县级领导干部讲党课交流材料 本文简介：
讲课提纲根据《关于开展县级领导干部集中讲党课活动的通知》要求，下面，就当前我们国家经济形势和未来经济趋势与大家做如下交流。一、今年一季度主要经济指标完成情况。初步核算，全国一季度国内生产总值完成12.8万亿元，同比增长7.4%。分产业看，第一产业增加值7776亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值5
县级领导干部讲党课交流材料 本文内容：
讲课提纲
根据《关于开展县级领导干部集中讲党课活动的通知》要求，下面，就当前我们国家经济形势和未来经济趋势与大家做如下交流。
一、今年一季度主要经济指标完成情况。
初步核算，全国一季度国内生产总值完成12.8万亿元，同比增长7.4%。分产业看，第一产业增加值7776亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值5.8万亿元，增长7.3%；第三产业增加值6.3万亿元，增长7.8%。
初步预测，全省地区生产总值（GDP）的增速预计将保持在7.5%左右，较上年同期回落近3个百分点，高于全国0.1个百分点。去年以来我省的GDP增速都呈现了下行的趋势，当前延续了这一趋势。
我们白山市完成数为123.01亿元，同比增长1.7%。分产业看，第一产业增加值完成9.3亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值完成78.7亿元，同比下降1.7%；第三产业增加值完成35亿元，同比增长10.4%。
（一）
农业生产形势稳定。
根据全国11万多农户种植意向调查，2014年全国稻谷意向种植面积增长0.15%，小麦减少0.56%，玉米增长1.75%，棉花减少6.77%。目前，主产区苗情正常。一季度，猪牛羊禽肉产量2347万吨，同比增长2.0%，其中猪肉产量1607万吨，增长3.5%。
（二）
工业生产增速有所回落。
一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长8.7%，增幅比上年同期回落0.8个百分点。分经济类型看，国有及国有控股企业增加值同比增长4.5%，集体企业增长3.1%，股份制企业增长10.0%，外商及港澳台商投资企业增长7.8%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长3.3%，制造业增长9.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.5%。分地区看，东部地区增加值同比增长8.1%，中部地区增长8.9%，西部地区增长10.4%。分产品看，464种产品中有324种产品产量同比增长。一季度规模以上工业企业产销率达到97.1%，同比下降0.1个百分点。
初步预测，一季度全省规上工业增加值的增速较1—2月份能够有所回升，但仍将明显低于去年同期水平，且将会在全国平均增长水平之下。1—2月份，全省规模以上工业完成增加值947.72亿元，同比增长5.2%，比上年同期增速低7.1个百分点，比当期全国平均增速低3.4个百分点，增速居全国第28位。和邻近省份比较，我省的增速比辽宁低3.0个百分点，比黑龙江高4.9个百分点。
（三）
固定资产投资增速高位放缓。
一季度，全国固定资产投资(不含农户)完成68322亿元，同比名义增长17.6%(扣除价格因素实际增长16.3%)，增幅比上年同期回落3.3个百分点。分地区看，我国东部地区投资同比增长16.4%，中部地区增长20.2%，西部地区增长19.1%。分产业看，第一产业投资1170亿元，同比增长25.8%；第二产业投资28254亿元，增长14.7%；第三产业投资38898亿元，增长19.6%。从到位资金情况看，一季度到位资金95744亿元，同比增长12.8%。其中，国家预算资金增长18.2%，国内贷款增长15.3%，自筹资金增长15.6%，利用外资下降6.2%。一季度新开工项目计划总投资55015亿元，同比增长12.6%。
一季度，全国房地产开发投资实现15339亿元，同比名义增长16.8%(扣除价格因素实际增长15.5%)，其中住宅投资增长16.8%。房屋新开工面积29090万平方米，同比下降25.2%，其中住宅新开工面积下降27.2%。全国商品房销售面积20111万平方米，同比下降3.8%，其中住宅销售面积下降5.7%。全国商品房销售额13263亿元，同比下降5.2%，其中住宅销售额下降7.7%。房地产开发企业土地购置面积5990万平方米，同比下降2.3%。3月末，全国商品房待售面积52163万平方米，同比增长22.9%。一季度，房地产开发企业到位资金28731亿元，同比增长6.6%。
初步预测，一季度全省固定资产投资能够保持相对平稳增长，增速能够达到16%左右，较1—2月份提升1个百分点左右，但仍将低于全国平均水平。1—2月份全省完成固定资产投资43.10亿元，同比增长15.0%，比上年同期增速降低10.8个百分点，增速在全国居第28位，比当期全国平均增速低2.9个百分点，比辽宁低2.0个百分点，比黑龙江高50.4个百分点。我们白山市完成数为25.15亿元，同比增长16.1%。
（四）市场销售稳定增长。
一季度，全国社会消费品零售总额完成62081亿元，同比名义增长12.0%(扣除价格因素实际增长10.9%)。其中，限额以上单位消费品零售额30275亿元，增长9.7%，限额以上单位网上零售额815亿元，增长51.7%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额53553亿元，同比增长11.8%，乡村消费品零售额8528亿元，增长12.8%。按消费形态分，餐饮收入6465亿元，同比增长9.8%，商品零售55616亿元，增长12.2%，其中限额以上单位商品零售28409亿元，增长10.3%。3月份，社会消费品零售总额同比名义增长12.2%(扣除价格因素实际增长10.8%)，环比增长1.23%。
初步预测，一季度全省消费品市场能够保持稳定增长，社会消费品零售总额的增速有望达到12%左右，与去年同期水平接近。当前，公务消费明显下降对消费品市场的影响正在逐渐减小，而且全省商贸企业也针对消费品市场的变化，调整了销售战略，全省消费品市场正在呈现逐步回暖的态势。1—2月份，全省限额以上企业实现消费品零售总额330.80亿元，同比增长11.5%，比上年同期增速高1.7个百分点，高于当期全国平均增速2.0个百分点，比辽宁省低0.8个百分点，比黑龙江省高6.9个百分点。
（五）外贸出口同比下降。
一季度，全国进出口总额完成59022亿元人民币，以美元计价为9659亿美元，同比下降1.0%。其中，出口30025亿元人民币，以美元计价为4913亿美元，下降3.4%；进口28997亿元人民币，以美元计价为4746亿美元，增长1.6%。进出口相抵，顺差1028亿元人民币，以美元计价为167.4亿美元。
一季度，全省进出口总额实现58.1亿美元，同比增长9.6%。
（六）居民消费价格总体稳定。
一季度，居民消费价格同比上涨2.3%。其中，城市上涨2.4%，农村上涨2.0%。分类别看，食品价格同比上涨3.5%，烟酒及用品下降0.7%，衣着上涨2.2%，医疗保健和个人用品上涨1.1%，交通和通信下降0.2%，娱乐教育文化用品及服务上涨2.5%，居住上涨2.7%。在食品价格中，粮食价格上涨2.9%，油脂价格下降5.1%，猪肉价格下降6.6%，鲜菜价格上涨5.8%。一季度，工业生产者出厂价格同比下降2.0%，工业生产者购进价格同比下降2.1%。
（七）居民收入较快增长。
一季度，全国农村居民人均现金收入3224元，同比名义增长12.3%，扣除价格因素实际增长10.1%。全国城镇居民人均可支配收入8155元，同比名义增长9.8%，扣除价格因素实际增长7.2%。根据从2012年四季度起实施的城乡一体化住户调查，2014年一季度全国居民人均可支配收入5562元，同比名义增长11.1%，扣除价格因素实际增长8.6%。全国居民人均可支配收入中位数4694元，同比名义增长14.0%。
（八）结构调整取得积极进展。
产业结构继续优化。一季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为49.0%，比上年同期提高1.1个百分点，高于第二产业4.1个百分点。内需贡献继续提高。一季度，最终消费支出占国内生产总值比重为64.9%，比上年同期提高1.1个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小。一季度，农村居民人均现金收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入2.9个百分点，城乡居民人均收入倍差2.53，比上年同期缩小0.06。节能降耗继续取得新成效。一季度，万元国内生产总值能耗同比下降4.3%。
总体看来，一季度国民经济运行处于合理区间，结构调整、转型升级继续取得新的进展。但同时也要看到，外部环境仍然复杂多变，国内经济仍存在一定的下行压力。
二、关于当前经济发展形势
如何看待当前经济形势，需要放在国际经济大环境中来透视。新一届政府成立以来，我们国家面临着错综复杂的国内外形势。突出特点是世界经济复苏乏力，主要发达经济体增长低迷，好的增长1%多一点，差一些的就负增长了；发展中国家和新兴经济体中体量比较大的几个，增速普遍不超过2%，个别好的也不超过5%。2010年，我们的经济增长是两位数，达到10.4%，但到去年，因为国际国内多重复杂因素交织影响，经济增长率只有7.7%，今年继续下行，一季度是7.4%。我为什么要跟大家讲GDP呢？同志们可能会问，说我们不能片面强调GDP。这个话说得不错，但我们毕竟是发展中国家，发展还是我国解决一切问题的基础和关键。更重要的是，我们关注GDP，其实关注的是就业。过去，我国GDP每增长1个百分点，就会拉动大约100万人就业。经过这几年经济结构的调整，尤其是随着服务业的加快发展，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。根据专家的测算和论证，认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。我们之所以要稳增长，说到底就是为了保就业。
面对经济下行的压力，怎么办？要稳增长、保就业，我们有两种选择。一种选择是扩大财政赤字，增加货币供应量。通过打赤字、发票子来带动投资，这样做，虽然当年可能能见效，但需要财政、货币政策有相应的运作空间，更重要的是这种短期刺激政策难以持续。因为我们国家的赤字率已经达到2.1%了。这是什么概念呢？欧盟定了一个标准，就是赤字不能超过GDP的3%，当然后来很多成员国没有遵守，超过了。结果大家都知道，出现了欧债危机，从前几年一直持续到现在，一些国家经济增长无力甚至下降、失业率大增，原有的福利也无法保障。就货币来说，我们的广义货币供应量M2的余额3月末超过了100万亿元，已经是GDP的两倍了。换句话说，就是“池子”里的货币已经很多了，再多发票子就有可能导致通货膨胀。大家都知道，恶性通货膨胀，不仅干扰或者说破坏市场，而且会给人民生活带来巨大的副作用和压力，甚至造成人心惶惶。
第二种选择，就是坚持不扩大赤字，既不放松也不收紧银根。这就需要我们保持定力、稳定政策。这样也有质疑的声音，认为这样做是不是不作为了，只要站住不动就行了？那不行，你要不动，就像骑自行车一样，停在那里晃两圈儿，没准儿就摔下来了。所以还得动，要稳中求进，这是中央确定的工作总基调。还必须稳中有为。怎样稳中有为？那就要创新宏观调控思路和方式，根据形势变化，采取有效的、有针对性的措施。我们可以看看中央都做了哪些重点工作。
第一，深处着力。努力释放改革的巨大红利。从十八届二中全会到今年全国两会，中央提出简政放权，既要精简机构，更要转变政府职能，这里面大有文章可做。大家都知道，有所谓“两只手”，看不见的是市场的手，看得见的手是政府的手。社会上有人说，政府“看得见的手”变成了“闲不住的手”，干什么事都要去报批。大家可能从电视上看过，有人曾经画了一张叫做审批的“万里长征图”，多的时候要盖一百多个章才能办成一件事，再加上各种检查收费，创业者不堪重负。有一位部长曾经说过，说他接到一个投诉信，一个在北京读书的大学生，毕业以后回家，到中部地区的一个小县城，他想自主创业。干什么呢？他觉得这个县城里面要增加点文化氛围，就想办一个书店，从父母和亲属那里借了20多万元，结果跑了三、四个月，盖了几十个公章，总算跑下来。好不容易租了店铺，然后就开始被检查了。有的执法人员进去看，说你这个店玻璃颜色不对，照到街面上光污染，你得改。要办书店的年轻人说我已经没钱了，执法人员说没钱也行，给书吧，就摸了几十本书走了。那他书里是不是有什么“打黄扫非”方面的问题呀？没有。实际上，人家办的是一个社科书店，主要是教材，还真没这方面问题。到最后，这个大学生实在是经不起检查，只好“关门大吉”。我说经不起检查，不是书经不起检查，而是经不起各种人员的反复检查。他一气之下给部长写了封投诉信，部里派人下去查，还果真如此。大家想想看，我们在尽力为新增就业、创业创造条件，而各种审批、检查显然把人民群众这种创业的热情给抑制了。所以我们下决心减少行政审批，这半年多来，中央政府下大气力已经取消和下放221项审批事项。简政放权的政策，向社会、向市场释放了一个非常积极的信号，就是鼓励大家就业创业。所以中央把转变政府职能作为改革的突破口。建立中国（上海）自由贸易试验区，其中重要方面也是简政放权，探索负面清单管理模式，政府放开该放的、管住该管的。
当然，改革不光是要转变政府职能，还得想更多办法。因为经济发展总是需要财力的，在财政增收困难的情况下，我们就想办法盘活存量。怎么把存量盘活？中央提出来，要让人民过好日子，政府就要过紧日子。中央有“八项规定”，政府明确提出“约法三章”，要从“三公”经费上“开刀”。今年从中央机关开始做，行政经费砍了5%。这样就腾出来一些钱，干什么？其中一项是给小微企业减税，2万元以下小微企业增值税、营业税免了。涉及到多少人呢？涉及到600万户、上千万就业人员。
同时，中央还改革投资体制。这次机构改革，把铁道部撤销了，改成了铁路总公司。铁路职工200多万人，为国家、为人民、为乘客做出的贡献是巨大的、不可替代的。但是，由于原来的铁道部是政府组成部门，政企不分，实际上导致融资困难，只能靠财政给钱，靠国家信用去发债，结果这两年铁路建设步伐在放慢。那怎么办？我们国家到现在铁路运营总里程只有10万公里，美国是25-27万公里，如果跟发达国家相比，我们的人均铁路里程很少。应该说，铁路发展特别是中西部地区铁路发展，还有很大的潜力，所以中央下决心把铁道部变成铁路总公司，既实现了政企分开，也使铁路作为企业可以在更大范围内融资，让社会资本进入。当然要保证铁路的运行安全、国家的安全。修铁路是有回报的，有很多社会资本愿意进来，要搭建平台、创造条件，加速铁路在薄弱地区的发展。
但是，按照第二种选择来做，也不是说没有压力。在座的大家可能也听说过有所谓的“钱荒”，去年6月份的时候，银行间的隔夜拆借率曾一下到了13%，那是高得不得了，平常也就是3%多一点。所以当时外界有说法，“中国银行间出现了债务违约、头寸紧张”，这就是所谓“钱荒”。面对这种形势，中央没有心慌，还是坚持这条：既不放松也不收紧银根。但是，坦率地讲，中央虽然心不慌，但也不能不注意。为什么呢？我给大家举个例子。现在网络很发达，有人就把“中国银行间发生资金违约”改了一下，把“间”字划掉了，变成了“中国银行发生资金违约”，并发到网上。大家知道，中国银行是四大国有商业银行之一，而且是我们在全世界布点最多的银行，同时因为时差的原因，我们这边闭市的时候人家那边开市。这一下就议论开了，说“中国金融是不是出问题了”。中央迅速反应，向外界澄清事实。大家要看到，这么点小火星，搞不好就能燃起大火。针对当时的情况，一方面要求人民银行和商业银行加强流动性管理，保持适度的货币供应，另一方面并未因此而放松银根，而是合理引导社会预期和企业行为，产生了稳增长效应。如果当时放松银根，如果多发赤字，那就像古人讲的“抱薪救火”。薪不尽，火不灭，抱着柴火去救火，柴火不用完，火是灭不了的。所以，中央选择坚持稳住财政和货币政策。
第二，精准发力。推动经济发展，不光是稳住政策、推进改革、激发市场活力，还要加大结构调整的力度，其中很重要的就是扩大内需。我们国家出台了一系列刺激居民消费的政策措施，带动了很多人就业。有很多人搞网络销售，就等于是自己开了个小店，而且不用租商铺，成本很低。创业确实是不容易的，但是通过提供各种便利和发展新的商业业态，可以提供更多创业机会。同时，还大力发展养老和健康服务业。这方面我们国家是短缺的。现在说不少产品过剩，要采取措施消化过剩产能，而服务却是相对短缺的。中国的服务业和国外相比差距还很大，就是和与我们同等收入水平的国家相比，服务业占GDP的比重大概也差了10个百分点。据了解，在一些特大城市，要进公立养老院，如果今年50岁开始排队，要排上30年，甚至40年，那就得至少等到80多岁了，这说明养老服务供给很不够。我国人均GDP现在6000多美元，服务业发展的潜力还是很大的，只有采取措施加以推动，特别是要破除障碍，吸收社会资本进入。同时要看到，制造业是不能丢的。我们国家重点加强节能环保这些符合结构升级方向的产业。我们还加大城市棚户区的改造力度，这是惠及民生的项目，其实也是拉动增长的项目。这些年来我们加快了棚户区改造，取得很大成效。但即便如此，现在我国集中连片的各类棚户区、包括城市、工矿以及独立工矿区、林区、垦区棚户区，还居住着大约4000万人，其中70%是退休职工。我们加快棚户区改造，推进结构调整，实际上也是要缩小东中西部地区差距，缩小城乡之间的差距和破解城市内部二元差距。
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第三，扩大开放。中国经过多年的努力，已经成长为世界第二大经济体，应该说这其中我国出口竞争力不断提高功不可没。大家许多人都出过国，到处都能看到“中国制造”。但是当前由于整个世界经济不景气，世贸组织不断调减世界贸易总量和增幅的预测，贸易战也有点风起云涌之势，各国都是为了保护本国的产业和就业。但实际上这个保护是保护落后，最终也是保护不住的。中国作为一个大国，主要还是要依靠内需，但是稳定出口也不可轻视，因为我们现在出口带动的直接就业人数大概3000万人，加上相关的配套产业，带动大概1亿人，如果出口迅速掉下来，就会产生就业问题。所以我们还是要有理有节地开展对外交往，维护国家利益，坚决反对贸易保护主义。大家可能还记得，去年四五月份曾经出现的中欧光伏案，就是欧盟要对中国的光伏产品搞所谓的“双反”。李克强到欧洲访问时，跟他们讲，这样做是损人不利已，而且如果欧盟真的对中国光伏产品实施所谓的“双反”，加47%的惩罚性关税，那么我们的光伏企业在欧洲市场就要全部退出了，李克强回来以后，就到国内一个最大的光伏企业去调查，企业说，虽然有两个月的谈判缓冲期，但如果两个月后关税水平上升到那么高的话，企业就撑不住了。光伏产业涉及到多少人呢？涉及到40万人就业。而且还不仅仅是40万人就业的问题，这个口子要开了，那一些国家就会没完没了，很多贸易战就会打起来，针对着中国搞制裁。中国的出口总量已经世界第一，我们必须高举反对贸易保护主义的旗，坚决反对“双反”等措施。所以李克强就在北京跟欧盟的领导人通话，进一步做工作，最终中欧协商解决。
第四，引导市场预期。前些年虽然做了很多工作，但市场还是有一些不安心的地方，觉得改革措施、简政放权、调整结构是不是今年一定能见得了效啊？再加上国外又出现
“唱空中国”的一种舆论，说中国经济要硬着陆，甚至有些著名经济学家也给出判断，说今年中国经济增幅就会落到3%。对此，国家强调不追求高速度，更不片面追求GDP，但是合理的增长速度是需要的，所以我们就确定了经济增长的合理区间。实际上是要引导社会预期。什么合理区间呢？中央的基调是GDP按照今年人代会所确定的，增长7.5%左右，作为我们的下限。这直接关系就业。所以我刚才讲的稳增长也是为了保就业，那么我们引导市场预期，确定这个合理区间，就是增长的下限7.5%左右；上限CPI，就是物价上涨不能超过3.5%左右，因为老百姓要过日子，而在我国物价统计方法中，33%即三分之一权重是食品。我们中低收入的群众还相当多，光低保，城镇2000多万，农村5000多万，占整个人口的5%，所以我们向社会发出这个信号，如果经济运行真要滑出这个合理区间，政府就要采取有针对性的措施。但在这个合理区间内，我们还是尽可能地释放改革的最大红利，着力去推进改革，着力去推进结构调整，激发市场活力来培育经济增长的内生动力。
三、我国经济中长期发展的趋势
改革开放30多年来，我国经济年均增长9.8%，可以说是奇迹。但是到了目前这个阶段，如果依然过度依赖投资，能源、资源、环境的瓶颈制约会越来越明显，高速增长靠高投入、高能耗，难以为继了。另外也要看到，我们的成本竞争优势相对在减弱。经济增长的目的还是要改善人民生活，最终要提高人民生活水平和质量，所以提高工资是必然的。不光是人力成本，土地各方面的成本也在增加。还要看到，我们现在的基数也比较高了，去年GDP达到52万亿人民币，在这个基础上增长1%，和GDP在10万亿、5万亿人民币基础上增长1%，那差别就大得多。
作为我们这样一个中等收入国家，经济增长已从原来的高速进入到了中高速阶段。什么叫中高速？专家认为，7.5%左右，或者7%以上就是中高速。所谓“中”是和我们过去比较。过去是两位数增长，平均是9.8%。7%以上、7.5%左右就算中速了；但是在世界范围内，我们仍然是高速。特别是在大国中，没有哪个国家有我们这样高的速度。而且我们测算，到2020年实现全面建成小康社会，年均增长速度只要7%就够了。这样，有利于各方面用更多的精力来调整结构，消化过剩产能，加强节能环保，提高质量，保护环境，留出可持续发展空间。要看到，中国经济是有条件长期增长、持续健康发展的，因为我们毕竟还处于工业化、城镇化的发展过程当中。我们国家现在的城镇化率，说是52%，那是加上半年及以上常住人口，户籍人口城镇化率不到35%。和发达国家比，和同水平的发展中国家比，我们还低了不少，这本身也说明我们有潜力。不光是城乡差距，东中西部发展也还有很大差距。我们现在全国人均GDP是6000美元，东部一些地区上万美元了，可是我们西部地区才3000美元。差距就是潜力。更重要的是，我们改革有巨大的红利。30多年的改革开放，使我们取得了巨大的成就。改革没有止境，我们要下决心推动全面改革，用壮士断腕的精神来推进改革。包括财政公开预算、削减“三公经费”，包括金融改革，推动利率市场化，让小微企业能够更有效、比较低成本地贷到款，等等，这些改革我们都是要推进的。当然，改革是要触动利益的，但是改革是为了人民的利益，为了亿万职工都能过上好日子，没有什么比这个利益更大，为此必须义无反顾。
必须看到，我们未来前进路上还面临很多风险和挑战。像财政、金融的风险，还有产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束的矛盾加剧，科技创新能力总体上还不强，经济发展面临后起国家追赶和发达国家经济、科技上占优势“两面夹击”压力，等等。要实现经济的持续健康发展很不容易，我们一定要居安思危，增强忧患意识，做好应对复杂困难局面的准备。如何化解存在的风险挑战，需要有勇气和智慧，需要大家齐心协力，同心同德。我们会有阵痛，但是要相信，13亿中国人、亿万中国职工要实现现代化、过上好日子的意志是不可动摇的。我们有这个力量。
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