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博兴县林权改革赢得满目葱茏

来源:76范文网 | 时间:2019-04-08 10:33:08 | 移动端:博兴县林权改革赢得满目葱茏

博兴县林权改革赢得满目葱茏 本文简介:

**县林权改革赢得满目葱茏(**县林业局)??**县位于黄河下游南岸,是一个典型的平原农业县。近年来,全县广大干部群众以“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻落实林地政策,积极推行林权制度改革,努力开创平原绿化新局面,在平原绿化工作中走出一条具有我县特色的成功之路。2002年底林木覆盖率达21%。1

博兴县林权改革赢得满目葱茏 本文内容:

**县林权改革赢得满目葱茏
(**县林业局)
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**县位于黄河下游南岸,是一个典型的平原农业县。近年来,全县广大干部群众以“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻落实林地政策,积极推行林权制度改革,努力开创平原绿化新局面,在平原绿化工作中走出一条具有我县特色的成功之路。2002年底林木覆盖率达21%。1997年被地区林业局评为“路域绿化先进单位”。1998年4月8日,山东电视台、大众日报社记者来我县采访路域治理和林地拍卖情况,11月30日,山东电视台社会关注栏目的记者受吴官正书记委托又来我县对路域治理和林地拍卖进行了考察,11月份,在全省林地拍卖交流会上,林业厅对我县的林地拍卖工作给予了高度评价。1999年,我县被评为“全国造林绿化百佳县”。1999年、2000年连续两年被市政府授予“林地政策落实先进单位”。荣获1999年、2000年度全区造林实际第一名和林果业发展第一名的荣誉称号。2001年被国家林业局授予“全国林业标准化示范县”。2002年被国家绿化委员会、人事部、国家林业局授予“全国防沙治沙先进集体”。生长季节,驱车穿行**大地,只见道路两旁树木,层次分明,笔直挺拔,田间林网整齐划一,到处是满目葱茏,一派生机勃勃景象。

前些年,我县由于受计划经济下单纯由政府办林业旧体制的束缚,造成长期以来林地产权不清晰,,责任不明确,利益不直接,致使造林绿化工作迟迟不能走出筹资难、植树难、管护难的怪圈。穷则思变,县委县政府在认真调研、反复论证的基础上,自1996年下半年以来,大力实行路域治理,推行林地使用权拍卖新机制,全县十个乡镇全部完成了林地拍卖工作,较大的沟、渠、路基本得到了治理,近七年间拍卖沟、渠、路195万米,林地13333公顷,签定合同19880份,发放林权证18120
份,收拍卖金5259万元,“两证”发放率达到95%以上。我们的具体做法是:

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一、转变认识,搞好试点。
鉴于林地经营机制改革政策性强、操作难度大的实际,1996年3月26日,我县组织了县五大班子领导及各乡镇主要负责人到**市参观学习。回来后结合实际,反复讨论确定,在路域治理的同时,将林地推向市场,稳定林地所有权,拍卖林地使用权,并在店子镇搞了路域治理和林地拍卖试点,仅两年时间,店子镇率先在全区实现了高标准农**网绿化。在搞好试点的基础上,县政府出台了《关于进一步完善落实林地政策的意见》,提出了三年实现**大地园林化的目标,从此拉开了我县大搞平原绿化工程的序幕。
二、领导重视,加强考核
为了切实保障林权改革的顺利实施,县里成立了由县长任组长的林地拍卖领导小组,全面负责路域治理和林地拍卖的指挥调度,全县十个乡镇都成立了专门班子,同时逐级签定责任状,层层落实工作目标责任制,并纳入了乡镇目标考核千分制之中。每年植树造林的关键季节,县委、县府主要负责人亲临现场指挥,在5月底和12月底组织县五大班子成员、乡镇两个一把手及涉农部门的主要领导对十个乡镇的造林面积、造林成活率、保存率进行检查,第二年春天进行复核,检查复核结果和乡镇党委书记、乡镇长的政绩及经济利益挂钩。进一步提高了乡镇党政一把手对林业工作的重视程度。在林业工作中,我们努力确保为“四个不变”:即无论当地经济发展如何变化,任务目标不变、完成时间不变、标准质量不变、干部换届责任不变。
三、搞好宣传发动。
1996年10月15日,全县在试点的店子镇召开了由各乡镇一把手、林业站站长参加的林地使用权拍卖现场会。会后,县乡(镇)分别利用电视台、电台、黑板报、宣传栏、宣传车、印发明白纸等多种形式,使群众认识到林地拍卖是家庭联产承包责任制的延伸和发展,从而打消了群众的顾虑。
四、制定政策推动
一是进一步放宽对购买方的要求,购买方不受身份、地域限制,凡有开发治理能力的均可购买。二是不断完善拍卖方式方法,按照“面积宜大不宜小”的原则,打破原有林地经营界限,以村为单位,实行公开竟标,力争做到一卖一条路,一卖一大片,拍卖期限一般在30年以上,并经公证部门公证。购买者取得林地使用权后可以继承和转让。三是加大资金扶持力度。除加大路域治理投入外,植树大户可
持有效证件优先得到农发行的贷款,对县里鼓励发展的树种,由县、乡财政进行补贴,仅2002年用于发展冬枣的扶持金达100万元。一系列优惠政策的出台,极大地调动了群众参与路域治理和林地拍卖的积极性。
五、重科技,抓服务
首先,我们建立健全了林业科技服务网络体系。以县林业局为龙头,以乡镇林业站、管区科技网长为骨干,以林果专业户为前沿形成了三级林业科技服务网。其次,我们精选了一批符合本地实际的林果实用生产技术加以推广,不断提高广大业务干部和林农、果农的技术水平,此外,我们还特别注重良种的引进和推广,几年来,在农**网和道路绿化中先后选用和推广了三倍体毛白杨、中林-46、107杨、108杨、2001杨、172柳、白蜡等多个树种品种,在商品林建设中,我们引进了冬枣、中华寿桃、****、无核葡萄、短枝红富士优系等40多个果树优良品种,为我县林果产业化的发展增添了后劲。
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六、加强林木管护,依法治林兴林
首先,我们利用各种媒体和渠道,在广大干部群众中深入开展宣传贯彻《森林法》的活动,我县店子镇还在中小学中开设了护林课。其次,切实加强县、乡两级林木管护队伍建设。各乡镇分别成立了护林队,设专职护林员45人,村级配备护林员
1524人,建护林房240个,六年间依法查处43起林木案件,接待群众来信来访60多次,办理采伐证406份,批准采伐树木43920株,对采伐迹地全部进行了更新,真正做到了依法护林、依法治林、依法兴林。
**的林权制度改革行动早,力度大,措施得力,从而使林业生产取得了长足的进步。但我们深知改革事业不是一蹴而就的,随着林业产业化的不断深入,新问题、新情况不断涌现,我们将继续以改革为动力,不断探索林权制度实现的新模式,推动**林业实现跨越式发展,铸造**林业的新辉煌。
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