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**镇在脱贫攻坚中深入开展“双讲双评”活动的实施方案

来源:76范文网 | 时间:2019-04-24 09:42:29 | 移动端:**镇在脱贫攻坚中深入开展“双讲双评”活动的实施方案

**镇在脱贫攻坚中深入开展“双讲双评”活动的实施方案 本文简介:

**镇在脱贫攻坚中深入开展“双讲双评”活动的实施方案为认真贯彻落实党的十九大精神,进一步促进第一书记、驻村扶贫工作队员、单位帮扶责任人、村组干部和农村党员充分发挥作用,激发建档立卡贫困户勤劳脱贫的内生动力,确保2018年实现脱贫摘帽的目标。根据《**市农村扶贫开发工作领导小组办公室**市“挂包帮”“

**镇在脱贫攻坚中深入开展“双讲双评”活动的实施方案 本文内容:

**镇在脱贫攻坚中深入开展“双讲双评”
活动的实施方案
为认真贯彻落实党的十九大精神,进一步促进第一书记、驻村扶贫工作队员、单位帮扶责任人、村组干部和农村党员充分发挥作用,激发建档立卡贫困户勤劳脱贫的内生动力,确保2018年实现脱贫摘帽的目标。根据《**市农村扶贫开发工作领导小组办公室
**市“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室关于在贫困县区开展脱贫攻坚“双讲双评”活动的通知》(*贫领办〔2017〕19号)和中共**市委组织部、**市脱贫攻坚指挥部办公室《关于在“双讲双评”活动中组织开展村(社区)干部讲评的通知》(*组通〔2018〕9号)要求以及**市*区委组织部、**市*区“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室关于印发《*区在脱贫攻坚中深入开展“双讲双评”活动的实施方案》的通知(东组联发〔2018〕4号),结合**镇工作实际,决定扩展“讲评”对象,在全镇脱贫攻坚中深入组织开展驻村第一书记、驻村工作队员、帮扶责任单位及个人、村组干部、农村党员致富带头人和贫困户中广泛开展“双讲双评”活动,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,实施乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持扶贫、扶志、扶智相结合,在驻村第一书记、驻村工作队员、帮扶责任单位及个人、村组干部、农村党员致富带头人和贫困户中开展“讲帮扶措施,评帮扶成效;讲脱贫情况,评内生动力”的“双讲双评”活动。通过“双讲双评”活动充分调动各级党员干部和贫困户的积极性和主动性,切实加强第一书记、驻村工作队员、帮扶责任单位及个人、村组干部、农村党员和贫困户考核管理,进一步激发贫困群众内生动力,引导广大群众树立自强不息、脱贫光荣的思想观念,进一步提高群众参与度,从而提升人民群众对脱贫攻坚工作的满意度,确保2018年如期脱贫摘帽。
二、“双讲双评”对象及时间
(一)对象:一是全镇帮扶单位选派驻村(社区)的第一书记、驻村扶贫工作队员;二是全镇各帮扶责任单位和帮扶责任人;三是全镇各村(社区)村组干部;四是全镇各村(社区)“双带”能力强的党员致富带头人;五是全体建档立卡贫困户。
(二)时间:2018年3月份全面组织开展1次“双讲双评”活动,以后原则上每个季度开展1次,在每个季度最后一个月的20日前完成。
三、“双讲双评”主要内容
(一)驻村第一书记讲帮扶情况、评扶贫成效的主要内容
1.进村入户落实帮扶措施情况。围绕脱贫攻坚任务,紧盯“两不愁三保障一达标”、“三率一度”目标任务,遍访贫困户,摸清村情贫情。宣传、贯彻落实各级党委、政府脱贫攻坚决策部署的要求,分析贫困户致贫原因,落实“六个精准”、“七个一批”帮扶措施的思路方法、工作成效、存在问题、下步措施、需要解决的困难等情况。
2.驻村扶贫工作队管理情况。第一书记认真落实工作责任,加强本村(社区)驻村扶贫工作队员管理的情况;指导驻村扶贫工作队员落实分片包组、工作签到、外出报备、业务培训、任务清单、工作日志、季度测评等日常管理情况。
3.加强基层党建工作情况。按照规定成立驻村扶贫工作队临时党支部,体现“第一”的作用和“第一”的价值,协助乡镇(街道)党(工)委抓好村(社区)“两委”班子建设,统筹指导村级党组织建设,领导带动村级事务有序推进,指导村规民约(社区公约)制定完善,规范党内组织生活,推进村民小组活动场所建设,帮助发展壮大村级集体经济,落实基层党建重点任务,加强村级后备干部和农村致富带头人培养,指导抓好基层党建工作的情况。
4.其他方面工作情况。推进脱贫攻坚重点工作任务落实的情况;乡镇(街道)党委、政府交办的其他工作完成情况。
(二)驻村扶贫工作队员讲帮扶情况、评扶贫成效的主要内容
1.进村入户落实帮扶措施情况。围绕脱贫攻坚任务,紧盯“两不愁三保障一达标”、“三率一度”目标任务,遍访贫困户,摸清村情贫情。宣传、贯彻落实各级党委、政府脱贫攻坚决策部署的要求,分析贫困户致贫原因,落实“六个精准”、“七个一批”帮扶措施的思路方法、工作成效、存在问题、下步措施、需要解决的困难等情况。
2.落实驻村扶贫工作队管理情况。认真落实和自觉遵守驻村扶贫工作队分片包组、工作签到、外出报备、业务培训、任务清单、工作日志、季度测评等日常管理情况。
3.参与基层党建工作情况。每名驻村工作队员积极服从临时党支部管理,主动参与基层党建工作情况,协助推进村民小组活动场所建设,帮助发展壮大村级集体经济,协助落实基层党建重点任务,协助抓好基层党建工作的情况。
4.其他方面工作情况。乡镇(街道)党委、政府交办的其他工作完成情况。
(三)帮扶责任单位及个人讲帮扶情况、评扶贫成效的主要内容
1.入户走访掌握实际贫困情况。单位落实“挂包帮”“转走访”工作情况,每月组织帮扶责任人入户走访结对帮扶贫困户,摸清村情户情贫情,了解贫困村脱贫相关情况和贫困户家庭成员、收入支出、居住情况、就业就学等家庭基本情况。
2.宣传帮扶政策和落实帮扶措施情况。围绕脱贫攻坚任务,紧盯“户7条”“村10条”目标,单位研究制定所挂包村的帮扶计划,明确分管领导具体抓,落实帮扶措施情况;帮扶责任人具体帮助帮扶对象解决实际生活困难,圆梦“微心愿”情况。宣传、贯彻落实各级党委、政府脱贫攻坚决策部署的要求,分析贫困户致贫原因,落实“六个精准”、“七个一批”帮扶措施的思路方法、工作成效、存在问题、下步措施、需要解决的困难等情况。
3.落实“双联系一共建双推进”情况。按照机关联系农村、干部联系群众,机关党组织与农村党组织结对共建,扶贫党建“双推进”的工作要求,主动参与指导农村基层党建工作情况,协调各方面力量,协助推进村民小组活动场所建设,帮助发展壮大村级集体经济,协助落实基层党建重点任务。
4.其他方面工作情况。协调各级各部门、社会帮扶力量,开展帮扶情况,乡镇(街道)党委、政府协调的其他工作完成情况。
(四)建档立卡贫困户讲脱贫情况、评内生动力的主要内容
1.家庭基本情况。被确定为建档立卡贫困户的时间,家庭人口结构、住房建设、产业发展、收入支出、致贫原因、脱贫进展等方面的情况。
2.脱贫的思路和办法。自身在脱贫中的想法、享受到的扶贫政策、脱贫决心、存在的困难问题以及下一步在产业发展、农房建设、增收致富、控辍保学、环境卫生、生活习惯等方面的思路办法,并就能否脱贫进行自评、表态。
(五)农村党员致富带头人讲脱贫情况、评内生动力的主要内容
1.自身创业创富情况。农村“双带”能力强的农村企业党组织书记、党员种养殖大户等党员致富带头人主动创业创富,自身发展产业,创办企业、合作社思路想法,创造有效性收入逐步致富的历程,目前产业经营情况、实现经济收入情况。
2.带动贫困群众创收创富情况。围绕党员义务责任,执行党组织决定、落实党组织工作安排,充分发挥党员先锋模范作用,在脱贫攻坚工作中广泛带富领富,密切联系群众,宣传党的政策、方针,帮助带动贫困户发展产业、增加收入,解决农村劳动力就业情况;党员先锋意识强不强、模范带头优不优、创富带富好不好、脱贫信心强不强等情况。
3.产业发展思路规划。结合现状,有针对性地对农业产业发展工作思路和想法,产业规模化经营、提出农村产业发展规划情况,进一步明确脱贫致富的思路和办法,增强脱贫致富信心。
(六)村组干部讲脱贫情况、评内生动力的主要内容
1.村(社区)党组织书记讲党组织作用发挥、评工作成效。围绕岗位职责,重点突出党建核心引领,抓党建带脱贫,讲党建脱贫双推进情况;落实三会一课、四议两公开、党员分类积分管理、组织生活会、民主评议党员等党内基本制度情况;脱贫攻坚“两不愁三保障一达标”、“三率一度”目标任务完成情况;推进村民小组活动场所建设和作用发挥情况,引导发展产业,壮大村集体经济等贫困村退出指标完成情况;传达贯彻上级党委、政府脱贫攻坚决策部署,落实帮扶措施的情况;牵头制定村规民约(社区公约),改变群众生活观念,改善村庄面貌,全村的发展规划思路等。重点评议村(居)党组织书记围绕岗位职责在脱贫攻坚中班长作用发挥好不好,宗旨意识强不强,办事公道不公道,教育引导群众是否还有欠缺,发展思路是否持续可行,上级党委交办的其他工作完成情况等。
2.村(居)委员会主任讲履职尽责、评工作成效。围绕岗位职责,在村级党组织的领导下,重点讲推进脱贫攻坚重点工作任务落实情况;支持和参与村组党建工作,全面落实四议两公开情况;脱贫攻坚“两不愁三保障一达标”、“三率一度”目标任务完成情况;推进村民小组活动场所建设和作用发挥情况,引导发展产业,壮大村集体经济等贫困村退出指标完成情况;传达贯彻上级党委、政府脱贫攻坚决策部署,落实帮扶措施的情况;制定落实村规民约(社区公约),改变群众生活观念,改善村庄面貌,全村的发展规划思路等。重点评议村(居)委会主任履职情况好不好、办事公道不公道、执行力强不强,工作落实是否到位、工作思路是否持续可行,上级党委交办的其他工作完成情况等。
3.村(居)务监督委员会主任讲履职尽责、评工作成效。围绕岗位职责,履行党组织纪检委员职责,重点讲对脱贫攻坚工作中各类扶贫资金使用的监督情况;主动参与和监督党组织建设,抓党建带脱贫“双推进”情况;受理和办理村(居)民有关意见建议的情况;对民主理财和村(居)务公开等制度落实情况进行审核的情况;“两不愁三保障一达标”、“三率一度”目标任务完成情况;监督村民小组活动场所建设和作用发挥情况,引导发展产业,壮大村集体经济等贫困村退出指标完成情况;传达贯彻上级党委、政府脱贫攻坚决策部署,落实帮扶措施的情况;监督制定落实村规民约(社区公约),改变群众生活观念,改善村庄面貌,全村的发展规划思路等。重点评议村(居)务监督委员会主任履职情况好不好、办事公道不公道、工作落实是否到位等。
4.其他村(居)“两委”班子成员、村(居)务监督委员会成员和村(居)民小组长讲评内容。围绕岗位职责,坚持村级党组织领导,主动参与“两委”班子和监委班子工作,执行镇村两级组织的工作决定,完成村(社区)下达的任务,重点讲对脱贫攻坚工作中工作任务落实情况;落实四议两公开,听取并反映小组村民的意见、建议情况;制定落实村规民约(社区公约),改善村容村貌,全村的发展思路和想法;上级党委、政府和村委会、党组织交办的其他工作完成情况等。重点评议履职情况好不好、工作落实是否到位、办事公道不公道、执行力强不强等。
四、“双讲双评”步骤
(一)做好前期准备。“讲评”对象要深入了解本村(社区)脱贫攻坚工作情况,了解帮扶人的家庭基本情况,围绕讲作用发挥、履职情况、帮扶情况、评扶贫成效的几个方面内容进行梳理总结。广泛听取意见建议,紧扣群众关心的事,围绕讲帮扶情况、评扶贫成效的内容深入开展摸底,查找问题和不足,深入剖析原因,做好讲述准备。查找问题要见人见事见思想,整改措施要具体实在可操作,要贴近群众,讲群众身边的事。第一书记、村党组织书记、村(居)委会主任、村(居)务监督委员会主任的“讲评”材料,按履职情况、存在主要问题、下步工作打算各“1/3”的要求,认真形成述职报告,报乡镇(街道)党(工)委审核把关,并报区委组织部、区联席办备案。驻村扶贫工作队员、村组其他干部、党员致富带头人的“讲评”材料,要报第一书记、村党组织书记审核把关,并报乡镇(街道)党(工)委备案。帮扶责任单位和个人的“讲评”材料,由帮扶单位审核把关,送乡镇(街道)和村(社区)备案。各村(社区)要结合工作安排,提前通知、指导建档立卡贫困户对照脱贫指标和“讲评”要求,提前梳理,做好“讲评”准备工作。
(二)召开讲评会议。包村乡镇(街道)领导对口到各村(社区)主持召开讲评会议(贫情分析会),也可结合实际,采取灵活多样的形式,分类组织召开会议,听取“讲评”对象履职帮扶情况,并进行民主评议。参会人员由乡镇(街道)班子成员、扶贫办和联席办负责人、派出单位及帮扶责任人代表、驻村扶贫工作队员、村组干部、党员致富带头人及群众代表、贫困户等组成。“讲评”对象分别讲述后,乡镇(街道)、扶贫办和联席办、派出单位、村组干部、党员群众代表围绕“讲评”对象工作实绩进行评价。乡镇(街道)围绕第一书记和驻村扶贫工作队员执行管理制度、扶贫实效进行点评;扶贫办和联席办对其落实帮扶措施进行点评,并提出意见建议;派出单位围绕能否帮助解决工作和生活中的实际困难发言;村(社区)党组织书记、党员群众代表围绕第一书记和驻村扶贫工作队员驻村(社区)工作实绩进行点评。点评结束后,参会人员填写工作满意度测评表,对履职情况作出客观评价。贫困户要讲清楚自身贫困原因以及脱贫思路,参会人员对贫困户进行评论,评内生动力足不足,脱贫措施实不实,预期效果好不好。对贫困户真实存在的困难和问题进行分析研究,按照“一户一策”的原则,动员帮扶责任人、本村党员骨干、致富带头人,采取“多帮一”的形式,对贫困户进行有针对性的帮扶。讲评会议可结合其他群众会议一并组织,结合各村实际注意简化程序,注重实际效果。
(三)反馈和公开讲评情况。“讲评”结束后,村(社区)党支部要及时梳理评议意见,统计测评结果,按照“好、较好、一般、差”4个等次作出综合评价意见,向第一书记、驻村扶贫工作队员、村(组)干部、帮扶责任单位及个人、农村党员致富带头人和贫困户本人进行反馈,并汇编“讲评”述职报告材料印发各村(社区)党组织,抄送相关单位,同时在村(社区)公开栏进行公示,接受党员群众的监督。参加“讲评”的对象要结合“讲评”情况,针对自己在查摆、点评和评议过程中被指出的问题,形成“整改清单”,制定整改方案,将整改措施列入下一季度工作计划,抓好整改落实。下一次“讲评”时,专题汇报整改落实情况并接受监督。
(四)强化结果运用。驻村第一书记和驻村扶贫工作队员“讲评”结果作为季度测评、召回撤换、年度考核、评先评优和落实《关于在脱贫攻坚第一线考察识别干部的实施办法(试行)》(*办发〔2017〕24号)文件的重要内容和依据。对脱贫攻坚实绩突出、群众满意度高的驻村扶贫工作队员,要根据相关规定在提拔使用、职称评审、岗位聘用时优先考虑。对评议测评不合格、群众不满意的驻村第一书记和工作队员建议派出的单位撤换,并作出相应组织处理。帮扶责任单位及个人“讲评”结果作为年度考核、评先评优的重要内容和依据。村(组)干部“讲评”情况作为评先评优、年度考核、村(社区)换届选举的重要依据。对连续有两个及以上季度综合评价为“一般”的村(组)干部将进行约谈、限期整改;对综合评价为“差”的要进行组织调整。村(社区)党员“讲评”结果作为年度党员积分管理和民主评议党员的重要依据。
(五)做好工作总结。“讲评”结束后,各村(社区)党支部要认真总结“讲评”工作情况,报镇扶贫办。在贫情分析中贫困户反映的困难和问题,村(社区)党支部要动员、协调党员骨干、扶贫积极分子、致富带头人对贫困户进行帮扶,确保“多帮一”取得实效。
五、工作要求
(一)加强组织领导。群众认可度、满意度是国务院《贫困县退出专项评估检查实施方法(试行)》明确的重要参考指标。各单位要高度重视扎实有序开展好“双讲双评”工作,区委成立“双讲双评”工作领导小组,由区委副书记、区驻村扶贫工作队总队长担任组长,区委常委、组织部长和区驻村扶贫工作队副总队长担任副组长,由区委组织部牵头,区联席办具体负责日常工作推进,区“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚分指挥部成员单位协调配合,扎实推进“双讲双评”工作。各村(社区)要结合工作实际,研究细化实施方案,成立工作领导小组和专项工作组,划片包村明确专人负责,按要求组织实施好“双讲双评”工作,确保“双讲双评”工作领导到位、责任落实到位。
(二)强化工作统筹。“双讲双评”工作是全区各级干部与贫困户相互交流沟通、推进脱贫致富的有效平台,是落实脱贫攻坚工作和加强驻村工作队员有效管理的重要载体,是提高群众认可度、满意度的重要举措。“双讲双评”工作是一个系统工程,全镇各帮扶单位和村(社区)要逐级加强统筹、紧密配合、联动运行,形成工作合力。把“双讲双评”与各级各类干部日常管理和驻村工作队员季度测评、平时及年度考核以及村规民约制定完善等有机结合,同步组织实施,每年第4季度的“双讲双评”工作要在12月20日前完成。村(社区)要发挥主体、主导作用,各级各帮扶单位要密切配合,把“双讲双评”工作要求及时传达到各级党员干部和“讲评”对象手中,掌握工作步骤,明确工作任务,精心组织谋划,动员各级“讲评”对象,严格按照规定要求,推动工作有序开展。
(三)注重舆论引导。要把“双讲双评”活动作为开展“回头看”、“回头查”、“回头帮”的重要举措,讲要讲出驻村第一书记、工作队员等各级各类干部和建档立卡贫困户的真心话,在双讲中增进理解;评要评出团结、评出干劲、评出脱贫攻坚干部群众的精气神,在双评中发现问题,改进工作,形成“多帮一”合力,进一步激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
(四)督导工作落实。镇纪委、镇扶贫办每季度组织开展1次“双讲双评”活动随机督查,适时随机参与1-3个村“双讲双评”活动,加强工作督查指导。区脱贫攻坚巡查组结合工作实际,要经常性深入村组开展调研督查,及时发现问题,总结工作经验,及时反馈推动工作落实。随机督查结果将以适当方式通报,并纳入到年度工作目标考核。
(五)及时报送情况。在每季度组织开展活动后,于每季度最后一个月20日前,各村(社区)要认真总结“双讲双评”工作情况,收集汇总形成专题报告传镇扶贫办报送区委组织部和区联席办。同时,加强信息宣传报道,营造脱贫攻坚强大舆论氛围,并及时总结好的经验做法,形成优质信息报各级组工信息采编。

**镇在脱贫攻坚中深入开展“双讲双评”活动的实施方案 本文关键词:脱贫,攻坚,实施方案,深入开展,活动

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