如何做好建筑安全生产管理工作 本文简介：
如何做好建筑安全生产管理工作?导致伤亡事故发生的根本原因是管理的失误。管理的失误则往往与管理者的个人素质有关。由此可见，在建筑施工安全生产管理活动中，管理工作者的个人素质将直接影响到安全生产工作的好坏，是安全生产管理的关键。这就要求从事安全生产工作的管理者能不断地进行自我学习、自我教育和自我提高。一
如何做好建筑安全生产管理工作 本文内容：
如何做好建筑安全生产管理工作
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导致伤亡事故发生的根本原因是管理的失误。管理的失误则往往与管理者的个人素质有关。由此可见，在建筑施工安全生产管理活动中，管理工作者的个人素质将直接影响到安全生产工作的好坏，是安全生产管理的关键。这就要求从事安全生产工作的管理者能不断地进行自我学习、自我教育和自我提高。
一、我市建筑安全生产监管工作存在的主要问题
（一）资料方面：
1、“安全生产年”、“隐患排查”活动未开展，无记录；
2、安全人员配备不足，没有逐级签订安全生产目标责任书；
3、安全文明施工措施费无投资计划、无支出票据、无帐目记录；
4、安全资料管理混乱，未应用软件按四卷装订；
5、机械安装单位的资质、人员资格、协议、验收报告未装入资料盒，塔机无防碰撞措施、无信号员；平台与架体连接；
6、资料造假或空白较多，项目经理一问三不知等。
（二）现场方面：
1、在建工程内停放摩托车，自行车，搭建伙房；
2、各类防护棚由双层变成单层；脚手架也由双层变成单层，剪刀撑斜撑不同步，连墙件少，没有消防器材；
3、临边洞口楼梯防护不到位、放置倾斜，水平防护板两头手撬起，未取钉，跨层多；立杆垫砖压烂悬空，
4、安全标志设置不齐全、不到位，安全防护用品不安全；
5、临时用电无门锁，不符合三项五线制要求，高压区内搭设工作棚；**吊未检测；
6、材料堆放不整齐，文明施工不符合要求；
7、总监不到位，细则无针对性，监理日志记录没有项目经理名字，自查后无整改记录等。
（三）发生安全事故情况：
2010年前三季度，全国共发生房屋建筑及市政工程生产安全事故412起、死亡513人.
2010年前三季度，全国共发生建筑生产安全较大及以上事故21起、死亡96人.
我市2008、2009年没发生一起安全死亡事故，2010年在突破0指标的情况下，接连发生了三起以上一般安全事故。市委、市政府领导高度重视，并做出了重要批示：“务必高度重视建筑领域的安全和质量问题，以此事件为契机，举一反三，警钟长鸣，健全机制，严格监管，落实责任，确保不发生或少发生问题”。教训是惨痛的，年终考核等也是实行了一票否决制。
二、安全监管工作存在问题的原因分析
（一）思想认识问题。企业管理人员思想认识不到位，思想观念陈旧，报有侥幸心里，光想着能多挣点钱就多挣点，什么以人为本、保护人的身心健康和生命财产不受损失、法律法规及强制性规范再好，全部都抛到了九霄云外。再说，我们当项目经理一直就这么干过来的，也没见发生多大的事，出了事钱还不是由我们掏的，管你们监管部门什么事。所以，遇到监管部门检查时，是是是，对对对，好好好，马上整改，立即整改，过后就是不改。甚至，遇到处罚，只掏钱还是不改。没有树立“安全发展”，“以人为本”、”“和谐发展、长远建设”的理念，总想以较少的事故代价牺牲从业者的利益和感情，给社会增添沉重包袱，造成社会秩序不稳定，损坏政府的形象，获得个体最大的经济利益。根本没有树立“任何事故都是可以预防和控制的”观念。请大家想想，这不是责任事故，是意外事故？是不可抗力的天灾人祸吗？显然不是。
（二）对法律法规置若罔闻，不知、不学、不运用。不参加开会和继续教育培训、考试顶替。从总承包企业到项目部、监理企业、机械租赁安拆单位，几乎没有设置安全管理专职机构和专职安全生产管理人员。所以从上到下的“安全生产年活动”无企业安排意见，逐级安全生产目标责任书不落实，不进行施工各环节的安全技术措施交底，不落实从业人员三级安全教育，危险性较大的分部分项工程施工专项方案不组织论证，甚至不知道需要论证。因此，从施工企业到监理单位的监管人员，方案记录造假已成了应付上级检查的拿手好戏，毫无针对性、合理性和可操作性，甚至张冠李戴。有些人庆幸地认为，这样做不是照样没有发生问题，但这只是侥幸，有些人就难免越过
（三）企业监管人员综合素质差，持证上岗及到岗到位率低。虽着工程数量规模的逐年剧增，转包、挂靠、违法分包等现象的突出，持证上岗的项目经理、总监在工地很难见到，有时检查时才打电话通知到工地。即使在位，有的对存在问题也不重视，如对分包单位从业人员的宿舍管理，视而不见，任其做饭取暖，乱堆乱放，臭气熏天，就这项目还要争着申报文明工地。有些安全员、监理员一问三不知，不检查、不跟班监督、不制止违规行为，一幢楼快竣工了，只造假了二、三份安全隐患整改通知。
（四）安全法规制度落实不力，安全监管手段单一。安全施工投入不足，安全保障能力受限;安全监理工作滞后,没有尽职尽责;安全监管起步晚，权威性没有树立。建设单位和施工企业不能正确处理安全与危险并存、安全与生产统一，安全与质量相互包容、安全与进度互保、安全与效益兼顾的关系。
三、项目经理、监理工程师在施工安全生产中的主要职责
（一）项目经理在施工安全生产中的主要职责：
项目经理是项目安全生产责任制落实与实施的主要责任人，必须具有懂管理、会管理、有较强责任心、熟悉工艺流程、懂规范、有技术、有经验的基本管理素质，必须首先掌握和执行国家的强制性安全管理规范，并经过建设工程安全管理的培训，执证上岗，全面履行安全管理职责。
1、项目经理应认真贯彻安全生产方针，依靠法规和各项规章制度，制**全生产管理办法，严格执行安全考核和安全管理办法。
2、建立以项目经理负责制为基础的目标管理，创建一种多层次的目标管理方式，优化项目管理的资源，保证资源的合理、高效的使用，创造和协的目标管理氛围。
3、项目经理必须充分的了解工程概况，熟悉工程的环境条件，熟悉安全生产的法律、法规条文，带头执行项目《安全生产管理实施大纲》，不违章指挥，不采取强制性的违规生产活动。
4、保证项目按《建设工程安全管理条例》配备安全管理人员，保证安全生产防护用品的投入，保证安全生产措施费的投入，保证安全生产防护用品的更新换代。
5、项目经理应熟悉工程的《施工组织设计》、《专项方案》、《安全管理制度与措施》，严格审核编制的安全管理方案，严格执行专项方案的审核、报批制度。
6、正确认识工期、安全、质量管理的互为关系，安全管理与防护要与施工生产同步，安全管理措施要与施工生产同步，安全管理人员、技术人员的安全交底要与施工生产同步。保证安全生产无漏项、有交底、有措施、有准备、有配备、有安全员监督，保证施工生产的环境安全化。
7、支持和指导安全生产管理人员的工作，按建设部规定进行项目安全人员配备，坚持和执行少数特殊工种的持证上岗，落实安全生产的验证和审核工作，坚持大型机械设备的验收备案制度。
8、坚持项目管理的“周检制度”，带头参加项目的周检活动，坚持安全生产一票否决制，坚持安全生产的奖罚制度，定人、定时、定措施，以科学有序的管理保证安全生产管理制度的正常实施。
9、坚持项目的安全生产的“三级教育”，带头对进场工人进行安全生产教育，坚持安全生产交底制度，坚持安全生产的培训制度，以身作则，讲管理、讲科学、讲规范、讲措施、讲案例，全面落实《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，将管理制度与措施落实到施工生产过程中。
10、建立和完善劳动用工制度，对承包方的施工生产人员执行入场安全教育制度，签**全生产责任书，保证安全生产的事前、事中、事后的全过程控制。
11、严格执行安全事故的处理、报告制度，对事故现场采取及时的保护措施，参加事故的调查、分析、处理、总结、再教育。
12、安全管理强调项目的安全文化的创意，发挥项目的团队精神，项目的文化融合到安全管理活动中，实现安全、生产的“双赢”。
（二）总监及监理工程师在施工安全生产中的主要职责：
1、制定施工现场安全生产专项监理制度和审批安全监理细则,设立安全监理机构及配备安全监理人员；
2、按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理;
3、按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查,按规定组织专项验收；
4、所监理的工程项目未办理施工许可(或开工报告)或施工单位(含分包单位)无安全生产许可证而擅自开工,要及时作出停工处理,及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站；
5、所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改,应督促落实整改措施；
6、及时对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查；
7、对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)情况实施监理;对存在安全隐患履行监理责任;监理检查记录真实、齐全；
8、因施工安全问题发出停工整改通知后,如施工单位强行施工,应及时向总公司及建设行政主管部门或安监站报告；
9、重要施工环节和安全事故易发工序应进行巡查并有详细记录；
10、每月按要求编写项目安全生产监理报告上报给市安监站;当发生突发事件要编写监理快报及时报送主管部门；
11、跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果；
12、认真履行职责,施工现场安全施工监理记录齐全、监理月报能如实反映工地安全生产管理状况。
四、我市建筑施工安全生产监管工作面临的新情况
我市处于西部欠发达省份，今年市委市政府借助国家新一轮西部大开发、支持**经济社会发展优惠政策确立：坚持以生态文明为引领的城镇化发展路子及城乡一体化建设，努力推进“四市”目标的实现这一**蓝图，未来几年全市房屋建筑和市政基础设施工程、农村住宅建设将快速推进，安全生产监管工作与过去对比将呈现以下明显特点：建筑施工队伍从原来的30多家总包企业到现在的总、专、劳企业159家，从业人员已达6万多人；建设工程数量从2009年的300多项增加到2010年的670项；规模从原来的单体建筑面积3000多平方米到现在的上万平方米；结构形式从原来单一的小方块形式到现在的涉及深基坑、大跨度、高支模、超高层建筑不断出现。我们将会面临从原来的以个体伤害为主到现在的起重机械倒塌、深基坑坍塌、脚手架坍塌、高支模坍塌等引起群死群伤安全生产隐患的大幅度增加。这就需要我们静心思虑，认真研究深层次的问题，需要引进精细化的安全发展管理理念，需要制定切实有效的监管措施，加以引导和规范各方从业人员行为。
五、如何做好今年的安全生产工作
今年安全生产监管工作的目标任务已经明确，要实现“力争安全事故零死亡”这一目标，使安全生产监管工作有较大的创新和突破。我们将按照局里3月8日印发的《**市建设工程安全文明施工费管理实施细则》为契机，以专项费用的分阶段使用监管为抓手，全面贯彻落实建筑安全生产的标准规范和制度措施，力求做好以下几点：
（一）严格落实安全生产目标责任。各级政府监管部门、施工、监理等单位要认真落实国家、省、市安全生产管理的各项政策法规及规范性文件要求，逐级落实并签订安全生产目标责任，特别是各项目部、监理部、专业分包、劳务分包企业对贯彻落实上级的有关规定要有安排方案，要有会议及教育培训等记录。企业要不断建立和完善安全生产管理制度，按规定设立安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，不得允许建设单位压缩工程项目的合理工期，合理造价。要实行资料管理规范化、软件化。
（二）严格审查备案手续。在抓好开工安全生产条件备案工作的基础上，严格审查安全文明施工费的专户存贮凭据、施工单位办理的意外伤害保险凭据及阶段使用安全文明施工费的支出情况，对没有原始凭据或持虚假凭据的，一律不予办理和不得办理相关手续。
（三）建立安全监管台账。在安全条件备案时，对每项工程可能存在的重大危险源和各类管理人员信息等建立安全监管台账。并将每次现场检查安全生产好坏情况记入台账，需在网上公示的及时汇总报告，为局里全年各类考评工作提供基础依据。对施工禁用的小钢模、木支撑、简易支撑吊篮及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的自评或组织专家评审进行书面预警告知，并跟踪监管。
（四）充分发挥安全监理对消除隐患的职能作用。安全监理工作是施工现场消除安全隐患的第**防线。也就是局领导所要求的：对监理企业要盯紧看牢。面对目前监理市场存在人员结构不合理、无专职安全监理人员、履职能力不足的问题，要研究实行《安全监管资格证书》、《安全监理工作月报》制度，制定《监理单位安全考核标准》。在制定《**市建设工程安全文明施工费管理实施细则》时，我们也充分考虑与明确了监理的职权和职责。同时通过监理和监督机构对施工现场安全评价，可以督促施工企业对照标准，努力创建精细化标准化安全文明工地，实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护标准化管理目标。不断提高自我管理、自我约束能力。
（五）严格落实施工现场企业领导带班责任。企业除加强工程项目施工过程的日常安全管理外，施工企业负责人或项目负责人，监理企业负责人或项目监理负责人要严格落实施工现场带班制度，并与工人同时上班，同时下班。对无负责人带班或该带班而未带班的，按局领导的要求要停止施工，对有关负责人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生安全事故而没有负责人现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
（六）积极开展安全隐患排查治理，继续加大安全生产监督管理执法力度。要结合对口服务、日常巡查、专项检查、抽查复查和节日、夜间重点检查行动，对项目和企业实行差别化管理，好的奖励，差的增加检查的频率，严管重罚，力争将一般隐患及时消除，将较大隐患控制在事故发生之前。要加大对企业安全管理人员、技术负责人、特种作业人员持证上岗的检查力度。要进一步提高正常工作的办事效率，修订和完善建筑安全管理工作手册电子文本，积极宣传并引导企业自觉开展安全文化建设，创新安全发展理念，落实三级安全教育，走出不出安全死亡事故就是安全的认识误区。
施工安全是拯救从业人员生命和健康的事业，是关注民生和社会和谐稳定发展的事业，是以合理的投入控制国家和人民群众财产少受损失的事业，是一票否决制的工作。转变安全监管方式，树立安全发展理念，加强安全生产队伍建设与培训，提高安全生产技能，保证安全生产投入，落实安全生产制度，筑牢安全生产基础，是一项刻不容缓的工作。我们要居安思危，尽力抓好、抓实、抓出新成效。
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