浅议加强执行力建设 本文简介：
浅议加强执行力建设党的十七大提出了实现全面建设小康社会的奋斗目标，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了全面部署，为实现十七大提出的各项目标任务，对我们党的执政能力建设提出了更高的要求。**的战略部署，靠各级党的基层组织的执行力去实现。因此，执行力建设的重点在基层，关键是干部。当
浅议加强执行力建设 本文内容：
浅议加强执行力建设
党的十七大提出了实现全面建设小康社会的奋斗目标，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了全面部署，为实现十七大提出的各项目标任务，对我们党的执政能力建设提出了更高的要求。**的战略部署，靠各级党的基层组织的执行力去实现。因此，执行力建设的重点在基层，关键是干部。当前，提高执行力是基层部门迫切需要解决的突出问题。
一、执行力不强的具体表现
当前，在各基层部门和广大干部中，执行力不强的问题仍然比较突出，不同程度地存在不执行、虚执行、乱执行和难执行等行政执行力偏软的现象，致使一些法令制度、重大决策执行不力，落实不好。具体表现为：
1、工作作风欠佳。有的干部责任心、事业心不强，大局意识不强，安于现状，动力不足，缺乏上进心，心浮气躁，作风飘浮，使工作难以落实到位。有的干部爱岗不敬业，缺少奉献精神和团队精神，对工作不主动、不积极、不迅速，对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，工作抓一阵停一阵，紧一阵松一阵，使该干的事干不成，能干的事干不好。
2、执行效能较低。岗位职责不够明晰、工作流程不够科学、部门配合不够协调等，这些问题直接影响了执行力的有效落实。具体表现在：有的对上级决策执行不认真，有的附加条件地执行，有的阳奉阴违地执行；有的工作部署雷声大，落实起来雨点小；有的热衷做表面文章，做给领导看，不怕群众不满意，就怕领导不注意；有的虎头蛇尾，特别是对一些时间长、跨度大的工作，开始干得欢，最后靠了边，摆开的架式很大，收到的实效不多；有的辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少，按天来看从早忙到晚，按月来看在干事，按年来看没成事。
3、干部素质函待提高。一是知识更新滞后。部分干部的业务知识和技能不能适应新一轮体制改革和信息化建设发展的需要，难以胜任规范化、科学化、精细化的管理要求；二是工作方法保守简单。处理工作事务的能力较差，工作眉毛胡子一把抓，东一榔头西一棒子；灵活性差，缺乏应变技巧，遇困难就让，陷逆境就退。三是部分干部、职工综合素质不高，业务技能、专业知识不专不精，对政策理解把握不准。
4、监督管理不到位。一是内部管理松弛。由于职责不明，任务不清，赏罚不严，往往出工不出力，干活不知谁领头，你管我管大家管、最后人人都不管，导致干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样。二是对重点工作项目的管理没有到位，造成工作监控的“缺位”。如此一来，导致“看人不对事”、“念经不撞钟”、“媚上不忌下”、“报喜不报忧”等不良现象滋生蔓延。三是监督环节虚化，考核措施不力。理论、制度、监督考核是执行力体系中不可缺少的三要素，缺少任何一个都会导致执行力软弱。有安排无考核，或考核不具体、不到位、走形式、走过场，都严重制约着效能的提高。许多部门的监督约束机制不健全，“无为便是过”的工作氛围和处罚执行不力的硬措施还没有真正建立或执行。
5、奖惩机制尚不健全。建立奖惩体系的目的是为了奖优惩劣，形成竞争，促进全面进步。但长期以来“大锅饭”、“不患贫，患不均”的思想制约了奖惩体系作用的发挥。而奖惩制度的落实不到位和激励机制缺位，导致干多干少一个样，干好干坏一个样，平均主义盛行，造成工作主动性、创造性差。
二、影响执行力的主要因素：
1、组织结构不合理。机构设置是行政组织的核心问题，也是决定执行力的关键。目前机构设置上存在的问题：一是行政机构庞杂重叠。出现大机关、小基层的倒三角形，基层一个科室要对应上级的好几个处室，有时上级几个主管部门同时下达任务，都要求限时完成，下面人少事繁工作只能疲于应付。二是关系未理顺。由于相同或相近的职能的机构设置过多，造成部门间分工过细，左右牵制，造成基层部门宏观失控，决策失误。机构重叠制约行政管理、职责相近造成工作交叉、权责不统一影响工作积极性。
2、职能划分不科学。在行政管理活动中职务、权力、责任三者是互为条件的，必须是相称和平衡的，要有职、有权、有责。目前的现状，一是权利过于集中，一方面管了许多不该管、管不好、管不了的事；另一方面基层缺乏自主权，多数办事人无权决定，少数掌权人又负担过重，这必然造成官僚主义。二是政出多门，环节太多。三是职责权不匹配，或有责无权，或有权不尽责。管事的不管人，管人的不管事，把管事与管人分开了，既要对工作承担责任，就要对用人有一定的权限。如有责无权，则无法尽其责；如有权无责，则易滥用权力，不能尽其职责。
3、执行层素质与能力欠缺。行政效率的高低，很大程度上取决于管理人员的素质。基层部门中的中层干部既是执行者，又是领导者，他们的执行力有两部分，一是业务执行力，另一个是管理执行力。管理执行力是当前部分中层干部最缺乏的。多数中层都是从基层业务做起来的，业务能力出色，对于管理，他们有的仅是零散的经验和感觉，并没有真正形成技能。而大多部门单位重业务培训，轻管理培训，只是依靠个人的能力去管理一个单位，导致了目前许多中层干部依靠人情、权威完成管理任务。
4、缺乏制度保障机制。现实工作中，很多工作思路是对的，措施也得力，上级的目标、任务、措施非常明确，但最终没有达到预期的效果，原因就在于执行力不够，没有层层分解细化落实，没有一套科学的保障执行的机制，使得具体工作人员感到离“目标”很远，找不到执行的切入点和突破点。
5、缺乏有效的督查激励机制。目前各部门基本都建立了一套的符合本单位的规章制度，但真正落实起来却不是很理想。究其原因，一是缺乏系统的管理制度体系来保证规范运作。由于制度之间的相互匹配也存在问题，不能构成有机联系。部分制度适用性不高，指令设定的要求偏高，超出人们努力所能达到的程度，不符合工作目标设定应该遵循的“可达到性”和“合理性”原则。二是在制度执行过程缺乏必要的宣传和学习，缺少合适的评价机制和激励措施，干部对推行规范化管理缺乏积极性和动力。三是缺乏强有力的监督落实机制和有效的督察执行机构，对制度落实效果的考核力度不够，执行与否与干部利益的关联度较低，制度落实缺乏足够的群众基础。四是制度更新不及时，过时的制度也影响了制度的权威性；部分制度不够完善，不能适应税收征管发展的要求。
三、提高执行力的途径
什么是执行力呢？笔者以为执行力就是按质、按量、按时完成自己的工作。它是一种良好的工作态度，是全体工作人员应具备的认真的工作状态，是贯穿对待本职工作的理念和奉献精神。虽然听起来很简单，但这就是执行力的根本。那么如何打造提高干部的执行力呢？笔者以为可从五方面入手：
1、解放思想，不断增强踏实工作新境界。
思想是行动的先导。解放思想、开拓创新是做好一切工作的原动力。思想解放实际上是对事业的责任心，对群众的使命感的具体体现，是对事业、对工作、对群众态度问题，是个思想境界问题，解决的是“想不想干事”的问题。惟有解放思想，才能打开视野、打开思路，才能破除怕担风险、怕负责任、怕出漏子、唯书唯上的观念，才能树立拼搏意识、开拓意识、争先意识，始终做到对事业有激情、对工作有热情、对群众有感情，永不满足、永不懈怠。
2、加强学习，不断提高业务综合素质。
业务素质是工作效率的基础。提高工作效率，仅靠提升思想境界、强化责任心是不够的。现实中，绝大部分人都想把工作干好，都想在工作上取得突出业绩，没有谁真正想甘为人后，但为什么实际工作效果却千差万别呢？除了思想境界不高、责任心不强以及环境差异外，个人业务素质欠缺、能力难当其责是最主要的原因。古人云：“吾生有涯而学无涯。”当前我国正处于经济社会发展特殊时期，新情况新问题层出不穷，过去的工作经验、工作路子变得不那么管用了，从而出现了所谓“本领恐慌”。因此，就机关工作人员而言，首要的就是要提高基本的业务素质，所谓基本的业务素质，从小的方面讲，包括能表达、会书写、善协调、会做群众工作、会操作现代办公设备；从大的方面讲，包括决策能力、理解能力、沟通能力、发动能力、创造性工作的能力等。没有生而知之，都是学而知之。一个工作能力强的人必定是一个善于学习的人，一个工作效率高的团队，必定是一个学习型的团队。
3、注重细节，确保工作落实到位。
“细节决定成败”核心思想就是做好小事，成就大业。我们常在干事之时，发现许多细节存在的价值，而以言代行，只说不做，就会把真正的细节抛之脑后。反之再小的事，只要做了，就能起到相应的效果。如果不做，事情还是事情，不会因等待而结束，只有完成细节才会离成功越来越近。其实在一个单位里，绝大部分人员做的都不是战略、规划这样的大事，而是一件件看起来非常平常的小事：比如接待一个办事群众，接听一个电话等等，都不是大事，可是，如果我们没有把这些小事做好，单位的形象就会受到影响。
4、以人为本，实施规范的人性化服务。
我们要始终怀有对国家法律的忠诚信仰、对人民群众的深厚感情、对所从事的事业的执著追求，本着执法无情、操作有情的宗旨，处处为老百姓着想，时时为老百姓负责。每一名工作人员要坚持以人为本，把自己的一言一行、一举一动与广大群众的利益相联系，与市情、民愿相结合，在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当，不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为，切实做到文明管理、热情服务、以理服人、以情感人，实现在文明中执法、在执法中文明。同时，要端正服务思想、规范服务程序。做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，在工作上充满真情，在环节上规范清晰，使违法者心悦诚服，减少行政执法工作的阻力。笔者以为，只要人人都做好自己的事，单位中的人人都团结协作，上下一心，和谐相处，友好共事，相信**经济社会一定会发展得更好、更快！
五、强化监督机制，严格责任追究不手软。
加强监督检查是加强工作作风建设的重要手段。笔者以为要通过完善政府内部监督机制,使行政监督无处不在,形成强大的内部监督压力,实现行政权力运用到哪里,监督就到哪里;财政性资金支出到哪里,审计就到哪里;公共服务提供到哪里,绩效评估就到哪里。一要认真扎实整合行政监督资源,完善政府内部监督体系,进一步突出和强化监察机关在政府内部监督体系中的主导作用,形成纵横交错,上下相通,覆盖全市各领域,各层级的严密的、高效的、强大的行政监察和监督网络,形成问责,治庸,反腐的强大合力。二要扩大行政监督范围,全过程,全方位加强对政府部门履职情况的监督监察。三要强化责任追究
,切实提高行政监察工作效果。四是要进一步拓宽行政监察的渠道,创新惩戒手段。通过制度制约，减少违法乱纪行为，降低工作人员的行政执法风险，确保廉洁自律、奉公守法不出事，打造一支高素质的干部队伍。
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（作者：潘海霞?）
浅议加强执行力建设 本文关键词：执行力，建设
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