XXX县党建助推精准扶贫的主要做法及成效 本文简介：
夯实基层堡垒助推精准扶贫——XXX县党建助推精准扶贫的主要做法及成效XXX县地处河西走廊东部，辖6镇4乡111个村，总面积7439平方公里，总人口25万人，其中农业人口19万，是省列国家片区外“插花型”贫困县之一，2014年有贫困户1420户4645人，主要分布在沿XXX山浅山区7个乡镇38个村，其
XXX县党建助推精准扶贫的主要做法及成效 本文内容：
夯实基层堡垒
助推精准扶贫
——XXX县党建助推精准扶贫的主要做法及成效
XXX县地处河西走廊东部，辖6镇4乡111个村，总面积7439平方公里，总人口25万人，其中农业人口19万，是省列国家片区外“插花型”贫困县之一，2014年有贫困户1420户4645人，主要分布在沿XXX山浅山区7个乡镇38个村，其中省级建档立卡贫困村15个。近年来，XXX县委认真贯彻落实全国和省、市精准扶贫工作会议精神，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和首要的民生工程，坚持工作重心向脱贫攻坚聚焦，工作力量向脱贫攻坚集中，政策措施向脱贫攻坚倾斜，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋引领作用，确保党建助推脱贫攻坚取得实效。截止2015年底，全县13个建档立卡村、1257户4100人达到脱贫标准，贫困发生率下降到0.29%，全面完成贫困县退出任务（建议修改为：2015年底，全县实现脱贫1166户3783人，贫困人口减少到254户856人，贫困发生率下降到0.45%，贫困人口人均可支配收入达到5626元，增长73.96%；2016年底，全县实现脱贫143户470人，剩余贫困人口111户386人，贫困面降至0.2%，贫困人口人均可支配收入达到6316元，增长12.3%）。我们的主要做法是：
一、强化责任抓机制，夯实精准扶贫组织基础。坚持把服务精准扶贫作为基层组织建设的鲜明主题，健全完善相关工作机制，推动精准扶贫工作责任落实到位。建立党建问题清单制，将基层党建助推精准扶贫作为重点难题，县委、县委组织部和各乡镇党委深入开展大调研活动，采取“解剖麻雀”的方式，对贫困村发展状况进行集中专题调研，逐一梳理确定亟待解决的突出问题，确定了“以XXX行动助推精准扶贫、以新型城镇化带动精准扶贫”的工作思路，将基层党建的重心放在找“贫”根、寻“困”源上，为精准扶贫瞄准了靶心、明确了方向。建立党建责任清单制，研究制定乡镇、村党组织及书记责任清单，将助推精准扶贫作为抓党建的重要职责之一，使党建助推精准扶贫可执行、可监督、可考核、可问责，促使各级组织把精准扶贫工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。建立观摩点评制，每年组织开展农村党建观摩点评活动，将精准扶贫工作作为观摩重点，进一步在全县各村推广了精准扶贫的经验做法，激发了比学赶超、争创一流的内在动力，增强了村党组织带领群众脱贫致富的能力水平。建立激励保障制，认真落实“两个20%”政策（乡镇干部年度考核优秀等次比例提高到20%，乡镇干部收入一般高于县直部门单位同级别干部20%）,进一步提高了乡镇干部的工作生活待遇;将村级工作经费和村干部报酬纳入财政预算，确保村级年工作经费不低于3.5万元，村干部年报酬按当年农民人均纯收入的2倍落实，社干部年报酬标准按不低于本村村干部报酬的30%确定，有效激发了村干部工作积极性，为精准扶贫提供了强有力组织保障。
二、强化帮带抓队伍，凝聚精准扶贫强大合力。坚持把“XXX”行动作为精准扶贫的有效载体，严格落实县级领导包抓、XXX单位联村、工作队驻村帮扶、干部结对联户、优秀年轻干部到村任职融合推进的工作责任机制，形成助推精准扶贫的强大合力。建立了县级党政班子成员“1+1”合力包抓贫困村机制，将县级四大班子主要领导、县委常委及副县长全部调整为15个贫困村的包抓领导，将资源优势相对较好的单位调整为包抓单位，形成了党委主导、政府主抓、部门主推、全民覆盖、联村单位同向发力的工作格局。深入开展“六联共建”（组织联创、班子联建、党员联帮、学习联抓、活动联谊、发展联动）城乡党组织共建活动，在乡镇设立联合党总支，在村级设立联合党支部，将全县贫困村、贫困户全部纳入XXX单位帮扶范畴，市、县265个单位6179名联户干部与8087名农户结对帮扶，落实帮扶资金921万元，解决群众生产生活实际问题516件，走访慰问困难户3049户，实现了建档立卡贫困户结对帮扶的全覆盖。从各单位精心选拔45名作风扎实、能吃苦、协调能力强、具有发展潜力的业务骨干组成驻村帮扶工作队，建立健全日考勤、周登记、月通报等制度，县财政为每个工作队额外增加工作经费1.5万元，有力地保障了驻村工作队开展工作，挂图作战、精准施策，聚焦发力拔穷根，为精准扶贫工作注入了强大的生机与活力。针对基层党建力量薄弱的问题，先后选派9名“80后”优秀年轻干部挂职担任乡镇党委副书记，选派7名机关干部和3名大学生村官担任村党组织书记，选派32名优秀年轻党员干部担任贫困村党组织第一书记或副书记，选派10名联村干部担任村级党建指导员，持续推动各种资源和力量下沉基层抓党建、抓扶贫、抓发展，进一步增强了农村党组织的整体功能。
三、强化引领抓创新，拓宽精准扶贫增收渠道。坚持把发展富民产业作为助推精准扶贫的核心任务，积极推行“党支部+”模式，努力把党的组织优势转化为推动发展的优势。Xxx村党总支按照“支部+合作社+农户+基地”模式，依托海量辣椒专业合作社，引导群众大力发展日光温室，辐射带动全乡发展日光温室1459座，同时以农户入股方式流转土地1万亩，种植青笋、娃娃菜等高原夏菜，提高了土地产出效益，增加了农民务工收入。新城子镇毛家庄村党支部联合5名社长组建成仓农民专业合作社，采取“两委班子成员+扶贫户”“骨干党员+贫困户”等一对一或一对多的帮扶模式，带领110户农户规模化流转土地8000多亩种植笋子、娃娃菜等高原夏菜，有效提升了土地产出效益，同时在合作社建立了以“土地入股＋资金入股”的利益联结机制、“保底租金+盈余分红”的收益分配机制、“土地租金+盈利分红+务工收入”的收入增长机制，为24户建档立卡贫困户每户发放为期2年的精准扶贫无息贷款5万元作为股金入股，2014年合作社入股回报率达到39.8%，以土地经营权入股的农户亩均分工199元，以资金入股的农户户均分红6.2万元，为党建助推精准扶贫探索出了新的路子。依托“紫金花城、神秘骊靬”大景区建设，引导XXX村等按照“党支部+产业链”发展模式成立乡村旅游党支部，依托地域资源特色，优先吸纳贫困户发展果蔬采摘、农事体验、乡村客栈、“农家乐”为主的休闲观光旅游项目，打造以民俗文化、油菜花海、高原牛羊、红色旅游、历史遗迹等为主要元素的乡村旅游名片，全县共发展农家乐222家，累计带动脱贫881人，形成了以基层组织助推产业发展、以乡村旅游助推精准扶贫的崭新局面。
四、提升能力抓培训，强化精准扶贫智力支撑。坚持把经常性开展党员教育培训作为助推精准扶贫的重要举措，重点围绕发展现代农业、推进脱贫攻坚和美丽乡村建设、调整产业结构、各类实用技术等开展培训，不断提高广大党员致富带富能力，带动贫困群众增强“造血”功能，从根本上斩断贫困复制链条。县上每年对乡镇党委书记、村党组织书记、选派到村“第一书记”和大学生村官进行轮训，县委书记和县委组织部长上台授课，就农村发展新形势新任务、脱贫攻坚和党建工作交任务、压担子，促使他们能力素质全面提升。着眼于提高党员带头奔小康、带领群众奔小康的本领，将党员创业就业技能培训与新型农民科技培训相结合，统筹扶贫、人社、农牧、教育等部门培训资源，先后完成“两后生”培训5298多人次，累计举办各类培训班28起、培训1.9万人次；对500多名致富带头人、种养大户和合作经济组织负责人开展了农业技术、挖掘机、电焊、草编、刺绣等技能培训，使广大农村党员普遍掌握了1-2门实用技术，为调整产业结构、外出务工和致富增收奠定了坚实基础。为着力提升党员教育培训实效，县上充分依托县电视台节目和防汛广播覆盖各乡镇、村社的资源优势，投资68万元策划开设《先锋旗帜》等远程教育广播电视节目7个，对党员开展农业实用技术等知识的普及，促进了党员素质全面提升。积极适应农村发展新兴业态，先后组织县乡村三级干部共400多人开展了电子商务专题讲座；组织79名在岗大学生村官参加了全市大学生村官电子商务实用技术专题培训班；组织39名大学生村官到陇南师专参加了全省“万名农村电商人才培训工程”培训班；组织县乡村34名干部到西安参加了乡村旅游产业发展培训班，进一步开阔了各级扶贫工作力量的思路和眼界，提升了推动精准扶贫的能力水平。将电子商务作为精准扶贫的重要载体，积极引导乡村两级党组织和农业企业、大学生村官搭建电商平台，在西湾、毛家庄、邵家庄等贫困村设立电子商务服务站（点）12个，培育具创、微润等电商企业18家、个人网店微商200多家，其中，XXX电商企业通过种羊供应、繁育育肥和网上销售等多种形式示范带动180户贫困户户均增收800多元；xx国际商业联盟为xxx村93户贫困户设立干股500元，在兜底8%受益的基础上上浮分红，有效发挥了电商助推精准扶贫的积极作用。
五、强化导向抓考核，激发精准扶贫内在动力。坚持把严格考核评价作为助推精准扶贫的重要“指挥棒”，健全完善了扶贫开发工作绩效评价和奖惩激励机制，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价乡镇领导班子、领导干部及驻村帮扶工作队工作绩效的主要指标，把扶贫攻坚工作业绩作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据，以最严格的考核、最严格的问责推进精准扶贫工作。注重在精准扶贫主战场培养干部、考察干部、选拔干部，把精准扶贫业绩作为选人用人的重要依据，对在精准扶贫工作中埋头苦干，做出突出成绩的干部优先提拔使用。建立了“逢提必下”机制，注重选派优秀干部到贫困村任职，对没有乡镇工作经历的科级后备干部，全部选派到扶贫一线进行锻炼，并加大考察识别力度，近两年共提拔使用选派干部12名，以鲜明的用人导向促使各级领导干部将工作精力向精准扶贫投入、工作重心向精准扶贫倾斜、工作实绩向精准扶贫转变。把精准扶贫工作列入全县综合目标管理责任考核体系，研究制定了《XXX县乡镇扶贫开发工作业绩考核评价办法》《XXX县部门扶贫开发工作业绩考核评价办法》和《XXX县XXX行动和驻村帮扶工作队考核办法》，按照“六个精准”的要求，合理设置考核指标和权重，严格进行扶贫专项考核，切实发挥好考核“指挥棒”的作用，推动了精准扶贫任务全面落实。
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