篇一：浅谈消防部队基层党支部提高党内民主的几点看法
浅谈消防部队基层党支部提高党内
民主的几点看法
党的十八大报告对党内民主发展提出进一步要求和总体部署。公安消防部队执法环境复杂，下辖的基层党支部众多，提高党内民主是进一步巩固和提高基层党支部的战斗堡垒作用，应对日益严峻的执法形势的必然要求。自开展创建活动以来，公安消防部队在提高党内民主方面取得了许多成绩、积累许多行之有效的经验，但也存在着不足。现笔者结合工作实际，就如何提高党内民主提出几点个人的看法。
一、 适应时代的需要，不断提高对党内民主的认识
党内民主是指根据党章和党的其他有关规定，党员按照一定的民主程序和民主形式，参与和管理党的事务。其实质就是要发扬党员的自觉性与积极行，提高党员对党事业的责任心，发动党员或者党员的代表在党章规定的范围内尽量发表意见，以积极参加对于人民事业的领导工作，并以此来巩固党的纪律和统一。纵观我党的发展历程，只有充分发扬党内民主，正确处理民主与集中的关系，党内政治生活才能正常，我党才能永葆活力，即使遇到困难，也能通过民主机制加以及时纠正和解决；反之，倘若党内民主收到削弱和破坏，党内政治生活必然会出现问题，甚至造成不可估量的损失。
二、 克服浮躁的情绪，充分认清党内民主建设中的不足
（一）党内权力结构倒臵，党内权利高度集中。在基层党支部的一些党委班子中，出现了权力结构倒臵，权力往往集中于书记或者副书记等少数人，使得整个支部党员大会、支委会成了摆设，民主决议过程成了形式。这样的做法造成了基层党支部缺乏真是和自由地讨论问题的氛围，同志们不能积极地发表自己的看法。在诸如干部奖励等重大问题上，虽然过程和程序是绑定的，但是依然是书记等少数人的意志，没有通过民主讨论决定。
（二）党员的民主权利还没有得到应有的尊重和维护。党员是党内民主的主体，理应享有充分表达自己的意志和充分参与党内事务的决定和管理的各项权利。在公安消防部队许多基层党支部中，存在着党委、支委与广大党员的沟通渠道不顺畅等问题，直接导致了广大党员对党内重大问题的决策以及政策的制定、奖励提拔等很多事务都不知情、不了解，只能被动地去参与甚至根本没有办法参与，更无法产生实质性的影响，严重挫伤了党员的积极性。
（三）党内党员之间的平等地位出现了扭曲和变形。在党内，所有党员的政治地位都是平等的，这种平等地位是党委民主的前提，也是党内民主的重要保障。党的各级领导干部之间以及党的领导干部与普通党员之间只是职务上的差别，不存在政治地位的高低。在党内事务中必须遵循一人一票的原则，而且每一票的作用是平等的。但是在实际工作中，这种平等的关系却发生了变形和扭曲。一方面一些领导干部把职位当成了资源，高高在上，普
通干部又往往忽略这种平等地位，不敢于发表自己的意见看法，对于不合理的看法不敢于提出直接的批评，直接导致了党内民主的缺失；另一方面在党内称呼方面依然存在问题。
三、 理清改革的思路，采取果断措施加强党内民主建设
（一）拓宽参与党内事务的渠道，其实保障党员的参与权。一是党内的重要决策都必须广泛征求党员的意见。在党员官兵的奖惩、提拔、考学等重要问题上，一定要按照程序召开党员大会广泛征求党员的意见，决议要体现绝大部分党员的意志。二是要建立反馈机制。对于普通党员提出的意见和建议，经研究切实可行的，一定要严格落实并将结果通过书面或者会议形式告知党员。
（二）建立党员监督机制。没有监督的民主不能称之为民主，要通过建立监督机制来保证党内民主的实现。一是要在党支部设立监督员。对于通过支委会或者党员大会通过的决议，监督员有权对决议的实施进行监督，并将结果反馈给广大党员。二是建立问责机制。对于党组织生活中出现的问题，党员可以在党员大会中要求负责人做出解释，并提出改进的意见。
党内民主是党的生命，也是公安消防部队永葆活力和战斗力的根本保证。在创建活动过程中，我们要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实保障党员权利的措施，完善党内的议事和决策机制，进一步推动党内民主的发展，使我们的党永葆活力。
篇二：加强公安消防部队基层党组织建设2
加强公安消防部队基层党组织建设
充分发挥战斗堡垒作用
摘 要 基层党组织是基层工作的领导核心，是保持部队高度稳定，保证各项工作任务圆满完成的战斗堡垒。近年来，基层党组织建设在上级党委的正确领导下，取得了长足进步，整体工作能力明显提高，但还存在一些问题和不足。本文在认真总结保持共产党员先进性教育实践经验的基础上，结合昭通市公安消防支队基层大队的实际，对基层党组织建设中存在的问题进行了认真剖析，提出加强基层党组织建设的措施。
关键词 消防部队 基层党组织建设 问题 措施
加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，是保持部队高度稳定、提高部队战斗力、发挥党员先锋模范作用、促进各项工作的迫切需要，也是保持共产党员先进性教育对各级党组织提出的具体要求。近年来，消防部队基层组织建设在上级党委的正确指导下，以“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”为目标，始终把班子建设摆在龙头工程的重要位臵，使得基层各级组织建设得到了进一步增强，为推进部队整体工作起到了积极的作用。毋庸质疑，加强基层组织建设，对提高部队战斗力、凝聚力和整体工作能力等都有极大的推动作用，但由于在消防部队人少、分散等情况，暴露出了在加强基层组织建设中的一些问题。
为进一步加强基层党组织建设，按照先进性教育的要求切实充分发挥战斗堡垒作用，笔者通过对支队5个大队党委、12个党支部进行实地调研的基础上，就如何加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用的有关问题作一些探讨。
1 昭通消防支队基层党组织基本情况
昭通消防支队下属11个消防大队，5个消防中队，现有大队党委5个，大队党支部7个，中队党支部5个，目前的编配人数为大队党委除昭阳区大队5人外，其余都为3人，大队党支部均为3人，中队党支部除昭阳区中队5人外，其余都为3人。
2 基层党组织建设中存在的问题
2．1 现行的议事规则内容不全面，不便于操作
现有的组织工作规则中，有大队党委、中队（机关）党支部工作规则，而没有大队党支部工作规则，作为只有三个干部的二类大队，担负同其他大队一样的工作量，但在党组织建设中，没有一个明确的规定，现在实际工作中执行的是大队党委工作规则中的议事范围、议事原则、议事程序、工作制度，坚持的是中队（机关）党支部工作规则中的组织生活制度，虽然两个规则中有其共同之处和可以相互结合的内容，但在执行过程中，还是存在不便于操作的地方。如只有3名党员的二类大队，在组织的设立
和执行工作规则上没有具体明确的规定；3人的大队党委不能严格按照会议制度的要求每月召开1—2次党委会，因干部的学习培训、探亲休假等原因不能保证每月都同时在位，而按规定3人党委有2人在位时，不能召开党委会。
2．2 书记的权力过于集中，民主作用不能充分发挥
现在的消防基层大队，书记掌握财权、物权和最有权威的发言权，普遍存在认为党委、支部书记就是单位的第一责任人，是大队的“统治者”，什么大事、小事书记说怎么干就怎么干，唯书记是“老大”，书记掌管一切。诚然，权力的适度集中，有利于形成权威，有利于形成核心。但在长期的实践中，由于思想陈旧、观念落后，权力在带来地位、待遇、荣誉的同时，也会带来掌声、恭维、享受。所以“谁说了算”也就成了衡量个人价值大小的基本指标。作为一支部队谁当书记《中国人民解放军政治工作条例》虽然已有明确规定。但是，由于消防部队的情况特殊，谁当书记往往是因人而宜，往往会根据年龄大小、任职时间长短、资历深浅、能力强弱和威信高低等综合因素来决定的。加之其他成员普遍对党的工作认识不充分，存在偏差，不善于发挥自己的权利，不能认真贯彻执行党委、支部统一的集体领导下的首长分工负责制，由于长期的执行制度扭曲，久而久之便形成了“上级管不到、同级管不好、下级管不了”的局面，有些为赢得书记的支持、欣赏而无条件的配合、无原则的团结，形成更安全、更隐蔽的操作系统，导致民主作用不能充分发挥，个人能力不能完全体现，整体工作无法全面开展，所表现出来便成了表面和睦，其
实和泥。
2．3 由于人员少，分布广，交流调动多，导致临时和勉强成立的党组织的很难发挥作用
现在昭通消防支队有干部68人，分布在11个大队5个中队和支队机关，由于干部基数少，分布散，导致每次的干部调动就要相应的调整组织，有的大队一年内都有两次调整，而在只有3人的二类大队，在有些干部不是党员的情况下，无法建立健全党支部，即使是健全的组织，也由于频繁的交流调动，很难发挥其在党内工作中的长远和稳定作用。
2．4 对党内工作重视不够，偏重于抓行政工作
党委、支部作为整体工作的领导核心，主要是指导和解决重大问题，但由于党的工作多是一些理论的、无形的工作，最终的工作落脚点、能体现成绩的还是行政工作，所以现在普遍存在走捷径的现象，由行政工作来代替党内工作，用加班加点补记录来证明党的工作，只有在出现了严重的问题才能认识到党的工作对行政工作领导的重要性，而不出问题就可以乐观的认为是两全其美，两项工作都做得好，其实不然。
2．5 党内活动因其他工作和临时性的安排不能正常开展
由于对党的工作重视不够，党内活动不能正常开展也是必然，特别是在人少事多任务重只有3个人的二类大队，有些是在日常工作上就是疲于应付，根本不会或很难静下心来考虑如何开展和加强党建工作。在一类大队中，活动是安排了，但很难抓落实，有些是因为临时性的工作，有些是因为人员公差勤务不在位，
有些干部党员特别是领导干部党员找理由不参加，在人员本来就少的情况下，感觉组织活动没有多少实际意义，反正事后也可以通过补记录来弥补。全年几乎不开展党委中心组学习和组织生活等党内活动。
2．6 不注重对党务知识的学习，凭经验办事的多
党内虽然很多东西是继承的优良传统，是一成不变的，但党的路线、方针、政策是与时俱进的，党在继承和发扬优点的同时在不断创新。但现在的基层干部和党务工作者，缺乏对学习知识的理性认识，总认为学习是耽误工作，总认为有十多年的经验就够用了，实在有不知道的可以临时再学、再翻阅资料，不能树立正确的学习观，把学习当负担，遇到新的问题不能用新的观念解决，认为党的工作无非就是组织政治学习，搞好党员教育等等，凭经验办事，导致工作老一套，处理问题简单、教条，对待不懂的、不知道怎么办的就上报，一推了事，不会从学习中找到解决问题的新办法，不会主动思考新的措施，认为经验办不到就属于无解。
3 存在问题的原因
3．1主观原因
3．1．1 学习不深，思考不够
现在绝大多数干部由于对学习重要性认识不高，对现有的规定学习不深不透，对精神的掌握只停留在表面，盲目乐观高估自
篇三：对当前消防部队基层党组织规范化建设的思考
对当前消防部队基层党组织规范化建设的思考
摘 要：公安消防部队基层党组织建设是部队建设的一项重要基础性工作，是部队各项建设的基础和核心，基层党组织能否实施坚强有力的政治领导，直接关系到基层建设的正确政治方向、部队的安全稳定和各项任务的圆满完成，影响部队的全面建设和长远发展。党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。这是对党的基层组织地位和作用的最核心和最本质的定义，也是党的基层组织建设的总目标。
一、当前消防部队基层党组织建设存在的主要问题
（一）集体领导观念不强，责任意识淡薄。一是民主与集中的关系处理不当，书记、副书记事先商定的预案很少征求委员的意见，党委(支部)会容易变成布置工作的行政会。二是书记、副书记与委员的关系存在偏差，委员参与意识和全局观念不强，对党委(支部)内部出现的“一言堂”和“家长制”倾向采取默认态度，并误认为是对书记、副书记的尊重和对工作的支持。三是集体领导与个人分工负责的关系分辨不清，重大问题提交党委(支部)会研究决定的意识不强，对党委(支部)会决定后按照集体领导下的首长分工负责制抓落实的概念模糊，往往抛开集体领导，只讲个人分工，甚至造成“分工即分家”的现象。四是党的会议与行政会议混淆，对两种会议的性质、职能分不清，相互代替，党的会议开着开着变成了行政会。
（二）组织生活制度落实不到位。一些基层单位存在积极制订制度、消极落实制度的现象，工作中存在以“文件落实文件、以会议落实会议”的现象，在报告工作制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等方面往往落实得很少或者流于
形式，为应付上级检查、考核，弄虚作假，做表面文章，以填补记录代替相关会议，以突击整改代替“经常性”活动。有的基层党组织民主评议党员、民主生活会不能认真开展批评和自我批评，“相互批评蜻蜓点水，自我批评隔靴搔痒”，没有起到实际效果。在这种情况下，党员的民主权利和主体地位得不到尊重，党员意识淡薄，个体作用不能发挥，先锋模范作用不明显，党组织的凝聚力和战斗力受到影响。
（三）基层党委班子成员政治素养有待提高，基层党组织不稳定。由于消防工作千头万绪，基层党组织成员平时只注重业务工作，不注重加强党员的政治理论学习，对于政治学习方法单一，表面上学的多，掌握精神实质的少，用理论指导工作、提高自身能力的意识不强。有的党员思想观念陈旧，立警为公，执法为民意识不强，缺乏事业心和责任感。加之受消防部队现役体制的制约，基层大、中队班子任期较短，岗位轮换频繁，缺乏相对的稳定性，特别是有的领导不善于学习，上任之前也没有从事过党务工作，不懂消防部队党务工作或对党务工作认识不够，不知如何开展党务工作。这些因素直接导致基层党组织建设缺乏创新能力，无法更上一层楼。
（四）党员作用不明显，基层党组织的作用发挥不明显。在实际工作中，有些党员模范作用不突出，没有按照党员先进性要求规范自己的言行，存在着“党性意识不强、模范作用不好、思想境界不高、奉献精神不振”的现象。没有把党员“吃苦在前、享受在后；冲锋在前、退却在后；奉献在前、索取在后”的精神发扬出来，工作怕艰苦、学习不刻苦、生活怕吃苦，党员意识逐渐弱化，影响党员的先进性形象；个别基层党组织的书记的民主意识差，团结“一班人”的能力较低，缺乏“一班人”紧密团结的氛围；有的基层党组织不能坚持党管干部的原
则，对错误倾向不愿管、不敢管、不会管，降低了支部的核心领导作用；有的个别党员把自己等同于一般群众，表率作用发挥不明显，平时精神不够振奋，工作不够尽责，不能充分体现共产党员的先进性。
二、如何规范基层党组织建设
（一）加强党内民主建设，提高党委决策的民主性，科学性，权威性，切实提高党的领导水平和执政水平。加强部队党内民主建设，要始终坚持民主集中制原则。同时，也要不断进行体制完善。党建工作不能只在理论和教育层面上停留，还要进行不断创新，改革完善制度，在科学实践中学会民主，并通过改革去巩固和发展党内民主，增强党的生命力。切实保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，加强党员、尤其是基层官兵对党内事务的了解与参与；进一步完善党委议事和决策机制，实行民主决议，科学论证，切忌“一言堂”；让每个参加民主决议的官兵都有一种责任感；发挥党员大队的作用，健全党委会决策程序，不断推进决策的民主化，制度化，科学化；坚决克服个人独断专行和软弱涣散的现象；健全党组织的领导决策机制，规范集体领导活动，实行表决制度，提高议事质量，做到决策内容科学化、工作程序化、过程民主化、活动制度化；建立对党委成员讲评、诫勉、届中考核和定期民主测评等制度，促进各级干部教管工作的落实；改革干部任用、士官选取的考评机制，把党管干部与吸纳尽可能统一。
（二）坚持以制度建党，进一步规范落实党的组织生活制度。基层党组织作为公安消防部队战斗力的基础，落实好党的组织生活制度，事关党的基层组织的创造力、凝聚力的增强，事关各项消防安全保卫任务的圆满完成。因此，应认真按照《政治工作条例》、《云南省消防部队支、大队党委工作规则》、《中队党支部工作规则》的有关要求，规范基层党组织建设。一是规范党委会议制度，明确各
级党委和中队党支部会议事范围、规则以及决议执行要求，确保党委会、支委会的严肃性、权威性和有效性，充分发挥党组织在消防工作和部队建设的一线指挥部作用。二是严格执行七项组织生活制度。要按照有关加强基层党组织建设的意见和七项组织生活制度规定要求，统一标准，严抓落实，力争各项组织生活制度有月计划、周安排、会议记录、党课教案、听课笔记、思想汇报、工作报告和活动登记等，切实做到执行计划好，民主氛围好，重大决策好，党员素质好，相互监督好，督促基层执行好党的组织生活制度。三是坚持民主集中制，提升基层党组织的凝聚力和决策力。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，强化民主意识，把大家的智慧和活力激发出来，形成推进各项工作的内在动力，保证党委领导决策的正确性，努力在党内形成坚持原则，关系融洽，相互提醒、监督的氛围，切实提高党委、支部班子凝聚力和战斗力。
（三）要加强基层党组织班子建设，建立“学习型”班子。坚持定期集中学习，采取集中学习与自学相结合，完善班子建设分析制度，注重考核结果的运用，，努力提高全体成员的整体素质，班子每个成员都要积极做读书笔记，撰写学习心得。大力开展读书学习活动，注重理论联系实际，准确把握当前的政治形势和上级的决策部署，掌握观察、分析、解决问题的立场、观点和方法，切实加强党管干部、党管党员的原则性。同时，努力学习本职业务知识和各方面的知识，精通业务，掌握现代领导艺术和管理知识，提高组织领导才能，促进部队建设又好又快的发展。把团结作为班子建设的核心，在班子内部努力营造一种积极进取、团结向上的氛围和既有组织纪律又有个人心情舒畅的政治局面，使党委、支部“一班人”心往一处想、劲往一处使，形成了团结战斗的领导核心。凡属关系消
防部队建设的重大问题和涉及官兵切身利益的大事，要坚持集体领导的原则，遵守党委、支部议事规则，确保党委民主决策、科学决策。这样保证了党委统一领导的一致性、连续性和稳定性，增强基层党组织的凝聚力、感召力、吸引力。
（四）规范党员队伍建设，提高党员素质。党员队伍建设是基层组织建设的基础和保障，各级党组织要从党员队伍建设抓起，按照总政治部《党员发展工作暂行规定》有关要求，严格把好“入口关、考察关、政审关、培养关”。规范党员发展程序，作好积极分子的选拔、培养工作。注重民主评议和团支部推荐工作，切实把思想好、作风硬、素质高积极分子吸收到党员队伍中来。同时，要积极开展争先创优评比表彰活动，在全体党员中形成“学先进、赶先进、争一流”的良好氛围，为党员在本职岗位上建功立业提供展示才华的平台。
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