团委组织格局创新 本文简介：
各乡镇党委、团委：现将《关于推进全县乡镇团组织格局创新工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。???中共**县委组织部??????????共青团**县委???2011年9月26日????抄?报：市委组织部，团市委，县委。抄?送：团市委组织部，李联学副书记、袁文部长、张**部长、马财副县
团委组织格局创新 本文内容：
各乡镇党委、团委：
现将《关于推进全县乡镇团组织格局创新工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
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中共**县委组织部??????????
共青团**县委???
2011年9月26日??
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报：市委组织部，团市委，县委。
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送：团市委组织部，李联学副书记、袁文部长、张**部长、马财副县长。
关于推进全县乡镇团组织格局创新工作的
实施意见
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根据中共**市委组织部、共青团**市委《关于印发＜关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见＞的通知》（宁团联发〔2011〕26号）和《关于印发＜关于推进全市乡镇、街道团的组织格局创新工作实施意见＞的通知》（宁团联发〔
2011〕27号）精神，为扎实推进我县乡镇团的组织格局创新，建立健全我县基层共青团组织架构，进一步加强基层团组织力量，拓展基层团委联系青年和整合资源的渠道，切实把共青团工作的“桥头堡”从县推进到乡镇，扩大共青团组织的覆盖面和影响力，现就在全县范围内开展乡镇团组织格局创新工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实县第十五次党代会精神，团市委十三届五次全委会精神，坚持以“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年、使团的各项工作和活动影响全体青年”为目标，通过开展乡镇团组织格局创新工作，将各领域的优秀青年选拔充实到团的组织体系中，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织建设工作水平，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
二、工作目标?
截至2011年底，力争在全县15个乡镇完成团的组织格局创新工作，从而进一步充实我县乡镇团委工作力量，拓宽乡镇团委联系青年的渠道，丰富乡镇团委的工作资源。
三、主要任务
（一）调整充实乡镇团委工作力量
1、选配原则
（1）坚持党的领导。在工作推进过程中，始终坚持党的领导，采取灵活、适当的组织手段，乡镇党委要对乡镇团委换届、调整过程和结果进行合理的引导和掌控，保证达到预期目的。
（2）坚持竞争择优。在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把那些政治素质高、工作能力强、带动作用大、热心共青团工作的优秀青年选拔出来，吸纳到基层共青团组织中。
（3）坚持合理配备。要根据本乡镇工作实际，合理配备乡镇团干部，要保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性，要把代表不同群体、阶层、领域的青年选配到团组织中来，形成有利于整合社会资源、有利于扩大联系青年渠道、有利于推动工作的人员结构。
2、选配规模
推行团的组织格局创新后，乡镇团委一般由9—21名委员组成。乡镇团委设书记1名，编制外副书记原则上不少于2名。具体数量应根据各乡镇青年人口数量、各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。
3、选配范围
乡镇团委书记候选人选配范围：从乡镇行政事业编制内工作人员中选配团委书记，结合《中共**县委办公室印发<
关于做好2011年乡镇领导班子换届工作的安排意见》（湟办发[2011]58
号），关于“大力培养选拔优秀年轻干部，乡镇领导班子中，30岁以下的干部至少应有1名”精神，争取使乡镇党政领导班子中的党员年轻成员兼任团委书记。乡镇团委专兼职副书记、委员候选人选配范围：（1）乡镇党政领导班子年轻成员兼任团委书记的，从乡镇干部中选配1名专职团委副书记，负责日常工作；（2）从民警、农技推广人员、大学生村官、教师、大学生志愿者等优秀青年中选配；（3）从农村中的青年创业致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人、种养殖大户、个体工商户、外出务工返乡创业青年、复员军人等有影响力和号召力的青年中选配。
4、选配标准
（1）专兼职团干部年龄一般在35周岁以下，特殊情况下，兼职团干部年龄可放宽到40周岁以下。
（2）政治面貌为中共党员或共青团员，具有较高的政治思想素质，拥护党的领导，作风正派。
（3）热心共青团和青年事业，自愿从事共青团和青年工作。
（4）富有开拓精神和创造活力，在特定社会领域具有较高声誉，在青年中有较高的威信。
（5）能将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。
5、选配程序
（1）成立选配工作领导小组。坚持党管干部的原则，由县委组织部、团县委以及乡镇党委联合组成选配工作领导小组和工作机构。领导小组由县委组织部负责人任组长，团县委负责人和乡镇党委负责人任副组长。各乡镇也要成立相应的工作领导小组。
（2）制定工作实施意见。各乡镇要研究制定具体的实施意见，明确推进时间和工作步骤。根据本乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、职数设置。
（3）宣传发动。充分利用各种媒体、会议等形式，向各界团员青年广泛宣传选配编制外和兼职团干部的目的、意义、方式以及编制外和兼职团干部的职责、义务和权利，发动社会各界和广大青年积极参与推荐。
（4）人选推荐和候选人确定。通过组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合的方式产生初步候选人。组织推荐是由乡镇、各村党支部及群众团体、行业协会推荐符合条件的人选；民主推荐是由团员、青年通过民主方式推荐人选，一般应由基层团组织通过召开团员代表会议等形式，广泛发动团员和青年进行民主提名、民主推荐，也可采取一定数量团员青年联名推荐的方式进行。对各种途径产生的推荐人选，由各乡镇团委进行资格审查，在广泛征求意见的基础上确定候选人，并报乡镇党委同意。要注意通过扩大差额比例等有效方式体现竞争性。要确保所确定的候选人中组织推荐、民主推荐和自荐人员分别占有适当的比例。
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（5）公开竞岗。乡镇团委委员正式候选人名单确定后，召开团代会，由团员代表通过选举的方式进行投票选举，产生新一届团的委员会委员、副书记、书记人选。在正式选举前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使团员或团员代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。
（6）正式聘任。选举产生的乡镇团委委员、副书记、书记须报乡镇党委和团县委批准，由乡镇党委公布并下文任命。乡镇团委与最终聘任人选签订任职协议，明确规定聘任期间的职责、义务和权利。编制外团干部在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职团干部同等的权利，有条件的乡镇可以向兼职团干部提供一定的补贴。选聘的编制外团干部聘期暂定为2年，也可以一年一聘。期满后根据实际情况可以决定是否续聘。聘用期间由于工作变动等原因，可以终止聘用。
（二）建立健全工作机制
1、建立党政对乡镇团委的领导支持机制
（1）领导机制。党政交付团组织工作任务制度；定期听取团的工作汇报、研究团的工作制度；将团建工作纳入党建工作规划制度；对团的工作进行考核制度等。
（2）支持机制。党政对团组织工作提供所需经费、资源支持制度等。
（3）促进团干部成长发展制度。为编制外团干部提供发展平台，如定期选送学习、交流，优先推荐入党，担任人大代表或政协委员，推荐编制外团干部作为其所在单位的后备干部等。
2、建立乡镇团委工作运转机制
（1）分工负责制度。将编制外和兼职团干部的本职工作、专业特长与共青团工作有机结合，根据自身特长和优势，分别承担相应工作职责。
（2）工作例会制度。明确1个月召开一次团委成员共同参加的工作例会，有效参与工作决策。
（3）定期述职制度。每年进行1次工作述职，一般在年末进行。
（4）轮值工作制度。一般由团委副书记定期轮流负责团委活动的策划、安排和组织实施，团委书记负责统筹协调工作。
（5）工作考核制度。由团委成员确定各自工作任务目标，制定明确的考核办法，定期对工作业绩进行量化考核。
（6）激励培养制度。充分尊重、尽量满足团干部正当、合理的利益诉求，组织团干部参与各类培训，给予其适当的政治荣誉，激发和保护好工作热情。
（7）诫勉退出制度。对不能积极主动开展工作、不具备完成工作能力、未通过工作考核的团干部，由团组织负责人进行诫勉谈话。经诫勉谈话仍无法达到相应工作要求的，经共同研究决定，报上级团组织和同级党委批准后，解除任职协议。
（8）任职替补制度。对因个人原因、不可抗力或解除任职协议等原因造成团干部职数空缺的，在报经上级团组织和同级党委同意后，可进行选拔替补，选拔替补应按选配程序进行。
3、建立乡镇团委联系青年、整合社会资源的机制
（1）分片或分行业、分领域联系青年制度。根据团干部居住生活地区或所从事行业，划定联系青年的范围，利用走访、座谈、电话、短信或电子邮件等方式与辖区内青年群体建立密切联系。
（2）整合社会资源制度。团干部利用各种社会关系，整合社会资源，支持团组织开展工作。
（3）利用自身资源支持团组织工作制度。编制外和兼职团干部之间做到优势互补、资源共享，利用自身或所属单位的资源，为团组织开展工作提供支持。
（三）丰富完善工作内容。围绕组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能进行设计。在组织青年方面抓好基础性工作的同时，可突出重点，着力抓好1—2项特色工作。
1、组织青年。主要是掌握团员和青年情况，建立健全乡镇团的基层组织。摸清本乡镇28岁以下青少年情况及团队关系，建立档案；摸清本乡镇40岁以下青年从业分布情况，对青年能人建档立案；负责推进乡镇内各村、社区、基层企事业单位、社会团体、非公经济组织的团建工作，扩大对青年的组织覆盖；做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。
2、引导青年。正确归纳青年群体的思想意识关键点和困惑点，大力开展政策宣讲活动和团员青年学习培训活动，积极开展联系、走访青年工作，大力开展乡村青年文化活动和保护母亲河、青年志愿者、扶贫济困等公益志愿服务和优秀青年典型评选表彰等活动。
3、服务青年。一是服务青年就业。组织就业技能培训；提供就业岗位信息。二是服务青年创业。组织创业技能培训；提供创业项目和信息服务；开展创业指导服务。三是服务青年发展现代农业。组织农村青年农业科技培训；引导农村青年示范推广农业新技术新品种；创建农村青年新品种新技术示范基地。四是服务青年成才。组建青年协会、社团；选树、举荐农村青年致富带头人及各行各业优秀青年人才。
4、维护青少年合法权益。围绕青少年现实需求，设计开展特殊青少年群体帮扶、外出务工人员子女关爱、青少年事务建言献策等工作，服务青少年健康成长。?
四、推进步骤
（一）准备阶段（2011年9月）
积极开展本乡镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况调查摸底。总结近年来共青团工作开展的成功经验，梳理制约工作发展的突出问题，研究工作措施，制定组织格局创新工作计划。掌握现有工作平台运转情况并进行评估，确定有利于本次实施格局创新工作开展所依托的主要平台；通过调研，初步拟定组织设置方式和编制内外团委书记、副书记配备方案。同时，积极请示党委、政府，争取工作支持以及在政策上、操作上的指导和帮助。
（二）实施阶段（2011年10月1日
～10月31日）
通过宣传动员、资格审查、确定人选、组织聘任等程序，分别将热爱党、热爱青年工作和责任心强、文化程度高、在青年中有威信、能调动一定社会资源的党、团员任命为团委书记和聘任为团委副书记。按照体现竞争性原则，各乡镇团委根据实际确定具体环节，可参照流程图（附后）推动工作，先于10月10日前确定候选人初步人选，10月31日前完成选举工作。
（三）集中推进阶段（2011年11月1日～11月30日）
充分发挥任命、聘任的编制内外团委书记、副书记作用，推动开展团的各项工作。依托确立的工作平台和工作项目为团员青年提供就业创业、维权、技能培训、政策咨询等服务，形成组织网络，强化对青少年的联系和服务。工作实施过程中要加强地区之间的横向、纵向联系交流，总结推广各自工作中的经验。
（四）总结阶段（2011年12月1日～12月15日）
各乡镇团委重点对基层团组织格局创新中团干部配备和联系服务青年工作载体作用发挥情况进行认真梳理、归纳，就格局创新工作实施过程中所取得的经验进行总结后报团县委。
五、工作要求
（一）提高思想认识。加强乡镇团的建设既是加强团的基层组织建设的重要内容，也是当前推进基层党群共建、创先争优工作的一项战略性举措。各级团组织要站在不断巩固和扩大党执政的青年群众基础和做好党的青年群众工作的战略高度，充分认识全面推进乡镇团的组织格局创新工作的重要性和紧迫性，将此项工作摆在更加重要的位置，以高度的政治责任感抓紧抓好。?
（二）明确职责分工。各乡镇要及时成立领导小组，制定切实可行的工作计划，按照要求完成各阶段工作任务；提出团委书记和编制内外专兼职团委副书记人选；选举完成后报经县委组织部、团县委同意人选后发文公布编制内外专兼职团委书记、副书记；实施工作中遇到的问题及时与团县委沟通联系。
（三）加强工作督查。各乡镇团委要建立工作情况定期上报制度，逐级上报工作推进情况，县委组织部和团县委将根据工作进展情况加大督查力度，并将此项工作列入年终目标责任制考核。
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?乡镇团组织格局创新--选配乡镇编制外团委副书记工作参考流程图
团委组织格局创新 本文关键词：团委，格局，组织，创新
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