2017年***村脱贫计划 本文简介：
2017年***村脱贫计划为深入贯彻落实中央、省、州、市扶贫开发工作会议精神，根据《和龙市全面推进脱贫攻坚实施方案》和《***镇全面推进脱贫攻坚实施方案》，为实现精准扶贫，精准脱贫目标，结合***村实际情况特制定《***镇***村2017年脱贫计划》。具体内容如下：一、基本情况（一）自然情况。***
2017年***村脱贫计划 本文内容：
2017年***村脱贫计划
为深入贯彻落实中央、省、州、市扶贫开发工作会议精神，根据《和龙市全面推进脱贫攻坚实施方案》和《***镇全面推进脱贫攻坚实施方案》，为实现精准扶贫，精准脱贫目标，结合***村实际情况特制定《***镇***村2017年脱贫计划》。具体内容如下：
一、基本情况
（一）自然情况。***镇***村位于和龙市中东部，位于***镇1公里处，耕地面积37公顷，其中水田8公顷，菜田29公顷，人均耕地面积0.074公顷。辖区内以设施农业为主，蔬菜种植为支柱产业；养殖业主要以生猪和黄牛项目为主。
（二）人口、劳动力资源情况。***村位于***镇1公里处，在册人口200户，516人(其中朝鲜族3人，占0.6%)，实有人口163户，353人，其余大多在外出务工，在村劳力只占在村人口的30%左右。党支部现有党员28名，党员最大年龄80岁，最小年龄36岁，平均年龄48岁，有入党积极分子4名。
（三）村级经济社会发展现状。***村主要以蔬菜为主，生猪养殖为辅，其它无任何经济来源，集体经济薄弱，公益事业发展滞后，村内巷道多为泥土路段，贫困户住房条件差，多数贫困户居住温室看护房内，属于无房状态。农民整体素质低下，严重影响着群众的生产生活。村民主要收入来源温室蔬菜种植。主要种植品种为黄瓜、西红柿、生菜、小白菜等日常菜品。主要养殖品种有猪和黄牛等。农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力低下。
二、贫困状况及原因分析
（一）贫困现状。***村人均收入低，农业生产抵御自然灾害能力差，是***镇建档立卡贫困村之一。目前，***村建档立卡贫困人口识别规模为国定标准（3050元以下）118户227人，贫困发生率为44%。
扶贫户属性：低保户79户、低保五保户1户、扶贫户40户。
致贫原因：缺土地8户，缺资金31户，因病致贫81户，因残致贫6户，缺劳力3户。
（二）贫困原因分析
一是因病残致贫。主要是家庭成员中有长期患病或残废人需治疗和照顾而产生的贫困。如患有先天性脑偏瘫，不但需要花费高额费用长期治疗，而且生活不能自理，需要劳动力去照顾。尽管农村已实行了新型农村合作医疗，可一旦患大病，合作医疗补助非常有限，不能解决根本问题，不少贫困农户患病往往采取“以拖代治”的方式，结果病情加重，造成“越穷越病，越病越穷”恶性循环。新型医疗合作机制存在农民“大病不够用，小病不愿用”的问题，在一定程度上影响了农民的参合积极性。还有不少残疾村民，因为全部或者部分丧失劳动能力，无法外出打工挣钱，只能依靠农村最低生活保障或者在家务农过日子，难以脱贫致富。加之，收入渠道少，这类约贫困人口比例约占72％。
二是缺乏发展基金。随着政府组织培训的深入扩展,越来越多的人有了新的发展思路,掌握了新的科学技术,技术人才逐渐增多,但由于没有长期以来的贫困状，缺少资金,虽然有先进的想法和技术，但没有得到更好的发挥，这类约贫困人口比例约占17.5％。
三是缺劳力致贫。由于经济发展缓慢，仅靠微薄的种田收入无法养家糊口，致使多数年轻力壮村民外出务工，村内留守多为老弱病残人员，劳动力的缺失造成生产力不足，致使陷入困境等。这类贫困人口比例不高，约占2.5%。
四是缺少土地致贫。***村现有耕地面积共计37公顷，人均耕地面积只有0.074公顷，耕地稀少，并且设施农业发展，对气候和生产技术等条件要求相对突出，严重制约了全村经济的发展。这类贫困人口比例约占6.7%。
虽然***村由于上述原因，始终未能摆脱贫困现状，但今年以来，国家、省以及各级政府高度重视扶贫开发工作，出台了相应的政策措施，为贫困村脱贫带来了难得的机遇。同时，***镇地理位置较好，距镇政府仅1公里，改善基础设施、发展产业项目均有便利条件，在政策支持以及资金扶持下，2017年能够实现脱贫目标。
三、
重点工作任务
抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台帐，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施“七个一批”精准扶贫措施到户到人，加快推动精准脱贫。
（一）发展生产脱贫一批。以贫困户脱贫需求为主要依据，通过走访统计出全村贫困户对产业需求脱贫共94户，其中需求发展蔬菜种植业贫困户52户，需求发展养殖业贫困户42户。根据贫困户需求和结合我村实际，提出以下产业发展项目。
一是重点打造***村温室有机蔬菜产业示范园。实施产业化扶贫项目为抓手，用三年的时间把***村4、5组打造成为温室有机蔬菜生产产业示范园，三年共建设标准化温室16座、太阳能育苗温室4座、改造现有温室25座。
二是大力发展有机蔬菜深加工项目。充分利用现有蔬菜种植技术，发展蔬菜深加工项目，计划2017年在***村2组建立蔬菜加工厂。提高产品附加值，提高劳动生产率，增加产品效益。
三是建立***村农村电子商务平台。以***村有机蔬菜产业项目为依托，与相关科技技术企业合作，大力发展农民电子商务平台，大幅提升农产品附加值，以公司+农户+基地和互联网+农业的模式带动全村产业发展，达到年销售蔬菜50万斤的能力。
(二)易地搬迁脱贫一批。结合易地搬迁相关政策，立足搬得出、稳得住、能致富的原则，对有搬迁意愿的，结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等，采取集中或分散安置办法，统筹推进易地扶贫搬迁。根据我村贫困户意愿，2017年有易地搬迁求的贫困户共87户178人，计划2017年整体集中安置和易地搬迁工作，在村部东侧计划建设5125平方米安置住房，并配套建设相关附属设施（含村部300平方米），总投资2605万元。
(三)医疗保险和医疗救助脱贫一批。贫困户中因病致贫贫困户81户，其中因残致贫6户，***村将根据政策对其实施健康扶贫行动，保障享有基本医疗卫生服务，落实扶贫对象民政救助政策，建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，防止和解决因病致贫、因病返贫问题。
(四)社会保障兜底一批。贫困户中低保户79户、低保五保户1户，其中需要低保兜底解决贫困问题的24户，针对以上低保户我村将做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过开发性扶持政策脱贫的，通过实施农村最低生活保障制度，实现兜底脱贫。进一步加强农村低保家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。建立残疾人托养服务基本保障制度，提高残疾人托养公共服务水平。鼓励社会力量参与养老业，政府定向购买养老公共服务。
（五）完善配套基础设施
在发展产业、实施易地扶贫搬迁同时，通过改善村内基础设施条件，达到改变贫困村整体面貌提高贫困人口“幸福指数”的目的。2017年计划修建围墙1000米，并完成2000延长米边沟建设。
配套基础设施重点项目表
名称
单位
单价（元）
数量
总额（万元）
备注
乡村道路
公里
500000
2
100
太阳能路灯
个
5000
120
60
围墙
米
450
2500
112.5
边沟
米
450
2000
90四、脱贫成效
（一）经济效益
一是标准化日光温室项目建设效益。***村标准化温室16座、光伏太阳能育苗温室4座、改造现有温室25座建成后，生产优质有机蔬菜，蔬菜生产年增产值500万元，实现***村蔬菜种植户年收入人均增收3000元。该产业建成后，将带动***村52户贫困户脱贫。
利润分配：将新建16座标准化温室，以出租的形式租给有能力发展、有心发展的贫困户经营，将租金所得的70%平均分配给其余贫困户，剩余20%作为村公益事业基金，10%作为村集体经济积累；4座光伏太阳能育苗温室由村集体经营，做好全村蔬菜产业发展的苗木保障，将生产菜苗以成本价格出售给本村贫困户，将对外出售纯利润的50%平均分配119户贫困户，30%作为扩大生产资本，剩余20%作为村集体积累；对现有25座农户温室维修项目，将项目所得年纯利润的10%平均分配给119户贫困户。
二是有机蔬菜深加工项目效益。以种植水萝卜、西兰花、小白菜等单品为例计算，面积预计分别达到5公顷、3公顷、5公顷。按常年平均产量计算每公顷产量分别为5万斤、3万斤、5万斤，三项产值分别为30万元、21万元、20万元,三项单品菜系总产值为71万元，利润可达40万元。经蔬菜包装深加工处理后，利润在原有的基础上可再翻一倍，达到80余万元。并且产生间接经济效益，项目建成后，增加就业人员100人，带动30名贫困户从事种植行业，户均增收2000元以上，间接拉动运输、服务等行业增收，该产业建成后，将带动***村119户228人贫困户早日脱离贫困。
利润分配：加工厂建成后将雇佣本村有劳动能力缺少土地的贫困户，每日按雇佣标准发放工资，将生产所得纯利润的50%平均分配119户贫困户，30%作为扩大生产资本，剩余20%作为村集体积累。
三是***村农村电子商务平台项目效益。平台建成后将在有机蔬菜生产和加工项目基础上拓宽销售渠道，以公司+农户+基地和互联网+农业的模式带动全村产业发展，预计达到年销售蔬菜5万斤的能力，产值达到30万元，纯利润将达到15万元。
利润分配：因电子商务需要较强的技术成本，平台需与外部公司合作成立，村集体将以入股的形式参与运营，依据运营状况计算收入，所得收入将作为村集体积累和扶贫公益事业基金。
四是发展黄牛养殖项目效益。黄牛养殖项目建成后，预期3年实现产值为120万元，参与此项目的***村42户农户平均可提高人均收入6800元，能带动119户贫困农户受益，是一项增收致富的好项目。
利润分配：将新建牛舍和购买黄牛，由村集体经营，雇佣村内有劳动能力的人员饲养，将年纯利润的70%平均分配给其余贫困户，剩余20%作为村公益事业基金，10%作为村集体经济积累。
通过以上各项项目建设，按照全部项目建成，并且平稳运营为前提，预计贫困户每人每年将获得经济经济效益和利润分红约1万元左右，不仅能够实现脱贫而且能够走上一条长久致富的道路。
（二）
综合效益
扶贫开发规划是综合性规划，实施以行政村为基础，以贫困农户为最小单元，涉及贫困农户生产生活的各个方面。规划建设内容庞大，项目体系复杂，涉及全村119户228人生经济、社会、生态和环境等各个方面，规划实施的综合效益十分明显。
一是为全面建设小康社会创造良好的基本条件。规划实施后，贫困村产业发展总投资4800万元以上，在与其他资金项目配合，可以保证所有贫困村基本实现“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播电视）。二是能够使贫困户逐步提高自我发展能力。把贫困户参与放在首位，所列的4大类项目平均每个贫困户参与达
50个以上，通过有意识的活动，使贫困户在参与扶贫项目建设的过程中，不断学习，不断培训，从根本上提高自我发展的能力，树立起奋发脱贫致富的意识，加快贫困地区的发展步伐。三是能促进全乡经济持续快速发展。规划实施的项目既巩固贫困人口的温饱问题，又改善交通、水利、环境等问题，使扶贫开发成为全村经济社会发展的重要组成部分，每年投入的各类资金，将使全村基础设施和环境改善步伐加快，农产品生产形成规模化和基地化，吸引更多的投资。同时，农民收入的增加，将进一步开拓农村市场，扩大需求，对于加快贫困地区经济发展起到积极的作用。
（三）
社会效益
规划实施的目标是119户贫困户2287个贫困人口摆脱低收入贫困状况，初步达到小康生活水平，将对促进全镇经济发展、社会稳定产生巨大的社会效益。通过实施4大类项目，可以使全村面貌发生很大变化，生产生活条件明显改善，经济发展速度明显加快，各项社会事业全面发展，通过一系列的举措，给贫困群众带来看得见、摸得着的变化，满足贫困群众脱贫致富奔小康的强烈愿望。
***村村民委员会
2017年1月24日
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