xx乡关于建立群防群治经费保障机制意 见 及 规 定 本文简介：
1.xxx乡关于建立群防群治经费保障机制意?见?及?规?定群防群治是社会治安综合治理的一项系统工程，也是乡镇机关工作同群众路线相结合在新时期的具体实践。加强群防群治队伍建设工作，对于建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我乡认真贯彻落实县委、政府关于加强社会治安综合治理的文件精
xx乡关于建立群防群治经费保障机制意 见 及 规 定 本文内容：
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xxx乡关于建立群防群治经费保障机制意?见?及?规?定
群防群治是社会治安综合治理的一项系统工程，也是乡镇机关工作同群众路线相结合在新时期的具体实践。加强群防群治队伍建设工作，对于建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我乡认真贯彻落实县委、政府关于加强社会治安综合治理的文件精神，建立群防群治经费保障机制，制定了相关规定。
一、我乡群防群治队伍建设现状
xx乡位于疏附县城西南，距县城29公里，东靠xx县邻，南与xx为邻，西接xx乡，北和xx乡接壤。总面积109.3平方公里，耕地总面积10670亩，人均占有2亩耕地，是一个以农业为主的乡。乡党委精心组织，政府稳步实施，全乡的群防群治队伍建设，以治安防控体系建设为落脚点，取得了明显的成效，平安创建工作有了阶段性成果。但由于经费制约，此项工作遇到了新的发展瓶颈。
1、全镇群防群治队伍建设的基本情况
全乡组建4支治安联防巡防队，共60人。村委会巡逻队、村民小组治安联防队。构成了以乡专职治安巡逻队为中坚，村、组治安联防队为系统，三级社会治安防控体系。村委会巡逻队，由村委会干部组成；村民小组治安联防队，由村小组成员及村民组成。
?2、群防群治队伍建设经费的投入情况
今年乡政府投入经费8000元解决治安巡逻问题。杯水车薪，远远满足不了群防群治队伍建设的需要。各村委会及村民小组治安联防队的经费依靠自筹。
3、群防群治队伍建设的几种运作模式
（1）村治安联防队：村治安联防队在治安防范体系中起着十分重要的作用，它承担着村的巡防等任务，是我乡社会治安防范工作的重点之一，有力地弥补了警力不足时社会治安防控体系出现的空挡、间隙。
（2）社会治安责任：按照“谁负责、谁承担”的原则，由乡政府经过会议研究，产生治安负责人，逐级产生，对各自所负责任务进行管理，如发生重大事件，责任明确，按照制度进行相应处罚。
（3）十户联防充分发挥作用。
?4、群防群治队伍运行的现状
?我乡大部分村组都设有治安联防队。除了专职治安联防队及少部分经济条件好的村组治安联防队运转正常外，其余的村、组治安联防队只能保证重大时段的巡查巡防工作，并不能满足正常的社会治安防控体系的要求。原因有多方面的，最根本的原因在于没有充足的经费保障。
?二、当前全乡群防群治队伍建设中存在的问题及原因
?????当前我乡群防群治队伍建设工作存在的问题主要有以下二个方面：
（一）我乡由于受地理条件的原因，经济发展缓慢，又是贫困地区，贫困人数还占有一定比例，全乡农业人口所占比例大。虽然通过近几年农村经济发展，相比以前改善了很多，但是，经济发展还是缓慢，为进一步全面贯彻落实新农村建设任务，农村社会治安的新情况和新问题，主要体现在两方面，一方面凸现社会治安新的矛盾。另一方面又增大了群防群治队伍建设经费筹集的难度。
（二）经费保障没有形成长效机制。除了乡财政每年支付的???余万元经费外，其他村组的经费来源根本没有保障。总是遇到经费保障不足这个瓶颈。政府是治安防控体系投入的主体力量，受制于财政支撑力的制约，不可能充分投入。
综上所述，全乡经济发展滞后、社会治安状况复杂，这将是一个长期存在的现实问题。制约我乡群防群治队伍建设最根本的原因而在于没有长效的经费保障机制。
三、建立群治队伍建设工作长效机制的对策
经过近几年的实践和探索，我乡将联防经费与保险或基金相结合，建立群治队伍建设经费投入保障长效机制，具体实施两种主要的运作方式：
???（一）推行联防保险机制
建立群治队伍建设经费投入保障长效机制的方式之一，即推行将联防经费与保险相结合的联防保险机制。联防保险机制是在乡党委、政府统一组织领导下，由乡综治部门组织协调，保险公司参与，依托村委会、村民小组发动群众，按照“一事一议”、“谁出资，谁受益”、“平等自愿”的原则，以村为投保主体，以契约化管理为手段，组织村民参加财产保险，将村民的房屋、大牲畜、家庭财产进行投保，约定治安联防和保险赔偿责任，形成适应社会主义市场经济要求的群防群治工作新机制。这样做的好处有六个方面：
一是可以形成群防群治队伍建设经费投入保障长效机制。???????
二是可以与群防群治工作的各种模式有机结合起来。
三是有利于调动各方人员参与群防群治工作的积极性。
四是有利于加强农民财产损失的赔付保障。甚至于发生自然灾害时广大参保人民群众生命财产损失有一定的赔付保障。
五是将保险引入社会治安综合治理工作机制中，保险公司从社会责任及企业利益的角度参与运作，村民的财产损失风险大部分被转移给保险公司，从而提高了参与社会治安综合治理工作的积极性，也进一步加强了群防群治队伍建设工作的社会化、市场化和规范化。
六是最根本的一点，能够支撑起治安联防工作的正常运转，确保一方平安。
???（二）推行联防基金机制
????联防基金机制与联防保险机制同样都是按照“政府倡导、综治协调、基层引导、群众自愿”的原则，以村为主体，以契约化管理为手段，组织村民参加财产保险，将村民的房屋、大牲畜、家庭财产进行投保，在收取的保费里，二分之一用于村民财产投保，二分之一用于支付村里雇用治安联防队员巡逻的报酬。所不同的是，联防基金机制没有保险公司的参与，对村民财产投保将由政府以联防基金的形式运作，政府将村民财产投保这部分资金收集形成联防基金，专户管理。由村民、治安联防队员、政府三方约定赔偿责任，如村民财物被盗，由政府、治安联防队员按照约定赔偿责任对村民财产进行赔偿。即村民财产损失风险由转移给保险公司而转移给政府，这样做的好处是：
1、同样形成群防群治队伍建设经费投入保障长效机制。??
2、同样可以与群防群治工作的各种模式有机结合起来。
3、同样有利于调动各方人员参与群防群治工作的积极性。
4、同样有利于加强农民财产损失的赔付保障。
5、由于政府的威信更高，更利于群防群治队伍建设工作的开展。
6、有利于加强对群防群治队伍的管理。
7、联防基金甚至可以滚存积累。
8、最根本的一点，还是能够有效的保证治安联防工作的正常运转，确保一方平安。
（三）建立健全联防保险（联防基金）机制管理的各项制度
（1）资金管理使用公开：该项资金统一由乡人民政府管理，综治办负责发放，村使用实行“三公开”，即保费公开、返还赔付额公开、治安经费使用公开。
（2）在村级治安承包人和治安巡逻人员的选配上，由乡综治办、派出所和村委会共同把关择优录用。
（3）切实加强对村级治安联防人员的监督管理。综治办、派出所充分发挥指导作用，组织学习政策、法规和业务知识，增强防范技能。
（4）抓赔偿渠道的畅通。对村级出现治安问题，农民受到损失的，政府部门、保险公司要确保理赔畅通无阻。
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?????????????????????????????中共xxx乡党委
????????????????????????????xx年1月15日
xx乡关于建立群防群治经费保障机制意 见 及 规 定 本文关键词：乡关，经费，保障机制，群防，xx
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