长山镇教育委员会 本文简介：
第一章总则?第一条为努力从源头上预防和减少教育改革发展决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，维护和谐稳定的教育环境，尽可能避免和减少因决策不当给教育事业发展和社会稳定造成不和谐因素，维护校园**和社会稳定，确保教育事业科学和谐发展，根据《**县教育局维护社会稳定风险评估机制实施意见》（邹教办字〔
长山镇教育委员会 本文内容：
第一章
总则
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第一条
为努力从源头上预防和减少教育改革发展决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，维护和谐稳定的教育环境，尽可能避免和减少因决策不当给教育事业发展和社会稳定造成不和谐因素，维护校园**和社会稳定，确保教育事业科学和谐发展，根据《**县教育局维护社会稳定风险评估机制实施意见》（邹教办字〔2010〕27号）精神，结合教育系统实际，制定长山镇教育委员会维护社会稳定风险评估办法。
第二条 按照建设平安教育、构建和谐社会的总体要求，正确处理改革、发展、稳定三者关系，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障机制建设，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生，对教育系统重大事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，牢牢把握维稳工作的主动权，不断提高民主决策水平和维稳工作水平。
第三条
坚持以人为本。把人民群众是否支持拥护作为出台各项政策和改革举措的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；坚持科学发展。把实现教育又好又快发展、促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工作的重要目标，统筹协调各方面利益关系，着力预防和解决改革发展过程中面临的突出矛盾，促进经济社会全面协调可持续发展；坚持民主法治。把社会稳定风险评估与推动科学决策、依法治教相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的决策机制，逐步形成有效协调利益关系的制度体系，促进社会公平正义；坚持权责统一。按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，承担重大事项决策、审批的相关单位及主办方，要切实担负起防止源头产生矛盾和化解矛盾的责任，努力把社会稳定风险消除在基层、解决在萌芽状态。
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第二章
组织领导
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第四条
教育维护社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。长山镇教委负责全镇教育重大事项风险评估督导工作。各中小学、幼儿园主要领导是本单位重大事项社会稳定风险评估工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。
第五条
镇教委成立由主要领导任组长的维护社会稳定风险评估工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇教委安全办公室，负责评估材料收集、工作联络、领导小组审核意见的汇总整理、报告报送反馈等工作。各单位在领导小组的指导下，按照各自的职能和权限，落实维护社会稳定风险评估工作。
第六条 各单位要成立相应的维护社会稳定风险评估工作领导小组，成立由校长任组长，分管安全领导任副组长，处（室）负责人为成员单位的风险评估工作领导小组，负责评估工作的组织领导、责任分解、督促实施、综合研判，根据需要可设立评估工作领导小组办公室，分管领导兼任主任，负责收集评估工作进展情况，做好评估材料的备案上报，协调稳定风险化解工作具体事宜。
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第三章
评估范围和内容
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?第七条?
教育系统维护社会稳定风险评估，是指在制定或实施涉及师生员工及较大范围人民群众切身利益的重大决策事项时，对可能引发影响学校及社会稳定的群众集体上访、群体性事件或危及公共安全的情况进行先期评估、先期预防、先期化解，保证决策事项既有利于促进改革发展，又有利于维护社会稳定。
教委安全办公室制定风险评估专项办法，统筹协调各项工作，负责各中小学、幼儿园不稳定因素材料的收集、整理和上报。适时组织开展督促检查，推动完成各项目标任务。教育系统开展社会稳定风险评估范围包括：
?（一）教育规划编制、教育重点工程、重大投资项目的设立、调整；
?（二）学校管理体制改革及学校布局调整、招生范围划定、入学、考试、教学质量等；
?（三）学校收费政策、助学政策的调整，教学仪器、办公设备、学生用床、课桌椅等政府采购；
?（四）学校周边环境、食品卫生、饮水、校内安全隐患；
?（五）中考、自考、成考等各类考试的政策宣传；
?（六）职称评聘、绩效工资、岗位设置、民办教师等敏感事件；
?（七）单位改革中涉及的人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置调整等；
?（八）学校债务特别是拖欠工程款化解方案的制定、调整；
?（九）举行体育文艺比赛、节日庆典集会、校外集体活动等大型活动；
?（十）其他涉及师生员工及人民群众切身利益的重大决策事项。
?第八条
按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对出台重大决策(政策)、推行重大改革举措、实施重点工程和举办大型活动等，进行社会稳定风险评估工作，主要是对其合法性、合理性、安全性、可行性、可控性五个方面的评估。
?（一）合法性评估。决策事项是否符合现行相关法律、法规、规章制度和党的方针政策；教育事项所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。
?（二）合理性评估。主要评估事项是否符合本地、本单位近期和长远发展规划，是否符合教育规律和人才成长规律，是否反映了大多数师生员工的意愿，是否兼顾师生员工的现实利益和长远利益，是否兼顾各方面利益群体的不同诉求，是否考虑了单位的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性等因素，是否遵循公开、公平、公正原则。
?（三）可行性评估。决策事项是否经过严密的可行性论证，出台时机是否成熟，实施方案和配套措施是否完善、具体、可操作，是否符合绝大多数群众的利益并为他们接受和支持。
?（四）安全性评估。主要评估事项是否符合可持续发展的要求；是否存在引发群体性事件和其他影响社会稳定的隐患。
（五）可控性评估。决策事项是否可能引发严重影响学校和社会稳定的问题，是否存在引发集体上访或其他群体性事件的风险；是否会诱发关联性的其他不稳定问题；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案。对涉及群众可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持。
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第四章
评估责任主体
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第九条
重大决策事项社会稳定风险评估实行属地管理、分级负责的原则，谁主管、谁负责，谁决策、谁评估。社会稳定风险评估的责任主体分别是各中小学、幼儿园。
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第五章
风险评估程序
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?第十条 教育维护社会稳定风险评估按与人民群众的切身利益关联的密切程度和社会稳定的风险程度分为一般评估和重点评估。
（一）一般评估适用于评估责任主体认为涉及面较小或稳定风险较低，不会引发群众集体上访或群体性事件发生的教育改革发展事项。
（二）重点评估适用于评估责任主体认为社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的教育改革发展事项。
第十一条 一般评估由评估责任主体落实专人对教育改革发展事项的维稳、信访进行先期预测评估，通过收集资料、摸清情况，分析隐患、畅通信息，落实维稳信访责任，确保各类风险早预防、早化解，并形成《社会稳定风险分析评估报告》。重点评估由评估责任主体牵头成立评估工作小组，确定一名分管领导任组长，具体组织实施评估工作。评估工作小组由相关单位人员及本单位职能科室人员组成。
第十二条 各单位凡是涉及第七条所列事项，评估责任主体认为存在较大社会稳定风险的，应确定为重点评估事项。通常由分管领导提出，经单位负责人确认，并以书面形式送镇教委备案。
?第十三条 重点评估应遵循以下程序：
（一）确定评估事项，制定评估方案。经确定列入社会稳定风险重点评估的重大事项，责任主体单位要及时制订评估工作方案，明确责任领导、组织形式、时间安排及具体要求，做好各项准备工作。
（二）广泛调研论证，预测预判风险。根据实际情况，评估责任主体单位要采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地勘察、公示公告、听证会等形式，广泛征求有关部门意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的利益诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。
?（三）科学评估分析，形成评估报告。评估责任主体单位对可能引发的各种社会稳定风险逐项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及的对象、范围、反映的问题和激烈程度作出综合评判，对争议较大、专业性较强的问题，还应按照有关法律法规的要求，组织专家论证，形成《社会稳定分析评估报告》，对社会稳定风险作出风险很大、风险较大、风险较小的评价；对重大事项的实施提出不实施、暂缓实施、实施的建议，并根据情况制定应对策略和应急预案。评估责任主体单位在评估结束后5日内将《社会稳定风险分析评估报告》报主管部门评估工作领导小组。
?（四）审查评估报告，形成审查决定。主管部门评估工作领导小组通常在接报后10日内，由组长牵头组织召开由相关部门参加的评估事项风险审查会议，对评估报告涉及的不稳定情况和问题进行综合分析，科学论证，依照有关程序和民主集中制原则，对决策事项作出不实施、暂缓实施、实施的决定。
?（五）反馈审查报告，提出维稳要求。主管部门应及时将审查决定反馈责任主体单位，对预防和化解矛盾风险、做好维稳工作提出具体要求。需要报经党委、政府同意的决策事项，要将《社会稳定风险分析评估报告》和主管部门审查意见一并报同级党委、政府。
?（六）坚持全程跟踪，落实维稳措施。评估责任主体单位及主管部门对已经批准实施的决策事项要进行全程跟踪，密切监控运行情况，及时发现可能产生的不稳定因素，并采取有效措施化解矛盾。对可能出现的重大不稳定问题要制定应急预案，严防群体性事件的发生。
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?第六章
考核与责任追究
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第十四条
各单位的第一责任人和主要责任人，要切实把重大决策事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，作为出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，做到未评估不上会、不决策。
第十五条
完善备案制度。要建立重大决策事项社会稳定风险评估报告及审查决定意见报同级维稳办备案制度。有条件的单位要建立重大决策事项社会稳定风险评估专家库，为重大决策事项社会稳定风险评估工作提供专业支持。
?第十六条
纳入工作目标考核范围。把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，纳入各单位年度工作目标考核内容，纳入“平安校园”建设、社会治安综合治理和维护安全稳定工作考核内容。
?第十七条
强化责任追究。各单位负责安全维稳工作的职能科室要加强对重大决策事项社会稳定风险评估工作的监督检查，要定期通报有关情况，督促相关部门开展责任追究工作。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，以及防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照有关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。
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