篇一：崇信县二0一0年国民经济和社会发展计划执行情况
崇信县二0一0年国民经济和社会发展计划执行情况及二0一一年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）
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县十五届人大五次会议
文 件 之 六
崇信县二○一○年国民经济和社会发展计划
执行情况及二○一一年国民经济和社会
发展计划（草案）的报告（书面）
——2011年1月13日在崇信县第十五届
人民代表大会第五次会议上
崇信县发展和改革局局长 陈社教
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告2010年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见和建议。
一、2010年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，大力实施“四大战略”，规模开发“四大产业”，全面推进“六个集中突破”，进一步加快城乡基础设施建设，协调发展社会事业，全面完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。
1．主要经济指标持续快速增长。预计全年地区生产总值完成17.1亿元，占年计划的106.6%，同比增长18.2%。其中：第一产业预计完成3.7亿元，占年计划的100.3%，同比增长8%，第二产业预计完成10.4亿元，占年计划的109.9%，同比增长23.6%；第三产业预计完成3亿元，占年计划的104.1%，同比增长17.9%。三次产业占国民经济的比重为21.7：60.6：17.7。各项经济指标均保持了快速增长态势，产业结构进一步优化。
2．重点项目建设成效显著。坚持把加强项目建设，扩大投资规模作为加快县域经济发展的重要抓手，全年共实施各类重点项目132项，其中：前期项目34项、新建项目75项、续建项目23项。止12月底，累计完成投资44.3亿元，占年计划的105.5%，同比增长63.4%。固定资产投资快速增长，全社会固定资产投资完成45.16亿元，占年计划的100.4%，同比增长45.6%。其中：
工业项目24项，完成投资36.96亿元。电厂一期发电工程年内投资24.2亿元，实现“双投”；大柳煤矿及选煤厂当年完成投资5.2亿元，矿井建设累计完成进尺1.5万米；新安煤矿当年完成投资2.1亿元，已开始试生产；周寨煤矿改扩建当年完成投资0.57亿元，累计开拓井巷工程1910米；百贯沟煤矿改扩建项目已经省发改委核准，年内完成投资1.1亿元；崇信电厂750千伏输电工程、混凝土搅拌站、新周矿区环境治理、大柳煤矿生活污水处理、周寨及新周井下废水治理、周寨煤矿60万吨/年洗煤厂等项目均已建成。电厂二期项目通过可研审查，并与中国水电股份有限公司正式签约；新窑、新柏煤矿120万吨洗煤厂项目设计已定案，正在进行施工设计和设备招标工作；新鹏机械厂改扩建、新窑矿区工业废水综合治理等项目正在积极开展前期工作。
农业项目58项，完成投资3.45亿元。方盛蔬菜保鲜库、伊顺祥牛业有限责任公司屠宰线建成并投入生产；黄寨、木林两乡灾后重建土地整理复垦、黄寨乡茜洼村土地整理复垦、东沟渠特大地质灾害防治等项目完成了年度建设任务；农村能源沼气完成投资1357.5万元，建设户用沼气3000户；秸秆饲料加工完成投资800万元，建成秸秆加工点50处，加工秸秆12.67万吨；农村安全饮水通社延伸工程完成投资367万元，完成自来水入户1980户；扶贫开发整村推进及南部山区省级“片区开发”试点工程完成投资2363万元；黄土丘陵区生物措施水土流失治理、国有林场棚户区改造完成实施方案编制；蔬菜产业开发、村级动物防疫室可
研已上报省农牧厅；庙台水库等前期项目正在积极开展调研论证工作。 基础设施项目32项，完成投资3.13亿元。县城提质扩容工程投资4927.2万元，县城道路铺油、县城亮化、排洪渠工程、集贸市场改造、东城区改造、管道铺设均已完成年度建设任务；御苑小区、梅苑新村二期、金鑫住宅小区等商品房开发完成投资3330万元。廉租房投资1310万元，1-6号楼已竣工，7-12号楼完成主体，正在进行内外粉刷及管道安装；农村电网改造、农村公路、县城应急避难场所、农村危旧房屋改造、新窑商贸中心、徐矿集团崇信大厦、电信通信网络等工程均已竣工；联通、移动公司基站及电信通信网络工程完成投资3180万元；县城垃圾处理完成生活辅助区、填埋区、道路等工程基础；县城排水及水处理工程完成可行性研究报告编制；崇白路改造、天平高速崇信连接线、铜新公路正在完善项目前期资料。
社会事业项目18项，完成投资0.75亿元。农村校舍安全工程投资4316万元，建成1.9万平方米，维修加固4280平方米；柏树中学、县一中公寓楼完成主体工程，正在进行室内外粉刷；黄寨中学完成基础施工；社会福利服务中心、残疾人综合服务中心、龙泉寺地质遗迹保护三期工程、柏树乡秦家庙小学、村卫生所、农村无害化厕所等项目均已完成建设任务；县中医门诊住院楼完成征地拆迁等基础工程；县幼儿园正在开展项目选址等前期工作。
3．工业经济发展迅速扩张。坚持实施工业主导战略，年内实现崇信电厂一期 “双投”，二期2×100万千瓦项目通过可研审查，建成750千伏输电工程，为崇信电厂成为西北电网关键电源点提供了有力的保障。加快各类矿井建设，大柳煤矿累计完成进尺1.5万米，土建、安装及其它附属工程正在加快建设，新周煤矿60万吨改扩建实现达产达标，新安煤矿和周寨煤矿60万吨改扩建投入试生产，百贯沟煤矿60万吨改扩建已经省发改委核准，嘉利、安利煤矿资源整合和赤城南部煤炭资源勘探工作积极推进。全年生产原煤600万吨，实现利税3.6亿元，分别增长19.5%和40.7%。积极开展煤化工项目前期调研和论证工作，稳步发展矿用机械制造、新型建材、地毯等非煤工业。切实加强节能减排及环境治理工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全县规模以上工业增加值完成9.4亿元，占年计划的109.9%，较上年增长26%。
4．农业和农村经济增效明显。全面加快农村经济结构调整，重点实施了12个新农村建设和旧村改造，全县新农村建设覆盖面达到66%。进一步发展壮大草畜产业，伊顺祥牛业公司屠宰线建成投产，全县牛饲养量达到10.65万头、出栏5.15万头，进入了全省养牛大县行列。继续发展玉米秸秆饲料加工产业，实现了玉米秸秆饲料加工点行政村和养殖小区全覆盖。加强果园规模扩张和规范管理，年内新植苹果1.2万亩，果园面积累计达到10.6万亩。围绕建设汭河川现代农业示范区，建成方盛果蔬保鲜库并投入运营，发展“订单蔬菜”4500亩，初步形成了公司+基地+农户的产业发展模式。稳步发展粮食产业，全县粮食作物播种面积达到27.97万亩，全年粮食总产量达到5.5万吨；预计全年农业增加值完成
3.7亿元，同比增长8%；农民人均纯收入达到3248元，同比增长15.9%。全面推行财政惠农资金支付方式改革，全年累计发放各类惠农资金9786万元。
5．城乡基础设施不断改善。围绕创建国家级园林县城，加快县城总体规划修编和小城镇规划编制，进一步完善水、电、路、暖等配套设施，实施人行道铺贴、街区道路铺油、县城绿化亮化、旧城区改造、管网铺设等县城提质工程，城镇化水平达到32.3%。加快农村道路、饮水、能源沼气等基础设施建设，全县油路通村率和自来水通村率均达到100%，沼气入户率达到50%。加快通讯网络设施建设，移动通信和电子政务专网实现全覆盖。电力、水利、通信、市政等公共服务设施保障能力不断增强，城乡基础设施条件明显改善。
6．旅游商贸和民营经济稳步增长。积极组团参加各类节洽会和项目推介会，依托大型企业，加强宣传推介合作，全年实施各类招商引资项目31项，完成投资38.02亿元，同比增长24.6%。旅游业综合收入稳步增长。商贸流通更加活跃，社会消费品零售总额预计达到3.43亿元，同比增长16.3%。第三产业增加值达到3.02亿元，同比增长17.9%。民营经济稳步增长，全县民营经济增加值完成5.8亿元，同比增长14%。
7．财政金融运行质量和效益显著提高。全年大口径财政收入达到3.3亿元，同比增长40%，其中地方财政收入达到1.4亿元，同比增长39.8%；全县财政总支出达到6.3亿元，同比增长31.5%；全县金融业各项存款余额达到16.6亿元，同比增长35%，贷款余额达到8.6亿元，同比增长32.3%。
8．各项社会事业协调发展。加强教育基础设施建设，实施农村校舍安全工程，新建校舍1.9万平方米。全面落实义务教育经费保障机制，不断加强教师队伍建设和教育教学管理，积极推进中小学教师绩效工资制度。进一步加强医疗卫生基础设施建设，争取国家投资1710万元，开工新建中医院迁建工程，并组织实施了10个村卫生所建设项目。稳步推进医疗机构改革，不断提高新农合补助标准和报销比例。积极落实促进就业的各项政策措施，进一步拓宽就业渠道，年内安置大中专毕业生291人，复转军人16人。不断扩大社会保险覆盖面，全县养老、失业、医疗等社会保险参保人数达到2.86万人；进一步加大社会救助力度，发放医疗救助资金402.04万元，救助城乡大病患者555人。全面落实城乡低保提标扩面政策，共发放城乡低保1056.54万元，物价补贴158万元。 二、2011年全县经济社会发展计划及工作重点
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是崇信经济社会实现跨越式发展的关键一年，更是全县上下贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，积极应对金融危机，坚定信心，攻坚破难，全力促进县域经济又好又快发展的重要一年。在充分考虑县域经济发展现状和国家宏观政策以及内、外部环境等各方面因素的基础上，初步提出了
2011年全县经济社会发展的基本思路和主要预期目标。
基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，大力实施项目带动、工业主导、统筹城乡、整体推进四大战略，不断提升煤炭、草畜、果菜、旅游四大产业发展水平，加快建设铜城煤电化循环经济、新窑煤炭工业、汭河川现代农业、龙泉寺-五龙山-唐帽山生态旅游四大功能区，深入推进“六个集中突破”，进一步夯实发展基础，扩张经济总量，调整经济结构，加快城乡一体化步伐，为“十二五”发展开好头，起好步。
主要经济指标和预期目标是：
1. 地区生产总值在2010年预计完成17.1亿元的基础上，增长21.9%，达到20.9亿元。其中：第一产业增长8 %，达到4亿元；第二产业增长28.6%，达到13.4亿元；第三产业增长16%，达到3.5亿元。三次产业占国民经济的比重调整为19.2：64：16.8。
2．规模以上工业增加值在2010年预计完成9.4亿元的基础上，增长30%，达到12.3亿元。
3．固定资产投资计划完成17亿元。
4．社会消费品零售总额增长16%，达到4亿元。
5．大口径财政收入增长24.7%，达到4.1亿元，其中：地方财政收入增长23%，达到1.8亿元。
6．农民人均纯收入增长15%，达到3735元。
7．城镇居民人均可支配收入增长11.5%，达到16521元。
8．人口自增率控制在7‰以内。
围绕以上提出的基本思路和主要预期目标，重点抓好以下六个方面工作：
1．持续实施项目带动战略，切实增强经济发展后劲。坚持把加强项目建设，扩大投资规模作为加快县域经济发展的重要抓手，加快项目建设进度，积极争取和实施一批大项目、好项目，不断增强经济发展后劲。初步提出全县2011年计划实施的各类重点建设项目126项，概算总投资185亿元,当年计划投资17亿元。
工业方面计划投资10.39亿元。积极开展电厂及煤矿改建后续工作，力争电厂一期年内实现达产达标，加大煤矿建设力度，确保新安、大柳煤矿及洗煤厂正式投产，百贯沟、周寨煤矿改扩建全面完成建设任务，新窑、新柏洗煤厂建成投产；积极组织实施百贯沟煤矿井下废水治理、新
篇二：崇信分公司电网公司防震应急预案
预案编号:
索 引 号:
版 本 号:
发布日期:
崇信分公司
防震专项应急预案
总则.
编制目的和依据：
（1）为正确、有效和快速地处理各类突发性事件引起的崇信电力系统大面积停电，正确应对突然发生的对崇信电力系统安全稳定运行构成威胁或对正常电力供应构成严重影响的事件，最大限度地减少突发事件造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，制定本预案。
（2）本预案依据依据《甘肃省电力公司系统破坏性地震应急预案》、《平凉供电公司系统破坏性地震应急预案》有关规定要求，并结合崇信县电网结构和我公司安全生产实际而制订本预案。
适用范围
（1）本预案适用于崇信县电网因自然灾害、外力破坏、电网设备等因素引起的对社会稳定和公司正常安全生产、经营管理秩序构成影响和威胁崇信35kv网络设备停电事件。
（2） 本预案用于指导和规范崇信县电网停电事件应急救援与处置体系建设。
1.1 应急处置基本原则
1.11 指导原则
坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实事故预防和控制措施，有效防止重、特大电力生产事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。利用气象局信息做好危险地带的防护措施，组织开展有针对性的事故演习，提高电网事件处置和应急抢险的能力以及城市和公众应对设备停电的能力。
1.12总体思路：
按照国家有关法律法规的要求，满足公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”的需要，结合公司实际，开展公司系统应急预案体系梳理完善工作，进一步完善突发事件应急预案体系，不断增强预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，实现相关应急预案之间的相互衔接，提高应急管理和应急处置能力。
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1.13事件类型和危害程度分析
按照《国家电网公司电力生产事故调查规程》对电力事故的分类，可将事故类型分为：人身事故、电网事故、设备事故三大类。
（1）人身事故安等级划分为：特大人身事故（一次事故死亡人数10人及以上者）、重大人身事故（一次事故死亡人数3人及以上者、或者一次事故死亡和重伤人数10人以上者）、一般人身事故（未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡者）。
（2）电网事故等级划分：特大电网事故（电网负荷1000-5000MW以下减少负荷50%或者2000MW者）；重大电网事故（电网负荷1000MW以下减少负荷40%或者200MW者）；一般电网事故（电网失去平衡、电网一类障碍、电网二类障碍、
（3）设备事故等级划分为：重大设备事故（直接经济损失达到1000万元）、一般重大设备事故（直接经济损失达到500万元者）一般设备事故（未构成以上数额者）
1.2事件分级
1.应急事件分级
（1） 按照电网停电范围和事故严重程度，将崇信设备停电事件分为预警状态和应急状态两个等级。
（2）参照市公司预警状态和应急状态标准，结合崇信电网管辖范围和实际情况，制订相应标准，但下一级电网停电事件状态等级标准不得高于上一级电网标准。
2 预警状态
电力生产发生突发事件，造成下列影响之一，公司进入设备停电预警状态：
（1）崇信电网减供负荷达到事故前总负荷的30%及以上；
（2）重要用户的减负荷数达到事故前总负荷的40%及以上；
（3）城网减供负荷达到事故前总负荷的50%及以上；
（4） 因严重自然灾害、外力破坏或电网系统等原因引起电力设施大范围破坏，造成1座及以上３５KV变电站全停，对平凉电网安全稳定运行构成严重威胁。
3 应急状态
电力生产发生突发事件，造成下列影响之一，公司系统进入设备停电应急状态： （１）崇信电网减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上；
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（２）重要用户减负荷数达到事故前总负荷的50%及以上；
（３）城网减供负荷达到事故前总负荷的60%及以上；
（４）因严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围破坏，造成１座及以上110KV变电站全停，对电网安全稳定运行构成严重威胁。
1.3 体系说明
本应急预案在公司应急预案体系中的对电网在发生应急状态下，对电网的恢复，现场的组织及管理起到了一定统筹的作用，笨预案与电网因外界因素的影响造成的电力停电事故有着密切的关系。
2.领导机构
2.1崇信分公司应急领导小组(以下简称应急领导小组)，
组长：经理
副组长：主管副经理
成员：电力局安监生技部、营销部负责人
应急领导小组办公室设在安全生技部
应急领导小组成员名单及通信联系方式报平凉供电公司应急领导小组和崇信县县委、县政府备案
2.2 工作职责：
地震应急领导小组职责
在发生各类地震后、在市公司、县政府的统一领导下，负责指挥和处理崇信电力系统的抗震救灾和“电力保障”工作，及时召开救灾领导小组会议，安排电力系统的各项应急措施，了解震情、灾情、电力系统人员伤亡和电力设施破坏情况，并将灾情和“电力保障”工作情况向市公司、县政府及时汇报。宣布启动“崇信分公司破坏性地震应急预案”。迅速组织本系统的人力、物力投入“电力保障”应急抢修和“紧急支援”工作。统一指挥震区的“电力保障”应急工作和震区系统内的抗震救灾工作。
2.3指挥机构及职责
公司应急领导小组办公室下设4个应急工作小组，分别为：电网调度运行应急小组、
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篇三：崇信县百日“六清”活动实施方案
崇信县统筹解决人口问题领导小组办公室文件 崇统筹人口领导小组办发?2012?7号
崇信县统筹解决人口问题领导小组办公室 关于印发《崇信县人口和计划生育百日“六清”活动
实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府、铜城工业园区、锦屏街道办、五举农场，县统筹解决人口问题领导小组成员单位：
《崇信县人口和计划生育百日“六清”活动实施方案》已经县统筹解决人口问题领导小组审定，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。
崇信县人口和计划生育局（代）
二○一二年六月二十日
崇信县人口和计划生育百日“六清”活动
实 施 方 案
为了认真贯彻落实全市半年人口形势分析会议精神，着力解决基础工作不实、日常服务不细、任务落实不力、责任追究不严、协作配合不紧、工作层次不高等六个方面突出问题，促进全县人口和计划生育工作上台阶上水平。县上决定从6月15日开始，利用100天时间，在全县范围内开展以清漏、清假、清欠、清责、清实、清泛为主要内容的百日“六清”活动，特制定本实施方案。
一、目标任务
通过百日“六清”活动的开展，确保全县完成379例放环和467例结扎任务（二女户结扎54例），落实意外补救措施56例；当年社会抚养费征收率和生殖健康检查覆盖率达到40%以上；免费孕前优生监测完成300对以上；流出人口纳入管理率达到90%以上，流入育龄妇女免费服务率达到85%以上，流动人口“双百”服务管理达到均等化；全县60%的村达到诚信计生标准；“幸福家庭”创建完成4000户；使基层基础进一步夯实，技术服务质量进一步提高，综合治理能力进一步增强，全县人口计生整体工作水平全面提升。
二、工作内容
（一）集中清漏，着力解决基础工作不实的问题。采取部门数据比对分析、管理系统个案核对、报表指标分析、入户清理核
查等相结合的办法，重点清理出生人口漏报、虚报、错报，死亡人口漏登、漏统，新婚夫妇漏管、迟管、瞒报，二女户漏报、虚报，流动人口漏管等详细信息。下决心解决无孩妇女和新增二女户比例低、人口出生统计误差大、流动人口管理粗等突出问题，报实统计报表，夯实基层基础。
（二）切实清假，着力解决日常服务不细的问题。以乡村自清自查为主，节育措施倒推倒查、业务主管部门打假复查等多种方式相结合的办法，重点清理虚假节育手术、虚假征费和虚假环孕检。在清假治虚的同时，组织各级包抓干部，集中时间，集中力量，逐村、逐对象开展以一男孩放环、两有户结扎、社会抚养费征收、整村整社环孕情服务“四个平茬”活动，把虚假数字填平补齐，杜绝边清假边造假的问题。
（三）扎实清欠，着力解决任务落实不力的问题。要对统计报表进行“回笼”分析，对数据库信息进行个案核对，逐村社、逐社区筛查出无节育措施、环孕检漏检、社会抚养费欠征、免费孕前优生监测未查对象名单，结合“清漏”，把因漏报、漏统或正常生育形成的各种措施欠账一次核清。对清理出的所有欠账，按对象进行分类，逐村分析研究落实措施，确定包抓干部，明确落实时间，加大整改力度，确保还清旧账、不欠新账。
（四）严格清责，着力解决责任追究不严的问题。重点清查各级干部的工作职责落实是否到位，针对各自的问题，逐级强化人口计生工作包抓责任制。乡镇主要领导要亲自抓，负总责；分
管领导要抓协调，勤督查；包村科级干部要解难题，带整体；计生办主任要抓业务，当参谋；包村专干要抓经常，强管理；技术人员要学技术，搞服务；村级干部要抓宣传，助落实。要严格落实责任追究制，严格兑现奖罚，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（五）全面清实，着力解决协作配合不紧的问题。乡镇重点清理计生“两户”各项优先优惠政策是否落实到户到人，对落实不到位的，在百日“六清”活动期间，由乡（镇）提供对象名单，各相关部门抓好补救兑现。部门要对照目标管理责任书，重点清理职责履行情况，确保政策兑现到位、职责履行到位、台帐资料运转到位，归纳总结到位。特别是，公安部门要严格落实出生婴儿落户证明制度，卫生部门要抓好出生婴儿实名登记制度，民政部门要按标准落实好计生“两户”贫困户低保，扶贫部门要在整村推进项目村培育好少生快富示范户等。
（六）深入清泛，着力解决工作层次不高的问题。黄寨乡、木林乡、铜城工业园区要重点清理自查幸福家庭创建工作；新窑镇、街道办要重点清理自查流动人口“双百”推进工程；锦屏镇、黄花乡要重点清理自查诚信计生创建工作；柏树乡、新窑镇要重点清理自查中心服务站建设；县服务站要重点清理自查免费孕前优生健康检查项目开展情况；每个乡镇要集中精力、财力，全力打造1个精品示范村，接受市、县观摩验收。在清理自查的同时，要紧扣创建要求，科学谋划，积极探索，精心实施，着力解决进
展缓慢、投入不足、内容空泛等突出问题，确保抓出成效，创出亮点。
三、方法步骤
本次百日“六清”活动，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传动员，制定方案（6月15日--6月20日）。各乡镇、铜城工业园区、街道办要结合各自工作实际，成立领导小组，制定切实可行的实施方案和工作行事历，明确主要任务、工作措施、进度安排及考核办法。同时，要召开乡、村、社三级干部会，专题安排部署百日“六清”活动，进一步统一思想，靠实责任。
第二阶段：全面清查，集中落实（6月21日--9月20日）。各乡镇、铜城工业园区、街道办、相关部门按照清漏、清假、清欠、清责、清实、清泛的具体要求，逐项进行清查整改，全面完成各项目标任务，并与每周一上午上报活动进展。
第三阶段：督查考核，总结评估（9月21日--9月30日）。活动结束后，各乡镇、部门要对照方案，对“六清”活动进行自查，做好弥补完善。县上将组织督查组，对百日“六清”活动进行专项督查，并进行考核排序，考核结果纳入年度人口计生综合考核。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县上成立了由县委常委、宣传部长陈磊同志任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，乡
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