广西来宾B厂的成功原因分析 本文简介：
项目招标过程关键成功因素分析招标过程：项目自1988年元国家计委皮肤项目建议书后，由于建设资金得不到落实，曾与20多家外商进行洽谈，均未能取得实质性进展。为使该项目早日落成，1995年初**壮族自治区政府向原国家计委申请采用ＢＯＴ方式进行试点，随即委托大地桥基础设施投资咨询有限责任公司为其招标代理人
广西来宾B厂的成功原因分析 本文内容：
项目招标过程关键成功因素分析
招标过程：项目自1988年元国家计委皮肤项目建议书后，由于建设资金得不到落实，曾与20多家外商进行洽谈，均未能取得实质性进展。为使该项目早日落成，1995年初**壮族自治区政府向原国家计委申请采用ＢＯＴ方式进行试点，随即委托大地桥基础设施投资咨询有限责任公司为其招标代理人，正式开始了对外招标工作。整个招标过程共分为资格预审、投标、评标及确认谈判、审批及完成融资等四个阶段。
1）资格预审阶段
1995年8月8日发布资格预审通过，1995年9月30日为递交资审文件截止日期，1995年10月公布资格预审结果。共有31家国际性的公司或公司联合体提交了资格预审文件。经过项目评审委员会的评定，12家作为A组，可以单独或组成联合体才能参加投标。
2）投标阶段
**壮族自治区在正式向申请人公布了资格预审结果的同时发出了投标邀请书，投标截止日期为1996年5月7日。在招标文件发售后，组织了两次招投标人的交流活动。第一次是组织投标人到现场进行考察，并且和**自治区政府的有关部门进行接触和座谈。第二次活动是在1996年1月28日，**自治区政府在**市召开了来宾B电厂项目标前会议。会议只要是介绍了**社会经济发展状况和对电厂的需求情况，并且对投标人针对招标文件所提出的问题进行了综述性的解答。在1996年2月13日，对投标人提出的问题的答复以标前备忘录形式发送给投标人。共有6家投标人递交了投标书，分别为：中华电力联合体、美国国际发电有限公司、东棉联合体、英国电力联合体、法国电力联合体、新世界联合体。
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3）评标及确认谈判阶段
1995年5月8日开标，并公布了对来宾B电厂项目的评标标准大纲。1995年5月8日至6月8日，由**自治区牵头，组织了有技术、法律、财务等专家组成的专家小组，进行了第一阶段的评估工作，对标书从法律、财务、技术和其他方面进行了全面的审查，然后对比分析、总结，最后形成了对标书的评估报告。1996年6月10日至15日，有评标委员会进行评标，最后决定了3家最具竞争力的投标人。第一名是法国电力联合体，第二名是香港新世界联合体，第三名是美国国际发电（香港）有限公司。他们的最主要的优势是电价比较低，同时技术标准和其他要求都基本上能满足招标文件的要求。
4）审批及完成融资阶段
项目特许权协议草签后，**壮族自治区政府随即将草签的特许权协议正式报请原国家计委批复。经报请国务院批准，原国家计委于1997年3月25日正式批复了项目特许权协议。再次基础上，中标人法国电力联合体先后完成了项目初步设计和建设合同、运营维护合同、保险协议、融资协议的签署。同时，对外贸易经济合作部批准了项目公司的章程，完成了项目公司的注册成立工作。
1997年9月3日，**壮族自治区政府与项目公司在北京正式签署了特许权协议。特许权协议的正式签署，意味着项目特许权协议的生效，特许期开始并正式开工。
成功因素：
1）采用公开招标，大大缩短了项目前期时间。BOT项目前期一般旷日持久，采用公开招标的方式，加上政府的积极参与，只用了2年零4个月的时间就完成了项目谈判、特许协议的签字生效，是项目进入实施阶段。
2）政策透明，外商放心。项目的国际招标做到了政策公开、招标程序公开、特许权协议公开、评标标准公开、谈判程序公开等，整个招标过程公平、公开、公正，促进了国外投资人的积极参与
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政府担保与激励措施分析
来宾B电厂整个的投资射击、融资和建设过程中，所需要的各方面的协调和协助，**自治区政府都给予大力支持。此外，**
自治区政府还提供下列具体的支持。
1）?
允许投资者将其从电厂经营中取得的人民币收入，在扣除费用和缴纳税金以后，换曾外汇汇出境外。
2）?
如果由于政府政策的变化导致人民币与外汇的兑换率大幅度变化，允许调整电价来解决。汇率的变化幅度在5%以内时，不调整电价；超过5%时，做相应的调整。
3）?
指定一家燃料公司供应项目公司所需要的燃料，并于项目公司签订燃料供应协议，按协议保证供应项目公司所需要的燃料。燃料价格变化时，可以相应的调整电价。
4）?
保证每年至少购买35亿千瓦时的电量，并指定有**供电局与项目公司签订购电合同和调度协议。
5）?
项目公司可以享受国家和地方政府所规定的税收优惠。
6）?
**壮族自治区政府免费或以优惠的价格向项目公司提供电厂建设、营运和维护所需要的土地、供水、供电、通信、道路、铁路等现有设施。
此外，项目还获得法国出口信贷机构的支持，为3.12亿美元的贷款提供出口信贷保险。
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项目特许权协议全面、严谨、有利于各方
项目的特许权协议包括协议正文及购电协议、燃料供应与运输协议、仲裁协议等24的附件，协议的拟定既遵循了国际惯例，同时又与中国国情相结合；在合理分担风险基础上既保护了政府利益，也兼顾了投资人及贷款人的利益，有关各方的权利和义务在协议中得到了充分的体现和落实；同时，整个协议又具有较强的可操作性。此外，项目特许权协议中的主要条款与其他国家类似项目的协议条款相比，对政府及广大消费者更为有利。
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