某市税务局关于推进国税地税征管体制改革情况的报告 本文简介：
某市税务局关于推进国税地税征管体制改革情况的报告 xx市税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院决策部署和总局、省委省政府及省局党委工作要求，统一思想，服从大局，主动作为，实而又实、细而又细落实好每一项改革任务，有序有力有效推进改革落地，做到了机构改革与日常税收
某市税务局关于推进国税地税征管体制改革情况的报告 本文内容：
某市税务局关于推进国税地税征管体制改革情况的报告
xx市税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院决策部署和总局、省委省政府及省局党委工作要求，统一思想，服从大局，主动作为，实而又实、细而又细落实好每一项改革任务，有序有力有效推进改革落地，做到了机构改革与日常税收工作“两不误”、“两促进”。
一、主要做法及成效
（一）提高政治站位聚共识，全力拥护改革。改革以来全市税务系统深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想以及关于税收工作的新思想新要求，李克强总理、韩正副总理等中央领导同志的指示批示及总局各项改革工作部署、王军局长关于机构改革讲话、省委省政府主要领导对税务机构改革批示精神，教育引导全体税务干部提高对改革的思想认识，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“四个服从”，主动拥护改革、支持改革、投身改革、参与改革，增强了扎实推进改革的政治自觉和行动自觉。通过调研、座谈、谈心谈话等方式了解到，不同程度存在部分中层干部情绪不稳定、患得患失的思想顾虑；业务水平急需提升；工作方式、习惯、节奏等需尽快合拍等问题。建议在以下三
个方面抓好落：一是“三定”落实后为了尽快满足各个工作岗位业务需求，应迅速组织开展系统全面的干部教育学习培训。二是机构合并后人员多，彼此不熟悉，不了解，在推进机构改革任务落实的同时，应尽可能多地组织开展一些破冰活动，加强相互了解，增进相互交流，加快达到心合目标。
（二）强化责任担当抓落实，全力推进改革。一是扛牢改革主体责任。市局联合党委成立后严格履行主体责任，及时对接地方党委政府，推动成立市、县国税地税征管体制改革专项小组，为深化改革提供坚强组织保障。x次召开联合党委会议，谋划改革事项，团结和带动全体干部职工齐心协力推进好改革。
二、国地税征管改革推进情况
（一）抓培训，夯基础，凝聚合力，征管体制改革稳步推进。一是提升站位，迅速贯彻落实改革精神。从机构改革部署动员一开始，市、县两级税务机构始终把国税地税征管体制改革作为一项重要的政治任务，紧紧抓在手上、放在心上、扛在肩上，通过分层级、分阶段地开展学习培训，不断统一思想认识，提高政治站位，夯实理论政策基础，确保干部职工在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，营造深入推进国税地税征管体制改革的良好工作氛围，为全面完成机构改革工作任务奠定了坚实基础。加强舆情防控。市局挂牌后每天安排一名局领导带班值守，多种渠道听取干
部职工意见建议，了解、化解干部思想动态和矛盾。配合省局**督导组对*个县（区）局开展了改革专项检查及办税服务厅明察暗访活动。对省局纪律检查组明察暗访出的问题进
行及时整改。二是思想引导，谈心谈话解凝虑。为全面贯彻落实国税地税征管体制改革工作的各项要求，及时了解领导干部队伍思想动态并解决问题，市、县（区）局班子成员分别对各基层单位实行包抓负责，分别深入基层联系点，累计召开职工座谈会**余次，主要负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、支部书记和每个党员之间紧紧围绕机构改革广泛开展谈心谈话活动。
今年来，按照党中央国务院的安排部署，在县委县政府和上级税务机关的带领下，xx
国税和
xx
地税严格按照国地税征管体制改革工作方案，精心谋划、周密部署、稳扎稳打、有条不紊的推进
xx
县国地税征管体制改革，取得了较好的成效。经过缜密谋划、稳妥部署、扎实推进、有力落实，截至目前，xx
县国地税征管体制改革蹄疾步稳，成效斐然。一是国地税业务融合有序，最终实现国地税“一个标识”“一厅通办”“一次办结”“一套资料”，网上办税系统“一网通办”，纳税服务质效更提升，纳税人办税更便捷。二是部门整合加快。总体来说，推进
xx
县国地税征管体制改革，我们主要采取“四个坚持”：
一是坚持党的领导。实行国地税征管体制改革是党中央国务院高瞻远瞩、高屋建瓴的伟大顶层设计。是整合各
项资源、提高征管效率、减轻纳税人负担，助推经济高质量发展的重要之举。也是深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新
时代中国特色社会主义思想的重要体现，利国利民利税利发展。我们原
xx
国税、xx
地税在县委
县政府的领导下，高举改革的旗帜，始终将党的领导贯彻始终，以党的坚强领导，为
xx
县国地税征管体制改革指明方向、规划航道。
二是坚持改革方案。原
xx
国税、xx
地税严格按照国家税务总局制定的《深化国税地税征管体制改革的方案》，明确原
xx
县国地税在国地税征管体制改革期间遵循的指导思想、工作目标、工作原则、工作任务、实施步骤及工作要求，并按照方案精心谋划、周密部署、有序落实、稳步推进改革，确保改革秩序井然、推进有力。
三是坚持改革纪律。
三、管弦迭奏，服务一个音调
为解决纳税人办税标准不统一、不便利及纳税人两头跑等问题，
该市国、地税在整合办税资源、优化办税流程、减轻办税负担等方面
联合发力，确保纳税服务同一标准，促进深度融合。
一是整合办税资源，合建一体平台。在所有县(区)地税局、国税
局实现互相进驻对方服务厅、共同入驻行政服务中心的基础上，临川
等县(区)的乡镇国税分局尝试代征地方零散税收，宜黄、崇仁、金溪、
南丰
4
个县在当地政府的统筹下，统一规划建设联合办税服务厅，实
现“一窗双系统、事项一窗办”，让纳税人“进
一家门、办两家事”，避
免“两头跑、两头找”，降低了办税成本。目前，该市国地税联合办税
服务窗口数量达到
58
二是统一流程标准，
规范对外服务。制定了《XX
市国地税办税
服务人员管理和考核办法》，统一
办税流程、统一服务标准，做到首
问及一次性告知责任覆盖双方业务，延时限时提醒预约同步，让纳税
人“首问一个人、通联涉税流”;精简办税资料，一次采集双方共用，
2016
年双方累计联合采集财务报表
26429
份;国地税联合维护纳税人
权益，处理双方涉税服务诉求
25
件，联合开展税收宣传
52
训纳税人
6885
人次。
三是信用联合评定，奖惩措施同源。共同打分评定共管户，共享
资料，动态管理，信用互认，全市联评
2016
年度纳税信用等级
4510
户;开展“银税互动”，帮助
B
级以上纳税人获得无抵押担保贷款扶持，
该市
115
户纳税人通过“税贷通”项目取得贷款
3.67
亿元，促进纳税
信用社会化共享运用;广昌县制定《税收守信激励与失信惩戒管理办
法》，建立企业信用监管警示系统，将纳税信用纳入政府采购、土地
供应、出国出境等应用范畴。
四、双轮同轨，管理一个尺度为适应税源深刻变化的新趋势，XX
市国、地税部门坚持简政放
权、放管结合，在税收户籍、税务发票、定额核定等方面管理同一尺
度，进一步提高了征管质量和效率。
一是税源户籍同管，扎牢征管基础。同步推进“五证合一”等登记
制度改革，共同做好换证变更前台辅导、采集信息后台传递工作，累
计联合办理新设立登记、变更登记和协同注销登记
19897
上线”为
契机，开展国地税共管户分类比对，实现管户数据并档统一;联合组织营改增户调查确认，实地核查税源基础信息，全市
27351
户营改增纳税人资料顺利交接，做到不重户、不漏户。
二是计税标准统一，共同确认结果。采取“方案联合制定、信息
相互交换”的方式，协同开展
12241
户定期定额个体纳税人的定额核
定，保证双方计税标准一致;联合开展企业纳税人典型调查和涉税信
息采集、测算及确定应税所得率，共同核定征收企业所得税;联合确
定了本地房地产开发经营企业销售未完工开发产品的计税毛利率标
准，统一了房地产行业应纳税所得额的计税依据。
三是税务发票合控，堵塞税收漏洞。联合印发《加强国地税合作
规范代开增值税普通发票流程的规定》，规范国税代开增值税发票环
节地方税费附征流程，将城建税、教育费附加、个人所得税等地方税
费纳入国税“先税后票”完税前置机制中，促进“以票控税”回归;执行联
系单制度，满足“营改增”过渡期纳税人发票需求，防范多开少征风险。
一年来，该市国税在代开发票环节累计征收地方税费
2847.31
万元，
地税累计为国税征收税款
1995.2
万元。
五、弓弩齐发，执法一个劲道
积极推进涉税信息共享、执法适度整合，协同开展征管互助、风
险管理，联合进户稽查，促进税收执法标准的统一、执法水平的提高
和税收震慑力增强。
一是实施信息聚合，防范税收风险。共享双方
内部涉税信息，以
半月为周期，交换“金三”系统内尚未实现实时交互的业务域数据，累
计共享信息
194613
条;联合采集第三方涉
税信息，依托全市
51
门建立的信息平台，双方采集了
98
万条信息并开展联合分析应用;
联合开展经济税收分析、协同监督管理及国地税间的关联指标比对，识别税款征收风险。2016
年，该市国地税通过共享信息累计增收
6385.84
万元。
二是开展征管互助，提高征管效率。完善二手房销售和其他个人
房屋出租“双代”管理，合作设计开发各税种间不含税换算工具，确保
了计税口径相同;互认建筑企业外出经营管理状态，共享机构所在地
开具核销和经营地报验登记业务信息;联合开展经济税收分析，开展
了增值税、消费税与城市建设税及附加等国地税之间的关联指标比对;
协同开展了房地产一体化管理，双方依靠协同管理累计增加建筑房地
产业税收
25669.67
万元。
三是联合进户稽查，增强威慑效果。联合制定《案源管理办法》
《轮查和抽查选案管理办法》，开展案源管理合作，探索建立随机和
竞标方法选派执法检查人员的“双随机”抽查制度;双方确定共查对象，
做到联合进户、各税通查、文书各制、结论单下，专项稽查协作进行、
日常稽查联合开展、举报案件联合查处。全年累计对
22
户纳税人开
展联合稽查，查补入库税款、滞纳金及罚款
1766.98
万元，有效增强
了震慑作用，提高了税法遵从度。
四、携手发力，
协作一个步子
XX
市国、地税共谋发展大计，真诚合作，积极探索“组团上阵、
相互嵌入”的合作模式，在税收宣传、
风险管理及干部交流等方面成
效明显。
一是组建辅导宣传团，共发税收声音。立足微信公众号等新媒介
平台，共同编印税收宣传资料，联合发布营改增、金税三期等国地税
关联业务公告，同频发声扩大影响力;高新区、南丰县等国、地税组
织了取得“三师”资格的干部组建纳税服务专家团队、上市税收援助团
队等志愿组织，实行跟踪化咨询服务，主动帮助涉税筹划，从企业新
办到正常经营，提供一揽子个性化服务;黎川、资溪等县国、地税共
建纳税人权益保护组织，完善纳税服务投诉管理和需求，健全了联动
响应举措，受到了纳税人高度称赞。
二是成立风险管理团，拆除数据烟囱
。成立了由国地业务骨干
参与的风险管理团队，进行数据整备和风险分析、识别、排序、应对
等环节的合作;双方以行业和事项为核心，对房地产业、建筑业、金
融保险业、生活服务业、物业行业、旅游业等行业和股权转让等资本
交易事项开展风险协同管理，依据国地税各自风险特征库、风险分析
模型、风险识别指标，共同制定风险筛查指引和风险应对预案，共同
防范税务风险。
一年来，该市国地税累计款
风险应对税款
4763.03
万元。
三是创设难题攻关团，互鉴税收经验。以人才流动为
突破口，将
各自长期积累的工作经验聚合共享、跨界交融，激荡碰撞出裂变的思
维活力。双了方共同建立了
13
个税收调研课题组，针对信用应用、欠
税清理等双方共性难题开展联合攻关;
共同制定互派干部挂职锻炼实
派
施方案，互派
6
名干部挂职交流工作，挂出单位和干
派出单位对挂职干
部实
行双重管理，为挂职人员施展才华提供平台、创造条件,
倡导挂
职人员“拜师学艺”“跟班学习”，进一步促进优秀经验的相互借智
鉴和智
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