****基层党风廉政建设“四个全覆盖” 本文简介：
为深入推进我镇农村集体“三资”监管，加强基层党务、政务、村务公开工作，切实健全和发挥村务监督组织作用，认真做好基层干部“勤廉指数”测评，全面推进基层党风廉政建设水平，根据省、市、县相关文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展党风廉政建设“四个全覆盖”工作，具体实施方案如下：一、指导思想和工
****基层党风廉政建设“四个全覆盖” 本文内容：
为深入推进我镇农村集体“三资”监管，加强基层党务、政务、村务公开工作，切实健全和发挥村务监督组织作用，认真做好基层干部“勤廉指数”测评，全面推进基层党风廉政建设水平，根据省、市、县相关文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展党风廉政建设“四个全覆盖”工作，具体实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。全面摸清农村集体“三资”家底，构建“三资”管理新机制，提高“三资”使用效益，保证集体“三资”保值增值，为集体经济的发展奠定基础；以维护和保障党员、群众的民主权利为出发点，强化农村基层权力运行的监督制约，为全镇经济又好又快发展营造良好的政治环境；依靠群众，扩大民主，把思想政治素质强、公道正派的人选进村务监督委员会，形成权力制约，切实维护农民群众的知情权、表达权和监督权，促进农村社会和谐稳定；进一步掌握基层干部干事创业的动态和激情更有效地规范农村基层干部勤政廉政行为，创造风清气正的发展环境。
二、总体原则
1、坚持“四权”不变、公开管理的原则。在集体“三资”情理中，坚持村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权不变；建立“三资”管理监督系统，确保“三资”管理公开透明，全程处于群众监督之下，杜绝村集体“三资”管理由个别人或个别部门随意处置问题的发生。
2、坚持维护群众知情权、推进基层民主管理的原则。各村居重点公开事关农村经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题。切实维护群众的知情权、参与权、和监督权，调动广大群众参与基层社会管理，推动农村社会和谐稳定。
3、坚持群众测评干部、树立清廉形象的原则。让群众参与干部的测评，进一步加强基层干部为人民服务的意识，切实加强农村党风廉政建设，培育良好的工作作风，树立为民、务实、清廉的良好干部形象，促进农村经济社会事业发展。
三、工作步骤
“四个全覆盖”工作自2011年10月开始，至2011年12月10日结束。具体工作步骤分三个阶段：
（一）前期准备阶段（2011年10月初至10月20日）
1、成立领导机构。镇党委成立**镇基层党风廉政建设“四个全覆盖”工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇三套班子成员任副组长，相关单位、科室负责人、办事员任组员，进一步加强对“四个全覆盖”工作的领导，引起各单位的高度重视。
2、配强工作力量。在“四个全覆盖”工作领导小组的领导下，抽调相关工作人员，成立相关具体工作组织，分别从事“三资”清理工作，“三务公开”工作，村务监督委员会选举组织工作和村级“勤廉指数”测评工作，并选取人员强化“四个全覆盖”工作的宣传报道。
3、制定方案，加强业务培训。结合我镇实际，制定“四个全覆盖”工作实施方案，明确工作目标任务、时间进度及人员分工等，确保工作有序开展；召开“四个全覆盖”工作人员会议，组织相关业务培训，加强对工作人员的业务辅导，确保工作小组成员以及具体工作责任人程序规范、工作有序
。（二）组织实施阶段（2011年10月21日至11月20日）
1、组织登记、清查等前期摸底工作。清查各村居的资金、资产，摸清账目债务，对村级经济组织的经济状况进行全面梳理；广泛听取群众意见，完成“三务公开”的目录编制工作，全面了解各村居“三务”的详细内容；完成各村居村务监督委员会人选的推荐酝酿工作，初步拟定村务监督委员会相关工作制度；组织“勤廉指数”测评的前期摸底工作，抽取被调查户。
2、精心组织，全面实施“四个全覆盖”工作。全面展开“三资”清理，登记清查情况，深入了解各村居“三资”现状，全面清查核实家底，明晰产权界定归属，针对群众反映的意见进行重点核查，并解决存在的突出问题；组织各村居向群众公开具体党务、政务、村务，及时对公开内容进行更新，并根据群众意见及时整改，确保群众满意；严格按照上级相关文件规定组织各村居村务监督委员会的选举，确保民主选举，程序公正；调查员进村入户开展村级“勤廉指数”测评，填写调查问卷，广泛收集群众对干部的意见。
3、收集相关数据、档案并及时改进不足。分析各村居“三资”清理的数据，以便更好地了解其经济状况，并撰写分析报告存档努力构建“三资”长效监管体系；收集党员群众对“三务”公开的意见，并及时反馈给相关单位，采取切实措施认真改进；对新选举的村务监督委员会人员加以培训，并建立健全村务监督委员会的规章制度，由乡镇相关组织指导、监督其开展村务监督工作；收集“勤廉指数”测评表，以便及时上交上级有关部门，并以本次测评为契机，进一步强化干部作风整顿，点燃工作激情。
（二）后期检查汇总阶段（2011年11月21日至12月10日）
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?1、检查验收。对各村居“四个全覆盖”工作进行检查验收，严格按照上级文件要求，对“四个全覆盖”工作完成滞后的工作单位给以相应的处罚，并要求其在相应期限内整改到位。
2、汇总上报相关数据。整理“三资”清理的数据归档，并录入电脑，向上级报告核资情况；上报“三务”公开和村务监督委员会选举结果；向上级上交“勤廉指数”测评表，并及时总结改进工作。
3、总结经验。总结本次工作中的相关经验。对本次“四个全覆盖”工作中的好方法、新措施、活路子和创新型的工作举措加以总结归纳，对相应不足和缺陷要吸取教训，形成工作报告，分类存档，以便日后类似工作能予以借鉴。
四、工作要求
1、提高认识，明确责任。在当前，我镇面临诸多重点工作全面推进的复杂情况下，更要在思想上高度重视，把“四个全覆盖”工作当作重要的政治任务、保障群众利益的有力抓手来抓。全镇干部都要提高对“四个全覆盖”工作的认识。分管领导要具体负责，协调有关部门各司其职、各负其责，真正形成通力协作、齐抓共管的工作格局；各村居、镇直各单位主要负责人要亲自过问工作进展，认真做好动员部署，集中精力，合理安排人员和时间，认真开展此项工作，确保按时按量地完成。
2、强化宣传，营造氛围。要把宣传工作贯穿于“四个全覆盖”工作全过程，大力宣传加强“四个全覆盖”工作的重大意义、目标任务、主要措施，充分调动广大党员干部参与的积极性、主动性。通过社会氛围营造，在中心位置设置大型宣传牌、宣讲走廊，引导党员群众对“四个全覆盖”工作的认识；及时总结、推广“四个全覆盖”工作的好经验、好做法；通过理论宣传，围绕“四个全覆盖”工作的热点、难点问题，开设“四个全覆盖”工作论坛，推进工作理论创新，形成党委重视、党员拥护、群众满意的浓厚工作氛围。
3、严格考核，强化督查。各工作组、各相关责任人，要根据各自分工和职责，建立工作分工责任进度表，倒排出具体到每一项工作的时间表，明确完成时限。实行工作注销制度，把组建任务落实分解、责任到人。镇党委也应将该项工作列入对各村居、单位及全体镇干部的考核内容。同时，将通过定期与不定期的召开专项工作问询会议的形式，强化对该工作的督查，确保该项工作落到实处。
4、完善制度，确保工作长效。以“四个全覆盖”工作为抓手，健全完善我镇党风廉政建设的一系列规章制度，以制度规范各村居、镇直各单位的工作良性运行，提升我镇党风廉政建工作的整体水平，确保“四个全覆盖”工作取得长效。
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