促进生态移民后续产业形成的思考 本文简介：
国家建立三**生态保护区，将**州辖下六县全部划归三**生态保护核心区，广大牧民群众要从祖辈生活的地方搬迁出来。适应新的生产、生活环境，形成和发展适合生态移民的后续产业，建立长效、稳定的生产、生活保障机制，对落实禁牧、限牧政策，实现“迁得出、稳得住、不反弹、能致富”的目标，具有重要的现实意义和重大的
促进生态移民后续产业形成的思考 本文内容：
国家建立三**生态保护区，将**州辖下六县全部划归三**生态保护核心区，广大牧民群众要从祖辈生活的地方搬迁出来。适应新的生产、生活环境，形成和发展适合生态移民的后续产业，建立长效、稳定的生产、生活保障机制，对落实禁牧、限牧政策，实现“迁得出、稳得住、不反弹、能致富”的目标，具有重要的现实意义和重大的政治意义。为此，我们深入到部分县、乡、移民社区和重点牧户，从劳动保障工作促进生态移民后续产业形成方面进行了调研，形成了以下几个观点：
1、各级党委、政府的高度重视是形成和发展生态移民后续产业，实现生态移民就业，增加生态移民收入的根本。发展是党执政兴国的第一要务，生态移民从祖辈生产生活的地方搬迁到城镇周边，不但要改变传统的生产方式，还要彻底转变生活方式，为三**生态保护区的休养生息做出了牺牲，各级党委、政府积极想办法，着力解决他们的生产生活中的困难。保证了生态移民的基本生产生活秩序，确保了社会政治**。
2、发展后续产业，有一个核心带头人是关键。我们在调研中，普遍感到生态移民社区后续产业形成和发展搞得比较好的地方，都有一个坚强的领导班子和有责任心、事业心的带头人。特别是在**新村调研时，感触最深。负责移民社区工作的松太加同志认识到位、视野开阔、思路清晰，对生态移民社区后续产业发展充满信心，向我们详细谈了他的思路，提出了以现有的民族歌舞演出队、民族服饰加工厂、帐篷缝制厂、机械修理加工厂等为龙头，成立集团公司，向产业化发展的号召，展现出一个带领生态移民发展后续产业的实干家的风采。
3、根据生态移民社区居住地的自然资源和周边人文环境实际，找准符合实际的发展项目是发展后续产业的重要前提。各县结合移民社区实际，发展特色产业：**县窝赛生产联社依托当地资源优势，成立采砂厂，安排牧民群众就业；**县县城地区的生态移民组织起来，成立县、乡、村公路养护队；**新村成立民族歌舞演出队、民族服饰加工厂、帐篷缝制厂、机械修理加工厂等，**柯曲镇达协塘移民社区、**吉迈东路移民社区、**移民社区、**新村移民社区等致力于发展以运输业、服务业和商品流通为主的第三产业，从而促进了生态移民后续产业的形成和发展。
4、建立和发展生态移民后续产业，技能型人才是发展的重要保障。如在**新村组织开展的民族歌舞和服装裁剪职业培训，经过多层次的培训，初步储备了掌握初、中、高级职业技能人才，目前已经组织起来，初步形成产业，并产生效益，解决了60多人的生活问题。**蓝掐丝画的培训，通过两个层次的培训，掌握了**蓝掐丝画制作工艺的全部流程和基本技能，部分学员作品在青洽会期间进行了展销，取得了一定的经济效益。目前有几名学员已经开始筹备建厂，准备生产并销售自己的产品。技能人才的培训和储备，有力的推动了生态移民后续产业的形成和发展。
5、生态移民后续产业前期资金投入不足是制约进一步发展的瓶颈。虽然各级党委、政府在生态移民后续产业方面进行了投入，但是由于自身筹集资金困难，从银行得不到贷款，社会资金投入渠道不畅，前期发展资金严重不足，有时连购买必须的生产设备和生产资料的资金都没有。
政策建议
1、加强宣传教育和科学知识普及工作，项目区牧民群众文化素质较低，思想观念不够解放，掌握的专业劳动技能不多，短期内转变思想观念、接受新事物和适应新环境的难度较大，为此，各级党委和政府部门要高度重视转变思想观念的宣传教育，提高文化知识水平，努力掌握劳动技能和科学使用技术。
2、选拔有责任心、热心公益事业、有组织、会管理的各级干部、优秀高校毕业生、村干部、技术能手、经纪人等，担任项目实施人，实施能人战略。特别在实施项目培训过程中，要有意识的发现和培养带头人，形成能人效应。
3、实施更加积极的政策，建立以保障换草地机制。
（1）设立三**生态保护核心区公益性管护岗位，一方面解决生态保护建设的监管不到位问题，另一方面解决生态移民生活保障问题。
（2）设立三**生态保护核心区公益性岗位管护人员社会保障制度，使他们在年老、生病、伤残时能得到基本保障。
（3）加大“搞活、多给、少取”落实力度。
4、加大资金扶持力度。
（1）要将涉及生态移民后续产业发展的各类政府资金进行整合，确定实施项目，实行集中投入，重点扶持。
（2）对有条件的项目（如民族歌舞、民族工艺等）加大引资力度，加强与周边地区和发达地区的联合，解决资金不足的问题，带动产业的发展。
（3）要争取财政支持中小企业发展基金方面的投入。
（4）通过开展信用社区建设和创业小额担保贷款的联动，提供适度的贷款扶持，解决初期发展资金不足的问题。
5、搞好各类培训的针对性、实用性，整合培训资金，提高资金利用率。根据项目实施培训，以项目培训带动产业的形成和发展，积极发展劳动密集型产业，突出以特色旅游带动民族手工艺产品的发展。实施群体优势战略，形成“金”字塔式的技能人才结构队伍。
促进生态移民后续产业形成的思考 本文关键词：后续，移民，生态，思考，产业
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