在贯彻实施《成渝经济区区域规划》工作会议上的发言 本文简介：
在贯彻实施《成**经济区区域规划》工作会议上的**尊敬的各位领导、同志们：成**经济区升格为国家战略，鲜明地提出“一中心、一基地、三区”的发展定位。**作为成**经济区46个城市的区域中心,是全省重点培育的100万人口以上的特**市，在成**经济区“双核五带”中占有重要的一席之地。这给**的人力资源
在贯彻实施《成渝经济区区域规划》工作会议上的发言 本文内容：
在贯彻实施《成**经济区区域规划》工作会议上的**
尊敬的各位领导、同志们：
成**经济区升格为国家战略，鲜明地提出“一中心、一基地、三区”的发展定位。**作为成**经济区46个城市的区域中心,是全省重点培育的100万人口以上的特**市，在成**经济区“双核五带”中占有重要的一席之地。这给**的人力资源和社会保障事业带来了空前的发展机遇！怎样利用好这一重大机遇，有效缓解我市目前就业形势严峻、社会保障矛盾突出、集聚高层次人才缓慢等问题？这就要求我们人社系统围绕成**经济区区域建设，瞄准人口、城市、产业的高效聚集，从就业、社保、人才等方面找准对接点和突破口，以我市人力资源社会保障事业的跨越式发展，全力支持**经济建设，助推**“两个加快”。
一、按照《规划》布局，全力做好就业促进工作
根据《规划》中“西部地区重要的经济中心”的定位和促进就业的要求，我们将坚持就业是民生之本的理念，把就业作为头等大事来抓，以促进就业作为加快我市经济发展的重要支撑，以人力资源的高效聚集加速承接产业转移，加快招商引资项目落地，促进企业做大做强。充分利用企业发展、产业聚集吸纳人力资源，拉动和扩大就业。力争今后五年，全市新**镇就业
15万人，城镇登记失业率控制在4.1
%
以内，每年新增转移农业劳动力5000人，到2015年全市转移农村劳动力达到112万人。
一是支持经济发展促进就业。按照《规划》中“发展劳动密集型产业，多渠道增加就业岗位。”的要求，抓住西部大开发、“两化”互动建设、区域规划建设的有利时机，我们要用好用活承接产业转移，发展劳动密集型企业，聚集知识密集型产业的政策，促进经济发展，最大限度地扩大就业容量。市级力争明年底前将城**业园建成规模就业基地。二是狠抓困难群体就业。按照《规划》中“建立就业帮扶机制，运用财税、信贷和社保优惠等政策，重点支持就业困难群体就业。”的要求，我们将探索对城**业园落户的吸纳一定量下岗职工、“4050”人员、失地农民等困难群体就业的企业实施“五险综合费率”、发放社会保险补贴等激励机制，鼓励企业为困难就业群体提供就业岗位。优化就业专项资金安排，大力开发服务工业园区公益性岗位，会同市住建局大力开发城市园林绿化、环境保洁公益性岗位，全市公益性岗位将以城镇化进程中的失地农民为主体对象，从而有效解决困难群体就业。三是积极促进重点群体就业。按照《规划》中“重点支持高校毕业生就业，建立大学生创业园和农民工返乡创业园。”的要求，加强就业见习基地建设，提供更多见习岗位，提高大中专毕业生就业率。同时，加大小额担保贷款力度，以解决资金、强化培训、贴近服务为着力点，加强创业工作。以返乡农民工创业园建设为载体，加大指导和扶植力度，把返乡农民工创业和现代农业发展同步推进，从而统筹城乡，加快农村发展。
四是努力保障人力资源需求。按照《规划》中关于劳务输出的要求，我们将把保障人力资源需求，作为承接产业转移和招商引资的有力支撑，同时也作为促进就业的有效抓手。将就业专项资金的有效性最大限度地发挥到重大招商引资项目人力资源招募中，为电子产业等重大项目落户**提供人力资源保障。一要立足本地招募，围绕部门联动、调动基层、深入宣传、全面动员、挖掘城乡富余劳动力，积极募集人力资源；二要强化校企合作，构建中职毕业生就业和企业募集人力资源的绿色**。三要环顾区域招募，充分利用区域一体化优势，积极主动融入成**经济区域，抢占区域人力资源，开展合作招募；四要放眼域外招募。加强与域外各地各类劳务公司合作，利用他们的地域特点和充**人脉，采取协议招募、购买服务的形式，异地募集务工人员。
二、围绕《规划》定位，加快完善社会保障体系
根据《规划》中“统筹城乡发展的示范区”的定位和社会保障的要求，我们将坚持以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，大胆举措，加快完善我市的社会保障政策体系，逐步实现资金保值多途径、保障方式多层次、管理服务社会化，为人民群众寻求更加完备的社会保障。力争到2015年，各类社会保险的覆盖面进一步扩大，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到
44.4万、78.85万（其中城镇职工35万人、城镇居民43.85万人）、
14.1
万、19.1万、14.6（医保局十二规划上报13.5万人）万。力争明年，确保2015年，全市五个县区实现城乡养老保险全覆盖，并建立新农保、企业职工养老保险、城镇居民社会养老保险自由转移机制。
一是按照《规划》中“积极稳妥解决社会保险历史遗留问题”的要求，将切实解决超龄城镇居民、民代教师等特殊困难群体参加养老保险的问题。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，积极推进非公企业参保扩面，逐步实现人人享有社会保障的目标，并适时提高养老保险待遇。以《社会保险法》为指导，积极探索养老保险险种和区域的无障碍转移。二是进一步改革和完善基本医疗保险制度，允许参保人员自愿选择参保险种，允许参保人员不同险种间置换缴费年限，并实行缴费年限与待遇挂钩。完善城镇居民补充医疗保险制度，加**镇基本医疗保险门诊统筹力度,完善护理医疗保险制度。三是进一步改革和完善失业保险制度，发挥失业保险促进就业的作用。努力推进工伤保险参保扩面，在继续做好煤矿、建筑等高风险行业扩面的基础上，推进餐饮、娱乐等服务业的工伤保险覆盖。尽快解决老工伤遗留问题。四是按照《规划》中“完善失地农民社会保障制度”的要求，积极争取政策扶持，打破现有模式束缚，探索建立规范合理的失地农民社会保障机制，从养老、医疗、就业等方面加强保障，为我市产业聚集、特**市建设、重要商贸物流城市打造等重大项目落地，提供可持续的保障和和谐的环境。
五是加大社会保险基金监管力度，探索社会保险积极保值增效有效途径。努力抓住我市被列为全国老工业基地调整改造规划城市的机遇，积极向上争取更多的社会保险基金。进一步巩固和加强“金保工程”建设成果，加快新农保信息系统建设。加快社会保障卡发放进度，今年将发放社会保障卡8万张，逐步实现社会保障“一卡通”。
三、适应《规划》思路，深入开展人才队伍建设
根据《规划》中“全国重要的现代产业基地”的定位要求，我们将积极改善人才成长创业环境，努力提升对优秀人才的吸引力、汇集力和承载力。力争到2015年，人才总量达到52万人，年均增长6.5％。其中，经营管理人才达到2.52万人，年均增长7％；专业技术人才总量达到13.02万人，年均增长6.9％；高技能人才达到17.41万人，年均增长6.5％；农村实用人才队伍总量达到17.55万人，年均增长7.5％。
一是完善人才引进机制。突破人才引进的体制性障碍，大力引进信息、金融、外贸、高新技术和现代管理等各类适应**发展需要的优秀人才。建立和完善住房、医疗、社会保险、子女入学和家属就业政策，为各类优秀人才来**就业创业提供良好的环境。到2015年，力争引进博士150人，硕士375人，高级技术职称
497人，中级技术职称2176人，从事科研创新型人才352人，一线技能型人才8055人。二是大力培养各类人才。统筹搞好实验园人才、企业经营管理人才培训，努力形成符合我市特点、面向各类企业，多层次、多形式、开放性的培养体系。力争2013年建成博士后流动工作站。三是促进人才使用交流。探索党政机关部分公务员职位聘任制，健全事业单位领导人员选拔制度及考核评价办法。推行专业技术职称资格与专业技术职务的评聘分离，允许高职低聘，按岗聘人、岗变薪变。建立重要技术岗位招聘制和依托重大科研课题、技术开发项目招标，实行公开招聘高层次人才。依靠政策引导、市场带动等方式，积极引导人才向开发区、科技园、实验园等人才创业基地集聚，向支柱产业集中，向非公有制经济组织流动。利用成**经济区区域一体化条件，加强与成**及全国知名中介合作，从创新人事代理、人才派遣等方面着手强化人才流动服务，开展人才专项流动活动，有针对性、有计划地实现人才流动。四是建立人才激励机制。改革职称评定机制，创新职称外语考试，为实验园专技人才、技能人才、学术带头人、特殊津贴专家、突出贡献人才评定职称给予倾斜。结合事业单位改革，加强岗位设置的运行管理，引导其向健康有序的方向发展。加强区域内人才激励机制合作交流，鼓励我市各县(区)、各部门根据自身实际，制定实施吸引、培养和使用人才的激励政策。
四、贯彻《规划》要求，加快建立三项合作机制
根据《规划》中“深化内陆开放的试验区”的定位和就业促进以及社会保障体系建设的要求，我们将加快做好人力资源市场、高级技工学校、区域医保一体化三项合作机制建立工作。
一是加强人力资源市场建设。根据《规划》中“建立健全统一规范的人力资源市场，引导劳动力合理有序流动”的精神，按照科学化、规范化、专业化、信息化、产业化的要求，加快建设“立足**，服务成**，辐射西南”的“成**经济区·**人力资源大市场”。打造流动规范有序、服务统一优质、对接快速准确的就业服务平台，加快与成**甚至全国人力资源市场融合，加强与社会化服务合作，努力与成**经济区其他45个市县区形成人力资源“洼地”,力争明年内取得初步成效。二是加快组建**市高级技工学校。按照《规划》中“加强职业技能培训，提升劳动者职业技能和综合素质”的要求和**职教中心的定位，以**市技工学校为基础，整合电建三公司、**市交通技工学校、**市川威技工学校等现有职教资源，建设**高级技工学校，推进高技能人才培养，打通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长渠道。三是建立成**经济区区域医保一体化机制。利用成**经济区经济社会发展一体化的有力良机，加快与区域其他45个城市医疗保险定点医疗机构异地就医互认和医疗费用联网结算，为参保对象就医提供方便。
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附
创新亮点
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1、建立对吸纳下岗职工、“4050”人员、失地农民就业的城**业园企业实施“五险综合费率”、发放社保补贴等激励机制。
2、开发服务工业园区公益性岗位，会同市住建局开发城市园林绿化、环境保洁公益性岗位，公益性岗位以失地农民为主体。
3、明年年底前建成城**业园就业基地。
4、探索党政机关部分公务员职位聘任制.
5、力争2012，确保2015，五县区城乡养老保险全覆盖；建立新农保、企业养老保险、城镇社会养老保险自由转移机制。
6、改革职称评定机制，创新职称外语考试。
7、2013年建成博士后流动工作站。
8、建立“成**经济区·**人力资源大市场”。
9、组建**市高级技工学校。
10、建立成**经济区区域医保一体化机制。
在贯彻实施《成渝经济区区域规划》工作会议上的发言 本文关键词：经济区，工作会议上，贯彻实施，发言，区域规划
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