县委副书记在县委农村工作会议上的讲话稿 本文简介：
县委副书记在县委农村工作会议上的讲话稿同志们：首先，向受到表彰的农业农村工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，回顾总结我县“十一五”以来，特别是201X年的农业农村工作，安排部署201X年和今后一个时期的农业农村工作。下面，根据县委
县委副书记在县委农村工作会议上的讲话稿 本文内容：
县委副书记在县委农村工作会议上的讲话稿
同志们：
首先，向受到表彰的农业农村工作先进单位和先进个人表
示热烈的祝贺！这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、
省委和市委农村工作会议精神，回顾总结我县“十一五”以来，
特别是
201X年的农业农村工作，安排部署
201X年和今后一个
时期的农业农村工作。下面，根据县委研究的意见，我讲四点：
一、肯定成绩，把握形势，坚定做好“十二五”和今年农
业农村工作的信心和决心
201X
年，是“十一五”规划的收官之年，也是新世纪以来
我县遭受严重自然灾害，农业农村经济发展较为困难的一年。
去年以来，全县上下按照“稳粮强经、重特兴畜、以工促农”
的总体要求，科学应对各种自然灾害，积极化解农产品市场价
格波动，农村经济社会继续保持良好发展态势。全县第一产业
增加值达到
13.50
亿元，比上年增长
4.4%；农民人均纯收入达
到
6406
元，比上年增长
15%；粮食总产
1.8
亿公斤，再创历史
新高。总体来讲，主要呈现五个方面特点：一是生态立县战略
一
开端良好。
开端良好。林业生态工程建设成效显著，完成生态林建设
6.96
万亩，省级林业生态县创建圆满成功，被市委市政府授予林业
生态建设嘉奖单位。农村沼气、配方施肥、节水灌溉、秸秆综
合利用和水保治理等生态工程成绩突出，先后被授予全市
“红旗渠精神杯”
、农村饮水安全先进单位和防汛抗旱工作先进单位
等。二是新型农村住宅社区建设持续推进。县委县政府制定出
二
新型农村住宅社区建设持续推进。
台了《关于协调推进城郊新型农村住宅社区的意见》
，城郊社区
建设顺利启动。6
个市级试点社区一期工程基本完工，建成住宅
1459
套，城关镇西关花园社区、南村乡利津社区被授予全市新
农村建设先进社区，我县被授予全市新农村建设优秀单位。三
三
特色农业综合效益显著提高。
是特色农业综合效益显著提高。畜牧、烟叶、辣椒、蔬菜、瓜
果、中药材六大主导产业不断壮大，产量进一步提高，品牌效
应进一步显现。
“仰韶三宝”顺利通过国家农业部农产品地理标
志保护认证，全县特色农业占农业总产值的比重达到
60%。四是
四
农业产业化经营态势良好。
农业产业化经营态势良好。尚正食品有限公司肉牛屠宰加工项
目一期建成投产，雨润集团
200
万头生猪屠宰加工项目成功签
约，中央
500
万元肉牛育肥扶持项目落户我县。畜禽标准化规
模养殖走在全市前列，全县农民专业合作社总数达
63
家。五是
五是
农村发展活力进一步增强。
农村发展活力进一步增强。平安农机示范县创建活动扎实有效，
全县土地流转、集体林权制度改革取得阶段性成果，农村饮水
安全问题进一步解决，抗洪救灾取得重大胜利，扶贫开发、移
民安置、农村低保等标准高、效果好，农村民生持续改善。先
后被授予全国平安农机示范县、全市抗洪救灾及倒房重建先进
县、集体林权制度改革先进县、科技扶贫工作先进县等，巩固
和持续了
“十一五”时期发展的良好势头。
回顾总结“十一五”以来“三农”工作的成就，可以用“四
“
个最”
第一，
个最”来概括。第一，是我县“三农”投入最多的五年。
“十一五”期间，全县农村固定资产投入达到
23
亿元以上。
第二，是我县农业发展最快的五年。
第二，是我县农业发展最快的五年。全县第一产业增加值
2010
年达
13.5
亿元，是“十五”末
7.5
亿元的
1.8
倍，
“十一五”
年均增长
5.7%。第三，是我县农村变化最大的五年。新农村建
第三，是我县农村变化最大的五年。
第三
最大的五年
设全面推进，新型农村住宅社区建设成效明显，基础设施和社
会事业全面进步，基层民主政治建设全面加强，农村经济社会
发展日新月异，农民生产生活条件得到显著改善。第四，是我
第四，
第四
县农民收入最高的五年。
全县农民人均纯收入先后突破
4000
元、
县农民收入最高的五年。
5000
元、6000
元大关，2010
年达到
6406
元，比
2005
年增加
3091
元，增长
93.2%。５年来，我们不仅创造了巨大的物质财
富，而且探索和拓宽了适合我县农业农村发展的道路，为推进
“十二五”农业再上新台阶、农村再现新变化、农民收入再有
大提高积累了宝贵经验。这些成绩来之不易，是中央和省、市
政策保障、项目支持的结果，更是各乡镇、各部门和广大“三
农”工作者齐心协力、扎实工作的结果。在此，我受薛书记、
许县长委托，谨代表县委、县政府，向过去一年为全县“三农”
工作付出心血的广大干部群众表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到在农业农村发
展中还存在不少问题和不足。客观地审视当前我县农业和农村
发展形势，可以说既有难得的发展机遇，又面临着不少困难和
问题。从政策机遇层面上来看
从政策机遇层面上来看，中央连续
8
年下发“一号文件”
，
从政策机遇层面上来看
将“三农”工作放在首要位置，制定了一系列含金量高、操作
性强的政策措施。特别是今年中央农村工作会议提出了工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的重大决策，确定在加大“三
农”投入方面，要做到“三个重点、三个确保”
。省、市农村工
作会议也都强调，对农业农村工作要切实落实“重中之重”的
要求，加强领导、加大投入、加快突破。从自身不足层面上来
从自身不足层面上来
看
，我县农业生产条件还不够好，防灾抗灾能力还不够强；特
色农业还不够强大，产业结构还不尽合理；农业产业化水平还
不高，农业综合效益有待进一步提升；农业合作社发展较慢、
规模化经营比重较小；土地流转还不够顺畅，农村改革还不够
深入；广大农民收入水平还比较低，增收渠道、致富手段还不
够多，等等。这就要求我们必须要有清醒的认识，要把形势判
断准，把问题分析透，把对策谋划实，进一步增强紧迫感和责
任感，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，确保全县
“三农”工
作在新起点上持续快速健康发展，为“十二五”农业农村工作
打下坚实基础。
二、积极创新，优化举措，努力实现“十二五”全县农业
农村工作良好开局
“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关键期，是我
县推进“工业强县、生态立县、文化育县”三大战略、实现富
民强县目标的重要机遇期，也是深化农村改革发展、加快推进
社会主义新农村建设的攻坚期。今年是“十二五”规划的开局
之年，做好今年农业农村工作，意义重大、责任重大。
今年全县农业农村工作的指导思想是：认真贯彻落实中央、
年全县农业农村工作的指导思想是：
省委、市委农村工作会议和县委经济工作会议精神，坚持“稳粮强经，重特兴畜，以工促农”
，以促进农民增收为核心，以新
型农村住宅社区、生态工程、农业产业化为抓手，抢抓机遇，
项目推动，加快转变农业农村发展方式，积极深化农村各项改
革，努力提升农业和农村经济发展的质量和效益。全县第一产
业增加值比上年增长
4.6%，农民人均纯收入增长
7%以上；粮食
总产稳定在
1.5
亿公斤以上；完成生态造林工程
5
万亩；完成
城郊（黄花）新型农村住宅社区一期主体工程和
6
个市级试点
社区二期工程建设。
围绕以上目标，今年全县农业农村工作要重点抓好以下几
个方面：
突出新型农村社区建设重点，
建设重点
（一）突出新型农村社区建设重点，进一步加快新农村建
设。按照市委、市政府“2011
年起，每个乡镇要抓一个社区”
的要求，坚持“三个集中”（即：向县城、乡镇政府所在地和
产业集聚区集中），实施“三个优先”（即：经济上富裕、建
房积极性高、急需建房的农户优先），大力推进新型农村住宅
社区建设。
一是市级试点社区二期工程建设。完成
6
个市级试
一是市级试点社区二期工程建设。
一是市级试点社区二期工程建设
点社区二期工程，新建住宅
554
套，社区基础设施及公共服务
设施基本建设到位；仰韶拆迁安置社区开工建设，年底一期
330
套住宅主体建成。
二是城郊社区建设。
顺应民意，
实施多乡
（镇）
二是城郊社区建设。
组团联建黄花社区，完成一期主体工程，满足农民到城区居住
的强烈意愿；没有在黄花社区建设的乡镇，必须新规划建设乡
级社区
1
个。三是中心村（社区）建设。从今年起，全县农民
三是中心村（社区）建设。
三是中心村
新建住宅都要纳入新村规划，中心村建设要全面启动。规划区之外不准再批宅基地、不准再建新的住宅，以免造成新的浪费。
要通过抓试点社区、建黄花社区，带动全县住宅社区建设全面
推进。力争经过五年的努力，使全县五分之一以上的中心村新
型住宅社区基本建成，全县三分之一的农民集中在县城、中心
镇、中心村居住，城乡居民居住、交通、教育、文化、卫生和
环境等方面条件有较大改善，生活质量普遍提高。
突出农民增收核心
努力提升农业产业化水平。
增收核心，
（二）突出农民增收核心，努力提升农业产业化水平。一
是进一步调整优化农业种植结构。积极实施“一村一品”工程，
进一步调整优化农业种植结构。
大力发展烟叶、辣椒、仰韶杏、牛心柿等特色农产品，重点抓
好
35
万亩优质小麦、5
万亩优质烤烟、7
万亩朝天椒、万亩生
态型中药材、万亩温棚瓜菜等产业基地建设，做大做强畜牧、
烟叶、辣椒、蔬菜、瓜果、中药材六大主导产业，继续示范推
广优质食用菌、优质桑蚕、优质花椒等高产栽培技术，提高农
业科技含量和比较效益，促进传统农业向现代农业转变。每个
乡镇要新发展
1-2
个特色专业村。二是大力发展绿色品牌农业。
二是大力发展绿色品牌农业。
二是大力发展绿色品牌农业
重点抓好“仰韶三宝”、玫瑰、花椒、朝天椒、烟叶和食用菌
等优质特色生态农产品基地建设，积极申报无公害农产品、绿
色食品和地理标志保护产品，提升品质，打造品牌，提高产品
竞争力。全年完成
1
个无公害农产品生产基地的一体化认证工
作，使全县的无公害农产品生产基地达到
10
个。三是做大做强
三是做大做强
三是
龙头企业和农民专业合作社。
龙头企业和农民专业合作社。加大对尚正肉牛、雨润生猪屠宰、
天池椒业中心等经贸型农业龙头企业的支持和扶持力度，尤其
注重对生猪产业进行大力扶持，重点抓好养猪场建设的规划布局，多方筹资加快实施，完善产销衔接，提高产业化经营水平
和示范带动能力。每个乡镇至少要发展
1
个固定资产在
500
万
元以上的农产品加工企业。要以省、市示范专业合作社为标准，
规范现有农民合作经济组织，重点培育
5
个示范性农民专业合
作社，确保
4
个进入省级示范社行列，进一步提高农民进入市
场的组织化程度。四是突出发展特色观光农业。依托辣椒、西
四是突出发展特色观光农业。
四是突出发展特色观光农业
瓜、仰韶杏、牛心柿、玫瑰等特色产业，结合
“韶山红叶节”、
“果园杏花节”、“南村玫瑰节”特色活动，重点提高天池镇
振兴农业观光园、南村乡万亩玫瑰观光园等休闲农业园区的档
次和规模，打造一批具有地方特色的农业生态观光精品。
突出生态优化主线
大力推进生态工程建设。
生态优化主线，
（三）突出生态优化主线，大力推进生态工程建设。一是
扎实推进生态林业工程。
扎实推进生态林业工程。突出
“两区”（北部山区、南部丘陵区）
生态林业工程
“两点”
（县城、村镇）和“一网络”
（生态廊道网络）生态建
设，抓好山区生态体系、生态廊道网络、天然林资源保护、生
态园林城市创建、全民义务植树、村镇绿化等九大林业生态工
程，全县完成新增造林面积
14.13
万亩。抓好仰韶牛心柿、仰
韶黄杏、
优质花椒、
优质核桃和杨树速生林“五大特色林果基地”
建设，新增、改造经济林面积
9
万亩。二是继续壮大生态农业
二是继续壮大生态农业
二是继续壮大
工程。
工程。
紧扣绿色、规模、品牌、效益等关键环节，积极实施农
业生态循环示范项目，控制农业面源污染。大力发展大中型沼
气和农村户用沼气，推广“畜-沼-果”
“畜-沼-粮”
“畜-沼、
、
菜”以及测土配方施肥、秸杆机械还田、秸秆栽培食用菌等多
种行之有效的复合高效生态农业模式，
新建户用沼气池
1500
座，沼气示范村
3
个，推广测土配方施肥
40
万亩、玉米秸杆机械还
田
2
万亩，栽培生态型食用菌
400
万袋。要大力发展食草型、
节粮型、环保型畜牧业，加快转变饲养方式，狠抓畜禽养殖废
污综合治理，新建生猪、肉牛等标准化畜禽规模养殖场
10
个，
实现“生态受保护、农民得实惠”的目标。三是全力推进生态
三是全力推进生态
村镇工程。
村镇工程
。以村镇为单位，以农村环境综合整治为突破口，重
点抓好国道、省道沿线和
12
个乡镇政府驻地村等
36
个生态示
范村建设。通过实施环境美化、水源净化、道路硬化、街道亮
化、村庄绿化和农业生产无害化
“六化”工程，完成生态移民
50
户，建成省级生态（环境优美）乡镇
1
个，省级生态村
5
个，市级生态村
12
个，力争用五年时间，全县生态乡镇（环境
优美乡镇）达到
5
个，市级以上生态村达到
100
个。
（四）突出水利发展关键，努力改善农业生产条件。今年，
突出水利发展关键，努力改善农业生产条件。
水利发展关键
是新中国成立以来中央第一次把水利改革和发展作为
1
号文件
下达部署。
中央
1
号文件把水利的重要性提升到国家安全的高
度。明确提出要从土地出让收益中提取
10%用于农田水利建设，
力争今后
10
年全社会水利年平均投入比
2010
年高出一倍。省
委、市委和县委都把加快水利改革发展作为
1
号文件下发，这
也充分体现了各级党委、政府对水利建设的重视，充分体现了
水利建设在整个农业农村工作中的重要地位。我们一定要紧紧
抓住这一难得的历史机遇，积极争取项目和资金，加快建设。
一是大力加强农田水利建设、
一是大力加强农田水利建设、防洪工程建设和水资源配置工程
大力加强农田水利建设
建设。
建设。完成鱼脊梁、南昌、南涧等
5
座病险水库除险加固工程建设，并做好新一轮的鹿寺、韩沟等小型水库除险加固的前期
工作，力争“十二五”末完成全县所有小型病险水库和
10
座骨
干坝除险加固任务；加快中小河流治理步伐，完成洪阳河、涧
口河等重要河道年度治理任务。二是加快全县防汛抗旱指挥系
二是加快全
二是加快全县防汛抗旱指挥系
统及山洪灾害预警体系建设。
统及山洪灾害预警体系建设。今年主汛期前，要完成县级山洪
灾害预警体系非工程建设和省、市、县、乡四级防汛视频会商
系统联网建设任务，实现防汛信息系统的全覆盖。三是大力发
三是大力
三是大力发
展节水农业。
展节水农业。积极推广水窖、集蓄雨洪、节水灌溉抗旱新技术，
建成洪阳镇吴庄国家级节水灌溉工程，完成坡头乡茹窑、土岭
等村雨水集蓄利用项目，解决好
2
万农村人口和
0.78
万在校学
生的饮水安全问题。四是加大水保治理和
“四荒”开发力度。
四是加大水保治理和
四荒”开发力度。
四是加大水保治理和“
严格落实“三同时”制度，积极推进浅山丘陵坡耕地整治，完
成青莲河坝系工程和伊洛河流域渑池项目区水保二期工程年度
治理任务。进一步放宽政策、规范程序，鼓励全社会广泛参与，
提升“四荒”开发整体水平。
突出农村体制创新根本，进一步深化农村改革。
体制创新根本
（五）突出农村体制创新根本，进一步深化农村改革。积
极探索农村土地流转、集体林权制度改革、水利改革发展、金
融信贷支农等方面的新机制，积极推进农村土地向农业大户、
专业合作社、农业龙头企业流转，大力促进农业规模经营，努
力提高土地经济效益，不断提高农业抗风险能力和市场竞争力。
进一步完善农村社会救助体系，深化农村低保规范化建设，积
极推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工
作，建立科学、规范、民主的农村低保和贫困人口识别机制及动态监管机制，实施公平、公正的低保救助和扶贫开发扶持，
确保农村贫困人口应保尽保、应扶尽扶，共享改革发展成果。
突出加强农村职业教育，采取多种形式对农村青壮年实行就业
全员培训，进一步增强农村劳动力的技能和素质。完善农村劳
动力转移就业服务，有效提高二、三产业在农民收入中的比重。
三、周密部署,精心安排,扎实抓好当前几项重点工作
一是认真抓好春耕生产和抗旱保丰收工作。
一是认真抓好春耕生产和抗旱保丰收工作。去年入秋以来，
认真抓好春耕生产和抗旱保丰收工作
我县遭遇了历史罕见的特大干旱，范围之广、历时之长、程度
之深、损失之重，历史罕见。虽然
2
月中下旬的几次雨雪天气，
让旱情得到基本缓解，但我们绝不能掉以轻心、高枕无忧，要
继续树立防大旱、抗大旱的思想。各乡镇、农业、水利、气象
等部门要在继续做好旱情监测预报的同时，积极动员全县群众，
抓住雨后墒情良好的有利时机，及时开展中耕施肥等春季麦田
管理工作，努力将旱情造成的损失降到最低程度。要及早做好
春耕备播工作，认真搞好化肥、农药、农膜、农具等生产资料
供应和技术服务工作，高度重视农资市场监管工作，认真组织
开展以农资打假、护农保春耕为重点的专项行动，切实维护农
民利益。要结合春耕生产，及早抓好农业种植结构优化调整。
特别是今年的烟叶生产任务十分繁重，各乡镇和烟草部门要切
实加大宣传发动力度，制定优惠政策，调动广大烟农的生产积
极性，千方百计扩大种植面积，趁墒做好
5
万亩烟田的面积落
实和起垄覆膜工作；要继续加大新技术推广和烟水配套等基础
设施建设力度，加强田间精细管理，提高生产水平和烟叶质量，确保全县
5
万亩种植计划和
625
万公斤收购任务圆满完成。
二是抓紧启动今年的新型农村住宅社区建设工作。
抓紧启动今年的新
农村住宅社区建设工作。
今年的
住宅社区建设工作
在建的
6
个市级试点社区，要以完善配套设施为重点，努力提高入住率。
在此基础上，不断扩大规模，于
3
月底前启动二期工程。城郊
黄花社区，国土局、住建局及陈村乡要切实加快社区的土地征
用和规划设计进度，县委农办要加强督促协调，确保
3
月底开
工建设，为全年和今后五年新农村建设开好头、起好步。
切实抓好春季植树造林和森林防火工作。
和森林防火工作
三是切实抓好春季植树造林和森林防火工作。各乡镇、各
单位要按照《2011
年县义务植树活动实施意见》要求，按照每
人
10
棵树的标准认真组织好本单位的义务植树活动，民政、教
育、国土、环保、公安、工青团妇和社会团体也要结合各自特
点，倡导栽植
“新婚林”、“青年林”、“三八林”、“工人
林”等有特殊意义的“纪念林”，使义务植树尽责率达到
90%
以上；当前清明节临近，林区人为活动频繁、生产用火增多、
火灾隐患剧增，我们要时时绷紧防火这根弦。要全面落实森林
。
防火责任制，加强应急演练，提高应对突发火灾的处置能力；
要加强火源管理，在重点林区、路口设立防火标志，加大巡山
力度，确保火种不入山；要加强防火值班，各乡（镇）在防火
期间，要有专门值班人员和扑火应急分队
24
小值班备勤；要加
强森林防火队伍建设，各乡（镇）都要成立
20
人以上的专业防
火队，各林区重点村要成立半专业的扑火队，林业部门也要认
真开展防火宣传培训，加强护林员管理和防火基础设施建设，
县乡森林防火突击队要
24
小时随时待命，确保一旦出现火情，能够及时消除。
高度重视重大动物疫病防控工作
重大动物疫病防控工作。
四是高度重视重大动物疫病防控工作。春季是口蹄疫、禽
流感等重大动物疫病高发期。各乡镇、各有关部门要按照动物
防疫责任制的要求，进一步落实防治经费，强化防治措施。4
月
20
日前，全县所有畜禽集中免疫率要达到
90%以上，4
月底前集
中免疫要全部结束。要加强疫情监测和防控，做到“早发现、
快反应、严处置”，坚决杜绝各种重大动物疫病发生。
四、加强领导，狠抓落实，圆满完成各项目标任务
加强领导，狠抓落实，
做好
“十二五”和今年的农业农村工作，重点在基层，关
键在干部，根本在落实。各乡镇、各部门要切实加强对农业农
村工作的组织领导，为农业农村工作再上新台阶提供有力保障。
一要加快领导方式转变。
一要加快领导方式转变。
各乡镇、各有关部门要切实转变
领导方式，用领导方式转变加快农业发展方式转变，推动农村
经济社会更好更快发展。要坚决按照县委、县政府工作部署，
统一要求、统筹规划、形成合力，把加强农业、繁荣农村、富
裕农民作为重要任务，在政策制定、工作安排、财力投放等方
面优先保障，坚持工作重心下移，人员力量下移，在制定规划、
安排项目、增加投入等方面再加大力度。要切实强化工作责任，
立足部门职责，抓紧细化工作方案和工作措施，多干促进农业、
发展农村、惠及农民的实事。要以建立健全激励奖惩机制为重
点，组织开展“三农”工作绩效综合考评，对在“三农”工作
中取得显著成效的单位和个人大力表彰，使各级领导班子和领
导干部担负“三农”任务有使命感、解决“三农”问题有荣誉感、做好“三农”工作有成就感。
二要加强基层组织建设。
二要加强基层组织建设。
要深入开展创先争优活动。进一
步丰富内容、创新形式，形成创先争优的动力机制，增强农村
基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要加强农村基层组织
建设，落实农村基层党建责任制，继续做好村级党组织第一书
记的管理工作，做好
“农村六大员”制度的实施工作。要扩大
农村基层党组织的覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局。要
加强基层民主管理，进一步推广“四议两公开一监督”工作法，
全面推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，切实
保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。
三要切实转变工作作风。
三要切实转变工作作风。
全县各级领导干部要认真履行职
责，带头抓好工作落实，真正把精力用在抓落实上，把功夫下
在抓落实上。要坚持“三具两基一抓手”
，坚持理论联系实际，
努力把上级决策部署、当地民生实际和农民群众意愿创造性地
结合起来，出台的政策要及时督查，部署的工作要抓紧落实，
给农民的实惠要全面兑现。要把求实求效作为衡量工作成果的
标准，通过定措施、定办法、定标准、定政策、定奖惩，确保
各项工作落到实处，确保各项目标任务全面完成，使发展成效
真正体现落实到农业增效、农民增收、农村发展上。
四要抓好农村社会稳定。
四要抓好农村社会稳定。
统筹城乡发展的进程，就是农村
社会深刻变革的过程。在这个过程中，各种利益关系日趋复杂，
各类矛盾和风险日渐增多，必须高度重视和妥善处理影响农村
社会稳定的问题。要持之以恒地抓好强农惠农政策贯彻执行情况的监督检查和农民减负专项治理工作，妥善解决农村征地、
环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突
出问题。进一步加强村务公开和民主管理，发展和完善党领导
的村级民主自治机制。深入开展农村平安创建活动，推进农村
社会治安综合治理，为农村经济社会发展创造和谐稳定的环境。
同志们，做好
“十二五”和今年的农业农村工作，责任重
大，意义深远。我们要全面贯彻落实中央、省委、市委农村工
作会议精神，坚定信心，开拓进取，以更新的理念、更高的标
准、更足的干劲，更加扎实的工作，努力开创我县农业和农村
经济社会发展新局面，以优异的成绩向建党
90
周年献礼！
“三农”工作始终是我们各项工作的重中之重。刚才，凡军同志全面总结了去年我县的农业农村工作，安排部署了今年的农业农村工作，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想认识，增强做好“三农”工作的信心和决心
2004年是我县农业农村工作全面进步的一年。全县各级各部门围绕贯彻中央1号文件精神，把做好“三农”工作作为全县工作的重中之重，狠抓政策措施落实，加快产业结构调整步伐，加大科技创新力度，加强农村基础设施建设，深化农村各项改革，“三农”工作取得了显著成效，形成了粮食增产、农民增收、农业增效、农村稳定的良好局面。实践证明，中央1号文件是一个
“含金量”极高的惠农文件，对于做好新时期农村工作具有现实指导意义。今年，中共中央就进一步加强“三农”工作，提高农业综合生产能力，连续下发了第2个中央1号文件，文件突出强调了新时期提高农业综合生产能力的重大意义，明确提出了今年和今后一段时期加强农业农村工作，提高农业综合生产能力，加快农业农村发展的指导思想、目标任务和政策措施。这是党中央、国务院在新的历史发展阶段作出的重大战略决策。★★是农业大县，农业是立县之本，做好农村工作事关重大。全县各级各部门务必高度统一思想，认清形势，认真抓好中央1号文件的贯彻落实，将其作为指导我县“三农”工作的纲领性文件来学习，作为推动我县“三农”工作飞速发展的尚方宝剑来利用。进一步振奋精神，增强信心，抢抓机遇，加强“三农”工作的决心不动摇，扶持“三农”工作的力度不减弱，强化“三农”工作的措施不松懈。紧紧围绕提高农业综合生产能力这个主题，抓住农业结构调整这条主线，突出“农民增收、农业增效、财政增长”这个中心，不折不扣地把各项支农政策落到实处，确保农民收入持续增长，确保农村经济快速发展，确保农村各项事业全面进步。
二、突出工作重点，保持“三农”工作发展的良好势头
做好今年的农村工作，必须突出工作重点，全面推进，协调发展。
一要突出抓好农业产业化。要狠抓龙头企业培育，为农业产业化打造强势主体。龙头企业是联结基地、带动农户的“火车头”，是农业增值、农民增收、财政增税的重要支撑。去年，我县农业龙头企业取得重大突破，全县年销售收入上200万元的县级龙头企业发展到18家，实现产值7.5亿元，坪上食用菌开发公司跻身市级农业龙头企业。但是与兄弟县市的农业龙头企业相比，仍存在很大差距。我们要进一步落实支持农业龙头企业发展的各项政策措施，大力支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，开展农产品精深加工和系列加工。要切实抓好坪上食用菌开发公司、平背五丰高科种养公司、冠军米业公司、东南阳光公司、香港（★★）威达公司等企业的规模扩张，力争今年新增1家省级农业龙头企业，2家市级农业龙头企业。要狠抓农产品基地建设，为农业产业化奠定良好的基础。没有规模就没有特色，没有特色就没竞争力。要本着“因地制宜，合理布局，发挥优势，相对集中，突出特色，高产高效”的原则，把基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，全面规划和建设好优势产业基地。要突出特色，做大品牌，确立并培育具有竞争力的主导产业和骨干项目，集中精力抓好以食用菌、优质稻、脐橙、豪峰茶、中草药、优质烤烟等优质农产品基地建设，尽快形成“一乡一品，多乡一业”的发展格局。要加快农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系建设，加大无公害农产品产地认定和产品认证工作力度，扩大绿色食品生产示范基地，完成30万亩无公害农产品产地本文来源于网络站认定任务。要狠抓农民合作经济组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。农民合作经济组织是连接市场、企业和农民的桥梁，是提高农业生产规模、推动农民整体进入市场的有效形式。要坚持
“一手抓组建，一手抓规范”的原则，继续鼓励多形式、多渠道发展农村专业合作经济组织，加强规范管理，进一步规范内部运作机制，不断完善组织管理机制、利益分配机制和监督机制，提高自我规范，自我管理，参与管理和参与市场竞争的能力。各级各部门要进一步加大对农民专业合作组织的扶持力度，将有关涉农的开发项目积极地向农民专业合作经济组织倾斜。要大力推介安平石门养猪协会、坪上食用菌协会等专业协会的运作经验，加大办点示范力度，促使全县农民专业合作经济组织规范运作，发挥更大作用。
二要突出抓好招商农业。发展农业和农村经济，关键是增加投入，办法是招商引资。各级各部门要牢固树立“★★以外就是外，借助外力促发展”的观念，真正把招商引资作为“要务之要务，重点之重点，中心之中心”来抓，以更大的气魄，更扎实的工作，努力实现农业招商引资的新突破。要发挥优势招商。★★是国家产粮大县、国家农业开发工作联系县、全国商品粮基地县、省成建制吨粮县、华南最大的食用菌生产基地县、年牲猪生产过百万头的县，
★★农业在全市乃至全省知名度较高，在全国也有一定影响，要充分发挥“★★农业”这一品牌优势，特别是要注重发挥食用菌这一品牌优势，主动“走出去”，多形式、多渠道宣传、推介★★农业，扩大交流与合作，以资源换资本，以开放促开发，借梯上楼，借船出海，尽快使我县的资源优势变为经济优势、竞争优势。要利用“节会”招商。要抢抓机遇，精心准备，周密安排，积极参加各类经贸洽谈、产品展示等活动，让国内外客商更多、更直观地了解★★农业，从而形成更多投资意向。要利用政策招商。县委、县政府围绕招商引资、发展民营经济、优化经济环境，出台了一系列优惠政策，这些政策都适用于农业招商引资，要把这些政策向外商宣传好，并不折不扣落实到位，同时要善待外商，做到“以商招商”，以外引外，形成“留住一家、办好一家、带来一批、繁荣一片”的连锁效应。
三要突出抓好农村企业。农村企业是扩大农民就业，增加农民收入、壮大县域经济的重要途径。随着改革和发展的深入，农村企业发展面临的环境、条件以及内涵都发生了深刻的变化，但是农村企业与“三农”天然的内在联系没有变，对县域经济不可替代的支撑和带动作用没有变。支持农村企业就是支持农民创业和就业，支持农村企业就是支持县域经济发展。现在农村企业发展面临的困难很多，特别是我县作为一个欠发达地区，市场、资金、质量安全、环境保护等多种因素的制约显得尤为突出。要适应新的形势，认真研究国家产业政策，采取更有针对性的措施，千方百计促进农村企业在发展中提高，在提高中发展。支持农村多种经济成分共同发展，尤其在税收、信贷等方面予以积极支持，要主动承接沿海梯度产业转移，重点发展制造业和农副产品加工业。积极帮助农村企业提高管理水平，提高产品质量，打造名牌产品。
四要突出抓好农村生态环境建设。农村生态环境建设是构筑和谐社会的重要环节。当前，重点要抓好农村沼气建设和小康示范村建设。要加大沼气建设力度，坚持把发展沼气作为事关农村生态环境的基础性工作来抓，按照“政府主导，部门扶助”的原则，强化资金和技术扶持，建立健全沼气技术服务网络，形成加快沼气发展的强大合力，并通过创建示范户和示范村，在全县掀起本文来源于网络站大办沼气的热潮，今年全县力争新建沼气池1500个。要加大小康示范村建设力度。以农民富、村庄美、风尚好为目标，重点抓好坪上桥石、岸下，安平石门几个小康示范村的建设。要以“生态种养”、“生态农庄”和“生态家园”为依托，将设施栽培、科学种养与农业观光三者结合起来，做到生产、生活、生态齐头并举，实现经济效益、社会效益和环境效益齐头并进，为农业发展赋予新内涵。
三、加强组织领导，提高“三农”工作的整体水平
做好今年的农村工作，必须切实加强和改进对农业和农村工作的领导，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面开创农村改革发展稳定的新局面。
一要加强组织领导。各级各部门要切实把解决“三农”问题放在重中之重的位置，对“三农”问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，并在工作部署上给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重视加强。要把“三农”工作作为衡量领导干部工作实绩的重要依据，加强考核。
二要加强农村党建。要把加强农村基层政权建设作为做好“三农”工作的治本之策，不断提高党领导农村工作的能力和水平。今年农村党建工作的重中之重，是做好第6次村委会换届选举工作。目前，换届选举工作正在紧张有序进行。种种迹象表明，今年的选举竞争比以往任何一次都要激烈，选举局势错综复杂，出现了跑要“村官”的现象。产生这种现象的原因是多方面的，既有一些经济能人想通过选举进入村级班子，以提高号召力，获得上级政府支持，以便做强产业，而竞相角逐，参加选举；又有一些“官本位”思想较重和动机不纯的人，抱着农村税改了，村干部压力轻，工资有保障的想法，而绞尽脑汁保位子，争位子。同时，今年推行“海选”和村支两委原则上“一肩挑”，客观上增加了竞选的复杂性。对此，各乡镇和有关部门务必高度重视，精心组织，周密安排，早作准备。在换届选举过程中，不能一味地强调组织意图，而要更多地顺乎民意，充分尊重群众的选择，通过规范选举，大胆启用新人，真正把政治过硬、群众公认、具有一定经济发展能力的同志选拔到村级班子中来。要把好入口关，杜绝一切非法组织活动，严格选举程序，防止部分人搞
“暗箱”操作，利用家族势力干扰选举的行为，坚决将投机分子拒之门外。要认真做好离职干部的思想工作和信访接待工作，确保小事不出村，大事不出乡，切实维护选举期间的社会稳定。今年，我们★★县是市农村税费综合改革试点县，要严格按照市委、市政府的要求，根据县委、县政府的工作布署，狠抓工作落实，确保试点有示范作用。
三要改进工作作风。“成也作风，败也作风”。好的工作思路需要硬的工作作风，各级领导干部一定要把主要精力从研究发展思路转变到加大工作力度，狠抓工作落实上来。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，切实把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上。要充分发挥农业农村工作部门的职能作用，在提高服务“三农”的水平、落实8件实事涉农项目和实施整村扶贫计划中，切实担负起重任。要认真研究上级的政策精神，积极争取国家和省市更多的农业和农村发展支持资金。
同志们，“莫畏浮云遮望眼，轻舟跃过万重山”。进入新阶段，面临新机遇，迎接新挑战，农业和农村工作任重而道远，让我们进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为夺取农业农村工作的新胜利而努力奋斗。
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