某区纪委监委乡街监察全覆盖、派驻全覆盖情况报告 本文简介：
某区纪委监委乡街监察全覆盖、派驻全覆盖情况报告 按照省、市纪委监委的统一安排，xxx区紧紧围绕监察体制改革的目标、任务和要求，加强组织领导，加强统筹谋划，全力推进乡街监察全覆盖和派驻全覆盖工作。现将有关工作情况汇报如下： 一、“两个全覆盖”总体情况 （一）乡镇（街道）监察全覆盖情况 xxxx
某区纪委监委乡街监察全覆盖、派驻全覆盖情况报告 本文内容：
某区纪委监委乡街监察全覆盖、派驻全覆盖情况报告 按照省、市纪委监委的统一安排，xxx区紧紧围绕监察体制改革的目标、任务和要求，加强组织领导，加强统筹谋划，全力推进乡街监察全覆盖和派驻全覆盖工作。现将有关工作情况汇报如下：
一、“两个全覆盖”总体情况
（一）乡镇（街道）监察全覆盖情况
xxxx年xx月，乡镇（街道）监察全覆盖工作推开后，一是迅速成立了由区委书记任组长的xxx区试行乡镇（街道）监察全覆盖工作小组，制定了《xxx区在全区试行乡镇（街道）监察全覆盖的工作方案》，明确了监察全覆盖工作的指导思想、主要内容、方法步骤及保障措施等。二是按照选配条件严格把关、严格程序、严格筛选，在前期充分酝酿的基础上，仅用了半个月时间就完成了人员配备。在全区xx个乡镇（街道）共计选配了xx名乡镇（街道）监察员（其中x名从全区范围内调剂），每个乡镇（街道）各设x名。三是明确职责权限，赋予乡镇（街道）监察员“对驻在乡镇（街道）行使公权力和受委托管理公共事务的人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守情况进行监督检查”等9项职责和“参加派驻乡镇（街道）领导班子会议和研究‘三重一大’事项等会议”等
6项权限，并结合实际制定了乡镇（街道）监察员履行职责配套制度，重点在线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查及监督管理等环节作出规范，形成覆盖监督调查和处置执行全流程的纪法衔接操作机制。四是把乡镇（街道）监察员纳入纪检监察干部队伍的监督范围，加强对纪律、作风和廉政等情况的监督，健全了派驻乡镇（街道）监察员廉洁档案，建立了约谈、报告工作、述职述廉、外出报备等日常管理制度，不断健全和完善监督体系。监察体制改革后，监督范围更大，工作标准更高，监督制约更为严格，对纪检监察工作提出了更高标准更严要求。虽然我委对深化监察体制改革各项工作能够做到细致谋划、稳步推进，“两个全覆盖”工作也取得了一定成效，但是从理论上的“监察全覆盖”，到实践层面的“监督无空白”，还有着一些亟待解决的问题。
（二）派驻监督全覆盖情况
为进一步整合纪检监察工作力量，加强党对反腐败工作的集中统一领导，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，我区于xxxx年xx月开始全面推开派驻机构,截至到201X年底，全市党员总人数为24.3万人，县市区党员总人数为18.4万人，其中乡、镇、街道党员为13.7万人，占县市区党员总人数的74.65%，占全市党员总人数的56.59%。全市乡、镇、街道党员人数在县市区占比最高的为
XX81.23%，最低的为XX县62.85%，均超过了60%。从乡、镇、街道党员基数占比看，把纪检工作的探头延伸到基层是推进全面从严治党向基层延伸，对党员干部监督全覆盖的现实需要。
（三）纪律审查工作情况
从201X年乡镇纪委立案总体情况看，201X年，107个乡镇纪委共立案248件，平均党员立案比例为0.18%（201X年全市党员立案比例为0.37%），其中自办案件201件，交办案件47件。乡镇纪委立案总数占全市立案总数的27.49%，占各县市区立案总数30.47%。乡镇纪委自办案件数占全市立案总数的22.28%，占全市各县市区的立案总数的24.69%。从各乡镇纪委消除执纪审查空白点情况看，十八大以来，全市68个乡镇均已经消除执纪审查空白点。执纪审查空白点主要是街道办、新设立的开发区，201X年乡、镇、街道办纪委执纪审查空白单位共11个。
（四）监督执纪“四种形态”情况
201X年，107个乡镇纪委坚持挺纪在前，抓早抓小，积极践行第一种形态，第一种形态524人，所占比例63.5%，分别高出全市15.5%，高出全省39.3%。同时不放松后三种形态。第二种形态166人，所占比例20.1%，第三种形态101人，所占比例12.3%，第四种形态34人，所占比例4.1%。
二、乡镇街道纪（工）委纪律审查工作特点
（一）从涉案人员来看，村干部违纪问题居多。近年来，国家加大了对农村的政策和资金投入，村支两委承担的业务工作增多，由于监管工作没有到位，一些党员干部法纪意识不强等原因，村级党员干部违法违纪问题呈现多发频发态势。201X年立案的村干部违纪问题80件，立案的村干部违纪问题占全市乡镇纪委立案总量的32.6%。
（二）从违纪情节来看，党纪轻处分占大多数。201X年，乡镇纪委立案的248件违纪案件中，已给予党纪处分的有243人，给予党内警告或严重警告处分150人。
（三）从违纪类型来看，违反廉洁纪律和群众纪律问题多。立案已给予党纪处分的243人中，因违反廉洁纪律和群众纪律被处分的占比较大，违纪行为多表现为未能正确落实惠民政策、违规收取费用、违反低保发放政策、在精准扶贫工作中弄虚作假等方面。
三、乡镇街道纪（工）委纪律审查工作存在的困难和问题
（一）思想认识不够深入
一些乡镇党委书记主体责任意识不强，一方面对纪委工作重视不够，另一方面认为执纪审查是纪委的事，乡镇纪委对违纪违规行为查处时存在失之于软，失之于宽。有的乡镇重经济发展，轻党员干部的教育管理，甚至认为惩处了其管理和使用的党员干部，就等于给其脸上抹黑，对纪委工作特别是纪律审查工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪案件同阻碍经济发展划等号。有的乡镇纪检干部片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。
（二）队伍配备不优不强
乡镇纪委一般由纪委书记、纪委副书记、纪委委员、纪检干事组成，但乡镇纪委书记分管其它工作的情况仍然存在，纪委副书记有的年龄偏大，有的兼有其他工作任务，纪委委员大部分都是兼职的，由此导致乡镇纪委力量薄弱，乡镇纪检工作特别是纪律审查工作难以开展。同时，大多数乡镇纪检干部在从事纪检业务之前，没有经过系统的专业培训，对纪检业务知识知之甚少，导致乡镇纪检干部自身业务能力不强，对纪检工作特别是纪律审查工作往往是一知半解。
（三）排除干扰能力不强
一些乡镇纪检监察干部缺乏担当，存在怕得罪人的思想。乡、镇、街道范围不大，常出现纪检监察干部与审查对象是老同学、老同事、老朋友或者是其他利益关系人的现象。审查过程中也常常会陷入“关系网”、“利益链”、“感情套”，出现拉不下脸、下不了手的现象，面对外界的干预，往往先想到自己的后路，不敢较真碰硬。在实际工作中，存在纪检工作摆不开、迈不动，效果不明显，“上头热下头冷”的现象。
（四）纪律审查实效不高
大多数乡镇纪委习惯于守株待兔，不善于发现挖掘案源。个别乡镇纪委对上级不追、领导不问的案件不查不管。有的乡镇纪委为了应付上级检查，一般都是象征性地完成一两个案件，没有真正做到有案必查，工作缺少主动性、积极性。一些乡镇纪委只满足于个案的快办快结，查而不研、查而不纠、查而不防，案件警示教育效果不明显，案后总结不深入，整改措施跟不上，未能充分发挥查办案件的震慑腐败、纠正错误等治本功能，导致同类问题一再发生，群众不满意的症结难以消除。
四、强化乡镇街道纪（工）委纪律审查工作的对策和建议
（一）强化责任意识
县市区要构建目标明确、内容具体、职责清晰、督查简便的责任系统，突出乡镇纪委在纪律审查中的领导责任，督促各级党组织更加重视日常监督管理。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位，以及发现问题不报告、压案不查的单位，严肃追究党委的主体责任，“一案双查”，以此推动和倒逼党委落实好主体责任，班子成员落实好“一岗双责”，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。
（二）加强队伍建设
县市区党委要重视纪检干部队伍建设，将纪检干部队伍建设放在心上、抓在手上、落在行上，按照“德才兼备”的原则，配齐配强乡镇纪委班子，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢担当的现象。加大对乡镇纪检干部的培训力度，采取“以会代训”、“以案代训”、“跟班培训”等形式，分批次抽调乡镇纪检干部参与上级纪委纪律审查工作，不断提高乡镇纪检监察干部实战本领。同时，在充分考虑和有利于工作的基础上，加大乡镇纪检干部的异地交流和提拔使用力度，真正让乡镇纪委有为、有位、有威。
（三）创新审查方法
整合资源，完善乡镇纪委纪律审查协作制度，对遇有重大疑难复杂的问题线索，采取交叉办案、联合办案，实现资源互通、人员共享，缓解各乡镇办案力量薄弱、人情干扰大、办案水平不高等难题。巩固实施“乡案县审”制度，强化县纪委审理把关工作，提升乡镇纪委案件质量。注重发挥查办案件的治本功能，强化对典型案件进行深刻剖析，并适时开展警示教育活动，切实让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
（四）健全工作制度
建立一套系统、便利、管用的纪律审查工作制度。一是建立考评制度。县市区要加强纪律审查考核考评工作，注重日常督办与年终考评相结合，加强考评结果运用，督促乡镇纪委按期结案，积极主动地开展纪律审查。二是建立包抓制度。实行县级纪委委局领导班子分头督导乡镇纪委纪律审查工作制度，通过加强业务指导、督促检查和组织协调，不断推进乡镇纪委纪律审查工作。三是健全组织协调机制。充分发挥反腐败组织协调作用，乡镇纪委在纪律审查中，需要上级纪委与检察、法院、公安、审计等机关协调配合的，上级纪委要积极组织协调到位。对乡镇纪委在纪律审查中遇到的困难，上级纪委要从政治上、生活上多关心办案人员，为他们分忧解难，撑腰壮胆。
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