2017年**市妇女发展规划监测评估报告 本文简介：
2017年**市妇女发展规划监测评估报告2017年是实施《**市妇女发展规划（2011～2020年）》（以下简称《规划》）的第七年。从《规划》实施进程的监测结果看，**经济的持续稳步增长，综合实力的日趋增强，为妇女儿童事业的发展奠定了坚实的基础，**市妇女在经济、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的
2017年**市妇女发展规划监测评估报告 本文内容：
2017年**市妇女发展规划监测评估报告
2017年是实施《**市妇女发展规划（2011～2020年）》（以下简称《规划》）的第七年。从《规划》实施进程的监测结果看，**经济的持续稳步增长，综合实力的日趋增强，为妇女儿童事业的发展奠定了坚实的基础，**市妇女在经济、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步得到落实，妇女的整体素质有了较大提高，参与社会发展的层面不断提升，统计监测指标取得可喜的成效。
一、《规划》指标完成情况
2017年，**市以全面建设和谐社会为目标，扎实推进妇女事业发展各项工作。在健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境和法律等方面取得了可喜的进步。
（一）妇女事业发展的外部环境
1.国民经济继续保持平稳增长，城乡居民收入增加
全市地区生产总值达到708.8亿元，比去年同期增长4.8%，比全省平均水平低0.7个百分点，位列九市州第二位。其中，第一产业增加值109.2亿元,增长4.0%；第二产业增加值317.4亿元，增长4.1%；第三产业增加值282.1亿元，同比增长6.0%。人均GDP达36924元，同比增长6.5%；城镇居民人均可支配收入达22461元，农村居民家庭人均纯收入达9024元，分别比上年增长6.5%和7.6%。各项社会事业与经济的发展为妇女事业发展创造了良好的社会经济环境。
2.财政收入平稳增长，各项投入加大
2017年，全年一般公共预算支出完成256.4亿元，比上年增长15.2%，其中：教育支出20.6亿元；科学技术0.8亿元；社会保障和就业支出41.9亿元；医疗卫生支出4.5亿元,其中:妇幼保健经费0.2亿元;疾病预防控制经费0.1亿元。各项投入力度继续加大，妇女事业健康快速发展创造了条件。
（二）妇女与健康
《规划》颁布实施以来，各级卫生部门建立健全了卫生保健服务体系，卫生经费投入加大，医疗保健设施建设日趋完善，使全市妇女的健康水平不断提高。2017年，全市孕产妇住院分娩率达99.99%，提前达到规划目标；妇女常见病筛查率为23.3%，婚前医学检查率为39.43%，比上年有所提升；孕产期中、重度贫血患病率为0.23%；妇女经常参加体育锻炼的人数比例逐年升高。
（三）妇女与教育
几年来，**市大力发展妇女教育，保障妇女受教育的权利。2017年，全市适龄女童义务教育巩固率达100%，提前完成规划目标；小学初中在校生中女生所占比例为48.5%，普通高中在校生中女生所占比例为52.4%，比上年同期提升1.5个百分点；由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性人数呈下降趋势，所占比例由上年的58%下降到49.5%；女性青壮年文盲率为1.2%，与上年同期相比下降0.6个百分点，距离规划目标相差0.3个百分点。
（四）妇女与经济
在全市积极落实就业政策的推动下，妇女就业形势继续好转，全市城镇单位女性就业人员达8.2万人，比去年减少0.2万人，妇女就业人员占全部就业人员的比例达到40.8%；女性非农就业人数占全部非农就业人数的比例为40.6%；公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为30%；执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重达到62.1%；城乡低保、农村五保对象中女性人数达到7.6万人，城乡最低生活保障平均标准450元/人﹒月。
（五）妇女参与决策和管理
1、妇女充分行使参政、议政权利
2017年，出席全国人大代表中女性比例为50%，省人大代表中女性比例为19.9%，省人大常委中女性比例为0.12%，省政协委员中女性比例为18.8%，省政协常委中女性比例为10.8%，比上年略有下降。
2017年，市级政府领导班子配有女干部的班子比例达到100%，县（市、区）政府领导班子配有女干部的班子比例为100%。市政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为43.8%。市政府工作部门领导班子中女干部比例为12.2%。县（市、区）政府部门领导班子配有女干部的班子比例为50.8%。县（市、区）政府部门领导班子中女干部比例为15.2%。地（厅）级干部中女干部比例（公务员）为12.9%。县（处）级干部中女干部比例（公务员）为16.2%。县（处）级正职中女干部比例（公务员）为10.3%。市政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为6.3%。
2、基层妇女群体参政意识增强
2017年，全市企业董事会、监事会成员中女性比例逐步提高，职工代表大会中女性比例达到19.1%；全市村委会成员中女性比例达到30%;村委会主任中女性比例达到10%;居委会成员中女性比例达到81%。可以看出，全市基层妇女平等参与管理事务，参与重大问题的决策，妇女成为基层组织的中坚力量。
（六）妇女与社会保障
2017年，全市以城乡社区为单位的养老服务覆盖率达到100%，城镇职工和居民基本养老保险参保人数达到67.37万人，其中女性参保人数达到25.46万人；城镇职工和居民基本医疗保险参保人数达到83.5万人，其中女性参保人数达到35.2万人；城镇职工生育保险参保人数达到30万人，其中女性参保人数达到10.3万人；城镇女性参加失业保险的人数达到5.6万人；城镇女职工参加工伤保险人数达到7.3万人；妇女养老、医疗、生育、失业、工伤保险覆盖面逐步扩大，妇女享有社会保障权利不断加强。
（七）妇女与环境和法律
2017年，**市社会福利事业逐步发展壮大，设施不断完善，妇女享有的社会福利水平也同步得到提高。生活环境的改善，为妇女提供了良好的生存环境。全市农村集中式供水受益人口比例达到88.9%，安全饮水普及率达到96.86%。同时，全市公安机关加大了打击强奸、拐卖妇女，强迫、引诱、容留妇女卖淫等违法行为力度，危害妇女人身权利的案件发案数逐渐减少，2017年，全市破获强奸案件25件，破获组织（强迫、引诱、容留、介绍等）妇女卖淫案件15件。全市各级妇联、司法部门积极为求助妇女提供法律援助、心理咨询等服务，保障妇女依法获得法律援助和司法救助，2017年妇女获得法律援助人数达到220人。
二、《规划》实施过程中存在的主要问题
通过对2017年妇女《规划》监测的统计分析，可以看到我市妇女事业在取得了一定成绩的同时，也面临着许多困难和障碍，存在一些不容忽视的问题，完成《规划》的既定目标，仍需付出一定努力。
1.婚前医学检查工作需要进一步加强
婚前检查直接影响着出生人口质量。主动进行婚前检查的并不多，绝大多数育龄人口都忽略或放弃了婚前检查，遗传病等不适合生育或其他疾病没有治愈要暂缓生育的危险人群，不能被及时查出，必然导致出生人口质量降低。婚检率的持续低迷，作为一级预防措施的婚前医学检查，该项指标仅为44.13％，给出生人口素质的提高带来负面影响。
2、妇女就业和社会保障仍值得关注
虽然2017年全市城镇单位女性就业的比重达40.8%，但仍有一定数量的女性人员尚未就业，全市经济发展所能提供的就业岗位还不能完全满足就业需要，社会吸纳能力弱，就业和再就业领域相对狭小；不少下岗、失业女职工年龄偏大，技能单一，由于竞争上的劣势，零就业家庭人员和青年失业人员的增加，就业和再就业存在一定的难度。2017年，参加各类社会保障的女性所占比例均低于40%，特别是参加基本养老保险、医疗保险和生育保险的比例更低，分别为38.3%、35.6%和34.3%。
3、《规划》监测工作应进一步加强
一是部门配合的程度还不够。《规划》涉及到二十多个部门，需要全方位的配合，由于一些部门认识还不高，个别监测成员责任意识不强，人员变更时搞不好交接，不能及时地提供本部门的信息，一定程度上影响了规划监测工作的开展。
二是数据来源没有保障。《规划》中提出的一些指标如分年龄段人口、人均预期寿命、已婚育龄妇女避孕率、女大学生就业率等，在现有的统计制度中没有相应指标，或者有指标没有数据，数据质量不高，影响了《规划》监测的全面性。
三、对策与建议
1、积极搭建妇女就业平台
保持各项就业再就业政策的衔接和连续性，保持就业局势基本稳。一要根据妇女职业的需求和妇女从业的特点，利用现有教育培训资源，开展各种技能培训，提高妇女从业人员的就业与适应职业变化的能力。二要坚持把发展经济与扩大就业相结合，拓宽就业渠道，增加就业岗位。发挥第三产业就业门槛低，就业容量大的优势，拓宽妇女就业门路。三要依托社区优势拓宽就业渠道。大力开发家政服务、社区物业管理等适合妇女就业的岗位。深化“全民创业促就业”系列活动，以创业带动就业。继续加大就业援助力度，巩固“零就业”家庭就业援助成果，不断提高女性就业比例。
2、提高妇女儿童事业的发展认识，加强宣传力度
一是对妇女儿童发展规划的宣传，使社会各界都了解关注妇女事业的发展，提高各级领导对两个规划的认识，才能够更加关心和支持其实施工作，促进**妇女事业的发展。二是各部门是《规划》目标的具体落实者，需要相关部门的团结协作。只有提高了认识，才能将规划目标与自身工作特点有机结合并加以有效落实，以形成合力，共同推进。收集数据有难度的指标，力求搞准。对收集的数据资料妥善保管，人员异动时搞好交接。三是对各种知识的普及，包括优生优育知识、基本法律知识、健康保健知识等。这是社会的共同责任，要靠各部门的努力，靠政府的指导督察来落实。为《规划》实施终期监测统计工作目标的实现提供可靠保证。
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3、多措并举，努力提高婚检率
妇女事业的发展状况标志着社会发展的文明程度，要巩固和提高几年来妇女事业的发展成就，为全面实现《规划》目标而努力。婚前医学检查需要政府的扶持和干预。卫生、民政、妇联等部门要互相配合，卫生部门加强对婚检工作的指导和监管，积极探索提高婚前医学检查率的方式和途径，采取有效措施改变婚检工作逐年下滑的局面。针对影响婚姻和出生人口素质的有关疾病做好咨询和宣传，预防和减少出生人口缺陷。同时，针对婚前医学检出率急剧下降的实际情况，各级妇幼保健机构提供更为便捷、安全、保密的免费婚检服务，积极开展个性化和人性化服务，提高公众婚检的主动性和自觉性。
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