旅行社行业过度竞争及其解决对策 本文简介：
旅行社行业过度竞争及其解决对策2008年11月(第11期，总第139期)社会科学家SOCIALSCIENTISTNov.’2008(No.11，GeneralNo.139)【旅游理论与实践】旅行社行业过度竞争及其解决对策(1.金陵科技学院人文学院，江苏南京210001;2.河海大学管理科学与工程，江
旅行社行业过度竞争及其解决对策 本文内容：
旅行社行业过度竞争及其解决对策
2008年11月(第11期，总第139期)
社会科学家
SOCIAL
SCIENTIST
Nov.’2008
(No.1
1，General
No.139)
【旅游理论与实践】
旅行社行业过度竞争及其解决对策
(1.金陵科技学院人文学院，江苏南京210001;2.河海大学管理科学与工程，江苏南京210098)摘要:文章从产业组织理论角度出发，分析了我国旅行社行业过度竞争的原因、表现、危害及其解决对策。
关键词:旅行社;过度竞争;对策
中图分类号:F592.6
文献标识码:A
文章编号:1002-3240(2008)11-0093-05
1.过度竞争的定义和特征
1.1过度竞争
过度竞争是指这样一种状态:某个产业由于进入
的企业过多，使许多企业甚至全行业处于低利润率甚
至负利润率的状态，但生产要素和企业仍不从这个行
业中退出，使全行业的低利润率或负利润率的状态持
续下去。
1.2过度竞争的三个特征
根据过度竞争定义可知，“企业过度进入”、“低效
益或负效益”和“缺乏淘汰机制”是构成过度竞争的三
个不可或缺的因素。存在数量过多的企业是过度竞争
的一个重要标志，并使过度竞争区别于寡头垄断竞
争;低效益或负效益的长期性和全面性，使过度竞争
不同于因经济波动而发生的短暂亏损，也不同于一个
行业中仅仅个别企业的长期低效益或亏损;存在退出
障碍是构成过度竞争的一个最主要因素，是造成过度
竞争行业长期和全面低效益或负效益的主要原因。事
实上只要退出自由，过度进入和全行业低效益或负效
益就只能是短期现象。
2.旅行社行业过度竞争的表现
2.1相对于旅游市场需求而言，旅行社行业内企
业数量过多，产业集中度偏低
目前，理论界大致存在三种判断某行业内企业数
量是否过多的标准。
第一种标准是将某一行业的市场
集中度与发达国家同一行业的市场集中度相比，如果
国内该行业的市场集中度低于发达国家该行业的市
场集中度，则认为国内该行业存在进入企业过多问
题。
第二种标准是看生产能力是否得到充分利用。
第
三种标准是社会最优标准，企业最优进人数量应该使
消费者剩余和生产者剩余之和最大。
本文在此采用第一种标准，以xxx(xxx指标作
为产业集中度的衡量指标，一般用某一产业中若干最
大的企业所拥有的生产要素或其营业额占整个产业
2003-2007年以来旅行社经营状况变化表旅行社总量
增长率
年营业收入
年增长率
净利润总额
净利润率
年份
200r718943
5.49
1639-30
16.18
lO.8l
0.66
2006
17957
lO.54
141l
26.37
5.79
o.41
20D5
16245
8.83
1116.59
9.70
1.27
O
.1l
20()4
14927
14.07
1017.82
55.92
3.02
O.30
2003
13085
13.27
652.78
-8.13
-2014.6万元
一O.03
数据来源:2002~2007国家旅游局全国旅行社业务年检情况通报
注:旅行社数量以全国旅行社业务年检中能够提供有效统计数据者为准
收稿日期:2008-x-xx
基金项目.:金陵科技学院科研基金项目(xxx-N一2007005)
作者简介:严伟(1967一)，江苏扬州人，副教授，高级经济师，河海大学管理科学与工程在职博士，研究方向:旅游经济学。
93
万方数据
的比重来表示)作为检验旅行社行业内企业数量是否
过多、产业集中度高低的指标。从国外成熟旅行社市
场来看，英国旅行社业已形成航空2000、航空旅行社
及托马斯旅行社等3家旅行社集团垄断80%市场份
额的局面，即CR3值为80。与此映照，国内规模最大、
实力最强的国旅、中旅、中青旅等3家旅行社所占市
场份额不足20%，即中国旅行社业的CR3数值小于
20。类似的，美国旅行社业的CRl3数值为46，即全美
规模前13家旅行社的营业收入占行业总额的46%;
德国旅行社业的CR5数值为70，意大利旅行社业的
CR5数值为50。
表l数据说明我国旅行社业的确存在着企业过
度进入、产业集中度相当低的状况。
2.2旅行社为争夺市场份额实行恶性低价竞争，
使得整个行业平均利润率不断下降，进入微利或无利
状态，甚至出现负利润率
旅行社这种微利状态正如业界自嘲的那样“旅行
社做生意是在五星级的酒店，喝着50元一杯的咖啡，
谈着利润为5元钱的业务”。
2.3旅行社行业存在退出障碍
旅行社行业之所以存在退出障碍源于以下原因:
第一，旅行社的资产专用性。资产包括实物资产和无
形资产如人力资本等，由于旅行社所有者及其从业人
员长期从事外联、计调、导游等旅游业务，缺乏转岗于
其它行业的必要知识、技能和经历储备，因此职业转
换的成本较高，加之社会保障制度不健全，更使得旅
行社所有者及其从业人员不敢轻言放弃。只能在这个
微利行业内继续低效率存在。
第二，当前旅行社行业扭曲的赢利模式使得旅行
社仍具有一定的可持续经营空间，退出并非是效益不
佳旅行社的唯一选择。尽管旅行社行业是个微利行业，
利润率远低于社会平均水平，但由于旅行社行业存在
着“堤内损失堤外补”、“失之东隅，收之桑榆”的扭曲赢
利模式，即旅行社依然可以依靠房费、餐费、景点门票
和购物回扣弥补由于低价格竞争带来的利润损失，甚
至通过降低接待标准、增加自费景点这种损害消费者
权益之事获取不义之财。这种扭曲的暗箱操作式的赢
利模式为大量表面上效益不佳的旅行社提供了继续存
在的理由，加剧了旅行社行业过度竞争态势。
第三，由于旅游业被舆论炒作为似乎是遍地黄金
的“朝阳产业”，在信息不对称情况下，社会上存在着
大量潜在进入者。在
“围城效应”作用下，某些效益不
佳甚至亏损的旅行社仍然存在着依靠旅行社牌照这
一壳资源谋利的可能性，使得行业内充斥了相当数量
处于半休眠状态而不愿退出的旅行社。
3.旅行社行业过度竞争的原因
3.1宏观的行业管理原因
3.1.1旅游业产业地位不断提升，催生了全民“旅
游热”，带动了旅游投资，大量投资者盲目进人貌似红
火的旅行社行业
1997年旅游业被赋予第三产业的龙头产业地位，
1998年旅游业和教育、房地产行业一起被定性为国民
经济新的经济增长点，旅游业的产业地位不断提升，并
在1999年开始实行的“黄金周”等带薪假期的刺激下，
以超常规发展速度领先于GDP发展速度，成为投资者
的投资热点，2003年至2007年旅行社数量年平均增
长率10.44%，这里的旅行社数量还不包括大量采用
“挂靠”形式但可以独立经营旅游业务的所谓门市部。
2003-2007年以来旅行社数量变化情况表旅行社总量
国际社数量
国内社数量
年增加数量
年增长率
年份
200718943
1797
17146
986
5.49
2006
17957
1654
16303
1712
10.54
162451556
14689
1318
8.83
2004
14927
1460
13467
l&42
14.cr7
2003
13085
1343
11742
1533
13.27
平均值
1623l
1562
147810.44
数据来源:2002--2007国家旅游局全国旅行社业务年栓情况通报
注:旅行社数量以全国旅行社业务年栓中能够提供有效统计数据者为准
3.1.2旅行社设立的条件较低，进入壁垒不高，使
得大量不合格投资主体涌入
根据《旅行社管理条例》，设立国际旅行社需注册
资本150万元人民币，国际旅行社经营入境旅游业务
交纳60万元人民币质量保证金，经营出境旅游业务
交纳100万元人民币质量保证金。设立国内旅行社，
仅需注册资本30万元人民币，交纳10万元人民币质
量保证金。
设立旅行社特别是国内旅行社的门槛较低(如果
考虑到社会上存在大量专做垫资注册公司生意的因
素，则设立国内旅行社的门槛更低)，使得旅行社行业
充斥了大量实力不济、旅游专业化程度不高的投机
者，事实上也正是这类
“小、散、弱、差”的旅行社通过低
价格竞争拖累了整个旅行社产业进入过渡竞争状态。
万方数据
3.1.3地方旅游局出于自身利益的考量，并不对大
量涌入的旅行社行业投资者进行风险提示和教育
应该说，各地方旅游局对本地旅行社行业的竞争
状况、效益状况了如指掌，并且旅游局对旅行社设立
还要本着是否符合旅游业发展规划、是否符合旅游市
场需要、是否具备相应经营条件的原则进行审核，但
很多地方旅游局存在着扩大本地旅游业规模、扩大旅
游业产业边界、增加税收、解决就业的本位本地思想，
不顾旅游市场的供求关系，盲目审批，使得行政法规
壁垒失效，旅游市场供求失衡，加剧过度竞争。
3.2微观的企业管理原因
3.2.1由于旅游产品具有不可专利性，因而旅行杜
缺乏产品创新动力，导致旅游产品同质化，引起恶性
价格战
具有综合性特点的旅游产品，由于其构成要素的
产权多样化因而决定了旅游产品产权的模糊性，因此
旅游产品的创新无法申请专利保护，长此以往，旅行
社产品创新的动力缺乏，造成旅游市场上的旅游产品
大同小异，趋于同质化。正是由于产品同质化使得旅
行社问的竞争主要集中在价格竞争上，并最终摊薄了
行业利润。
博弈论对旅游市场价格博弈的描述如下:某旅游
市场存在旅行社A和旅行社B，两家旅行社共同经营
一种替代性很强的旅游产品a，旅行社A的市场定价
为PA，旅行社B的市场定价为PB，旅游者的市场需
求为d(PA，PB)，旅游产品a的边际成本为c，由于双
方之前没有进行串谋协商，所以进行的是一种非合作
价格博弈。
当PA＞PB＞e时，旅行社A生产的产品没有需求，
旅行社B占领全部市场，所得利润RA=O，RB=(PB-c)
d(PA。PB)。此时理性的旅行社A会马上下调旅游产
品价格以争取市场，旅行社B在旅行社A下调价格的
情况下为了争得更多的市场份额，还会下调自己的产
品价格，这样双方就展开了激烈的价格战，直至价格
下调为PA=PB=c时，这时双方的价格战将会结束。此
时双方的利润都为0。同理，当PB＞PA＞c时，双方也会
展开激烈的价格战，直至价格下调为PA=PB=c，此时
双方的利润也都为O。
在A、B旅行社的利润为O的情况下，他们面临着
三种选择:退出旅游业;结成有一定利润率的旅游价
格联盟;继续价格战，同时以非正当手段实现
“堤内损
失堤外补”，即以不正当的回扣、降低接待标准、增加
自费项目等手段回补由于价格战带来的损失。考虑到
退出成本和大量市场案例证明价格联盟的最终崩溃
结局，绝大多数旅行社短期内的现实选择可能是第三
种出路。
由于旅游产品的需求价格弹性系数Ep＞l。加之
旅行社经营上暗箱操作机制的存在，使得旅行社在经
营上更倾向于通过降价吸引游客，从而引发整个市场
的多米诺骨牌效应，使全行业价格持续走低，利润率摊
薄，导致旅游市场过度竞争程度加剧。
3.2.2旅行社为迎合“大众旅游”时代旅游者的求
廉、选价的消费心理，推出低价甚至是超低价旅游产
品，并与旅游者的求廉选价心理形成恶性循环。
在国家旅游产业政策导向下，在媒体的炒作下，在
旅行社广告的诱惑下，中国国内旅游业迅速进入“大众
旅游”时代，今天的中国似乎是-个旅游大国。据国家
旅游局公布的统计数字显示，2007年中国城镇居民出
游率达到166-3%，农村居民出游率达到了105.4%。形
成了一个仅靠国内旅游总收人就达到7770.62亿元人
民币的庞大旅游市场。
2007年全国国内旅游情况统计表总人次数
出游率
总花费
人均花费
(亿人次)
全国合计16.10
122.5
7770.62
482.6
城镇居民
6.12
166.3
5550.39
农村居民9.98
105.4
2220.23
222.5
尽管按照国际经验，当人均国民收入达到300美
元至400美元时，居民就有了国内旅游动机;达到800
美元至1000美元时，就会产生近距离国际旅游动机;
而超过了3000美元时，则会产生远距离洲际旅游动
机;欧美发达国家的社会发展进程也表明，在人均
GDP从1000美元增至3000美元时，一般会出现排浪
式的旅游消费热潮。
按照上述经验，2007年中国城镇居民人均可支配
收入已达2000美元左右，似乎已普遍进入到出国旅
游消费阶段;农村居民人均纯收入已达600美元左
右，似乎也已普遍进入到国内旅游阶段。但在笔者看
来，国际经验不能生搬硬套到中国旅游实践，该国际
经验的适用前提是该国的社会保障制度完善，居民消
费没有后顾之忧;尽管2007年中国城镇居民的人均
可支配收入达到2000美元左右，但中国城镇居民需
要用这些有限的收入应对医疗、教育、住房等现实压
力以及未来的不确定性。因此，尽管中国从旅游人数
和人均可支配收入看已进入
“大众旅游”时代，但求廉
Oe02
万方数据
选价的消费心理仍必然是这个庞大旅游市场大众旅
游者的主流选择。
市场经济条件下，需求决定供给，从这个角度讲
旅行社推出大量廉价旅游产品有其合理性，也无可非
议，但由于旅行社间如前文所述的价格竞争博弈，
“零
团费、负团费”的出现也就成为了必然，旅行社业由于
过渡竞争导致全行业利润率下降也在意料之中。
4.旅行社行业过度竞争状况的危害
4.1旅行社行业过度竞争的利益相关者
20世纪80年代美国经济学家弗里曼(Freeman)
提出了利益相关者的概念，特指那些影响一个组织目
标的实现或者能够被组织目标实现过程影响的人。此
概念不仅将影响组织目标的个人和群体视为利益相
关者，同时还将组织目标实现过程中受影响的个人和
群体也看作利益相关者，扩展了利益相关者的外延。利
益相关者概念作为一种分析工具，便于研究者全面、
系统地分析某问题带来的复杂影响。
笔者从利益相关者概念出发，根据不同利益主体
与
“旅行社行业过度竞争”这一事件的关系程度、影响
力大小、利益性质三个维度将旅行社行业过度竞争中
利益相关者划分为三个层次t
图1旅行社行业过度竞争的利益相关者
4.2旅行社行业过度竞争对主要利益相关者的
危害
简而论之，旅行社行业过度竞争会给核心利益相
关者带来以下危害:从政府方面讲，降低了旅游局的行
业管理权威，降低了作为政府部门的旅游局的公信力;
从企业角度讲，损害了旅行社形象，扭曲了其盈利模
式，不利于其永续经营;从消费者角度讲，旅游者消费
权益受到损害，降低了旅游质量。
对蛰伏利益相关者的影响。从行业角度讲，败坏
了旅行社行业的整体形象和在旅游者中的口碑，行业
整体利润率下降，不利于旅行社业的可持续发展。例
如，在江苏旅游市场上，从出游方式看，旅行社组织的
客源仅占整体旅游市场的12.35%，从中可见旅游者
96
对旅行社的信任程度;从导游角度讲，导游成为了旅
行社行业过度竞争的受害者和各种积累矛盾的触发
点、引爆者，导游的职业声望下降，合理的薪酬和社会
保障得不到保证，进而影响社会稳定。2007年7月发
生的桂林导游在市政府门前示威事件就折射出旅游
市场过度竞争、旅游市场管理混乱的状态。
2003-2007年以来江苏省旅游者出游方式统计表个人出游
单位组织
家庭或亲朋
旅行社
年份
结伴(%)组织(%)
20Cr7
28.8
23.3
37.4
10.5
2006
27.6l
25.04
33.72
13.63
2005
28.9
24.1
33.9
13.1
2004
27.9
24.1
34.7
13.1
2003
31.39
27.86
29.36
11.39
平均值
28.92
24.88
33.82
12_35
数据来源:2003--2007年江苏省旅游经济发展统计公报
5.解决旅行社行业过度竞争状况的
对策
解决旅行社行业过度竞争问题，一是要解决旅行
社的数量问题，二是要解决产业集中度问题，三是要
解决旅行社的退出机制，具体方法和对策如下。
5.1加强旅行社行业管理，各地方旅游局要严把
旅行社的“进口关”和“出El关”，使地方旅行社数量保
持在一个与当地旅游市场容量相吻合的状态，力争达
到帕累托最优
笔者根据2003-2007年国家旅游局全国旅行社
业务年检情况通报材料简单计算，发现在此5年间旅
行社数量的年平均增长率为10.44%，而同期旅行社
数量的年平均淘汰率仅有2.468%。有专家认为，对于
一个由中小企业构成的行业而言，年平均10%的淘汰
率比较有利于该产业发展。
已有极少数地方旅游局认识到控制旅行社数量、
2003-2007全国旅行社业务年检情况旅行社总
通过年检
暂缓通过年检
未通过年检
年份
比例(%)比例(%)
比例(%)
2007
19720
93.34
4.43
2.23
2006
18475
92.76
4.66
2.58
2005
16846
92.6l
4.80
2.59
2004
15339
88.2l
8.90
2.89
2003
13361
91.21
6.74
2.05
平均值
16748
91.63
5.90
2.47
数据来源:2002--2007国家旅游局全国旅行社业务年检
情况通报
注:旅行社数量以参加全国旅行社业务年检者为准
万方数据
减轻过度竞争的必要性和重要性。例如，北京市旅游
局自2003年SARS以来，已连续两年暂缓国内旅行
社的审批;出台了旅行社星级评定标准，这一标准根据
旅行社规模、年接待游客量、营业收入、利润率等指标
进行评分，将旅行社划分为五星、四星、三星、二星、一
星和不合格六个等级，不合格的旅行社被直接吊销营
业执照。
5.2旅行社采取品牌化策略，以应对旅游产品同
质化的消极影响，用差异化获得竞争优势
美国营销专家拉里
莱特这样评价品牌的作用:
“拥有市场比拥有工厂更重要，而拥有市场的惟一办
法就是拥有占统治地位的品牌”。美国运通公司宣称
“我们的使命是成为世界上最受尊重的服务品牌。这
是我们之所以成功的核心。为此，我们仅仅涉足那些
可以加强我们品牌的业务，同时，利用品牌的杠杆优
势来扩展现有业务及开拓新业务。
”
由于旅游产品的不可专利性，旅行社实施品牌化
策略只能采取企业品牌而无法实施产品品牌。旅行社
实施品牌化策略有助于其在产品同质化的旅游市场
竞争中获得产品差异化的市场效果，有助于其开拓市
场、建立消费者忠诚、巩固市场地位等，以便在过度竞
争的旅行社行业中脱颖而出。
国家旅游局每年评选出的业绩优良、实力超群的
双百强旅行社大都拥有自己的企业品牌。例如，中国
国际旅行社总社推出了“环球行(Total
Travel)”旅行品
牌，向消费者传达“满足顾客需求，经营诚实守信，品质
凝聚人心”的品牌形象。深圳国旅推出了“新景界”旅
游品牌，宣称“一样的旅游，不一样的新景界!”通过品
牌树立起旅行社“新时代，人性化的专业旅游”的市场
形象;广之旅国际旅行社推出的“广之旅”品牌、春秋
旅行社推出的“春之旅”品牌都有相当的市场号召力，
通过品牌差异化避免了高成本的价格竞争。
5.3旅行社采取一体化策略，培育产业龙头企业，
增强产业集中度
一体化策略包括纵向一体化和横向一体化。所谓
纵向一体化是指旅行社沿着旅游产业链的垂直方向。
尽量将自身业务扩展到其它旅游行业，如饭店业、旅
游交通和旅游景区等，通过范围经济获取竞争优势。
横向一体化是指旅行社专注于自身传统旅游业务，通
过扩大分销旅行社数量，以规模经济取得竞争优势。
德国途易集团(TUI)是世界上最大的纵向一体化
旅游企业，旅游产业链条完整，业务广泛，能够为旅游
者提供全程旅游服务产品。它拥有3500家分销旅行
社，120架飞机，279家酒店，年接待人数超过2200
万，年营业额超过20亿欧元，资产总额超过130亿欧
元。日本交通公社(JTB)是一家专注于“传统旅游业
务”的旅行社，采取横向一体化的方式，以其2500家
分支机构形成的经销网络和覆盖全球的旅游分销系
统的规模和实力，同样进入了世界500强的行列。
就国内旅游企业而言，2007年中国旅行社总社与
香港中国旅行社合并后，港中旅充分发挥旅行社在旅
游业中的龙头地位，在酒店业方面推出了“维景”和
“旅居”两个系列品牌;景点业拥有世界之窗、锦绣中
华、民俗文化村、珠海海泉湾温泉度假区、龙佑赤壁温
泉度假区等知名度高、市场吸引力强的旅游休闲度假
区，形成了旅行社业、酒店业、景点业旅游产业集群化
发展态势。
参考文献:
经济科学，2002，(4):97-108.陈志永.我国旅游市场过度竞争研究现状述评【l】.桂林旅游
高等专科学校学报.2004，(10):13-16.
李伟，马波.中国旅行社业集中度变迁的初步研究】.桂林
旅游高等专科学校学报.2007，(2):71-75.
[责任编辑:黄晓伟]
[责任校对:阳玉平]
万方数据
旅行社行业过度竞争及其解决对策
作者:
YANWei
作者单位:
金陵科技学院人文学院,江苏,南京,210001;河海大学管理科学与工程,江苏,南京,210098
刊名:
社会科学家
英文刊名:
SOCIAL
SCIENTIST
2008(11)参考文献(4条)
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我国旅游市场过度竞争研究现状述评[期刊论文]-桂林旅游高等专科学校学报2004(10)
4.李伟;马波
中国旅行社业集中度变迁的初步研究[期刊论文]-桂林旅游高等专科学校学报
2007(02)
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Wei-ning.SONGCheng-wei
我国旅行社产品市场中"柠檬"问题的成因研究[期刊论文]-技术
经济与管理研究2008(3)
崔苗苗我国旅行社行业结构调整的对策研究[期刊论文]-中国商贸2010(4)
You-bing.HONGMei.WANG
Zhong
我国旅行社产业集中度演化及对策[期刊论文]-旅游学
刊2008,23(8)
张梦.青松.ZhangMeng.Qing
Song
中美旅行社竞争力的国际比较与启示[期刊论文]-西南民族大学学报(人文
社科版)2005,26(12)
张海鸥.ZHANGHai-ou
旅行社竞争力排行综合评价体系的构建[期刊论文]-山西大学学报(哲学社会科学版)
2008,31(2)
本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_shkxj200811024.a
spx
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