工程和服务招标项目实施工作指南 本文简介：
工程和服务招标项目实施操作指南中国石油天然气集团公司招标中心目录1前言32招标范围33招标条件34招标流程45招投标各参与方及职责46招标准备57资格预审文件、招标文件的编制和审核68招标公告和邀请的发布79资格预审文件、招标文件的发售810踏勘现场1011投标预备会1112招标文件的澄清和答疑11
工程和服务招标项目实施工作指南 本文内容：
工程和服务招标项目实施操作指南
中国石油天然气集团公司招标中心
目
录
1
前言
3
2
招标范围
3
3
招标条件
3
4
招标流程
4
5招投标各参与方及职责
4
6
招标准备
5
7
资格预审文件、招标文件的编制和审核
6
8
招标公告和邀请的发布
7
9
资格预审文件、招标文件的发售
8
10
踏勘现场
10
11
投标预备会
11
12
招标文件的澄清和答疑
11
13
投标人投标准备
11
14
开标
12
15
评标
13
16
中标
20
17
收取招标服务费、退投标保证金、招标费用报销
21
18
资料归档
22
附录A
（规范性附录）招标方案
23
附录B
（规范性附录）招标项目任务书
27
附录C
（资料性附录）招标流程
30
附录D
（规范性附录）招标招标代理服务合同（协议）
32
附录E
（资料性附录）工程招标业主应提供的信息、资料清单
39
附录F
（规范性附录）招标公告和邀请
40
附录G
（规范性附录）招标文件（资格预审文件）发售
46
附录H
（规范性附录）踏勘现场登记表
48
附录
I
（规范性附录）投标预备会登记表
49
附录
J
（规范性附录）开标表格
50
附录
K
（资料性附录）开标程序及标准语言
53
附录
L
（资料性附录）开标纪律
54
附录
M
（规范性附录）开标记录表
55
附录
N
（规范性附录）评标表格
57
附录
O
（资料性附录）中标通知书
64
附录
P
（资料性附录）关于支付招标服务费的函
66
附录
Q
（资料性附录）招标人评价意见
67
中国石油招标中心
工程和服务招标项目实施操作指南
1
前言
本指南适用于中国石油招标中心（以下简称“招标中心”）实施的国内工程和服务招标工作，包括招标中心实施的国内工程和服务招标项目的招标范围、招标条件、招标流程、招标准备、招标、开标、评标、中标、合同签订、资料归档等。
2
招标范围
集团公司招标管理办公室（以下简称“招标办”）和集团公司各专业分公司委托招标中心完成的一、二类工程和服务招标项目，以及其他单位委托招标中心完成的工程和服务项目的招标。
3
招标条件
3.1
业主按照规定已经履行项目审批、核准、备案手续；可研、初步设计批复前的提前招标项目已获得投资主管部门批复同意。
3.2
具有相应的资金或资金来源已经落实。
3.3
招标所需的技术条件已经确定。工程施工招标应具备所需的设计图纸及技术资料，勘察设计等服务类招标项目所需的基础资料已收集完成或已明确使用和技术要求等。
3.4
招标方案已经审批、备案。
3.4.1
一类招标项目，业主已将招标方案报招标办，招标办同意并批复或备案。
3.4.2
二类招标项目，业主已将将招标方案报专业分公司，专业分公司同意并批复或备案。
3.4.3
招标方案报审文件见附录A.1，招标方案报审表见附录A.2。
3.4
招标委托
3.4.1
招标办委托招标中心实施的招标项目，由招标办下发招标项目任务书。招标办委托招标项目任务书见附件B.1。
3.4.2
非招标办委托招标中心实施的招标项目，由委托单位向招标中心下发工程及服务项目招标代理委托书，工程及服务项目招标代理委托书见附件B.2，回复函见附件B.3。
4
招标流程
招标的流程包括：编写招标方案及审批，签订招标招标代理服务合同（协议），编制招标文件，发布公告或邀请，发售招标文件，踏勘现场，澄清、答疑，开标，评标，结果审批，公示，质疑处理，发放中标通知书，收取中标服务费，资料归档等。参见附录C。
5招投标各参与方及职责
5.1集团公司招标办
集团公司招标办主要负责招标方案、招标结果（拟授标建议）的审核审批,
协调处理招标工作中的有关问题，协调异议和投诉处理等。
5.2
监督部门
监督部门主要负责开标、评标过程的监督，提出监督报告，参与异议和投诉处理等。
5.3评审专家评委会
评审专家评委会主要负责资格预审文件、招标文件的审查，资格预审及评标，编写评标报告，参与异议和投诉处理等工作。
5.4
招标人
招标人主要负责向招标代理单位提交相关工作的前期资料（如立项批准手续、批准的招标方案等）；确定资格预审要求、招标方式、招标文件技术部分的内容、评标标准和方法；审查并确认资格预审文件、招标文件及澄清文件；协助投标人踏勘现场工作，参加标前会并负责解答潜在投标人对招标文件技术内容的疑问，确认标前会会议纪要，推荐评标委员会中的甲方代表；委派相关人员（含监察人员）参加乙方组织的招标活动；根据评标结果确定中标人；对招标代理工作进行评价等。
5.5
招标代理机构
招标代理机构主要负责组织并完成项目招标代理工作，按合同约定收取代理费用等。具体包括拟订招标工作程序及工作计划;编制并发售资格预审文件和招标文件，组织踏勘现场，组织标前会并负责解答商务问题,
起草标前会会议纪要；收取并保管投标保证金，招标结果确定后按照招标文件规定退还投标保证金；组织资格预审及开标、评标工作；抽取评标委员会专家；编写评标报告，与甲方共同处理投诉；向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标人；收取招标代理费，退还投标保证金；整理、归档招标、评标等文件资料等。
5.6投标人
投标人主要负责购买资格预审文件、招标文件；编制并提交资格预审申请文件、投标文件；提交投标保证金等。中标人需按要求提交履约保证金，与招标人签订合同等。
6
招标准备
6.1
确定项目实施负责人及团队
6.1.1
招标中心实施完成的工程和服务招标，实行项目负责制。
6.1.2
招标中心接到招标委托时（包括接到招标项目任务书、招标委托书或招标委托意向），按内部管理流程（见附录C.2）进行工作任务分工，确定项目负责人和项目组成员。项目负责人及项目组成员对招标项目有具体的组织和实施的权力的义务，并对招标项目的质量承担相应的责任。
6.1.3公司关注的重点招标项目及一类招标项目的工作任务分配方案，由处长向公司领导报告。其中公司关注的重点招标项目向公司经理、书记报告；一类招标项目向公司主管领导报告。
6.1.4
招标中心接到招标代理委托书后，向委托人传真回复招标代理委托书回复函。
6.1.5
业主与中国石油物资公司已签订招标委托框架协议（合同）的，按协议（合同）要求接受委托任务并进行回复。
6.2
招标方案的编制和批准
6.2.1招标方案由业主负责编制和报批。一、二类招标项目，业主可以请招标中心协助编制。招标方案应包括：项目情况、采购方式、招标范围、标段（包）划分、招标方式、工作计划、评标办法等；采用邀请招标方式时，给出拟邀请承包商、服务商名单。
6.2.2
邀请招标拟邀请的承包商、服务商应当在集团公司相应的资源库中选择，且资质、业绩等符合本招标项目的要求。
6.2.3
按管理权限，招标方案由业主单位报招标办或专业分公司或本单位批准或备案。
6.3
签订招标代理服务合同（协议）
6.3.1
招标中心接到招标项目任务书或招标代理委托书后，中国石油物资公司（乙方）与业主（甲方）签订招标招标代理服务合同（协议），明确双方的权利和义务。
6.3.2
招标招标代理服务合同（协议）应在公司ERP系统上完成。
6.3.3
招标招标代理服务合同（协议）模板见附件D。
6.4
招标费用申请
6.4.1招标费用包括资格预审文件、招标文件专家审查费、差旅费、招待费，资格预审、开标、评标会议费等。
6.4.2
招标费用申请由招标项目负责人提出，按照公司会议管理办法由处长审核后报办公室和公司主管领导批准。
6.4.3招标费用申请模板见附件***。
6.5
资格预审
6.5.1
潜在投标人较多或技术复杂、有特殊要求的项目可采用资格预审的公开招标方式；其他的采用资格后审的公开招标方式。
6.5.2
资格预审文件发售，答疑，澄清，资格预审文件提交，资格预审评审等程序见下面相应内容。
6.5.3
第一次资格预审失败，可以直接招标或进行第二次资格预审。
7
资格预审文件、招标文件的编制和审核
7.1
按批准或备案的招标方案及业主提供的相关资料和技术要求等，业主配合招标中心编制资格预审文件、招标文件。
7.2
业主应及时向招标中心提供项目批复文件、招标方案、技术要求、合同文本等招标信息和资料。工程建设招标项目业主应提供的信息、资料清单见附录E。
7.3
编制资格预审文件、招标文件时应重点注意以下内容：
a）项目概况与招标范围应明确招标项目的建设地点（供货地点、服务地点），规模，计划工期（计划服务期），招标范围、标段划分等。需要划分标段的应根据项目的本身需要进行划分，严禁针对特定的投标人划分标段。
b）对投标人的资质及人员资格的要求，国家法律、法规有规定的应符合其规定。
c）对投标人业绩的要求应明确业绩的时间阶段，规模、金额、数量要求，证明材料要求等。
d）应明确是否接受联合体投标，接受联合体投标的应明确联合体的要求。
e）划分标段的应明确潜在投标人可以响应投标的标段数量。
f）评标办法应公平、公正、科学、合理，评标因素和评标标准应详细且无歧义。
g）工程建设项目施工招标，报价优先选用工程量清单计价，也可以选用施工图预算、概算下浮或费率的报价方式；服务项目可以选择固定单价、固定总价或取费系数下浮的报价方式。依法应招标的工程建设项目施工招标，报价应采用工程量清单计价。
h）资格预审文件、招标文件内容应该准确规范，不能有歧义。
7.4资格预审文件、招标文件的技术、质量要求应符合国家标准、行业标准和集团公司企业标准，并优先执行集团公司企业标准。
7.5
合同条款及招标文件格式应选用国家或集团公司发布的标准格式。
7.6资格预审文件、招标文件的确定
7.6.1资格预审文件、招标文件编制完成后，由主管业务的副处长（主管业务的副处长不在时，由处长负责）确认后提交业主进行审核；审核同意后，业主以书面或邮件等形式回复招标中心。
7.6.2资格预审文件、招标文件业主审核确认的模板见附件***。（附模板）
7.7
业主审核并同意的后招标文件，由招标中心送指定印制单位进行排版，形成PDF格式文件（与招标文件打印稿相同），PDF格式文件经确认后方可印制。
7.8
招标文件应用不褪色、定量为70g/m2的A4（个别图标可采用A3幅面，但必须折为A4幅面）胶版印刷纸或复印纸打印或复印。封皮为白布纹（加中国石油彩色标志），带内封（黑白），隔页纸为浅蓝色、单面，其他为双面黑白或彩色（有彩色图片或文字）；封皮和内封不加页码，目录和文本内容（包括隔页）分别从1开始的编制连续页码，整页没有文字时不占页码（如隔页的反面在没有文字时）。
7.9
资格预审文件、招标文件封皮应加盖中国石油物资公司公章。
8
招标公告和邀请的发布
8.1招标公告应当在中国石油招标投标网发布。其中依法必须招标项目的招标公告应当同步推送到中国采购与招标网。
8.2
在多个媒体发布的公告，内容应相同。
8.3
招标公告的格式见附录F.1，投标邀请书的格式见附录F.2，投标邀请书回复函见附录F.3。
8.4在中国石油招标投标网、中国采购与招标网发布的公告应打印网页或下载回执作为发布证明。
9
资格预审文件、招标文件的发售
9.1
招标中心按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。未购买资格预审文件或者招标文件的，不得参加资格预审或投标。招标人，招标机构不得违反公告的约定延长资格预审文件或者招标文件的发售日期。
9.2
资格预审文件、招标文件发售收费标准，依据北京市收费标准。资格预审文件、招标文件依据招标项目估算金额不同发售价格为200、300、350、400元，具体标准见附件**。邮寄费用一般为50、100元，资料及光盘费一般为500、1000、2000、3000、5000元。
附件**《招标文件售价参考表》（移到附件中）
中国石油物资公司招标文件售价
项目估算金额（万元）
标书费（元）
1000以下
200
1000-5000
300
5000-10000
350
10000以上
400
9.3
资格预审文件、招标文件发售付款方式为银行电汇或支票、银联卡刷卡；现场购买时，按招标文件要求核对购买人的法人授权委托书原件（应加盖公司公章，非部门章或合同章等）和身份证原件。购买人的法人授权委托书原件，归档留存。
9.4
申请邮寄资格预审文件、招标文件的，应在收到潜在投标人的申请书并确认购买费用已经到账后方可寄出。
9.5发售资格预审文件、招标文件时，购买人分别单独填写发售资格预审文件、招标文件登记表，邮寄的以传真方式填写。
9.6
招标中心业务人员，填写服务业发票申请单一式二份，一份交财务做收费依据，一份交财务做开发票依据；其中招标文件费用应单独开具，不得与资料及光盘费、邮寄费合并开写。开具的发票，业务人员留存复印件。
9.7
领取（购买）招标文件（资格预审文件）登记表见附录G.1，服务业发票申请单见附录G.2。
9.8
发售资格预审文件、招标文件收取的费用（含招标文件、资料及光盘费），且不论电汇、支票及刷卡等形式，业务人员应按财务规定及时认领。
10
踏勘现场
10.1
招标中心依据招标文件或项目需要组织踏勘现场。踏勘现场时，应邀请业主（业主可邀请设计人员参加）参加并准备相关资料，以便向潜在投标人详细介绍现场情况。
10.2
踏勘现场应邀请所有投标人参加，不得单独、分批组织投标人进行踏勘现场。
10.3
踏勘现场应在招标文件出售截止日期之后并确保所有投标人有足够的时间到达项目现场。
10.4
应要求投标人分别单独填写踏勘现场登记表，见附录H。
10.5
招标中心、业主（包括设计人员）现场的介绍、回答投标人的问题仅作为投标人的参考，最终以书面的澄清和答疑为准。
10.6
在踏勘现场的过程中要对投标人名称、联系人、联系方式等保密。
11
投标预备会
11.1
招标中心依据招标文件或项目需要组织投标预备会，应邀请投标人参加。
11.2
投标预备会应邀请所有投标人参加，不得单独、分批组织投标人参加投标预备会。
11.3
投标预备会应在踏勘现场后（招标文件出售截止日期之后）并确保所有投标人有足够的时间到达会场。
11.4投标人应填写投标预备会登记表，见附录I。
11.5
招标专业机构、招标人可以现场回答问题，也可以在投标预备会纪要中回答问题，最终以投标预备会纪要、书面的澄清和答疑为准。
11.6
投标预备会过程中要对投标人名称、联系人、联系方式等保密。
12
招标文件的澄清和答疑
12.1
招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清由招标中心以书面（加盖中国石油物资公司公章）传真形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。潜在投标人对收到的澄清或答疑，在招标文件规定时间内进行书面（传真）确认（回复），以保证每个投标人接收到澄清或答疑。
12.2
澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前发出；不足3日或者15日的，应顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
12.3
潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。
12.4
禁止通过不合理的澄清或答疑修改投标人资格要求、评标办法等内容，限制、排斥潜在投标人。
13
投标人投标准备
13.1
招标人应合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
13.2
招标人应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日；其他采用邀请招标且不涉及编制技术方案的经常性项目，在征得全体潜在投标人同意后，可适当缩短商务投标文件编制时间，但最短不得少于5日。
14
开标
14.1
开标准备
14.1.1
招标中心业务人员按招标文件或澄清文件规定的日期、时间和地点，布置会场、准备相关资料、工具等。具备条件的，开标过程中，应开启监控系统及手机信号屏蔽器。
14.1.2
业务人员应及时查验投标人电汇的投标保证金，并按财务规定及时认领。
14.2
开标时间和地点
14.2.1
按照招标文件或澄清文件规定的日期、时间和地点，由招标中心组织公开开标。开标时，应邀请招标人、投标人、监督等有关人员参加。监督人员由集团公司或业主选派。参加开标的代表应签到以证明其出席。参加开标仪式的招标人及招标专业机构代表登记表见附录J.1，参加开标仪式的投标人代表登记表见附录J.2。
14.2.2
投标人按招标文件要求，在投标截止时间之前将投标文件送达指定地点，并填写投标文件递交登记表见附录J.3。投标截止时间之后递交的投标文件，不予受理。
14.3
开标的程序和内容
14.3.1
开标由招标中心主持。
14.3.2
开标前，主持人介绍开标程序及参会人员，主持人或监督人员宣读开标纪律。开标程序及标准语言参见附录K，开标纪律参见附录L。
14.3.3
由监督人、招标中心工作人员查验参加开标仪式的投标人代表的法人授权委托书和身份证明。
14.3.4
由投标人或者其推选的代表当众检查投标文件密封情况。
14.3.5
招标人或者招标专业机构的工作人员，当众对所有在投标文件截止时间之前收到的合格的投标文件（对没有密封在投标文件里的其他资料拒绝接收）。在开标现场当众拆封。
14.3.6
招标中心工作人员，根据法律规定和招标文件要求进行唱标。当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、价格变更声明、是否提交了投标保证金，以及招标人、招标专业机构认为合适的其他内容。
14.3.7
设有标底的由投标人或者其推选的代表及现场监督人员检查标底的密封情况，密封情况不合格的，暂停开标并上报相关的招标管理部门处理；密封情况合格的由招标中心工作人员宣布标底，并做好记录。
14.3.8
招标人或者招标专业机构，应现场制作开标记录见附录M，记载开标时间、地点、投标人、唱标内容等情况；并由参加开标的投标人代表签字确认，开标记录应作为评标报告的组成部分存档备案。
14.3.9
主持人宣布开标结束，并要求投标人保持联系方式的畅通。
14.4特殊情况处理
14.4.1
投标人少于3个的，不得开标，招标人应重新招标。
14.4.2
投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人或者招标专业机构能够答复的，当场作出答复，并做记录；不能当场答复的，应在评标结束前作出书面答复，并告知投标人。无异议时，投标人填写无质疑声明；无质疑声明见附录M.2。
14.4.3
招标过程中出现项目撤项，不满足招标条件改为其他采购方式等特殊情况应按照管理规定和权限向招标管理部门报批或备案。
14.4.4在开标过程中不得要求投标人对投标文件进行任何形式的解释、说明、补正。
14.4.5在开标过程中出现现场无法处理情况时，应暂停开标并上报上级管理部门。
15
评标
15.1
评标由招标中心组织，由评标委员会负责。
15.2
评标委员会
15.2.1
评标委员会的组建
评标委员会由招标中心负责组建。
15.2.2
评标委员会组成
评标委员会由业主、招标中心等熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。一类招标项目成员人数为9人及以上单数；二类招标项目成员人数为7人及以上单数；三类招标项目成员人数为5人及以上单数；其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3；一、二类招标项目评标委员会成员组成中，集团公司总部管理的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的1/2。
15.2.3
评标专家抽取
15.2.3.1
评标委员会的专家成员应当从集团公司组建的招标评审专家库中抽取，抽取时应当兼顾区域和专业技术特点。国家和地方政府有规定的，从其规定。
15.2.3.2
评标委员会成员名单一般在开标前48小时内确定，特殊项目的评标委员会成员名单可在开标前72小时内确定。
15.2.3.3
评标专家的抽取可以采取随机抽取或直接选取的方式。
15.2.3.3.1一般招标项目，评标专家应采取随机抽取的方式确定；技术特别复杂、专业性要求特别高或者有特殊要求的招标项目，以及采取随机抽取方式确定的专家不能满足项目评标的需要，可以按直接选取的方式确定评标专家预选名单。
15..2.3.3.2评标专家抽取并经专家本人确认后，可向专家发出评标邀请函。评标邀请函模板见附件**。
15.2.3.4
评标前，发现下列情况之一的，应重新或者补充抽取评标专家。
a）评标委员会成员中与投标人有经济利益关系的；
b）参加评标的专家主动提出回避的；
c）抽到的专家因故不能参加评标的；
d）评标前发现专家名单泄露的；
e）其它可能影响公正评审的。
15.2.4
评标委员会主任
评标委员会设负责人（主任）的，评标委员会负责人（主任）由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会主任与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
15.2.5
评标委员会成员主动回避情形
评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避,不得担任评标委员会成员：
a）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
b）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
c）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
15.2.6
评标委员会成员的保密
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
15.3
评标
15.3.1
评标程序
评标委员会按照以下程序组织评标：
a）推选评标委员会主任；
b）介绍招标项目情况和评标办法；
c）评标准备，评标委员会成员熟悉相关文件、资料；
d）初步评审；
e）详细评审；
f）澄清和补正；
g）推荐中标候选人，撰写评标报告。
15.3.2
评标中途评委的更换
15.3.2.1
除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：
a）根据法律法规规定应当回避的；
b）因客观原因，需退出评标活动的。
15.3.2.2
评委更换后，应根据本标准评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。
15.3.2.3
退出评标的评委，其已完成的评标行为无效。
15.3.3
评标准备
15.3.3.1
招标中心业务人员应做好以下工作：
a)
评标需用的资料。如招标文件及其澄清与修改文件、标底文件、开标记录等；
b)
评标相关表格；
c)
选择评标地点和评标场所；
d)
布置评标现场，准备评标工作所需工具；
e)
妥善保管开标后的投标文件并运到评标现场；
f)
评标安全、保密和服务等有关工作。
15.3.3.2
评标委员会在开始评标工作之前应认真研读招标文件，熟悉和掌握招标的目标、招标项目的范围和性质、招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款、招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中应考虑的相关因素等。
15.3.3.3
评标委员会成员对招标文件内容有疑问的，可向招标工作人员询问，招标工作人员应给予必要的说明。
15.3.3.4
评标前，评标委员会成员及招标工作人员应签到并签名承诺公平、公正履行职责，严格遵守招标评标有关规定。评委登记表见附录N.1，评标工作人员登记表见附录N.2，评委承诺书见附录N.3，评标工作人员承诺书登记表见附录N.4。
15.3.3.5
具备条件的，评标过程中，应开启监控系统及手机信号屏蔽器。
15.3.4
初步评审
15.3.4.1
投标文件的初步评审内容包括形式评审、资格评审、响应性评审。
15.3.4.2
形式评审包括但不限于以下内容：
a）投标文件格式、内容组成（如投标函、法定代表人身份证明、授权委托书等），是否按照招标文件规定的格式和内容填写，字迹是否清晰可辨；
b）投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全且符合招标文件要求。包括营业执照、资质证书、相关许可证、相关人员证书、各种业绩证明材料等；
c）投标人的名称、经营范围等与投标文件中的营业执照、资质证书、相关许可证是否一致有效；
d）投标文件法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效，投标文件的签字、盖章是否符合招标文件规定，如有授权委托书，则授权委托书的内容和形式是否符合招标文件规定；
e）如有联合体投标，应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定，包括联合体协议书、牵头人、联合体成员数量等；
f）投标报价是否唯一。
15.3.4.3
资格评审包括但不限于以下内容：
a）营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限及年检记录是否有效。
b）企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条件要求。
c）安全生产许可证和质量管理体系认证书。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效；质量认证范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
d）职业健康安全管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
e）环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一致，执证期限在招标期间是否有效。
f）财务状况。审查经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实投标资格申请人的资产规模、营业收入、净资产收益率及盈利能力、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否达到资格审查的标准要求。
g）相同或类似项目业绩。投标资格申请人提供近年完成的相同或类似项目情况（随附中标通知书和合同协议书或工程竣工验收证明文件），以及正在施工或生产和新承接的项目情况（随附中标通知书和合同协议书）。根据投标资格申请人完成相同或类似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有相同或类似项目的施工或生产经验的程度。
h）信誉。根据投标资格申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格审查文件规定的条件要求。
i）项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料，评定其是否符合资格审查文件规定的资格、能力要求。
j）联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确；联合体的资质等级、法人治理结构是否符合要求；联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的投标。
15.3.4.4
响应性评审包括但不限于以下内容：
a）投标内容范围是否符合招标范围和内容，有无实质性偏差；
b）项目完成期限（工期、服务期），投标文件载明的完成项目的时间是否符合招标文件规定的时间。
c）项目质量要求，投标文件是否符合招标文件提出的（工程、服务）质量目标、标准要求；
d）投标有效期，投标文件是否承诺招标文件规定的有效期；
e）投标保证金，投标人是否按照招标文件规定的时间、方式、金额及有效期递交投标保证金；
f）投标报价，投标人是否按照招标文件规定的内容范围及工程量清单或服务清单数量进行报价，是否存在算术错误，并需要按规定修正。招标文件设有最高投标限价的，投标报价不能超过最高投标限价；
g）合同权利和义务。投标文件中是否完全接受并遵守招标文件合同条件约定的权利、义务，是否对招标文件合同条款有重大保留、偏离和不响应内容；
h）技术标准和要求。投标文件的技术标准是否响应招标文件要求。
15.3.4.5
评标委员会在初步评审阶段发现以下情形之一的，应否决其投标：
a）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
b）投标联合体没有提交共同投标协议；
c）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
d）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
e）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
f）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
g）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
h）招标文件规定的其他否决投标的情形。
15.3.5
详细评审
15.3.5.1
采用综合评估法评标的，评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。
15.3.5.2
采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对投标文件的价格要素作必要的调整，以便使所有投标文件的价格要素按统一的口径进行比较；评标委员会无需对投标文件的技术、商务部分与投标报价不直接相关的其他因素进行价格折算。
15.3.5.4
评审过程中应独立评审，不得以带有倾向性的个人意见去诱导其他评委，也不得受其他评委意见的影响，应当客观、公正、独立地做出评审意见，对所提出的评审意见承担个人责任。
15.3.5.5招标中心有义务为评标委员会提供法律、法规支持。
15.3.5.6招标中心发现评委不按照法律、法规、招标文件的内容进行评审的，应向监督人提出，并在评标报告的其他事项中注明；评委拒不改正影响招标结果的应及时向上级主管部门报告。
15.3.6
澄清和补正
15.3.6.1
评标委员会在初步评审和详细评审阶段，可以视投标文件情况，在需要时要求投标人作澄清、说明或者补正。
15.3.6.2
澄清应注意以下几个问题：
a)澄清是投标人应评标委员会的要求作出的。
b)评标委员会只有在投标文件符合以下情形时才能要求澄清。
1）投标文件中有含义不明确、对同类问题表述不一致的；
2）有明显文字和计算错误的；
3）投标人的报价明显低于其他投标报价的；
4）设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的。
c)评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
d)投标人的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
e)澄清应以书面方式进行。
15.3.6.3
对投标文件有异议或表述不清之处,应由投标人进行书面澄清和补正，对含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，以免造成招标失败或确定中标人后无法签订或履行合同。
15.3.6.4
评标委员会对投标人提交的质疑问题的澄清、说明或补正依然存在疑问的，可以进一步质疑，投标人对这种进一步质疑应相应地进一步澄清、说明或补正，直至评标委员会认为全部质疑都得到澄清、说明或补正。
15.3.6.5
问题澄清通知书见附录N.5，问题澄清函见附录N.6。
15.3.7
推荐中标候选人及评标报告
15.3.7.1
评标完成后，评标委员会提交书面评标报告（招标中心协助），推荐中标候选人名单，中标候选人数量按招标文件规定（应当不超过3个），并标明排序。
15.3.7.2
评标完成后，评标现场监督人员应签署现场监督报告。现场监督报告见附录N.7。
15.3.8评标结束后，向评审专家发评审专家费（评审专家费标准见附件*（公司的专家费标准的文件），），需要报销专家差旅费的，先行支付专家差旅费。评审专家费用表模板见附件**。
附件**
（移到附件中）评标专家费
项目名称：招标编号：
序号
姓
名
单
位
身份证号
税后金额
签字
备注
15.3.9评标报告由主管业务的副处长（主管业务的副处长不在时，由处长负责）进行形式审核。
15.3.10评标报告确定后，公司关注的重点招标项目由处长向公司经理、书记报告；一类招标项目，向公司主管领导报告。
15.4
评标报告封面加盖中国石油物资公司公章后，扫描形成PDF文件发给业主单位。
16
中标
16.1
结果公示和异议处理
16.1.1
评标结束后，招标中心在3日内在中国石油招标投标网上对中标候选人公示，公示期不得少于3日，其中依法必须招标项目应同步推送到中国采购与招标网。
16.1.2
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应该在评标结果公示期间提出。提出异议应采用书面方式，并由法人或授权委托人签字。
16.1.3
招标人或招标专业机构应自收到异议之日起3日内向异议人提供异议答复意见，该意见应包括对投标人异议问题的逐项说明及相关证明文件，但不得涉及其他投标人的投标秘密。作出答复前，应暂停招标投标活动。
16.1.4
提出异议的投标人应保证提出异议内容及相应证明材料的真实性及来源的合法性，投标人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，按照集团公司有关规定进行处罚,
给他人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。
16.2
招标结果
16.2.1
评标结束后，业主单位先履行本单位内部审批手续，并形成招标结果（拟授标建议），附评标报告，按管理权限履行报批手续。
16.2.2
依法应进行招标的项目，应该确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人按照管理权限报批后可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
16.3
中标通知和招标结果通知
16.3.1中标人确定且拟授标建议审批通过后，由招标中心向中标人发出中标通知书（参见附录N.1），并将中标结果通知所有未中标的投标人（参见附录N.2），同时在中国石油招标投标网发布中标信息。中标通知和招标结果通知，由处长签发；处长不在时，由副处长签发。
16.3.2
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应该承担法律责任。
16.3.3
投标人对收到的中标通知书或中标结果通知，在规定时间内进行书面（传真）回复，以确认收到。
16.4
业主和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，且不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。按招标委托合同（协议）及需要时，招标中心给予协助。
17
收取招标服务费、退投标保证金、招标费用报销
17.1中标人确定后，招标中心向中标人发出关于支付招标服务费的函（见附录P），以确定招标服务费标准和支付时限（按招标文件规定）；中标人向招标中心一次性支付招标服务费。
17.3
中标人无正当理由不与业主单位订立合同，或在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。
17.4
中标人的投标保证金是电汇或支票时，招标服务费可以从中标人的投标保证金中扣除。
17.5
招标中心应当在业主和中标人书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。投标人需提供汇款账户的银行联查号等账户信息。
17.6
中标人的招标服务费，业务人员应按财务规定及时认领，填写服务业发票申请单一份，交财务做开发票依据。开具的招标服务费发票交中标人（可以邮寄，但应做记录），业务人员留存复印件。
17.7
业主对招标中心的招标工作进行评价，填写招标人评价意见，见附录Q。
17.8
招标费用按批准的招标费用申请及公司财务要求进行报销。
18
资料归档
18.1
招标项目完成后，招标资料应妥善保存，分类整理，由公司和处室分别按档案或资料保存。保存年限为十年，如国家和集团公司另有规定应从其规定。
18.2
交公司按档案保存的资料包括：招标文件、中标人投标文件正本和招标资料。
18.3
招标资料为招标过程资料，包括但不限于：项目建设批复文件，招标方案批复文件，招标委托资料，招标代理合同（协议）（复印件），公告及投标邀请书（含回复），发售招标文件（资格预审文件）登记表，踏勘现场登记表、投标预备会登记表、投标预备会会议纪要，潜在投标人需澄清的问题，澄清（含回复），开标、评标各种登记表，承诺书，评标报告、监督报告，评标结果认定及审批，公示及中标结果通知书，异议答复（如有）等。招标资料按公司归档资料要求整理并装订，制作正本（原件）一份由招标中心存档，副本（复印件）若干份交业主存档（一般为2套）。
18.4
公司按资料保存的为未中标人的投标文件。
18.5
处室保存的资料有：招标代理合同（协议）（原件）、中标通知书、用户评价意见、购买招标文件发票（复印件）、中标服务费发票（复印件）等。
18.6
按档案保存的资料，均包括纸版文件和电子文件。纸版文件应全部编连续页码，包括封皮、内封、目录、内容等，但无文字的空白页不占页码。电子文件应为全部纸版文件的PDF格式扫描件。
18.7
全部招标过程资料均属于保密资料，归档资料应按照有关规定做好保密工作。
附录A
（规范性附录）招标方案
A.1
招标方案报审文件招标项目名称（全称）
招标方案
招标人（全称）：
?
年
月
日
?
一、项目基本情况
1、项目背景概况
〇工程项目：主要介绍项目的名称、功能用途、建设地址、项目业主、资金来源、投资审批、规模、标准等基本情况，介绍规划许可、勘察设计及相关核准手续等基本情况，以及已经具备或正待落实的各项招标条件；
〇服务项目：主要介绍项目名称、服务内容、服务标准、计费依据等内容。
2、项目单位： ；
3、项目承办人：
；
联系方式：
。
二、招标范围
招标范围为：
（包括内容、范围）
?
。
标段（标包）划分：
。
三、招标组织形式
??
本项目拟委托
中国石油物资公司（中国石油招标中心） 进行招标。
四、招标方式??
??
?
〇本项目拟采取公开招标的方式进行招标。
〇本项目拟采取邀请招标的方式进行招标。
本项目（采用/不采用）资格预审。
资格预审方式（合格制/有限数量制），有限数量制合格数量
。
五、招标工作计划
1、招标公告（或投标邀请书）发布时间：
年
月
日；
2、资格预审文件发售时间：
年
月
日；
3、资格预审评审时间：
年
月
日；
4、招标文件发售时间：年月日至年
月
日；
5、开标及评标时间：
年
月
日；
6、招标结果审批、备案时间：
年
月
日。
（注：填写截止时间）
六、主要技术要求或技术方案
（列明正式颁布的技术标准标准号、技术规格书编号，简要描述主要技术要求、技术方案等）
七、拟邀请投标人及理由
（拟邀请投标人名单、理由及产生方式）
八、评标委员会组成
本项目资格预审评审委员会共人，由招标人（人）、招标专业机构人员（人）、通过中国石油天然气集团公司评标专家库随机抽取产生的专家（人）组成。评标委员会组成，技术专家
人，经济等方面专家
人。
本项目评标委员会共人，由招标人（人）、招标专业机构人员（人）、通过中国石油天然气集团公司评标专家库随机抽取产生的专家（人）组成。评标委员会组成，技术专家
人，经济等方面专家
人。
九、评标方法、标准及授标原则
（列明所采用的评标方法，最低投标价法或综合评估法，技术、商务标评分的主要内容及权重，授标原则等）
十、其它需要说明事项（含专用合同条款）
A.2招标方案报审表
报审单位：
编号：
项目名称
项目类别
〇工程项目
〇服务
计划批复文号*
估算金额（万元）
〇一类〇
二类
〇三类
招标方式
〇公开招标
〇邀请招标
招标起止日期
年
月
日
至
年
月
日
商务计价方式*
招标内容*
招标组织形式
委托招标：
中国石油物资公司（中国石油招标中心）
资格预审
〇是（〇合格制
〇有限数量制，合格数量
资格预审委员会组成：
）
〇否
评标委员会组成
监督组成
拟邀请的投标人
1
2
3招标管理部门意见签字（公章）：年
月
日
单位主管领导意见
签字：
年
月
日
注：1、“计划批复文号”：是指集团公司或股份公司批复的年度投资计划文件号；非上述批复的项目，请注明资金来源；
2、“商务计价方式”：对于工程项目，是指工程量清单计价、施工图预算计价、费率计价、概算包干等；对于服务项目，是指固定单价、固定总价或取费系数下浮等；
3、“招标内容”：说明招标范围、工作量及标段/标包划分情况。
附录B
（规范性附录）招标项目任务书
附录B.1
招标办委托招标项目任务书
中国石油天然气集团公司∕中国石油天然气股份有限公司
一类、二类招标项目任务书
编号：RWS×××
集团公司招标中心：
现有
单位
招标项目，拟安排由你中心负责实施，请与项目单位及时联系，依法依规做好招标服务保障工作。招标管理办公室（公章）：年
月
日
项目类别
〇工程项目
〇物资采购
〇服务
〇一类
〇二类
招标方案
批复/备案号
估算金额
（万元人民币）
招标方式
计划起止
日期
年
月
日至
年
月
日
招标内容
联系人
联系方式
附录B.2
招标代理委托书
工程及服务项目招标代理委托书
委托单位（公章）：
编号：
年
月
日
委托招标代理
机构
中国石油物资公司
（中国石油招标中心）
传真
010-62065959
010-62065743
项目名称
项目类别
□工程
□服务
计划批复文号
估算金额
（万元，人民币）
□一类
□二类
□三类
招标方式
□公开招标
□邀请招标
资格预审
□
是
〇合格制
〇有限数量制，合格数量□否
商务计价方式
招标内容
邀请招标
序号
被邀请方名称
联系人
电话
招标代理机构
其它工作内容
□审查投标人资格，□组织现场踏勘，□协助业主定标，□协助或组织合同签订。其它招标起止日期
年
月
日
至
年
月
日
委托方联系人
联系电话
注：1、计划批复文号是指集团公司或股份公司批复的年度投资计划文件号，非上述批复的项目注明资金来源；
2、商务计价方式对于工程项目是指工程量清单计价、施工图预算计价或费率计价等；对于服务项目，是指固定单价、固定总价或取费系数下浮等；
3、招标内容说明招标范围、工作量及标段/标包划分情况。
4、本委托书由委托单位向中国石油物资公司（即中国石油招标中心）发出。
5、本委托书自委托单位签字盖章之日起生效，至本项目全部招标代理工作完成之日终止。
6、委托书发出后，委托单位与中国石油物资公司（即集团公司招标中心）签订《招标代理服务合同（协议）》。
附录B.3
招标代理委托书回复函招标代理委托书回复函
致________________（招标代理委托人）：
贵公司发来的编号为的（招标项目名称）招标代理委托书已收悉。非常感谢贵公司对我单位的信任，经研究决定选派
同志（办公电话：
，手机：，邮箱：
）为该项目我单位招标工作联系人。
祝合作顺利！
中国石油物资公司招标二处（公章）
（中国石油招标中心招标二处）
年
月日
附录C
（资料性附录）招标流程
附录
C.1
招标工作流程
踏勘现场、预备会、澄清、答疑
项目立项
同意
编制招标方案
方案报审
不同意
资格预审
资格后审
发布资格预审公告
不同意
合格
收取资格预审文件
同意
不合格
发放投标邀请书
资格评审
评审结果报批
发放落选通知书
发售预审文件
编制资格预审文件
文件报审
不同意
同意
组建资格评审委员会
发布招标公告
发售招标文件
编制招标文件
文件报审
同意
不同意
接受保证金、投标文件
开标
评标
完成评标报告
评标结果内部审核
评标结果报审
评标结果公示
发中标、落标通知书
收中标服务费，资料归档
组建评标委员会
报审
不同意
同意
同意
无投诉
投诉
投诉处理
不同意
按规定处理
投诉无效
投诉有效
按规定处理
附录
C.2
招标二处工作任务分配流程图
委托函或
委托意向
综合管理岗
处长副处长
业务3组人员
业务1组人员
业务2组人员
附录D
（规范性附录）招标招标代理服务合同（协议）
合同编号：招标代理服务合同
项目名称：
委托方（甲方）：受托方（乙方）：
中国石油物资公司
签订时间：2013年
月
日
招标代理服务合同
委托方(甲方)：
住
所：
营业执照注册号
：
法
定
代
表
人
：
受托方(乙方)：中国石油物资公司
住
所
：北京市西城区鼓楼外大街5号
营业执照注册号
：
法
定
代
表
人
：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就乙方承担甲方
（项目名称）招标代理事宜协商一致，订立本合同。
1总则
1.1甲方授权乙方在乙方资格许可和本合同第二条规定的授权范围内办理甲方委托项目招标的相关事宜，并同意接受乙方符合合同约定的招标代理成果。
1.2乙方应本着诚实信用的原则，认真履行本协议的各项义务，保证其代理行为符合国家法律、法规和中国石油天然气集团公司和股份公司内部发布的有关招标规定，切实维护甲方的合法权益。
1.3甲乙双方应密切配合，共同努力，分工协作，降低采购成本，提高采购质量，根据甲方委托项目需要及双方合理商定的时间进度完成招标工作，促进招标项目的顺利进行。
2
招标代理范围和内容
2.1甲方委托乙方为甲方
（项目名称）的招标代理机构。
2.2乙方同意承担甲方指定项目的招标代理工作，招标代理工作范围和内容包括：编制招标文件，发布招标公告或招标邀请，发售招标文件；收集投标人需澄清的问题，与业主共同澄清并告知全体投标人；组织开标、评标，协助业主定标；提供招标咨询，负责招标资料收集归档等。（内容可以增加或减少）
3
代理费用及支付
3.1在甲方和项目中标人签订合同后30日内，乙方按照以下标准（计价格[2002]1980号文件）的（80%——120%）采用差额定率累进法计算招标代理服务费，并向中标人一次性收取。
中标金额（万元）
服务招标
费率
工程招标
费率
100以下
1.50%
1.00%
100-500
0.80%
0.70%
500-1000
0.45%
0.55%
1000-5000
0.25%
0.35%
5000-6000
0.10%
0.20%
6000万元以上
不收费
不收费
3.2合同期内政府招标服务费指导价发生调整的，本取费标准也同比例调整。
4合同履行期限
4.1本合同自合同签订生效之日起生效,投标有效期（见招标文件）结束时本合同终止。
5
双方权利和义务
5.1甲方权利和义务
5.1.1
按合同约定，接受符合约定的招标代理成果。
5.1.2向乙方询问委托项目招标工作进展情况和相关内容或提出不违反法律、行政法规的建议。
5.1.3确定招标方式、评标标准和方法以及招标的其它要求。
5.1.4审查乙方为本合同工程编制的各种文件，并提出修正意见。
5.1.5负责解答潜在投标人对招标文件技术内容的疑问,推荐评标委员会中的甲方代表。
5.1.6要求乙方提交招标代理业务工作报告。
5.1.7要求乙方更换其不称职的招标代理从业人员。
5.1.8
根据评标结果选择中标人。
5.1.9委派相关人员参加乙方组织的招标活动。
5.1.10
按本合同约定的内容和时间完成下列工作：
5.1.10.1在发布招标公告或招标邀请函之前，向乙方提供招标代理业务应具备的相关工作前期资料（如立项批准手续等）及资金落实情况资料。
5.1.10.2向乙方提供完成代理招标业务所需的全部资料，需要交底的须向乙方详细交底。
5.1.10.3向乙方提供保证招标工作顺利完成的必要条件。
5.1.10.4根据需要做好与第三方的协调工作。
5.1.11甲方同意乙方向中标人收取招标代理服务费，并提供相应的协助（具体见第3条）。
5.1.12
甲方对乙方为本合同工程编制的所有文件拥有知识产权。
5.2
乙方权利义务
5.2.1
按合同约定收取代理费用。
5.2.2合同签订前，向甲方提供具有从事本合同招标代理工作的资质证明（复印件加盖公章）。
5.2.3
组织招投标工作，根据国家的法律、法规及中国石油天然气集团公司的规章、制度和甲方的要求，完成本合同第二条规定范围内的项目招标代理工作。
5.2.3
当甲方提供的资料不足或不明确时，应在收到资料后2个工作日内通知甲方补足资料或作出明确的答复。
5.2.4
拒绝甲方提出的违反法律、行政法规的要求，并向甲方做出解释。
5.2.5
有权参加甲方组织的涉及招标工作的会议和活动。
5.2.6对招标过程中应由甲方做出的决定，乙方应当提出建议。
5.2.7应根据委托书确定的招标代理业务的工作范围和内容，选择有足够经验的专职技术经济人员担任招标代理项目负责人。
5.2.8
根据双方确定的时间和要求完成下列工作：
5.2.8.1拟订招标工作程序及工作计划。
5.2.8.2根据甲方的要求及委托项目特点编制招标文件，并报请甲方确认。
5.2.8.3招标文件经甲方确认后，乙方负责发售文件并做好购买记录。
5.2.8.4招标文件发售后负责商务部分的澄清与修改，协助甲方完成技术部分的澄清与修改，并将上述澄清与修改及时通知潜在的投标人。
5.2.8.5负责收取并保管投标保证金，在投标有效期满后依法退还投标人。
5.2.8.6组织开标、评标工作。
5.2.8.7根据国家的法律、法规及中国石油天然气集团公司的规章、制度，与甲方共同拟定评标委员会评委名单，需要向上级部门报批的，组织协助甲方履行报批手续。
5.2.8.8编写评标报告，组织协助甲方向上级部门报送评标报告，与甲方共同处理投诉。
5.2.8.9向中标人发出中标通知书，同时将评标结果通知未中标人并按照招标文件的规定依法退还其投标保证金。
5.2.8.10及时向甲方通报招标工作的进展情况和重要事项，以及出现的各类问题并积极提供解决问题的合理化建议。
5.2.8.11整理招标、评标等文件资料，并向甲方提供一套存档资料。
5.2.8.12协助甲方与中标人签订合同。
5.2.8.13其它乙方负责处理的事项。
5.2.9为甲方提供完成招标工作的相关咨询服务。
5.2.10对招标工作中乙方所出具有关数据的计算、技术经济资料、意见建议等的科学性、准确性和合规性负责。
5.2.11
不得接受与甲方委托项目中委托招标范围之内相关的投标咨询业务。
5.2.13
未经甲方同意，乙方不得分包或转让本合同的任何权利和义务。
5.2.14不得接受所有投标人的礼品、宴请和任何其它好处，不得泄露招标、评标、定标过程中依法需要保密的内容。合同终止后，未经甲方同意，乙方不得泄漏与委托项目相关的任何招标资料和情况。
5.2.15
乙方保证为本合同提供技术服务的涉及的技术知识等智力成果属乙方专有或乙方有权使用。任何第三方如果提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。
6
违约责任
6.1甲方违约责任
6.1.1未按合同约定向乙方提供保证招标工作顺利完成的条件，致使招标工作无法进行，乙方的工作期限相应顺延。
6.1.2其他：
/
。
6.2
乙方违约责任
6.2.1
未按甲方委托书确定时间和标准完成招标代理工作或向甲方提供咨询服务的，应向甲方支付该项目全部代理费用
5
%的违约金，并赔偿由此给甲方带来的损失。
6.2.2
乙方或乙方人员接受与甲方委托项目有关的任何第三方的投标咨询业务，应向甲方支付该项目全部代理费用5%的违约金，并赔偿由此给甲方带来的损失。
6.2.3乙方泄露与委托项目相关的任何招标资料和情况或在履行本合同目的之外使用，应向甲方支付项目全部代理费用5%的违约金，并赔偿由此给甲方带来的损失。
6.2.4由于乙方不履行本合同约定的其他内容，给甲方造成损失或影响招标工作正常进行的，甲方有权解除本合同，并依法向乙方追索经济赔偿。
6.2.5其它：
/
。
6.3
第三方违约
6.3.1如果一方的违约被认定为是与第三方共同造成的，则应由合同双方中违约的一方先行向另一方承担全部违约责任，再由承担违约责任的一方，向第三方追索。
7
保密
7.1双方对了解、掌握的对方技术信息、商业信息负有保密义务。未经对方书面同意，不得在合同期内或合同履行完毕后以任何方式泄露或非为完成本合同目的而使用。
8.不可抗力
8.1不可抗力事件指合同当事人不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于地震、水灾、雷击、雪灾等自然事件以及战争、罢工、恐怖活动等社会事件。
8.2双方或任何一方由于不可抗力不能履行合同义务时，应采取有效措施，尽量避免或减少损失，将因不可抗力造成的损失降低到最低程度；在不可抗力发生后24小时内，应以书面形式通知对方，并在其后
7
日内向对方提供有效证明文件。
8.3
因不可抗力致使合同无法按期履行或不能履行所造成的损失由双方各自承担。一方未尽通知义务或未采取措施避免、减少损失的，应就扩大的损失负赔偿责任。
9
合同的变更、解除
9.1
合同经双方协商一致，可以变更或解除。变更或解除协议应采用书面形式。
9.2
出现下列情形之一的，一方可以解除合同，但应向对方发出书面解除通知，合同的解除不影响各方解除合同前依法享有的权利和承担的义务：
9.2.1乙方给甲方造成损失拒不赔偿的，甲方有权解除合同；
9.2.2乙方对甲方提出的合理要求拒不履行的，甲方有权解除合同；
9.2.3
乙方擅自将合同项下的代理业务转委托，甲方有权解除合同；
9.2.4
其他约定：
/
。
10
争议的解决
因本合同发生争议，双方应协商解决。协商不成的，提交双方上级领导机构中国石油天然气集团公司裁决。
11
通知
本合同项下重要事项的联络应以书面方式进行。紧急事项可用电话联系，但事后24小时内须以书面方式确认。
12
合同效力及其他约定事项
12.1合同经双方法定代表人（负责人）或委托代理人签字并盖章之日起生效。
12.2甲乙双方的授权代表经各方书面授权，有权在授权范围内代表本单位处理本合同项下的事务，并在授权期内保持不变。如有变化，需提前书面通知对方并确认。
13
其它条款
13.1本合同文件及解释顺序
13.1.1本合同协议书。
13.1.2双方往来传真、邮件、会议纪要。
13.2合同履行中，双方就本合同有关事宜达成的书面补充协议，视为本合同组成部分。
13.3
本合同一式
四
份，甲方执
二
份，乙方执
二
份，具有同等法律效力。
甲方（盖章)：
乙方(盖章)
：
法定代表人（负责人）
法定代表人（负责人）
或委托代理人：
或委托代理人：
签字日期：年
月
日
签字日期：年
月
日
附录E
（资料性附录）工程招标业主应提供的信息、资料清单
序号
内
容
1
项目批复文件及估算（包括总体设计和初步设计）
2
招标方案及审批或备案表
3
项目（公司）管理办法
4
项目概况与招标范围
5
对投标人资质要求、业绩要求等
6
是否资格预审、是否接受联合体
7
工程计划
8
工程报价方式。如果采用工程量清单计价，提供工程量清单
9
是否设最高限价、标底
10
标段划分及具体范围
11
质量、安全要求
12
保修要求
13
评标方法
14
期望的开标时间
15
邀请的投标单位名称（邀请招标）
16
合同文本
17
技术资料（含设计图纸）、技术规格书
18
发包人要求：包括功能要求、工程范围、工艺安排和要求、技术要求、竣工试验和验收等等。
19
招标人认为需要提供的其他资料附录F
（规范性附录）招标公告和邀请
F.1.1
招标公告（工程）
———————（项目名称）————————标段施工招标公告
1．招标条件
本招标项目
（项目名称）己由
（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目建设单位为
，建设资金来自
（资金来源），项目出资比例为
，招标人为
。项目己具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
_
（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。
3．投标人资格要求
3.1
本次招标要求投标人须具备
资质，
业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3.2
本次招标
＿（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
。
3.3
各投标人均可就上述标段中的＿（具体数量）个标段投标。
4．招标文件的获取
4.1
凡有意参加投标者，请于
＿年
＿月＿
日至＿
年
＿月
＿日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午
时至＿
时，下午
＿时至＿
时（北京时间，下同）,
在
（详细地址）持法人授权委托书原件和被授权人身份证购买招标文件。
4.2
招标文件每套售价
元，售后不退。图纸押金
元，在退还图纸时退还（不计利息）。
4.3
邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）
＿元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后
＿日内寄送。
5．投标文件的递交
5.1
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月
日
时
分，地点为
。
5.2
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6．发布公告的媒介
本次招标公告同时在
＿（发布公告的媒介名称）上发布。
7．联系方式
招标人：
招标代理机构：
地
址：
地址：
邮
编：
邮编：
联系人：
联
系
人：
电
话：
电话：
传
真：
传真：
电子邮件：
电
子
邮
件：
网址：
网
址：
开户银行：
开
户
银
行：
账号：
账
号：
年
月
日
F.1.2
招标公告（服务）
招标编号：一.招标条件
本服务项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，资金已落实，具备招标条件，现对其进行公开招标。
二.
服务采购概况与招标范围
2.1概况及招标范围：
本项目概况：等，招标范围主要包括以下几个方面：
（1）
；
（2）
；
（3）
。
2.2
实施地点：
。
2.3
实施周期：
年
月
日至
年
月
日；
2.4
其它具体情况见招标编号为
的招标文件。
三.投标人资格要求
3.1
本次招标是(否)接受联合体投标；
3.2
具有法人资格、服务能力达到标准下：
，
并具有国家或行业授予的资质等级如下：
；（可选）
3.3
企业注册资金
万元人民币以上，近
年年均服务收入
万元人民币以上；（可选）
3.4
满足编号为
资格预审文件要求的企业；
资格预审文件领取时间为：
年
月
日至年月日(法定公休日、法定节假日除外)，上午
时至时，下午时至时(北京时间，下同)，要求持法人授权委托书原件和被授权人身份证领取，详细地点为：
。（可选）
四.招标文件的获取
4.1
凡有意参加投标者，请于
年
月
日至
年
月
日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午
时至
时，下午
时至
时，在
详细地点
持法人授权委托书原件和被授权人身份证购买招标文件。
4.2
招标文件每套售价
元，售后不退。
4.3
邮购招标文件的，需另加手续费(含邮费)元。招标人在收到单位介绍信和邮购款(含手续费)后
日内寄送。
五.投标文件的递交
5.1投标文件递交截止时间：
年
月
日
时
分，投标文件递交地点：。
5.2
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
5.3
投标申请人在提交投标文件时，应按照有关规定提供人民币
万元人民币的投标保证金。
六、开标
开标时间：
年
月
日
时
分；
开标地点：详细地点。
招标人（或招标代理机构）：
地址：
邮编：
联
系
人：
电话：
传真：
电子邮件：
开户银行：帐
户
名：
账号：
中国石油物资公司（盖章）
年
月
日
F.2
投标邀请书
日期：年
月
日
招标编号：公司(或
公司受
招标人
委托，就以下所列工程（服务）项目进行招标，现邀请贵公司参与此次投标。
1、招标项目基本情况
招标项目名称：
；
招标范围或数量：；
实施或交货地点:；
工期或供货周期:
；
技术要求：
；
其他：。
2、招标文件获取
招标文件将于北京时间年
月日至年
月日，上午
时至时，下午
时至
时（法定节假日、公休日除外）在
详细地点
购买招标文件，本招标文件每套售价为
元人民币，售后不退。
3、投标文件递交
所有投标文件应于
年
月
日
时（北京时间）之前递交到详细地点
，方式为现场送达(或邮寄)。
4、开标
开标时间:
年
月
日
时（北京时间）
开标地点:详细地点
。
投标人须按招标文件的有关规定派代表出席。
招标人（或招标代理机构）：
地址：
邮编：
联
系
人：
电话：
传真：
电子邮件：
开户银行：帐
户
名：
账号：
中国石油物资公司（盖章）
年
月
日
F.3
投标邀请书回复
投标确认回复函
致：中国石油物资公司
我公司（公司名称）收到贵方投标邀请书，同意参加贵方项目名称为
(招标编号：
)的投标活动。
我方联系人姓名（正楷）：职务（正楷）：固定电话：
移动电话：
传真：
电子信箱：（拟投标单位公章）
年
月
日
附录G
（规范性附录）招标文件（资格预审文件）发售
G.1
领取（购买）招标文件（资格预审文件）登记表
招标项目名称：招标编号：
序号
项
目
内
容
1
潜在投标人名称
2
潜在投标人
联系方式
姓名及职务
固定电话
传真
手机
电子邮箱
3
招标文件信息
一套共
本
4
购买人签字
5
购买时间
注：1、如投标人递交的投标与此登记表中登记的内容不符，且未在投标截止日期前5个工作日，书面要求招标专业机构修改的，将导致该投标人的投标作废。
2、以正式印刷的纸版招标文件为准，电子版招标文件仅供投标人参考。
G.2
服务业发票申请单
申请部门
招标二处
申请日期
来款单位名称
开立发票项目内容
（标书费、中标服务费等）
开立发票单位名称
资金到账方式（电汇、支票、刷卡）
申请金额（大写）
备注
开票申请人：
附录H
（规范性附录）踏勘现场登记表
踏勘现场登记表
招标项目名称：招标编号：
序号
项
目
内
容
1
潜在投标人名称
2
潜在投标人
带队人联系方式
姓名及职务
固定电话
传真
手机
电子邮箱
3
参加人姓名
4
到达时间
注：填写登记表的时候要注意不能泄露表格中的相关信息。
附录
I
（规范性附录）投标预备会登记表
投标预备会登记表
招标项目名称：
招标编号：
序号
项
目
内
容
1
潜在投标人名称
2
潜在投标人
带队人联系方式
姓名及职务
固定电话
传真
手机
电子邮箱
3
参加人姓名
4
到达时间
注：填写登记表的时候要注意不能泄露表格中的相关信息。
附录
J
（规范性附录）开标表格
J.1
参加开标仪式招标人及招标代理机构代表登记表
项目名称：
招标编号：
人员签字
单位名称
电
话
开标职责
注：开标职责为：业主代表、监督、招标专业机构代表、工作人员年
月
日
J.2参加开标仪式投标人代表登记表
项目名称：
招标编号：
投标人名称（全称）
参加人(正楷)
固定电话
传真
手机
电子邮箱
年
月
日
J.3投标文件递交登记表
项目名称：
招标编号：
序号
投标人名称
投标
文件数
是否
密封
递交
时间
递交人
签字
投标保证金金额
投标保证金形式
投标保证金递交日期
备注
1
投标人1
2
投标人2
3
投标人3
接收人：监督人：
年
月
日
附录
K
（资料性附录）开标程序及标准语言
开标程序及标准语言
序
号
程序
标准语言
1
仪式正式
开始之前
请各位关闭手机或将手机置于静音状态，开标仪式进行过程中不得接听电话、出入会场
2
宣布仪式
开始
（1）各位来宾：上（下）午好！
（2）按照招标文件规定，
XXXX
招标项目开标仪式，现在开始。
3
介绍仪式
议程
受业主委托，（招标人或招标代理机构）主持仪式。下面向大家介绍仪式主要议程：（1）宣布仪式开始；（2）介绍出席仪式人员；（3）宣读开标纪律；（4）验标；（5）开标；（6）宣布仪式结束。
4
介绍出席
会议人员
下面进行仪式第二项，介绍出席会议人员。参加开标仪式的招标人代表有：；招标专业机构代表有：；投标人有：。
5
宣读
开标纪律
进行仪式第三项，由
宣读开标纪律。
6
递交标书
并验标
进行仪式第四项，递交标书并验标：
（1）按登记的顺序递交全部的投标文件、投标保证金；
（2）（检查完毕后）投标文件密封完好。
7
开标、唱标
进行仪式第五项，开标、唱标
；设有标底的宣布标底。
8
仪式结束
（1）开标仪式结束，非常感谢大家的参与，招标结果将在评标结束后以书面形式通知大家；
（2）请投标人代表保持联系方式的通畅，以便需要时及时进行澄清；
（3）请投标人代表退场。
附录
L
（资料性附录）开标纪律
开标纪律
1.
开标应按招标公告或招标文件中规定的时间、地点在投标人参加下公开进行。
2.
开标地点、时间应与招标公告或澄清文件中规定的地点、时间一致。
3.
开标应邀请投标人和监督部门的代表参加。若投标人不能参加，可委托其授权代表参加。所有参加开标的人员应一律签到以证明他们出席了开标仪式。
4.
开标过程中应保持会场的肃静，手机应置于静音状态，不允许接听电话，无关人员不能在会场内随便走动，开标仪式开始后，不允许人员出入会场。
5.
在标书开封前，投标人代表或公证人员对标书进行仔细检查。检查标书密封是否完好，标号、收件地址、收件人是否准确无误。对有破损，标号、收件地址或收件人有误的标书一律不予开启并退回投标人。
6.
对标书的开启，应按投标人递交标书时登记的先后顺序，依次、逐个开启。
7.
唱标员应大声、中速、用中文唱标两遍。唱标内容包括：项目名称、招标编号、标段/标包、投标人名称、投标保证金、开标价格、工期（或服务期）、质量、安全承诺、保修承诺、折扣、声明、对标书的修改、撤回、以及招标专业机构认为适当的内容。若有开标一览表，则唱标员可按一览表的内容一一唱标。唱标员还应唱出投标人是否交纳投标保函（原件）或保证金（支票或现金）。
8.
记录人员应将唱标员所唱的内容逐一列出，并仔细核对。
9.
开标应做详细记录。记录内容应包括：项目名称、招标编号、投标人名称、投标保证金、开标价格、交货期/工期、质量、安全承诺、保修承诺、折扣、声明，投标人是否交纳投标保证金或保函及截标后对迟到的标的处理情况。
10.
投标人或其委托的代表在开标时可做记录，但不准录音，可以照相但不准摄像。
11.
在招标人或招标专业机构认为有必要的情况下，可邀请官方公证人员到场作公证。
12.
开标结果需由投标人现场确认并签字。
13.
开标后任何人都无权对标书作实质性的改动。
附录
M
（规范性附录）开标记录表
M.1
开标记录表
招标项目名称：
招标编号：
序号
投标人
投标报价（元）
质量
情况
工期或
服务期
投标保证金形式及金额
投标
声明
备注
签名
招标人编制的标底/最高限价
招标人代表：记录人：监标人：
开标时间：年月日时分
M.2
无质疑声明
我单位参加的
（项目名称）
（招标编号：
）项目招标，对开标过程及开标前的程序及相关工作无异议，并对上述内容无质疑或投诉。
特此声明。
序号
投标人名称
授权代表签字
1
2
3
4
5
6
年
月
日
附录
N
（规范性附录）评标表格
附录N.1
评委登记表
项目名称：
招标编号：
姓名
单位
职务/职称
手
机
传
真
电子邮箱
日期：
年
月
日
附录N.2
评标工作人员登记表
项目名称：
招标编号：
姓名
单位
职务/职称
手
机
传
真
电子邮箱
日期：
年
月
日
附录N.3
评委承诺书
招标项目名称：
招标编号：
按照国家相关法律法规要求，为确保本次评标活动公平、公正，我作为评委，现承诺如下：
1、认真行使评标专家权利，履行相关义务，维护招标人、投标人利益；
2、严守评标纪律和评标秘密，不透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况；
3、严格执行评标回避制度，保证与投标人没有利害关系；
4、不私下接触投标人，不收受投标人、中介人及其他利害关系人的财物或其他好处；
5、严格按照招标文件中规定的评标标准、评标方法和程序，客观、公正地对投标文件进行分析、评审、比较。
若违反国家相关法律法规规定和上述承诺，愿接受处罚，特此承诺。
评委签名：
年
月
日
附录N.4
工作人员承诺书
招标项目名称：
招标编号：
为规范做好本次招标工作，我作为工作人员，现承诺如下：
1、严格按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和集团公司相关规定，公平、公正履行工作人员职责；
2、不私下接触投标人，不收受投标人、中介人及其他利害关系人的财物或其他好处；
3、自觉遵守评标纪律，严格约束自己的行为；
4、评标期间和评标结束后不向外界透露与评标相关的任何内容。工作人员签名：
年
月
日
附录N.5
问题澄清通知书
编
号：
中国石油物资公司：项目名称
招标项目评标委员会对
投标人名称
的投标文件进行了认真细致的审查，现需其对下列问题以书面形式予以澄清：
1、
2、
……
请将上述问题的澄清于
年
月
日
时前以书面或传真方式递交至
详细地址
。
评标委员会主任（签字）：
年
月
日
附录N.6
问题澄清函
编
号：
投标人名称
：项目名称
招标项目评标委员会对你方投标文件进行了认真细致的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：
1、
2、
……
请将上述问题的澄清于
年
月
日
时前递交至
详细地址
或传真至
传真号码
。采用传真方式的，应在年
月
日
时前将原件递交至
详细地址
。
中国石油物资公司（公章）
年
月
日
附录N.7
现场监督报告
招标项目名称：招标编号：
招标情况
此次招标于
年
月
日进行开标，共有
家投标人参与投标。经评标委员会综合评议，推荐中标候选人为。
监督评价
监督意见及建议
监督人
签
字日期：
年
月
日
备注
附录
O
（资料性附录）中标通知书
M.1
中标通知书
XXXX公司
地址：XXXXX，邮编：XXXXXX
收件人：
发件人：
公司：
部门：
传真：
传真：
电话：
电话：
日期：
页数：
中
标
通
知
书
（招标编号：XXXXXXXXX）
XXXXXX公司：
依据评标委员会对项目评标结果，贵公司的投标以
最优被接受。请根据招标文件要求的金额开具履约保函，并准备尽快以人民币
元（大写：
）及投标文件的内容与
公司签订合同，联系人
，电话
。
中国石油物资公司公司（盖章）
签字（部门负责人）：XXXX年XX月XX日
附录O.2
中标结果通知书
XXXXXX公司
地址：XXXXXXX，邮编：XXXXXX
收件人：
发件人：
公司：
部门：
传真：
传真：
电话：
电话：日期：
页数：
中
标
结
果
通
知
书
（招标编号：XXXXXXXX）
XXXXXX公司：
我方已接受
（中标人名称）于
（投标日期）所递交的（项目名称）投标文件，确定（中标人名称）为中标人。
感谢你单位对我们工作的大力支持！
中国石油物资公司公司（盖章）
签字（部门负责人）：
XXXX年XX月XX日
附录
P
（资料性附录）关于支付招标服务费的函关于支付招标服务费的函（中标单位名称）
：
祝贺贵公司在（项目名称）（招标编号：
）招标项目中标！请贵公司按招标文件规定，在年
月
日前向中国石油物资公司支付招标服务费人民币
（大写：
）元。开户单位名称：中国石油物资公司，开户行名称：
，开户行帐号：
。
中国石油物资公司招标二处
年
月
日
附录
Q
（资料性附录）招标人评价意见
招标人评价意见
招标代理单位：中国石油物资公司
招标编号：
项目名称：
序号
评价事项
评价
优
良
中
差
1
代理合同签订及履约情况
2
招标文件编制质量
3
规范管理及服务质量和业务水平
4
职业道德及企业信誉
5
代理过程其他方面的综合评价
综合意见和建议：
招标人（盖章）
年月日
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工程和服务招标项目实施工作指南 本文关键词：工作指南，项目实施，招标，和服务，工程
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