素资源，向有型经济、有根产业、有税企业倾斜。二是打好县域经济发展大会战，切实加快城乡一体化进程。加快县域经济发展，是转变经济发展方式的必然要求，是建设幸福**的必由之路。要在全市迅速开展一场全面、深入、持久的县域经济发展大会战：在目标上，实现生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等重大指标的高效率增长；在内容上，实行纵比“增幅”、横比“份额”、内比“人均”、外比“排位”、综比“质量”；在考核上，每年组织一次各县区发展“巡回看变化”，促成比、学、赶、超的浓厚氛围。总之，促进各县区因地制宜、发挥特色、扬优成势、争先创优，走符合当地实际的发展之路。与此同时，加快城乡一体化步伐，促进城乡基本公共服务均等化，逐步统筹城乡规划、统筹城乡管理、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业发展，不断缩小城乡差距。三是打好跑项争资攻坚战，不断提高投资总量和效益。按照“举债有度、用债有方、管债有法、还债有源”的要求，积极拓宽融资平台、做大投资项目并防范用资风险。要“善引外商资本，用别人的钱办自己的事”，加大招商引资力度，大力发展外向型经济；要
“广融信贷资本，用市场的钱办企业的事”，引导金融信贷支持**经济发展；要“激活民间资本，用闲置的钱办生财的事”，鼓励和支持民间资本投入实业，积极推动全民创业；要“力争国家资本，用上级的钱办本级的事”，积极向上争资金、争项目、争政策，力争一批带动力强、成长性好的项目挤进国家、省规划“笼子”；要“严管财政资本，用自己的钱办公益的事”，把有限的地方财力用在解决群众最关心、最直接、最紧迫的民生需求上。
????推进新型城镇化建设。坚持以增强产业支撑、完善城市功能、扩**市规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，进一步加快新型城镇化步伐，确保全市城镇化率每年提高2个百分点以上。一是提升中心城区功能。新城区按照“建现代工业新城、创文化生态名城”的基本定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，增强城区的承载、吸纳和辐射能力。老城区按照“建设精致化、管理精细化、服务精心化”的总体要求，大力实施提升改造工程，打造宜业、宜游、宜居的优质环境。二是加快县城建设。根据各县城的区位条件、资源禀赋、产业特色、人口规模等因素，拓展县城规模，完善基础设施，优化城市形态，提升县城承载工业、繁荣三产、拉动农业升级和农民转移的功能。促进**、**等有条件的县加速向中等城市目标迈进。三是推动昌抚一体化。顺应区域经济一体化的发展趋势，抢抓昌抚一体化发展列入我省“十二五”规划的重要机遇，坚持优势互补、合作共赢的原则，紧紧依托向莆铁路、福银高速、鹰瑞高速，主动推进昌抚对接和区域合作。四是突出城镇发展特色。优化城乡规划布局，坚持特色立镇、产业兴镇，对优先发展的重点城镇给予政策上的倾斜和支持，鼓励和引导农民向城镇集中、产业向城镇转移、资金向城镇流动，加快小城镇和谐发展步伐，努力形成规模适度、功能完善、特色互补、层次合理的现代城镇体系，建成一批具有**特色、省内外知名的城镇。
?????努力提升农业现代化水平。巩固**“**抚粮仓”的地位，在稳定粮食生产的基础上，积极推进农业产业结构调整，着力抓好蜜桔、生猪、麻鸡、白莲、食用菌、花卉、白茶、烟叶、油茶、蚕桑等特色农业基地建设，积极培育农业产业化龙头企业，重点在产品多样化、加工精细化、营销品牌化上下工夫，大力推进农业产业化，切实把**的资源优势转变为经济优势，把农业大市打造成农产品加工业强市。按照“尽力而为、量力而行”的原则，切实加大对农村基础设施的投入，逐步改善农村道路、污水处理、人畜饮水等生产生活条件。全力抓好农田水利基本建设和水利改革发展，不断增强农业发展的保障能力。坚持因地制宜、分类指导、合理规划，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
????积极发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为结构调整的重要着力点和城市经济的主要增长点，加快第三产业总量扩张和质量提高，切实加快现代服务业发展步伐。着力扶持引导专业市场发展壮大，引进大型全国连锁商贸企业，全力提升商贸流通业。着力培育物流龙头企业和骨干群体，完善现代物流体系，加快培育壮大现代物流业。着力发展金融服务、信息服务、中介服务、科教服务等新型服务业，努力形成现代服务业与工业化、城镇化联动互进的新格局。着力发展旅游业，打好文化、生态、休闲三大旅游品牌，努力将**建成**和**经济区的“后花园”。
?????来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。保障和改善民生，促进社会和谐，是实现建设幸福****目标的必然要求。顺应人民群众过上更好生活新期待，必须不断改善和优化民生保障体系，完善和提升社会公共事业，努力构建人民群众****、公平民主、人文和谐的社会环境。
????增加城乡居民就业和收入，提高群众生活质量。突出把改善企业职工、农村居民、中低收入者和困难家庭的生活作为重中之重，拓宽增收渠道，注重以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大投资渠道增加财产性收入，以提高社会保障水平增加困难群体收入，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，使人民群众生活更加殷实。着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，逐步扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势，促进社会财富公平分配。扎实推进“民生工程”，热心关爱弱势群体，着力解决老百姓就学、就医、住房、交通等最紧迫的现实问题，使人民群众得到更多的实惠和更好的社会保障，不断提高城乡居民的生活水平和质量。
????加强民主政治建设，推进社会事业发展。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持各级政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持法检两院依法独立行使审判权和检察权。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，切实照顾各方面、各阶层的利益，巩固和壮大新时期爱国统一战线。认真做好民族、宗教、外事侨务和对台工作。进一步加强工会、共青团、妇联等人民团体工作。坚持富市和强军的统一，深化全民国防教育，加强国防和后备力量建设，扎实做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。加强精神文明建设，切实提升人民群众文明素质。坚持教育优先发展，努力提高各级各类教育水平，促进各类教育均衡协调发展，进一步做大**教育“城市品牌”；坚持一手抓文化事业发展，一手抓文化产业壮大，注重文化遗产的抢救和保护，加强“**文化”的发掘和利用，促进文化持续繁荣，进一步做靓**文化“城市名片”，有力地提升**“软实力”。大力推进扶贫和移民开发工作，让贫困群众和水库移民共享改革发展成果。加快发展医疗卫生事业，提高人民群众健康水平。积极发展体育事业，认真落实人口计划生育政策，保护妇女、儿童和弱势群体特别是残疾人的合法权益，加强科技科协工作，推进各项社会事业全面发展。
??推动社会管理创新，维护社会安全稳定。坚持以人为本、服务为先，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。坚持依法治市，实施“六五”普法规划，营造全民自觉学法守法用法的良好风气。健全应急管理体制机制，提高处理突发事件能力。坚持善待媒体、善管媒体、善用媒体，增强各级干部与媒体打交道的能力。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通诉求渠道，综合运用法律、政策、经济、行政等多种方式，依法、依情、依理地化解社会矛盾。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，努力增强人民群众的安全感。强化安全生产管理和监督，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监督管理，保障人民生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。
???坚持深化改革和扩大开放，增强发展与建设的内生动力。进一步解放思想、与时俱进，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决革除一切影响发展的体制弊端。加大对县区和工业园区支持力度，求真务实，简政放权，按责、权、利对等的原则进一步下放人权、财权、事权，切实增强县区、园区发展的主动性和责任感。深入推进各项改革，全面完成国有企业改制任务，深化行政管理体制改革、财政体制改革，推进事业单位改革、人事和分配制度改革，为经济社会发展注入新的活力。积极扩大对外开放，紧紧抓住国内外产业、资金、技术、人才转移的机遇，主动融入**湖生态经济区，全面对接**经济区，构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。坚持把招商引资作为加快发展的第一抓手，注重招商选资，着力引进投资规模大、带动能力强、科技水平高的龙头骨干企业。切实加强政府驻外机构建设，充分发挥其职能作用。大力完善开放型经济的服务功能，加快海关、商检等服务平台建设。进一步优化经济发展环境，认真办好每一件群众投诉，严厉查处损害投资环境行为，努力营造企业家在**“最受尊重、不受委屈”的良好氛围。大力弘扬创业精神，让一切创新举措得到尊重、创新成果得到维护，掀起全民创业新热潮。
推进生态文明建设，切实保护和美化环境。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。正确处理速度与效益、发展与环境的关系，大力实施“造林增绿”工程，继续推进造林绿化“一大四小”工程，努力实现“森林**”的创建目标。大力实施“清洁生产”工程，坚决防止企业排放污染物超过国家标准或总量控制指标。积极推进城市污水处理和农村清洁工程，基本实现农村垃圾无害化处理。大力实施“节能减排”工程，限制发展高能耗、高排放项目，坚决杜绝有毒有害项目，在全社会倡导绿色、低碳的生活方式和消费模式，实现人与环境和谐相处。大力实施“环境整治”工程，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害群众健康的突出问题，让广大群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。?
?建设幸福**，关键在党，关键在人，关键在各级干部。要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指针，始终坚持党要管党、从严治党的方针，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，以党的先进性建设为主线，以党的执政能力建设为重点，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，坚决克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，为建设幸福**提供坚强的政治保证。
????着力加强思想政治建设，增强各级干部建设幸福**的使命感和责任感。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是建设幸福**的重要保证。必须进一步加强宣传思想工作，切实为建设幸福**提供舆论支持、思想保证、精神动力和文化条件。要加强理想信念教育，引导广大党员干部自觉强化党性锻炼和党性修养，不断增强宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。要坚持用科学理论武装头脑，深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，推动党的创新理论成果宣传普及，不断巩固全市干部群众团结奋斗的共同思想基础。完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲等制度，广泛开展学习型党组织创建活动。充分发挥各级党校、行政学院的主渠道、主阵地作用，完善干部培训体系、扩大培训规模，教育广大干部树立正确的世界观、权力观和事业观，在全面建设幸福**的伟大实践中不辱历史使命、不负人民重托。
????着力加强基层党组织建设，夯实建设幸福**的组织基石。把创先争优活动作为加强党的基层组织建设的一项经常性工作，健全长效机制，持久形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。完善基层党组织设置形式，抓好非公有制经济组织、新社会组织和农村、社区基层党建工作，把党的组织建立到最小的社会组织单元，把党的工作延伸到最小的社会生活群落，实现党组织和党的工作全社会覆盖。健全教育、管理和服务党员长效机制，完善党内激励、关怀、帮扶机制，做好流动党员教育管理服务。改进党员发展工作，优化党员队伍结构。整合城乡党建资源，完善基层党建工作领导体制，健全城乡基层党组织互帮互助机制，着力构建城乡双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的基层党建新格局。
????领导班子和干部队伍建设，切实在建设幸福**的实践中选拔优秀干部。选优配强各级领导班子，健全民主集中制，建设政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、团结协作的坚强领导集体。以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开选贤之门、广辟任能之路，坚持正确的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准，用脚踏实地、埋头苦干的人，不用作风漂浮、投机钻营的人；用思想解放、敢于创新的人，不用墨守成规、是非不分的人；用热忱为民、勤俭清廉的人，不用损人利己、以权谋私的人。在选人用人中，重群众公认，但不简单以推荐票取人；重干部“四化”，但不简单以年龄和文凭取人；重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人；重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人，切实在幸福**的建设中和急难险重的任务中考验、识别、选拔干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔上来，不断提高选人用人公信度。要加强优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作，加大干部交流轮岗力度。从政治上、思想上、生活上、精神上关心老干部，充分发挥老干部的积极作用。进一步强化人才意识，敢为事业谋人才、用人才，努力建设一支与我市经济社会发展相适应的门类齐全、素质优良、结构合理、具有较强创新能力的人才队伍。
?????着力加强干部作风建设，在建设幸福**的奉献中建功立业。作风体现党的宗旨，事关党的形象。作为党员干部，应有思想上的高境界、工作上的高效率、作风上的高标准，以良好的党风促政风、带民风。要大力弘扬积极进取、开拓创新的作风，坚决反对不思进取、无所作为的现象；大力弘扬敢于担当、善谋实干的作风，坚决反对推卸责任、扯皮拖沓的现象；大力弘扬执政为民、甘当公仆的作风，坚决反对漠视群众、贪图享乐的现象。要谨防急功近利、漂浮冒进，树立坐几年“冷板凳”、过几年“紧日子”的思想，心无旁骛抓发展，埋头苦干培后劲，任何时候都保持一股蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、开拓进取的锐气，以“争创一流”的激情与睿智，向高的攀、与强的比、同勇的争。要讲团结和境界，倍加珍惜共事的缘分与合作的友情，在建设幸福**的崇高目标下顾大局、忌小气，同志之间重相互关照与补台，戒相互猜疑与提防。尤其班子主要领导要在讲团结、拢班子、带队伍中作表率，提升凝聚力，增强包容性，团结和调动一切积极力量融入建设幸福**的时代洪流。
????反腐倡廉建设，树立建设幸福**清廉勤俭的新形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；大力推进廉政文化建设，营造崇廉尚廉的浓厚社会氛围。强化对党员干部的监督，推行风险岗位廉能管理，建立健全廉勤信息研判处置机制，及时发现苗头性、倾向性问题，实现监督关口前移。推进体制机制创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系。严肃查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。各级党员领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，树立坦诚做人、认真做事、清白做官的良好形象，永葆共产党人的政治本色。
????各位代表、同志们，回顾过去，我们倍感骄傲；展望未来，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和干部群众，以百折不挠的必胜信念，以攻坚克难的拼搏精神，以雷厉风行的果敢作风，为建设殷实文明和谐的幸福**而努力奋斗！
?????中国共产党**市第三次代表大会，是在我市迈向发展新阶段的重要时刻，召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市广大党员和干部群众凝心聚力，真抓实干，为建设殷实、文明、和谐的幸福**而不懈奋斗。
????回顾极不平凡的五年，**赶超发展取得重要的阶段性成就
????过去的五年，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，团结带领全市广大干部群众，大力实施赶超发展战略，努力克服国际金融危机和各种自然灾害的严重影响，圆满完成了市第二次党代会确定的各项目标任务。
???经济发展持续加速，综合实力不断提升。到2010年底，全市完成生产总值630亿元，是2005年的2.4倍；规模以上工业增加值160亿元，是2005年的4.3倍；财政总收入74亿元、地方财政收入55亿元，分别是2005年的4.8倍和5.4倍。财政总收入、地方财政收入、农民人均纯收入、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资在全省排位前移。一、二、三产业比调整为19∶49.9∶31.1，二、三产业比重比5年前提高了8个百分点。
??项目建设快速推进，主攻“两区”成效明显。廖坊水利枢纽工程、向莆铁路、鹰瑞高速、抚吉高速、**电厂等一批重大项目的建成、在建和拟建，使**人民的梦想逐一变成现实。在工业园区建设上，全市初步形成了生物医药、机械制造、化工建材、纺织服装、食品加工、有色金属加工等六大主导产业，工业主导型经济格局初露端倪，并拉动了金融、商贸、物流、旅游等现代服务业的发展。城镇特别是中心城区建设加快，全市城镇化率达42.2%，五年提高11个百分点；市中心城区建成区面积超过50平方公里、人口超过50万，一大批重点项目相继建成，极大地改善了城市基础设施，先后荣获“江西省园林城市”、“全省城市绿化先进市”、“全国最佳绿色生态城市”等城市品牌荣誉，提升了**对外影响力。
???县域经济逐步壮大，统筹城乡步伐加快。粮食生产连续五年实现增产增收，蜜桔、生猪、麻鸡、白莲、烟叶等特色产业规模不断壮大。11个县（区）综合实力在全省排位普遍前移，去年实现县县财政收入过3亿元，其中**县突破10亿元。人民生活水平不断提高，去年城市居民人均可支配收入达14445元、农民人均纯收入5848元，分别是2005年的1.7倍和1.8倍。农村改革和新农村建设有效推进，城乡面貌正在发生深刻变化。
????各项事业全面进步，民生保障显著增强。全面完成国有工业企业改革、公务员制度改革，深入推进政府机构改革，发展的活力进一步增强。民生工程大力推进，全市投入民生方面的资金占财政总支出的六成以上，城乡居民就业和社会保障覆盖面进一步扩大。精神文明建设蓬勃发展，广大人民群众素质进一步提高。社会事业全面进步，科技、教育、文化、体育、医疗卫生、人口计划生育、民族宗教、综治维稳、安全生产、食品药品安全、信访等工作卓有成效。民主法制建设扎实推进，人民代表大会制度、政治协商制度进一步完善，爱国统一战线进一步巩固，党管武装工作成效显著，国防后备力量建设得到加强。工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、社联、老干部、党史、档案、老龄委、关工委等工作取得新的成效。
????建设继续加强，执政能力不断提高。组织开展了学习实践科学发展观和创先争优活动，扎实推进学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质进一步提升。坚持正确的用人导向，大力推进干部人事制度改革，进一步增强了各级干部的执行力、操作力和破解难题的能力。积极组织万名党员干部下基层，深入开展“三包为民”活动，切实做好新形势下的群众工作，党群干群关系进一步融洽。整体推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为改革发展稳定提供了纪律保证。特别是面对历史罕见的雨雪冰冻灾害和百年不遇的特大洪涝灾害，各级党组织和党员干部充分发挥了先锋模范作用，以实际行动诠释了党的先进性。
????五年的奋斗历程，是一部爬坡过坎、负重赶超的拼搏史，是一部攻坚克难、团结奋进的创业史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史。**所取得的进步和成就，是在中央和省委的正确领导、亲切关怀下取得的，是在全市党员和干部群众齐心协力、真抓实干中创造的，是在历届市委凝聚各方力量、打下坚实基础上延续的。在此，我谨代表中共**市第二届委员会，向全市各级党组织、广大党员和干部群众，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士，向驻抚中央、省属各单位和解放军指战员、武警官兵、公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持**改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
????五年的实践，给予我们许多深刻的启示，这既是过去工作的经验总结，也是今后必须长期坚持的重要原则。
???是必须坚持以科学发展观为统领，立足**实际开创又好又快的发展路子。思想先进是本质上的先进，观念落后是根本上的落后。实践证明，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，创造性地探索符合**实际的发展路子，必须紧紧抓住发展不足的主要矛盾，坚定地把做大经济总量与提升发展质量统一于我市的赶超进程中。
???是必须坚持深化改革、扩大开放，不断激发**城乡发展新的生机与活力。深化改革，发展才有动力；扩大开放，赶超才有活力。坚定不移地深化改革、扩大开放，**的城乡发展必然焕发出无穷的动力，迸发出蓬勃的生机。改革开放之路，过去是今后也必将是**的富强之路、和谐之路、幸福之路。
???是必须坚持把人民群众的根本利益放在首位，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人民利益高于一切，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是我们党的性质和宗旨决定的，也是**实践已证明了的正确方向。必须把一切工作的出发点和发展的落脚点放在以人为本、执政为民上，不断提升人民群众的幸福指数。
??是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，切实维护社会和谐稳定。把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，确保社会和谐稳定，是赶超发展的前提，是人民幸福的保障。任何时候都不畏惧前进中的困难、不回避发展中的矛盾、不折腾赶超中的问题，这不仅是我们服从大局的必尽职责，更是服务人民的必要保证。
????是必须坚持求真务实、勤政廉明，聚集共谋发展的坚强合力。成就**发展大业，离不开敢于担当的领导班子，离不开甘于奉献的干部队伍。实现**赶超目标，更亟须各级干部特别是党员领导干部经得住精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等诸多危险的考验，动员和凝聚一切积极力量，注入**发展的伟业中。
???是必须坚持加强和改进党的领导，不断提高各级领导班子应对挑战和胜任重托的能力。推进党的建设新的伟大工程，是事业发展的根本保证。实践表明，只有坚定地加强和改进党的建设，增强各级领导班子和干部队伍的凝聚力、执行力、创造力，才能团结带领全市人民不断总结新经验、开创新业绩，为**各项事业的发展提供坚强保障。
????在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到在**发展的进程中：首要的矛盾是发展不够，经济总量、发展质量、增长后劲的问题迫在眉睫；突出的压力是各种社会矛盾相互交织且呈现多样性，理顺群众情绪、改善干群关系、维护社会和谐稳定的任务仍很艰巨；紧迫的困难是民生保障体系尚不健全，城乡差别较大，群众收入水平和生活质量偏低；根本的问题是少数干部宗旨意识、责任意识不强，工作能力和作风难以适应新形势的要求，纪律松弛、组织软弱、腐败现象等仍然存在，等等。这些矛盾和问题，我们务必高度重视，并认真加以解决。
???顺应时代要求和人民期待，全面建设殷实文明和谐的幸福**
????团结和带领人民群众创造自己的幸福生活和美好未来，是胡锦涛总书记今年“七一”讲话的重要指引，是省委的殷切希望，是**未来五年经济社会发展的根本要求。迈入**发展新的历史阶段，我们必须顺应时代新要求和人民新期待，始终把全面建设殷实、文明、和谐的幸福**作为新的伟大实践的中心任务。
????建设幸福**的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施赶超发展战略，积极参与**湖生态经济区建设，主动融入**经济区发展格局，切实转变经济发展方式，着力加快城乡统筹步伐，正确处理改革发展稳定的关系，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设协调发展，努力建设实力**、创新**、文明**、生态**、小康**。
??幸福**，是以发展为先的实力**。坚定不移地把发展作为第一要务，既好又快地做大经济总量，提高发展质量，确保主要经济指标增幅高于省“十二五”规划平均水平，力争完成市“十二五”规划目标任务。五年内，全市生产总值年均增长12%以上，财政总收入年均增长18%以上，全社会固定资产投资年均增长22%以上，规模以上工业增加值年均增长24%以上。
??幸福**，是以改革为要的创新**。进一步解放思想，尊重群众首创精神，以更大的决心和勇气全面深化各项改革，着力形成充满活力、富有效率、有利发展的体制机制。坚持以创新为导向，切实加快经济发展方式转变，不断推进科技创新、产业创新、人才创新和制度创新，形成各种要素加速集聚、发展活力充分迸发的生动局面。
??幸福**，是以和谐为基的文明**。加强和创新社会管理，妥善协调各种社会关系，不断改进和睦人际关系与和谐社会秩序，切实提升人民群众的安全感。扎实推进以社会主义核心价值体系为指导的精神文明建设，不断提高公民思想道德水平和文明素质。积极繁荣文化事业和文化产业，进一步丰富才子之乡的内涵、彰显文化之邦的魅力。全面加强社会主义民主和法制建设，切实维护社会公平正义。
????幸福**，是以环境为重的生态**。始终重视环境的保护与优化，不断改善自然的生态环境与人文的居住环境，积极倡导低碳理念和生态文明，努力使**因城在青山绿水间、人在鸟语花香中而成为宜业、宜游、宜居的福地。到2015年，全市森林覆盖率提高2个百分点以上，各项污染物排放指标控制在标准以内。
???幸福**，是以民生为本的小康**。切实解决民利、民安、民享问题，不断提高群众的幸福指数。千方百计扩大就业，努力实现居民收入增长和经济发展基本同步，城乡居民收入年均增长达到11%以上。加快完善社会保障体系，推进社会事业协调发展，让广大群众过上学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的小康生活。
????建设幸福**，是神圣的时代重任，是庄严的历史承诺。在未来的五年，我们只有也只能以敢于担当的勇气，坚定信心，抖擞精神，朝着建设幸福**的**蓝图，在历届班子开创的基础上乘势而上；我们只有也只能以善于作为的才智，充分激发各级干部的积极性，凝聚人民群众的创造力，朝着建设幸福**的美好目标，在不进则退、慢进掉队的考验中迎难而进；我们只有也只能以甘于奉献的精神，俯首当公仆，倾心为百姓，朝着建设幸福**的灿烂前景，在时代的召唤、组织的重托、人民的众望下全力而为！
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????胡锦涛总书记在今年“七一”重要讲话中指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求”。在建设幸福**的伟大实践中，我们必须始终坚持“发展是硬道理”的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，举全市之力，聚全民之智，坚定不移地打好工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”，大力推进新型城镇化、农业现代化、现代服务业发展，做大经济总量，提高发展质量，为建设幸福**奠定坚实的经济基础。
?????全力打好“三大战役”。当前及今后一个时期，**最须做强的是工业经济，最具潜力的是县域板块，最需增加的是有效投入。打好“三大战役”，是今后五年全市经济全局的核心战略。一是打好工业强攻战，大力推进新型工业化。坚定不移地主攻工业、决战园区，强力推进工业总量的扩张与质量的提升，提高工业经济的综合竞争力。到2015年，全市工业经济实力全面提升，初步建成新型工业化发展体系。要做大工业园，从体制上理顺、财力上支持、人力上保障，不断夯实发展平台；要做旺企业群，强化植产业之“树”、造企业之“林”意识，加速产业聚集，形成链式发展；要做强后发力，集中电力、劳力、财力和土地等有限的要素资源，向有型经济、有根产业、有税企业倾斜。二是打好县域经济发展大会战，切实加快城乡一体化进程。加快县域经济发展，是转变经济发展方式的必然要求，是建设幸福**的必由之路。要在全市迅速开展一场全面、深入、持久的县域经济发展大会战：在目标上，实现生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等重大指标的高效率增长；在内容上，实行纵比“增幅”、横比“份额”、内比“人均”、外比“排位”、综比“质量”；在考核上，每年组织一次各县区发展“巡回看变化”，促成比、学、赶、超的浓厚氛围。总之，促进各县区因地制宜、发挥特色、扬优成势、争先创优，走符合当地实际的发展之路。与此同时，加快城乡一体化步伐，促进城乡基本公共服务均等化，逐步统筹城乡规划、统筹城乡管理、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业发展，不断缩小城乡差距。三是打好跑项争资攻坚战，不断提高投资总量和效益。按照“举债有度、用债有方、管债有法、还债有源”的要求，积极拓宽融资平台、做大投资项目并防范用资风险。要“善引外商资本，用别人的钱办自己的事”，加大招商引资力度，大力发展外向型经济；要“广融信贷资本，用市场的钱办企业的事”，引导金融信贷支持**经济发展；要“激活民间资本，用闲置的钱办生财的事”，鼓励和支持民间资本投入实业，积极推动全民创业；要“力争国家资本，用上级的钱办本级的事”，积极向上争资金、争项目、争政策，力争一批带动力强、成长性好的项目挤进国家、省规划“笼子”；要“严管财政资本，用自己的钱办公益的事”，把有限的地方财力用在解决群众最关心、最直接、最紧迫的民生需求上。
????进新型城镇化建设。坚持以增强产业支撑、完善城市功能、扩**市规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，进一步加快新型城镇化步伐，确保全市城镇化率每年提高2个百分点以上。一是提升中心城区功能。新城区按照“建现代工业新城、创文化生态名城”的基本定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，增强城区的承载、吸纳和辐射能力。老城区按照“建设精致化、管理精细化、服务精心化”的总体要求，大力实施提升改造工程，打造宜业、宜游、宜居的优质环境。二是加快县城建设。根据各县城的区位条件、资源禀赋、产业特色、人口规模等因素，拓展县城规模，完善基础设施，优化城市形态，提升县城承载工业、繁荣三产、拉动农业升级和农民转移的功能。促进**、**等有条件的县加速向中等城市目标迈进。三是推动昌抚一体化。顺应区域经济一体化的发展趋势，抢抓昌抚一体化发展列入我省“十二五”规划的重要机遇，坚持优势互补、合作共赢的原则，紧紧依托向莆铁路、福银高速、鹰瑞高速，主动推进昌抚对接和区域合作。四是突出城镇发展特色。优化城乡规划布局，坚持特色立镇、产业兴镇，对优先发展的重点城镇给予政策上的倾斜和支持，鼓励和引导农民向城镇集中、产业向城镇转移、资金向城镇流动，加快小城镇和谐发展步伐，努力形成规模适度、功能完善、特色互补、层次合理的现代城镇体系，建成一批具有**特色、省内外知名的城镇。
?????努力提升农业现代化水平。巩固**“**抚粮仓”的地位，在稳定粮食生产的基础上，积极推进农业产业结构调整，着力抓好蜜桔、生猪、麻鸡、白莲、食用菌、花卉、白茶、烟叶、油茶、蚕桑等特色农业基地建设，积极培育农业产业化龙头企业，重点在产品多样化、加工精细化、营销品牌化上下工夫，大力推进农业产业化，切实把**的资源优势转变为经济优势，把农业大市打造成农产品加工业强市。按照“尽力而为、量力而行”的原则，切实加大对农村基础设施的投入，逐步改善农村道路、污水处理、人畜饮水等生产生活条件。全力抓好农田水利基本建设和水利改革发展，不断增强农业发展的保障能力。坚持因地制宜、分类指导、合理规划，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
???积极发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为结构调整的重要着力点和城市经济的主要增长点，加快第三产业总量扩张和质量提高，切实加快现代服务业发展步伐。着力扶持引导专业市场发展壮大，引进大型全国连锁商贸企业，全力提升商贸流通业。着力培育物流龙头企业和骨干群体，完善现代物流体系，加快培育壮大现代物流业。着力发展金融服务、信息服务、中介服务、科教服务等新型服务业，努力形成现代服务业与工业化、城镇化联动互进的新格局。着力发展旅游业，打好文化、生态、休闲三大旅游品牌，努力将**建成**和**经济区的
“后花园”。
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????来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。保障和改善民生，促进社会和谐，是实现建设幸福****目标的必然要求。顺应人民群众过上更好生活新期待，必须不断改善和优化民生保障体系，完善和提升社会公共事业，努力构建人民群众****、公平民主、人文和谐的社会环境。
????增加城乡居民就业和收入，提高群众生活质量。突出把改善企业职工、农村居民、中低收入者和困难家庭的生活作为重中之重，拓宽增收渠道，注重以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大投资渠道增加财产性收入，以提高社会保障水平增加困难群体收入，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，使人民群众生活更加殷实。着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，逐步扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势，促进社会财富公平分配。扎实推进“民生工程”，热心关爱弱势群体，着力解决老百姓就学、就医、住房、交通等最紧迫的现实问题，使人民群众得到更多的实惠和更好的社会保障，不断提高城乡居民的生活水平和质量。
????加强民主政治建设，推进社会事业发展。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持各级政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持法检两院依法独立行使审判权和检察权。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，切实照顾各方面、各阶层的利益，巩固和壮大新时期爱国统一战线。认真做好民族、宗教、外事侨务和对台工作。进一步加强工会、共青团、妇联等人民团体工作。坚持富市和强军的统一，深化全民国防教育，加强国防和后备力量建设，扎实做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。加强精神文明建设，切实提升人民群众文明素质。坚持教育优先发展，努力提高各级各类教育水平，促进各类教育均衡协调发展，进一步做大**教育“城市品牌”；坚持一手抓文化事业发展，一手抓文化产业壮大，注重文化遗产的抢救和保护，加强“**文化”的发掘和利用，促进文化持续繁荣，进一步做靓**文化“城市名片”，有力地提升**“软实力”。大力推进扶贫和移民开发工作，让贫困群众和水库移民共享改革发展成果。加快发展医疗卫生事业，提高人民群众健康水平。积极发展体育事业，认真落实人口计划生育政策，保护妇女、儿童和弱势群体特别是残疾人的合法权益，加强科技科协工作，推进各项社会事业全面发展。
?????管理创新，维护社会安全稳定。坚持以人为本、服务为先，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。坚持依法治市，实施“六五”普法规划，营造全民自觉学法守法用法的良好风气。健全应急管理体制机制，提高处理突发事件能力。坚持善待媒体、善管媒体、善用媒体，增强各级干部与媒体打交道的能力。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通诉求渠道，综合运用法律、政策、经济、行政等多种方式，依法、依情、依理地化解社会矛盾。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，努力增强人民群众的安全感。强化安全生产管理和监督，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监督管理，保障人民生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。
?????化改革和扩大开放，增强发展与建设的内生动力。进一步解放思想、与时俱进，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决革除一切影响发展的体制弊端。加大对县区和工业园区支持力度，求真务实，简政放权，按责、权、利对等的原则进一步下放人权、财权、事权，切实增强县区、园区发展的主动性和责任感。深入推进各项改革，全面完成国有企业改制任务，深化行政管理体制改革、财政体制改革，推进事业单位改革、人事和分配制度改革，为经济社会发展注入新的活力。积极扩大对外开放，紧紧抓住国内外产业、资金、技术、人才转移的机遇，主动融入**湖生态经济区，全面对接**经济区，构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。坚持把招商引资作为加快发展的第一抓手，注重招商选资，着力引进投资规模大、带动能力强、科技水平高的龙头骨干企业。切实加强政府驻外机构建设，充分发挥其职能作用。大力完善开放型经济的服务功能，加快海关、商检等服务平台建设。进一步优化经济发展环境，认真办好每一件群众投诉，严厉查处损害投资环境行为，努力营造企业家在**
“最受尊重、不受委屈”的良好氛围。大力弘扬创业精神，让一切创新举措得到尊重、创新成果得到维护，掀起全民创业新热潮。
????生态文明建设，切实保护和美化环境。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。正确处理速度与效益、发展与环境的关系，大力实施“造林增绿”工程，继续推进造林绿化“一大四小”工程，努力实现“森林**”的创建目标。大力实施“清洁生产”工程，坚决防止企业排放污染物超过国家标准或总量控制指标。积极推进城市污水处理和农村清洁工程，基本实现农村垃圾无害化处理。大力实施“节能减排”工程，限制发展高能耗、高排放项目，坚决杜绝有毒有害项目，在全社会倡导绿色、低碳的生活方式和消费模式，实现人与环境和谐相处。大力实施“环境整治”工程，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害群众健康的突出问题，让广大群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。
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???建设幸福**，关键在党，关键在人，关键在各级干部。要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指针，始终坚持党要管党、从严治党的方针，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，以党的先进性建设为主线，以党的执政能力建设为重点，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，坚决克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，为建设幸福**提供坚强的政治保证。
?????着力加强思想政治建设，增强各级干部建设幸福**的使命感和责任感。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是建设幸福**的重要保证。必须进一步加强宣传思想工作，切实为建设幸福**提供舆论支持、思想保证、精神动力和文化条件。要加强理想信念教育，引导广大党员干部自觉强化党性锻炼和党性修养，不断增强宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。要坚持用科学理论武装头脑，深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，推动党的创新理论成果宣传普及，不断巩固全市干部群众团结奋斗的共同思想基础。完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲等制度，广泛开展学习型党组织创建活动。充分发挥各级党校、行政学院的主渠道、主阵地作用，完善干部培训体系、扩大培训规模，教育广大干部树立正确的世界观、权力观和事业观，在全面建设幸福**的伟大实践中不辱历史使命、不负人民重托。
????基层党组织建设，夯实建设幸福**的组织基石。把创先争优活动作为加强党的基层组织建设的一项经常性工作，健全长效机制，持久形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。完善基层党组织设置形式，抓好非公有制经济组织、新社会组织和农村、社区基层党建工作，把党的组织建立到最小的社会组织单元，把党的工作延伸到最小的社会生活群落，实现党组织和党的工作全社会覆盖。健全教育、管理和服务党员长效机制，完善党内激励、关怀、帮扶机制，做好流动党员教育管理服务。改进党员发展工作，优化党员队伍结构。整合城乡党建资源，完善基层党建工作领导体制，健全城乡基层党组织互帮互助机制，着力构建城乡双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的基层党建新格局。
???着力加强领导班子和干部队伍建设，切实在建设幸福**的实践中选拔优秀干部。选优配强各级领导班子，健全民主集中制，建设政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、团结协作的坚强领导集体。以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开选贤之门、广辟任能之路，坚持正确的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准，用脚踏实地、埋头苦干的人，不用作风漂浮、投机钻营的人；用思想解放、敢于创新的人，不用墨守成规、是非不分的人；用热忱为民、勤俭清廉的人，不用损人利己、以权谋私的人。在选人用人中，重群众公认，但不简单以推荐票取人；重干部“四化”，但不简单以年龄和文凭取人；重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人；重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人，切实在幸福**的建设中和急难险重的任务中考验、识别、选拔干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔上来，不断提高选人用人公信度。要加强优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作，加大干部交流轮岗力度。从政治上、思想上、生活上、精神上关心老干部，充分发挥老干部的积极作用。进一步强化人才意识，敢为事业谋人才、用人才，努力建设一支与我市经济社会发展相适应的门类齐全、素质优良、结构合理、具有较强创新能力的人才队伍。
?????着力加强干部作风建设，在建设幸福**的奉献中建功立业。作风体现党的宗旨，事关党的形象。作为党员干部，应有思想上的高境界、工作上的高效率、作风上的高标准，以良好的党风促政风、带民风。要大力弘扬积极进取、开拓创新的作风，坚决反对不思进取、无所作为的现象；大力弘扬敢于担当、善谋实干的作风，坚决反对推卸责任、扯皮拖沓的现象；大力弘扬执政为民、甘当公仆的作风，坚决反对漠视群众、贪图享乐的现象。要谨防急功近利、漂浮冒进，树立坐几年“冷板凳”、过几年“紧日子”的思想，心无旁骛抓发展，埋头苦干培后劲，任何时候都保持一股蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、开拓进取的锐气，以“争创一流”的激情与睿智，向高的攀、与强的比、同勇的争。要讲团结和境界，倍加珍惜共事的缘分与合作的友情，在建设幸福**的崇高目标下顾大局、忌小气，同志之间重相互关照与补台，戒相互猜疑与提防。尤其班子主要领导要在讲团结、拢班子、带队伍中作表率，提升凝聚力，增强包容性，团结和调动一切积极力量融入建设幸福**的时代洪流。
???着力加强反腐倡廉建设，树立建设幸福**清廉勤俭的新形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；大力推进廉政文化建设，营造崇廉尚廉的浓厚社会氛围。强化对党员干部的监督，推行风险岗位廉能管理，建立健全廉勤信息研判处置机制，及时发现苗头性、倾向性问题，实现监督关口前移。推进体制机制创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系。严肃查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。各级党员领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，树立坦诚做人、认真做事、清白做官的良好形象，永葆共产党人的政治本色。
???回顾过去，我们倍感骄傲；展望未来，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和干部群众，以百折不挠的必胜信念，以攻坚克难的拼搏精神，以雷厉风行的果敢作风，为建设殷实文明和谐的幸福**而努力奋斗！
????产党**市第三次代表大会，是在我市迈向发展新阶段的重要时刻，召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市广大党员和干部群众凝心聚力，真抓实干，为建设殷实、文明、和谐的幸福**而不懈奋斗。
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