农民工创业专项扶持资金管理如何使用 本文关键词：农民工，如何使用，扶持，资金管理，专项
农民工创业专项扶持资金管理如何使用 本文简介：[摘要]在规范农民工创业专项扶持资金管理方面，应充分发挥引导作用，优化人力资源配置，完善激励机制，强化社会保障，制定专项扶持资金使用规划，成立专项扶持资金使用监督机构，使农民工的社会福利得到保障，以提高农民工创业成功几率，提高必要劳动能力人口数量，促进社会保障实现。[关键词]人力资源；社会保障；农民
农民工创业专项扶持资金管理如何使用 本文内容：
[摘要]在规范农民工创业专项扶持资金管理方面，应充分发挥引导作用，优化人力资源配置，完善激励机制，强化社会保障，制定专项扶持资金使用规划，成立专项扶持资金使用监督机构，使农民工的社会福利得到保障，以提高农民工创业成功几率，提高必要劳动能力人口数量，促进社会保障实现。
[关键词]人力资源；社会保障；农民工；专项扶持资金
专项资金是指国家或有关部门下拨给行政事业单位且用于指定用途的资金，专项扶持资金管理指的是对划拨扶持资金进行有计划的使用、控制和监督，专项资金必须专项专用。农民工创业专项资金管理属于社会保障福利，主要服务对象是农民工群体，对人力资源与社会保障部门的基本要求是各专项扶持资金的使用情况均要符合国家规定与创业实际；坚持专款专用和量入为出；保证扶持资金使用效率。相关部门必须提高专项资金管理水平，形成多层次与多元化的农民工创业格局。
1充分发挥引导作用，优化人力资源配置
社会保障的本质是追求公平，主要是指国家或有关部门根据法律，向生活困难的公民提供物质帮助，保障其基本生活。农民工是指户籍仍在农村，本人进入城市务工的劳动者，由于农民工知识水平较低，无法胜任待遇优良的工作，多数只能从事体力劳动，劳动与收入严重不成正比，随着科学技术的发展进步，农民工就业越来越难，成为我国的低收入弱势群体[1]。国家为了解决农民工就业问题，制定了农民工创业专项扶持资金，鼓励农民工以创业代替就业，对于回乡创业的农民工，人力资源与社会保障部门会按规定向农民工给予一定资金扶持，且与符合惠农政策、小微企业发展政策等其他扶持政策要求的资金补贴并不冲突。人力资源与社会保障部门应充分发挥引导作用，明确资金管理范围，规范资金操作行为，大力鼓励农民工回乡创业；通过优化人力资源配置，增加农村劳动力，促进农村经济发展进步。
2完善激励机制，强化社会保障
农民工创业专项扶持资金属于社会保障资金，人力资源与社会保障部门要加强管理水平，制定完善的创业激励机制，强化社会保障能力，促使农民工主动回乡创业，切实提高农民工整体收入水平，有利于全面小康社会的实现。人力资源与社会保障部门可以与银行等正规金融机构建立合作关系，向创业农民工提供专项扶持贷款，对创业农民工贷款抵押林权、房产权、土地承包权等所产生的利息、费用给予一定补贴。对创业方向为公共服务项目的农民工，当其参与政府采购时，在同等条件下，人力资源与社会保障部门应对农民工创业人员给予一定倾斜，保证农民工能够充分发挥扶持资金的使用效率。只有国家相关部门切实增强农民工专项扶持资金管理能力，提高资金管理水平，才能保证资金切实落实到农民工身上，有效提高农民工生活水平。
3制定专项扶持资金使用规划
人力资源与社会保障部门在使用每一笔专项扶持资金之前，都需要制定科学合理的专项扶持资金使用规划，如此才能确保充分发挥资金的扶持作用，切实提高资金管理水平，推动农民工自主回乡创业。对此，人力资源与社会保障部门首先可以设立农民工创业投资基金会，在各个农村设立相应的扶持基金子部门，采取股权投资模式对创业农民工进行扶持和补贴，对创业农民工的项目贷款给予有力支持，提高专项扶持资金的使用效率，确保可以为更多农民工创业提供资金支持。其次，国家相关政府部门在管理专项扶持资金时，必须尊重资金管理规则，严格按照专项资金使用管理办法对资金使用范围进行界定，不同的创业项目给予不同的扶持资金，明确自身作为专项资金扶持管理部门的职责，按规定做好审批、划拨、报销等工作[2]。最后，人力资源与社会保障部门应加强创业项目经费的掌控力度，对于已经划拨出去的扶持资金要定期进行核查，重点关注资金是否到位、具体使用情况，保证资金支出符合量入量出原则，避免年底结余时发现专项扶持资金数额过大。
4成立专项扶持资金使用监督机构
人力资源与社会保障部门在管理农民工创业专项扶持资金时，为了保证扶持资金真正落实到实处，需要成立专项扶持资金使用监督机构，对资金的具体划拨方向、使用情况、管理状况进行监督，以此提高扶持资金管理水平。首先，相关部门应做好人力资源与社会保障工作，按照国家专项资金管理办法对扶持资金整体管理工作进行筹划，加强划拨前、使用中和创业后的全过程监督管理，促使专项扶持资金效益最大化。其次，人力资源与社会保障部门将扶持资金管理工作与创业项目监督管理工作相结合，为资金使用监督管理工作奠定基础，促使农民工创业专项资金管理向科学化、高效化转变，在提升资金管理能力的同时，实现优化人力资源、落实社会保障、促进农村经济整体发展进步等目的。
5结语
综上所述，农民工就业问题一直是国家重点关注的民生问题，为了解决农民工就业越来越困难的问题，国家下拨了农民工创业专项扶持资金，人力资源与社会保障部门必须要提高自身管理水平，规范资金使用情况，保证专款专用，真正将专项扶持资金应用到农民工创业中，切实提高农民工创业成功几率。
【参考文献】
[1]魏嘉玉,赵荃.农民工社会保障的政策选择研究[J].经贸实践,2018(04):63-64.
[2]刘红琴.关于农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚的思考[J].农村实用技术,2017(11):21-24.
作者：刘晓蕾 单位：青岛市即墨区人力资源和社会保障局
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