广水市卫生应急管理 本文简介：
**市卫生应急管理“五个一工程”建设实施细则（试行）??????????????????????为加强我市卫生应急体系建设，逐步完善卫生应急的组织管理、指挥决策、监测预警、物资储备和调运、科技支撑五个系统，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系，全面提升卫生应
广水市卫生应急管理 本文内容：
**市卫生应急管理
“五个一工程”
建设实施细则（试行）
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为加强我市卫生应急体系建设，逐步完善卫生应急的组织管理、指挥决策、监测预警、物资储备和调运、科技支撑五个系统，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系，全面提升卫生应急处置能力，切实保障我市广大人民群众身体健康和生命安全，根据《湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设的指导意见》（**卫办发[2011]72号）、《市卫生局关于印发**市卫生应急规范化建设工作方案的通知》（广卫办[2011]23号）等文件精神，结合我市实际，特制定《**市卫生应急管理‘五个一工程’建设实施细则（试行）》。
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领突发公共卫生事件应急体系建设全局，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持预防为主，预防与应急相结合的工作原则，适应形势，筑牢基础，健全体系，完善功能，科学应对，提升能力，不断推进体制、机制创新，优化配置各类卫生资源。在加强卫生应急能力建设上下功夫，使我市卫生应急工作水平再上台阶，促进经济社会全面、科学、协调、可持续的发展，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。
（二）基本原则。统一领导、分级负责；突出重点、统筹兼顾；以点带面、分步实施；鼓励创新、长效管理。
二、工作目标
通过抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”措施，建立应对各类突发事件的专业化卫生应急队伍，健全工作机制，完善应急的组织管理、指挥决策、监测预警、物资储备和调运、科技支撑五个系统。形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系，在全市实现信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、危机早化解、事件早处置等卫生应急“五早”目标。
三、组织实施
（一）实施范围和目标。根据《湖北省卫生厅办公室关于印发<湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设的指导意见>的通知》精神，结合我市实际，市卫生局决定在全市范围内开展卫生应急体系和能力建设。2011年底，全市30%以上的乡镇（街道）、村（社区）达到规范化建设合格标准（应办、广办、杨寨、**、余店、郝店今年必须达标）。2012年底，所有乡镇（街道）、村（社区）达到《**市卫生应急规范化建设合格标准》。
（二）召开专题会议。市卫生局召开全市卫生应急规范化建设工作会议，对全市卫生应急工作进行全面安排和部署，各乡镇和社区按照市局统一安排落实。
（三）具体建设内容。
1、组织体系建设
（1）机构建设
完成时间：2011年8月20日前。
A
市、乡两级人民政府成立突发公共卫生事件应急工作领导小组。将卫生应急体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，将卫生应急工作经费和应急物资储备经费纳入同级政府年度财政预算，并足额拨付到位。
B
市卫生局、市疾控中心、卫生监督局成立独立的卫生应急办公室，并配备专职的工作人员，把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划。
C乡镇级以上医疗机构（社区卫生服务中心）指定科室或卫生应急办事机构、明确专人负责卫生应急工作。
D
村（社区卫生服务站）有专（兼）职的卫生应急管理人员。
（2）制度建设
完成时间：2011年8月30日前。
建立完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制，以科学高效、规范有序为标准，建立健全卫生系统应急管理工作制度。
A
市、乡两级至少建立《卫生应急管理工作职责》、《卫生应急工作制度》、《卫生应急处置流程》、《24小时卫生应急值班制度》等制度并上墙。
B
市卫生局应急办制订全市卫生应急联络员制度、卫生应急信息管理制度、卫生应急决策会商制度、卫生应急工作报告制度、卫生应急任务分办制度、卫生应急值守制度、卫生应急队伍管理制度、卫生应急专家派遣制度、卫生应急物资储备制度、卫生应急督查通报制度、突发公共卫生事件预警管理制度、卫生应急预案和工作方案制、修订制度等。
C市疾控中心应急科制订本单位卫生应急联络员制度、卫生应急信息管理制度、卫生应急工作报告制度、卫生应急队伍管理制度、卫生应急物资储备制度等。
D
医疗卫生机构、村卫生室制订符合本单位实际的应急值班、信息报送、应急处置、档案管理、健康教育等制度。
2、预案规范体系建设
完成时间：2011年9月10日前。
按照“横向到边、纵向到底”的预案体系建设，建立预案库和案例库。市卫生局应急办组织疾控中心、市直医疗单位、卫生监督局、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室根据职能制定门类齐全、简单适用、功能完善的相应应急预案，。
（1）市政府制订和颁发《**市突发公共卫生事件应急预案》、《**市突发事件医疗卫生救援应急预案》，乡镇（街道）政府制订《**市突发公共卫生事件乡镇（社区）应急预案》。
（2）市卫生局制订鼠疫、霍乱、非典、人禽流感、重大食物和职业中毒、自然灾害、生物恐怖、群体性不明原因疾病等相关单项预案，制订事故灾难、社会安全事件等专门卫生应急预案，及时评估和更新。
（3）市疾控中心、卫生监督局和市二级以上医疗卫生机构制定符合本单位实际的卫生应急技术工作方案，内容与单位基本职责相适应。疾控中心以传染病防治，卫生监督局以食物中毒和职业中毒，医疗保健机构以医疗救援等为主的技术工作方案。
（4）乡镇医疗机构重点制订传染病、群体性不明原因疾病、食物或职业中毒、自然灾难、事故灾难和社会安全事件等卫生应急技术工作方案。
3、监测预测体系建设
完成时间要求：2011年9月20日前。
（1）市卫生局建立统一、规范、完备的突发公共卫生事件监测预警系统，综合利用各类监测信息，提高突发公共卫生事件的监测预警和综合分析能力，实现监测信息全方位收集、汇总、分析、研判和预警发布功能。每年组织专家召开突发公共卫生事件监测信息分析会。
（2）市疾控中心利用疾病监测信息系统，每日监测传染病网络报告情况，及时发现暴发疫情。利用传染病预警信息系统，通过手机预警，提高突发公共卫生事件监测预警能力。利用健康危害监测信息系统，及时有效地分析环境因素导致的健康影响和危害结果，掌握环境污染与健康影响发展趋势，规范、及时发布预警。利用死因登记报告信息系统，及时分析、发现死亡原因。利用专病管理信息系统，及时分析专病发病趋势，实时预警。利用**市疾病监测
QQ群，及时分析、指导、处理预警工作。
（3）市卫生监督局全面负责组织督导开展学校突发公共卫生事件风险隐患、重大传染病传染源、重点易燃易爆场所、化学毒物场所、毒菌种分布等突发公共事件隐患的调查，建立突发公共卫生事件隐患数据库，实现市、乡镇（街道）、村三级突发公共卫生事件应急监测预警的基本功能。
（4）乡镇卫生院建立传染病网络直报系统及突发事件监测网络，配备专用电脑。每月对辖区传染病疫情进行督导检查，并形成通报，对每一例传染病开展调查和处理工作。村级发现突发事件时，按要求报告，无迟报、漏报、瞒报、谎报的情况。
4、卫生应急队伍建设
完成时间：2011年9月10日前。
（1）市卫生局负责建立市级应急专家库，并成立卫生应急专家咨询委员会；组建市级传染病疫情、中毒、突发公共事件紧急医疗救援等专业队伍；建立卫生应急队伍资料库电子档案和纸质档案，并能及时更新信息资料；制定卫生应急年度培训计划；每年组织专家库成员、卫生应急管理人员、专业队伍参加1次以上集中培训，培训率≥
85%；根据实际情况和卫生应急工作需要，结合突发公共卫生事件应急预案，每年至少开展
2次应急演练工作。
（2）市疾控中心、卫生监督局和市二级以上医疗机构成立本单位专业卫生应急队伍，每年至少组织1次以上演练。
（3）乡镇医疗机构成立一把手负责的卫生应急处置领导小组，下设流调、消杀和医疗救援工作组；每年有针对性地开展1次卫生应急知识培训，要覆盖院内所有人员及辖区内所有村医；结合本单位实际，每年开展1次应急演练工作。
?5、装备储备建设
完成时间：2011年9月20日前。
按照
“属地为主、政府投入、分级储备、统一调度”的原则，在各级政府医药储备的基础上，建立和完善本级突发公共卫生事件应急处置重要物资的储备机制，制定物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全等制度。
（1）市卫生局为应急队伍配备个人基本装备，制定应急装备管理办法和制度；结合实际，拟定各级医疗卫生机构物资储备目录。
（2）市疾控中心有不低于
10万元的物资储备。制订突发公共卫生事件应急处置重要物资的储备机制，制定物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全等制度。
（2）乡镇医疗机构按照卫生局拟定的应急物资储备要求，储备不少于5000元的消杀、防护应急物资。
6、应急指挥平台建设
完成时间：2011年11月10日前。
（1）市卫生局建立市级卫生应急指挥与决策系统，建立视频会商会议室等，与地市级、省级、卫生部指挥平台实现对接。
（2）疾控中心、卫生监督局及各级医疗机构公布卫生应急值班电话，保持24小时畅通，并接受公众咨询和报告。
7、应急协调联动机制建设
完成时间：2011年10月10日前。
市卫生局与教育部门建立沟通机制，与铁路、交通等交通运输部门建立联防联控传染病通过交通工具传播的制度，与农业、畜牧、民政、气象、水利等部门建立应急沟通机制，每年召开一次联席会议。
8、风险隐患排查整改
完成时间：2011年9月10日前。
市卫生局联合教育等相关部门制定《中小学校和托幼机构突发公共卫生事件风险管理工作方案》，每年由卫生监督局牵头组织开展学校突发公共卫生事件风险隐患专项整治行动，进行排查识别、分析判定，提出评估意见和干预措施。
9、应急处置及舆论引导
完成时间要求：2011年9月10日前。
（1）卫生局建议市政府启动相应级别的医疗卫生救援应急响应，及时协调组织、统一指挥，迅速开展现场医疗救援工作。相应级别信息报告迅速、畅通，信息发布和舆论引导及时、有效。
（2）疾控中心根据职责分工，有效开展报告、流调、采样、实验室检测、消毒等工作。
（3）卫生监督局协助调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。
（4）乡镇医疗卫生机构协助上级开展工作。
10、科普宣教
完成时间：2011年12月31日前。
各单位制定年度卫生应急健康教育计划，市、乡、村三级建有宣传栏，每年至少举行
2次以上宣传咨询活动。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各单位要切实增强做好应急管理工作的责任感、使命感和紧迫感，要以对党和人民群众高度负责的精神，紧密结合实际，采取有力措施，统筹推进卫生应急管理“五个一工程”建设。市卫生局成立以局长为组长，分管局长为副组长，疾控、卫监、基妇、医政、计审、办公室等相关科室负责人为成员的领导小组，各单位也要成立相应的领导小组，切实加强领导，明确工作责任，保障卫生应急管理“五个一工程”建设工作落到实处。
（二）突出重点，扎实推进。按照认真调研，统筹规划，积累经验，树立典范的工作原则。逐步扩大范围，有序推进卫生应急体系建设，促进卫生应急工作全面发展，有效提升突发公共卫生事件处置水平。
（三）强化措施，全面落实。市卫生局根据全省“五个一工程”建设指导意见，结合本地实际，加大人力、物力和财力投入，严格实行工作目标责任制和责任追究制，建立起“五个一工程”建设的激励机制，确保“五个一工程”迅速启动，顺利实施。在开展活动中，要严格标准、注重实效，防止形式主义，确保卫生应急建设活动取得实实在在的效果。市卫生局将定期对各单位进行检查督导，以听汇报、查阅资料、现场查看等方式进行，对创建工作中涌现出来的先进经验和作法及时进行总结交流；对考核不合格单位，予以通报并责成重新开展创建活动。
附件：湖北省卫生应急工作流程目录
见《湖北省卫生部门卫生应急管理规范（2010年版）》**卫规[2010]6号
广水市卫生应急管理 本文关键词：广水市，应急，卫生，管理
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