农村地区如何发展休闲农业 本文关键词：农村，地区，农业，休闲，发展
农村地区如何发展休闲农业 本文简介：摘要：近年来，随着农村产业结构调整的深入推进以及产业融合的迅猛发展，休闲农业作为一种新兴产业快速发展起来，为我国农村经济发展注入了新的活力与动力。但在农村休闲农业发展过程中，尚存在多重制约因素，急需引起相关部门的重视与关注。基于此，本文探讨了农村地区发展休闲农业的制约因素，最后提出农村地区发展休闲农
农村地区如何发展休闲农业 本文内容：
摘要：近年来，随着农村产业结构调整的深入推进以及产业融合的迅猛发展，休闲农业作为一种新兴产业快速发展起来，为我国农村经济发展注入了新的活力与动力。但在农村休闲农业发展过程中，尚存在多重制约因素，急需引起相关部门的重视与关注。基于此，本文探讨了农村地区发展休闲农业的制约因素，最后提出农村地区发展休闲农业的有效策略，以期促进农村经济健康快速发展。
关键词：休闲农业；农村经济；发展战略
休闲农业对农村经济增长的作用机制十分复杂，涉及劳动力、资本、技术等各个方面，但总体来说，休闲农业对农村经济的带动作用主要是通过以下途径实现的：一是优化农村产业结构；二是促进新农村建设。所谓“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，“三农”问题向来都是新农村建设的重中之重。通过发展休闲农业，能够加快农业产业结构更新，增加农民收入，改善乡风文明，有助于解决“三农”问题，进而大大加快新农村建设进程，为实现农村经济平稳、较快发展提供持久的动力。
一、农村地区发展休闲农业的制约因素
（一）管理规划滞后
目前，各地休闲农业发展缺乏总体规划，未能有效衔接与地方旅游业的发展，加上与之相关的政策、制度建设比较滞后，导致休闲农业在服务、管理方面普遍存在很大欠缺。同时，由于缺乏统一的区域规划与布局，很多地方空有丰富的休闲农业资源，却始终发展不起来，也有一些地区盲目进行农业休闲项目开发，但基础配套设施建设跟不上，即便出现了一些开发比较完备的项目，也往往是各自为战，布局杂乱无章，最终多数景点难以形成规模，无法成为产业主导力量。
（二）缺乏资金政策支持
休闲农业作为时下热门的一个概念，受到社会各界的广泛关注，但其毕竟还是一项新生事物，相关产业建设及运作模式还在不断摸索中，贸然投资会有很大风险。因此，对于这一新兴产业的发展，很多地方都是口号喊得响亮，而实际行动不足。例如，目前很少有地方设立用于休闲农业发展的专项扶持资金，在贷款、纳税、用地、卫生等方面，政府提供的优惠政策也十分有限，而且落实起来比较困难。
（三）经营管理粗放
由于管理者缺乏科学的经营理念，导致部分休闲农业的发展模式较为粗放，未能形成高效有序的管理运作机制，特别是在人才储备、食品卫生、环境保护、消防控制等方面存在较多不稳定的因素，给经营管理埋下了隐患。与此同时，粗放的经营管理模式使休闲农业很难实现向高、精、深方向发展，不但大大削弱了休闲农业的市场竞争力，而且造成休闲农业的产业链过短，无法形成综合化、立体化的休闲农业产业格局。
（四）农户参与度不高
目前，休闲农业在各地的发展还处于起步阶段，投资主体以政府和企业为主，农民主要以被雇用形式参与其中，利益分成有限。造成这一状况的原因是多方面的：第一，多数农民的思想观念比较保守，小农思想根深蒂固，没有及时树立现代农业经营理念；第二，农民的求稳心态明显，加之自身经济能力有限，对休闲农业开发的风险顾虑较多，在高风险高收益与低风险低收益之间，多数农民会选择后者。
二、农村地区发展休闲农业的有效策略
（一）科学领导和布局
发展休闲农业，应以科学发展观为指导，设立专职管理机构与部门，制定符合本区域实际状况的休闲农业发展战略。与此同时，对于休闲农业不应放任自流、野蛮生长，而应制定一套系统的实施方案及保障机制，切实发挥政府部门在休闲农业发展中的领导作用。为保证休闲农业的整体效益，在发展休闲农业时必须遵循产业布局的一般规律，坚持因地制宜，合理布局，不但要彰显地方特色，还要兼顾人与自然协调发展，将经济效益、社会效益及生态效益统筹结合。一方面，在空间布局上，要求政府对当地现有的休闲农业资源进行摸底调查，充分掌握区域资源的分布情况，然后组织相关领域的专家学者进行系统研究和论证，提出休闲农业发展意见，制定休闲农业发展规划与布局，努力挖掘和保留乡村原有的自然人文风貌，为游客呈现原汁原味的农村生态文化环境。另一方面，在政策规划上，要求政府为休闲农业发展制定相应的配套措施及优惠政策，有条件的地方政府可以设置休闲农业发展的专项资金，为政策落地提供有力的资金支持。与此同时，应打破行政区域壁垒，整合地方优势资源，坚持整体开发、分类指导、错位发展，既要避免各自为战，又要防止同质化建设，提高区域休闲农业的整体竞争力，实现共同受益。
（二）完善基础设施建设
政府一方面应积极出台优惠政策，在土地审批、税务征缴等方面给予优惠；另一方面则要加强道路、水电、网络等基础设施建设，为投资创造良好的环境，这样不仅能吸引投资商关注，而且有助于提升休闲农业的服务水平与综合效益。目前，基础设施的建设主要有两种模式可供选择：一是政府全额出资，二是政府提供财政补贴，由休闲农业企业自行投资改建。各地应根据地方财政实际情况及现有基础设施建设水平，灵活选择最符合当地需求的建设模式。
（三）完善投融资机制
政府应加大对休闲农业发展的金融支持力度，积极研究和制定有利于休闲农业发展的金融政策体系，创新休闲农业的投融资手段，吸引民间资本注入，打造多元、立体的融资模式，为休闲农业发展提供充分的资金保障。与此同时，政府应秉持开放的投资态度，坚持“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”，激发民间投资者热情，鼓励当地社会力量参与休闲农业合作开发建设，充分利用民间资本开发各类休闲农业项目。此外，解决休闲农业开发的资金问题，不能仅仅依赖于一条途径、一种方式，而应多措并举、齐参共管，共同消除资金缺口。例如，各地金融单位，特别是农商行、农发行等涉农金融机构应将有能力发展休闲农业的地区列为信贷支农的重点对象，建立健全休闲农业发展的金融项目支持系统，为休闲农业项目开发营造良好的投融资环境。
（四）发挥龙头企业的带动作用
政府应优选一批基础雄厚、前景广阔、潜力巨大的企业作为重点培育对象，通过提供优惠扶持政策，支持企业进行规模化、标准化扩张。与此同时，企业自身也应树立明确的战略目标，积极走出一条强基础、懂经营、促营销、树品牌的转型晋级之路，不断扩大自身知名度与影响力，努力向龙头企业靠拢。在此基础上，由政府部门对企业开展资质认定活动，按其影响程度与效益水平，分别授予国家级龙头企业、省级龙头企业、市级龙头企业等荣誉称号。
（五）树立品牌，增强竞争力
市场经济环境下，品牌经济的重要性日益凸显，休闲农业企业要想借势发展，就必须深挖本地特色农业资源，结合区域历史人文景观，打造高品位休闲农业产品，走品牌化发展之路，不断提升休闲农业综合产出效益。与此同时，要加强品牌形象设计，准定位、抓特色，提高对游客的吸引力，进而开拓客源，扩大市场，提升行业竞争力。近几年休闲农业大量涌现，其中，多数产品开发较为单一，缺乏鲜明的主题与深度的文化内涵，导致同质化问题非常严重，要想打破同质竞争僵局，在众多品牌中脱颖而出，关键就看企业能否找准自身定位。因此，发展休闲农业，要发现和把握投资区域的资源优势，通过科学规划、合理布局，确定休闲农业发展的短期、中期及长期目标，进而采用科学的开发手段，引进先进的经营管理理念，有特色地开发和运用区域资源，在提高休闲农业产品附加值、提升休闲农业服务水准的同时，形成清晰的品牌定位，打造具有区域特色的休闲农业品牌形象。
（六）广泛开展合作与联合
休闲农业作为综合性产业，与第一、二、三产业的很多部门都有密切联系，能否协调好各部门之间的关系，广泛开展合作与联合，直接影响休闲农业企业的发展潜力与空间。因此，农委、交通、旅游等各部门要紧紧围绕休闲农业这一核心，加强彼此之间的协调与合作，为休闲农业企业发展提供相应的政策支持与保障。与此同时，休闲农业企业应主动开展行业交流活动，实地进行参观学习，相互取长补短，强化自身建设，努力提升发展水平。此外，按照产业集群发展规律，要想提升休闲农业整体实力，必须整合区域资源，打造规模效益。对于效益产出低、环境保护不力的小型休闲农业企业，应予以整改或兼并，改变分散经营格局，壮大龙头企业规模。区域内有多家龙头企业时，应避免恶性竞争，加强彼此合作，发挥强强联合效应，进而提升区域休闲农业产业的整体竞争力。
三、结语
休闲农业是农业产业调整与农村产业升级的重要实现形式，在我国农村经济发展中具有举足轻重的地位。发展休闲农业，应宏观政策与微观措施并举，通过加强科学布局、完善基础建设、优化融资机制、培育龙头企业、打造优质品牌、广泛开展合作，推动乡村旅游生态的快速形成和有序发展，切实发挥休闲农业对农村经济的带动作用。
参考文献
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作者：诸葛菁 单位：中共青田县委党校
农村地区如何发展休闲农业 来源：网络整理
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