人社局向巡视组汇报材料 本文简介：
人社局向巡视组汇报材料 这次巡视，是对我局执行党的路线方针政策、贯彻党中央、省委和市委重大决策部署的一次全面“政治体检”，对于我局严格遵守党章党规，全面落实主体责任，正视和改进问题，具有十分重要的作用。根据巡视工作要求，下面将有关情况汇报如下： 一、近三年党建工作主要情况 局党委深入学习贯彻习
人社局向巡视组汇报材料 本文内容：
人社局向巡视组汇报材料 这次巡视，是对我局执行党的路线方针政策、贯彻党中央、省委和市委重大决策部署的一次全面“政治体检”，对于我局严格遵守党章党规，全面落实主体责任，正视和改进问题，具有十分重要的作用。根据巡视工作要求，下面将有关情况汇报如下：
一、近三年党建工作主要情况
局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，纵深推进全面从严治党工作，大力加强窗口单位、扶贫领域作风建设和文明创建工作，严肃查处腐败和违规违纪问题，为人社事业改革发展、健康发展提供了有力保障。
（一）党的建设不断加强。局党委始终把政治建设摆在首要位置，把增强“四个意识”和“两个维护”作为最大的政治任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过党组中心组带动学、支部集体学、党员自主学等方式，不断掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，引导党员干部坚定“四个自信”，强化“四个意识”。严肃党内政治生活，推动党员局领导、局机关党委参加指导基层党支部组织生活会全覆盖。制定《局党委意识形态工作责任制实施办法》，落实每半年意识形态工作分析制度，牢牢掌握意识形态工作主动权。修订《局工作规则》，落实民主议事制度，加强班子集中统一领导。突出党建规范化建设，推广机关支部七项工作法，编印《基层党组织工作实务手册》，提升各级党组织党建工作水平。强化“三会一课”制度，推动廉政教育全覆盖工作，进一步加强机关廉政文化建设。健全完善领导干部谈心谈话制度，专门制发《领导干部谈心谈话记录本》，规范记录要求。
（二）两个责任不断压实。局党委整合原有的党建工作领导小组、党风廉政建设和反腐败工作领导小组等机构，成立全面从严治党工作领导小组，制定完善局党委《落实全面从严治党主体责任清单》、《局党委书记、机关党委书记、党支部书记抓党建工作责任清单》，局党委认真自查，在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面还存在19个问题：
（三）政治建设高度不够。一是在情感认同和行动落实上有差距。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作还有差距，主要表现在落实重点项目、促进用工需求、推动精准扶贫时改革创新举措不多，发挥人社业务手段不够有力，还有较大的提升空间。坚持惩防并举，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
区委深入贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进反腐倡廉建设。
一是强化组织领导。坚持把党风廉政建设与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核。每年召开党代会年会、党建工作会议、纪委全会对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行部署。2010年以来，区委常委会共研究部署党风廉政建设和反腐败工作46次，下发有关文件38个。区委主要负责人认真履行第一责任人职责，带头学习贯彻上级精神，做到了反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是强化责任落实。二是强化责任落实。出台了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以“三书两报告”制度为载体，分解落实年度党风廉政建设和反腐败工作责任，建立党风廉政建设主体责任报告制度，召开基层党建专项述职评议，通过定期述职、督查通报、约谈提醒、责任追究，推动责任制层层落实。2010年以来，区四套班子领导共约谈各单位主要负责人350余人次，17名落实责任制不力的党员领导干部被追责。三是强化源头防腐。三是强化源头防腐。制定了惩防体系2013－2017年工作细则、“三重一大”
事项集体决策、新提任区管领导干部“四廉”制度、“一把手五不直接分管”等制度。加快推进权力清单制度，探索建立廉情预警机制，加大领导干部经济责任审计力度。2010年以来，共对64名党政“一把手”进行了经济责任审计，全区领导干部共上交“三礼”49.9万元。
四是强化基层基础。全面推行社区财务集中核算，规范招投标代理，切实加强“三资”管理。严格落实“五议两公开”制度，建立了街道民主议事会议，全面建成“三务”公开信息平台，深入推进村务、居务监督委员会规范化建设。
五是强化案件查处。坚决支持执纪执法部门查办案件，对发现的腐败问题，决不姑息，决不手软。2010年至2014年11月，全区各级纪检监察机关共受理信访举报578件（次），立案135件，处分125人，其中科级干部12人，移送司法机关22人，挽回经济损失3700万元。存在问题：
一是主体责任落实还不够到位。有的单位党组织落实党风廉政建设主体责任意识不强，存在以纪检组织履行监督责任代替党组织履行主体责任的现象，党风廉政建设责任制流于形式；少数领导干部“一岗双责”意识缺乏，在实际工作中未能处理好本职工作与党风廉政建设的关系，对本地本单位党员干部监督管理不够严格。二是惩治腐败工作还不够有力。二是惩治腐败工作还不够有力。党员干部违纪违法案件仍屡有发生，查办腐败案件的震慑功能还没有充分发挥，腐败问题在一些领域和部门尚未得到有效遏制。2010
年以来，共查处科级干部案件12
件。
三是惩防体系建设还有薄弱环节。反腐倡廉教育分层
施教的措施还不够丰富，反面典型警示教育多，正面典型总结宣传少。防治腐败的制度机制还不完善，一些制度规定没有得到很好地执行落实。对重点领域和关键岗位权力运行的监管仍不够有效，党务政务、村务居务公开的监督形式不够有力。
四是基层党风廉政建设开展不够平衡。加强基层党风廉政建设的刚性措施还不多，力度还不够大。群众反映基层干部的信访数量呈上升趋势，部分基层干部法纪观念淡薄，以权谋私、与民争利的案件时有发生。
下步努力方向：
一是坚持从严治党，严格落实主体责任。严格落实党委（党组）履行主体责任报告制度，全面落实“一岗双责”。认真执行“三书两报告”制度，定期约谈镇街道、区属部门主要负责同志，加强督导考核，进一步形成一级抓一级、合力抓落实的工作格局。
二是坚持源头预防，不断完善惩防体系。二是坚持源头预防，不断完善惩防体系。加强反腐倡廉制度建设，扎实推进定海特色惩防体系建设。严格落实党内监督制度，深入实施“阳光工程”，推进工程建设领域突出问题专项治理，强化财政资金、公共资源、国有资产运行监督，促进权力规范透明运行。深化反腐倡廉分层分类教育模式，强化正面典型宣传，持续开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。三是坚持严肃执纪，坚决遏制腐败蔓延。加大惩治腐败力度，严肃查处腐败案件。加大纪律审查力度，深入开展重点行业领域专项整治，严肃查处挪用公款、贪污受贿、侵占群众合法权益等违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不
正之风。
四是坚持固本强基，深化基层党风廉政建设。规范村务、居务监督委员会建设，完善“三务”公开信息平台，切实加强农渔村社区财务和“三资”规范管理，进一步健全社区（村）民主议事和决策制度，推进社区财务集中核算和交叉审计。加强对基层党员干部的教育监督管理，严肃查处违纪违规问题。
二、加强作风建设，全面落实中央八项规定和省市有关规定
区委认真贯彻落实中央八项规定和省市有关规定精神，深入开展教育实践活动，强力推进正风肃纪，切实加强作风建设。
一是深入学习教育，深化思想认识。区委多次召开常委会议、理论中心组学习会，集中学习中央、省、市纪委全会及中央八项规定和省市有关规定精神，专题研究贯彻落实措施。出台了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施办法》。分层开展了领导干部上作风建设主题党课活动，组织了领导干部专题培训会
4
期，开展了“三思三观”、“三严三实”、“五个够不够”讨论，进一步提升干部作风意识。二是以上率下，率先示范。区委常委班子带头执行中央规定和省市要求，坚持开短会、讲短话、发短文，积极改进调查研究；带头整治“四风”，带动了全区党员干部作风转变。牵头建立了区社会服务管理指挥中心、三级群众工作中心（室），组织开展“网格心连心”、“百姓点滴事”现场交办会等活动，积极畅通联系服务群众“最后一公里”。全面开展“五查摆、五整治”活动，全区共梳理即知即改事项
716
个，完成整改
583
个，其中，区级层面
77
个即知即改事项已全部完成。
三是强化督查，正风肃纪。成立了区、镇街道两级共
18
个正风肃纪工作组，通过联合检查、交叉检查、随机抽查、节假日重点检查、个案调查、通报曝光等方式，形成正风肃纪高压态势。今年以来，共查处违反八项规定问题
26
起，口头效能告诫单位
17
家，处理
28
人，其中党政纪处分
6
人。在窗口单位、服务行业开展“转作风、强服务、优环境”行动，连续
5
年开展“大众评机关”活动。腾退办公用房
226
间
6900
平方米；今年
1-10
月，全区“三公”经费下降
32.7%，其中公务接待费下降
49.7%。四是建章立制，务求长效。四是建章立制，务求长效。建立了区级机关会议活动管理、国内公务接待管理、社区减负等
25
项制度。今年以来，共召开区级会议
33次，发文
435
件，评比达标表彰活动
33
次，分别下降
50%、8%和
36%；议事协调机构精简率达
68%；社区机构、牌子精简
80%以上。
存在问题：
一是改进作风的思想自觉还不够牢固。部分干部对“四风”问题仅停留在“不敢为”的阶段，还没有把转变作风真正变成自己的思想和行为自觉，“四风”问题有反弹的思想基础。
二是监督执纪还需进一步加强。对“四风”问题的新情况研究还不够，监督检查的方式还比较单一，监督检查的内容、标准和程序需进一步规范。个别党员干部纪律松弛、顶风违纪的现象仍有发生。三是制度建设还需进一步深化。
三是制度建设还需进一步深化。深化作风建设的配套措施还不够健全，部分制度缺
乏可操作性，约束力不强。部分单位落实规定不够严格，一些制度没有得到很好的执行落实。
下步努力方向：一是加强教育引导，提高转变作风的自觉性、坚定性。一是加强教育引导，提高转变作风的自觉性、坚定性。深入贯彻十八届四中全会和中央、省市教育实践活动总结大会精神，尤其是习总书记重要讲话精神，进一步加强党员干部思想教育，持续强化抓作风建设的强大舆论声势，切实增强各级干部改进作风的思想自觉和行动自觉。
二是发扬“钉钉子”精神，坚持不懈抓好“四风”问题整改。是发扬“钉钉子”精神，坚持不懈抓好“四风”问题整改。围绕中央
21
项专项整治任务、省委“八项专项整治”、716
项即知即改事项以及各单位“两方案一计划”等，一件一件抓好落实，及时开展“回头看”，巩固整改成效、兑现整改承诺。三是强化督查惩戒，提高作风建设的执行力、威慑力。三是强化督查惩戒，提高作风建设的执行力、威慑力。坚持有纪必执、有违必查、执纪必严。围绕重点单位、重点岗位、重点时点，针对“为官不为”、“庸懒散拖”、“衙门作风”等突出问题，加大集中检查、突击抽查和明查暗访的密度，加大通报曝光的力度，对边整边犯、顶风违纪的从严查处，形成“四风”问题露头就打的高压态势。四是加强建章立制，做到作风建设抓常抓细抓长。四是加强建章立制，做到作风建设抓常抓细抓长。针对“四风”问题变异反弹等新情况新问题，不断深化干部执行力建设、民主科学决策、基层组织建设、党员干部直接联系服务群众、“三公”管理、文风会风整治等方面的制度建设。健全规范作风建设日常教育、监管、评估、督查机制，强化制度执行落实，拓展舆论监督、社会监督渠道，巩固扩大作风建设成效。
三、严明政治纪律，坚决贯彻中央和省市重大决策部署
区委始终与中央、省委、新区党工委和市委保持高度一致，深入实施中央、省市重大决策部署,全面推进新区时代定海现代化建设。
一是坚定理想信念，严守政治纪律。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚决贯彻落实好中央的方针政策和重大决策部署。认真贯彻“推进新区建设是最大的政治任务、加快新区发展是最重要的政治纪律”的要求，坚持用新区标准来推进和衡量各项工作，切实担负起新区建设的历史重任。
二是坚决贯彻上级决策部署，全面推进定海现代化建设。二是坚决贯彻上级决策部署，全面推进定海现代化建设。认真贯彻省第十三次党代会精神、省委十三届三次全会以及市第六次党代会、市委六届三次全会精神，按照新区“三大战略定位、五大发展目标”，确定了加快新区时代定海现代化建设的总战略，制定了“七中心一基地”的发展目标。认真贯彻省委十三届四次、五次全会以及市委六届四次、五次全会精神，制定了《关于全面深化改革项目责任分解表》、《关于建设美丽定海创造美好生活的实施意见》。全力干好“一三五”，努力实现“四翻番”，
2013
年，实现地区生产总值
380.3
亿元，比
2009
年增长
57.7%。今年前三季度，实现地区生产总值
285.5
亿元，增长
10.2%。三是全面落实省市各项重点工作。三是全面落实省市各项重点工作。“五水共治”扎实开展，已投入资金
7.55
亿元，完成年度计划的
95.6%。全力创建“无违建区”，拆违和“三改”分别完成三年目标的
147.2%和
121%，
综合整治民间信仰活动场所
283
处。狠抓重点项目建设和招商引资。2013
年，实现固定资产投资
335.8
亿元，是
2009年的
2.5
倍。今年
1-10
月，完成固定资产投资
223.7
亿元，增长
28.5%；实际利用市外资金
96.8
亿元，浙商回归引进到位资金
30.6
亿元，分别完成年度计划的
113.8%和
109.4%。明确了
162
项改革任务，今年启动的“三张清单一张网”、农渔村股改等
40
项重点改革均取得明显进展。“两美”定海建设
176
项工作扎实推进；生态廊道建设完成投入
3055万元。健全了网络舆论导控机制，网络舆论乱象得到有效管控。“四换三名”、“四边三化”等重点工作均取得积极进展。
存在问题：一是加快推进新区发展的责任感、使命感还需进一步增强。一是加快推进新区发展的责任感、使命感还需进一步增强。从新区发展的政治高度出发想问题、谋发展还需进一步深化。有时更多的是从眼前利益、定海当前发展等去考虑问题，在推进项目建设、政策处理、招商引资方面，有时过多地强调困难和问题，依赖上级给政策、给资金；在全区发展指标安排过程中，也有过患得患失、缩手缩脚的现象。
二是改革创新的精神和力度还需进一步提升。缺乏打破常规、改革创新的举措。在推动产业转型发展上，培植发展规模大、科技含量高、纳税能力强的领军企业还需进一步加强；在破解制约发展的土地、资金等难题方面勇于探索、善于创新不够主动积极。有时在推动解决敏感问题和重大利益调整的改革过程中，敢担风险、敢于创新的勇气有所欠缺。
三是齐心协力共建新区的氛围还需进一步强化。一些干部的担当、奋斗精神不够，存在畏难情绪和“等靠要”思想。一些群众法治观念不强、“三强两抢”、对政策处理不支持不配合等问题依然存在，引导群众参与支持新区建设的办法举措还需进一步深化。
下步努力方向：
一是强化政治意识，严明政治纪律。加强理论武装，坚定理想信念，坚决与党中央保持高度一致，不折不扣地执行好上级的决策部署。牢固树立大局观念，把加快新区发展作为严明党的纪律的核心目标，高标准严要求做好经济发展、深化改革、社会治理、党的自身建设等各方面工作，全力发挥好定海作为新区建设主战场的重要作用。二是坚持四干争先，加快定海发展。紧扣新区“四岛一城”和定海“七中心一基地”的发展目标，按照定海现代化建设的战略部署，全力做好项目建设、招商引资、转型升级、城乡建设等各项重点工作。紧紧抓住绿色石化发展、江海联运服务中心建设等重大机遇，认真谋划“十三五”发展。三是坚持开拓创新，全面深化改革。三是坚持开拓创新，全面深化改革。按照时间节点坚决完成八大领域
162
项具体改革任务，努力在社会治理创新、资源要素配置、审批制度改革等重点领域实现创新突破。四是坚持民生为本，凝聚发展合力。四是坚持民生为本，凝聚发展合力。加快推进“两美”定海建设，切实抓好“五水共治”、“三改一拆”，认真办好民生实事，全面加快社会事业发展。深入推进法治定海、道德定海、平安定海建设，大力营造和谐稳定的发展环境。
四、坚持公正公开，执行好民主集中制和干部选拔任用规定
区委认真贯彻执行民主集中制，不断完善科学决策、民主决策，持续推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。
一是认真贯彻执行民主集中制。出台了区委议事规则，完善常委会向全委会报告工作制度，建立全委会、常委会决定决议落实情况督查制度。切实加强和改善党委对人大、政府、政协工作的领导。对关系全局和群众利益的重大问题，及时与其他各套班子共同研究推进，做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实。
二是树立正确选人用人导向。二是树立正确选人用人导向。突出德才兼备、以德为先的用人标准，坚持一线考察和平时关注的干部考察方法，建立了领导干部定期分析研判机制。积极改进民主推荐提名办法，扩大干部任用提名范围、人事动议意见征询范围、干部交流使用范围。完善公开选拔领导干部机制，探索社会优秀人才进入党政队伍渠道，开展跨部门中层干部竞争上岗，不断提高选人用人科学化水平。三是提高干部选任规范化水平。坚持提拔任用领导干部民主推荐产生、差额选拔、全委会票决与“一报告两评议制度”，严格规范操作。2010
年以来，区委共研究提任科级领导干部322
人次，其中正科级
70
人次，副科级
229
人次，党内职务提升、职级不变
23
人次。未发现“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选等恶劣行为。
四是强化干部教育管理。认真开展了创先争优、“解放思想、两创四敢”、中国梦等主题教育实践活动。完善干部分层挂职、一线锻炼、全员轮训等培养模式。
从严抓好企业兼职、超职数配备干部清理等工作。深入贯彻落实四项监督制度，建立干部监督员队伍，出台了领导干部日常行为量化监督管理办法、综合考评实施办法、机关中层干部管理办法等制度，进一步完善干部能上能下机制。
存在的问题：
一是干部考核评价体系还不够完善。对干部德、能、勤、绩、廉的考核指标设置还不够量化，注重于年终、届终考核，平时了解不够，考核“指挥棒”作用发挥不明显。
二是选人用人视野还比较狭窄。社会优秀人才进入党政队伍渠道还不够畅通，机制不够完善，导致组织上选人用人视野不宽、范围狭窄，政府亟需的专业人才不足。三是干部“下”的渠道还不够畅通。三是干部“下”的渠道还不够畅通。干部不称职、不胜任的认定标准和办法还不健全，对干部处理多限于犯有严重错误、群众认可度低等情形，对发现的工作成效不明显、犯了一点小错误的干部，缺乏行之有效的措施和手段。四是干部监督管理还不够严格。四是干部监督管理还不够严格。干部监管还失之于软、失之于宽，干部监督机制还需进一步完善。特别是对领导干部的实际工作效能及“八小时以外”社交生活掌握得不够充分。
下步努力方向：
一是落实新《干部选拔任用条例》精神，增强干部选任规范性。健全干部选拔任用工作的相关制度，完善干部动议、初始提名、经常化考察等办法，坚决清理企业兼职、超职数配备干部、“裸官”现象等问题。二是健全考评机制，提高识人用人准确性。以实绩为导向，坚持一线考察和平时关注的干部考察方法，进一步实施以“一项一册”
为抓手的经常性考察机制。严格落实领导干部综合考评实施办法，建立领导干部社会化评价机制。三是坚持改革创新，拓宽选人用人视野。深化竞争性和差额选拔干部工作，突出人岗相适、人尽其才，大力选拔“狮子型”、“老黄牛式”干部；建立部门和镇街道干部交流常态化机制，完善干部多渠道挂职锻炼机制及社会优秀人才进入党政队伍机制，大力招引紧缺高端人才，不断优化干部队伍素质和整体结构。四是加强日常监管，落实从严治党要求。四是加强日常监管，落实从严治党要求。严格落实领导干部定期分析研判制度，完善干部监督员监督机制，畅通电话、信访、网络、短信“四位一体”监督渠道。严格落实干部问责制，完善干部日常行为量化监督管理办法，制定调整不胜任现职领导干部实施办法，对群众反应强烈、考核成绩后列的干部坚决予以调整。
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