工商部门实施行政强制措施的注意事项&2019习近平厚植绿色中国相关材料汇编 本文简介：
工商部门实施行政强制措施的注意事项 工商部门实施行政强制措施的注意事项 行政强制措施作为工商部门查处经济违法违章行为的一个有力法律武器，目前被基层执法人员广泛运用。工商行政强制措施的种类主要有_种：扣押、查封、责令暂停销售、责令暂停有关经营活动。执法人员在具体实施时需要注意把握以下_个问题：
工商部门实施行政强制措施的注意事项&2019习近平厚植绿色中国相关材料汇编 本文内容：
工商部门实施行政强制措施的注意事项 工商部门实施行政强制措施的注意事项
行政强制措施作为工商部门查处经济违法违章行为的一个有力法律武器，目前被基层执法人员广泛运用。工商行政强制措施的种类主要有_种：扣押、查封、责令暂停销售、责令暂停有关经营活动。执法人员在具体实施时需要注意把握以下_个问题：
一、从我国现行有效的法律规范看，一般情况下由法律、行政法规和地方性法规设定行政强制措施。《中华人民共和国行政强制法（三审草案）》也规定法律、行政法规和地方性法规才有权设定行政强制措施。
二、先行登记保存证据、暂扣许可证或者执照均不属于行政强制措施。首先，在《工商行政管理机关行政处罚程序规定》中，第三十二条至第三十四条专门针对先行登记保存证据措施，第三十五条至第四十条专门针对扣押、查封措施，从中可以看出先行登记保存证据与
行政强制措施存在区别。且工商总局法规司编著的《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》（____年版）第__页也提出：“在使用《实施行政强制措施通知书》时不要与《先行登记保存证据通知书》相混淆。先行登记保存证据是根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款所采取的证据保存措施，一般不视为行政强制措施，而行政强制措施必须有其他法律法规的明确规定才能实施。”其次，《行政处罚法》第八条规定：“行政处罚的种类：……（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；……”因此，暂扣许可证或者执照也不属于行政强制措施，而是行政处罚的一个罚种。
三、责令暂停销售不等同于责令停止销售，责令暂停有关经营活动不等同于责令停止有关经营活动。《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》第__页指出：“《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第五条、第九条中的‘责令停止销售’是否属于行政强制措施尚有争议，因而不宜使用《实施行政强制措施通知书》。”同样地，笔者认为工商部门依照《产品质量法》、《农产品质量安全
法》、《畜牧法》、《乳品质量安全监督管理条例》等规定责令当事人停止销售，或者依照《禁止传销条例》、《无照经营查处取缔办法》、《个体工商户验照办法》等规定责令当事人停止有关经营活动时，也不宜使用《实施行政强制措施通知书》。
四、在《行政处罚案件有关事项审批表》和《实施行政强制措施通知书》中，必须写明实施行政强制措施的法律法规依据，包括条、款、项，而不能笼统地写为“依据《xx法》的有关规定”。
五、对于“扣押”、“查封”的提法，有的法律法规表述为“扣留”、“封存”，两种不同的提法导致一些办案人员在适用时产生困惑。为此，工商总局在《关于行政强制文书使用有关事项问题的答复》（工商法字［____］第___号）中指出：“扣留（封存）与扣押（查封），都是行政执法机关依照有关法律、行政法规的规定，对违法行为嫌疑人的财物所采取的一种行政强制措施，并无区别。”《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第三十四条第一款第（四）项关于“根据有关法律、法规规定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，决
定查封、扣押”的规定，也对此予以确认。
六、有的法律法规规定扣押、查封有一定的期限，如对无照经营行为的扣押、查封期限不得超过__日，案情复杂的，经县级以上工商部门主要负责人批准，可以延长__日；对传销活动的扣押、查封期限不得超过__日，可以延长__日。扣押、查封需要延期的，应当在到期之前办理延期审批手续。
七、按照上位法优于下位法的原则，在《食品安全法》施行后，工商部门不能再依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》对违法从事食品、食用农产品生产经营活动的财物和场所实施扣押、查封措施，而应当依据《食品安全法》。《特别规定》所规定的扣押、查封措施仅适用于药品等与人体健康和生命安全有关的产品。
为了让广大执法办案人员系统地掌握工商部门实施行政强制措施的主要法律法规依据，笔者进行了分类归纳，供大家参考。
一、责令暂停销售： 《反不正当竞争法》第十七条第（三）项。
二、责令暂停有关经营活动：
《直销管理条例》第三十六条。
三、扣押物品：
《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条。
四、扣押、查封财物：
（一）《产品质量法》第十八条第二款；
（二）《商标法》第五十五条第一款第（四）项；
（三）《反垄断法》第三十九条第一款第（四）项；
（四）《食品安全法》第七十七条第一款第（四）项；
（五）《奥林匹克标志保护条例》第十一条第二款第（四）项；
（六）《无照经营查处取缔办法》第九条第（五）项；
（七）《世界博览会标志保护条例》第十条第一款第（四）项；
（八）《工业产品生产许可证管理条例》第三十七条第二款；
（九）《直销管理条例》第三十五条第一款第（四）项； （十）《禁止传销条例》第十四条第一款第（四）、（五）项；
（十一）《国务院关于加本文来源：x
http://x强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条第（三）项；
（十二）《乳品质量安全监督管理条例》第四十七条第（四）项。
五、查封场所：
（一）《食品安全法》第七十七条第一款第（五）项；
（二）《报废汽车回收管理办法》第十八条；
（三）《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条；
（四）《无照经营查处取缔办法》第九条第（六）项；
（五）《禁止传销条例》第十四条第一款第（六）项；
（六）《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条第（四）项；
（七）《乳品质量安全监督管理条例》第四十七条第（五）项。
2019习近平厚植绿色中国相关材料
4月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到北京市通州区永顺镇，同首都民众一起参加义务植树活动。
中共十八大以来，习近平每年春天都会参加首都义务植树活动，以实际行动，做一名“种树者”。
连续多年参加首都义务植树
今年是新中国植树节设立40周年。习近平今天来到的植树点位于北京城市副中心绿心城市森林公园内。油松、国槐、侧柏、玉兰、红瑞木、碧桃……他接连种下7棵树苗。
此前2018年，习近平在北京市通州区张家湾镇挥锹铲土，种下白皮松、西府海棠、红瑞木、玉兰、紫叶李。
2017年，他在朝阳区将台乡种下白皮松、西府海棠、银杏、碧桃、榆叶梅。这片植树区是北京市第一道绿化隔离带区域。
2016年，习近平所到的植树点位于大兴区西红门镇，在京津冀协同发展战略下，这里的低端产业得以疏解，建成开放式带状公园，纳入北京第二道绿化隔离地区。
2015年在朝阳区孙河乡，习近平铲土培土、提水浇灌，种下了银杏、西府海棠、碧桃等苗木；
2014年在海淀区团城湖以及2013年在丰台区永定河畔，习近平亦植树栽苗。
曾与习近平一起种过树的绿化工作者表示，习近平围堰培得细致平整，很专业。
“种”下绿色发展观
参加义务植树间隙，习近平常与大家就造林绿化和生态环保展开交流。
“众人拾柴火焰高，众人植树树成林”，今次在永顺镇，习近平要求官员率先垂范，持之以恒开展义务植树。要践行绿水青山就是金山银山的理念，推动国土绿化高质量发展。“做到四季常绿、季季有花”。
去年在张家湾镇，习近平亦要求官员率先垂范、身体力行，以实际行动引领带动广大干部群众“像对待生命一样对待生态环境”。
“我们每个人都是乘凉者，但更要做种树者。”在将台乡，习近平指出，各级党委和政府要以功成不必在我的思想境界，加快城乡绿化一体化建设步伐。
“缺林少绿依然是一个迫切需要解决的重大现实问题”，在孙河乡，习近平直言，植树造林是“最普惠的民生工程”，要“见缝插绿”，推动人与自然和谐发展。
“不可想象，没有森林，地球和人类会是什么样子。”习近平植树时曾这样说。他直指，中国森林无论是数量还是质量都远远不够。
“造林绿化是功在当代、利在千秋的事业”，习近平强调，“要一年接着一年干，一代接着一代干。”
为中国未来“培土植绿”
近年来与习近平一同参与植树的，还有首都的青少年学生们。据媒体披露，习近平曾要求参加活动的小学生不要全市选拔，就近组织几个班参加，一个孩子都不落下。
每次植树，习近平都同孩子们一起提水浇灌，并询问他们的学习生活情况。
2013年植树时，习近平曾期许孩子们“像小树那样健康成长”，长大后成为建设祖国的栋梁之才。
今年，习近平叮嘱孩子们从小养成爱护自然、保护环境的意识，用自己的双手把祖国建设得更加美丽，并“祝他们像小树苗一样茁壮成长”。
习近平曾表示，希望同学们从小树立保护环境、爱绿护绿的意识，既要懂道理，又要做道理的实践者，积极培育劳动意识和劳动能力，用自己的双手为祖国播种绿色。
“十年树木，百年树人。10年后，20年后，你们可以回到这个地方来看看你们亲手栽下的树苗长得怎么样了。这是一件很有意义的事情。”习近平曾这样对孩子们说。
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