美丽乡村建设“四边三化”工作汇报 本文简介：
**县新农村建设工作汇报一、美丽乡村建设工作进展情况（一）“四边三化”行动一是强化工作落实。自去年市里部署开展“四边三化”行动后，我县立即着手推进各项工作落实。2012年12月28日县委县政府组织召开了“四边三化”工作动员大会，2013年1月初成立“四边三化”行动领导小组和办公室，3月份出台了《**
美丽乡村建设“四边三化”工作汇报 本文内容：
**县新农村建设工作汇报
一、美丽乡村建设工作进展情况
（一）“四边三化”行动
一是强化工作落实。自去年市里部署开展“四边三化”行动后，我县立即着手推进各项工作落实。2012年12月28日县委县政府组织召开了“四边三化”工作动员大会，2013年1月初成立“四边三化”行动领导小组和办公室，3月份出台了《**县深化“三沿”整治推进“四边三化”行动方案》，并根据工作需要成立了“洁净乡村”、河道整治、文明公路创建等相关工作机构，相继制定出台了洁净乡村、河道整治、春季绿化造林等方案，大力开展公路环境整治、河道洁化绿化美化、四边绿化等行动。同时，我县聘请由浙江大学城乡规划设计研究院设计完成《**县美丽乡村景观节点设计》。目前已具体落实了10个景观节点并启动建设。4月24日召开了全县“四边三化”行动推进会，进一步落实各项工作任务。5月14日县委书记杜光旻带领相关部门专题调研督查“四边三化”行动、“两清”专项行动和洁净乡村工作。截至目前，我县“洁化、绿化、美化”工程取得较好成绩。洁化方面：大力推进“洁净乡村”行动，已开展垃圾集中收集处理行政村数293个，行政村垃圾集中收集率达84.9%，新配备垃圾箱4100个、新增加垃圾清运工具5辆；新增“四边”区域污水处理设施8处，污水处理能力增加289立方米；已完成后广溪、黄真溪、岭头溪、五都支流、县城反岙周边河道及城东大桥周边河道整治，累计开展河道整治13公里，河道保洁22公里。
绿化方面：启动开展森林通道建设11公里，省道周边林相改造104公里，开展主要河道沿线林相改造2公里，其它河道林相改造3公里；开展森林村庄建设12个，新种各类苗木4.5万株。美化方面：已完成10个“四边”区域景观点的规划设计；拆除旧广告牌、改造或新建公告牌38个，开展违章建筑、乱搭乱建、破厕所等清理64处。
二是强化资金保障。2013年我县计划从特扶资金中安排1000万元资金用于“四边”村庄整治、洁净家园垃圾及污水处理设施建设，并计划将四边绿化及景观林带建设列入省里山区经济发展项目。县财政计划安排专项资金1100万元，其中“四边三化”行动配套资金300万元，乡村洁化项目800万元。
三是启动洁净乡村行动。为推进“四边三化”行动及国家生态县创建活动，从2012年下半年开始，我县启动了洁净乡村行动，制定出台《关于开展洁净乡村工作的实施意见》及相关的长效管理机制、考核督查制度；由住建局成立洁净乡村工作办公室，安排了4名工作人员。县财政按常住人口年人均50元的标准安排垃圾收集处理专项资金，用于农村卫生保洁、垃圾清运和处置的费用，并从项目中安排垃圾收集处理设施建设资金。去年12月28日召开“四边三化”行动暨洁净乡村工作动员会，今年1月起各乡镇（街道）开展陈年垃圾清理活动。3月11
日召开洁净乡村工作现场会，会议提出要把洁净乡村工作当成头等大事来抓，把垃圾处理当成一场战役来打。自洁净乡村行动开展以来，已发放垃圾箱21000个，新购建8个垃圾中转站、60辆垃圾清运车并投入使用，发放陈年垃圾清理费170万元，落实了主要河道的保洁队伍，各乡镇（街道）都组织队伍开展垃圾清理活动，村庄、河道、公路沿线等“四边”区域环境状况得到较大改观。接下去，我县还将设立单月的28日为洁净乡村行动日，动员全社会力量开展乡村大扫除，今天上午已在市民广场组织了启动仪式。
（二）历史文化村落保护利用工作
一是制定规划政策。4月份结合我县实际制定出台了《**县历史文化村落保护利用实施方案》。委托**市城市规划设计研究院**分院开展全县历史文化村落保护利用规划编制和3个历史文化村落一般村的规划编制。
二是全力开展月山历史文化村落保护重点村建设。月山村是省第一批历史文化村落保护利用重点村。为此，我县将月山历史文化村落保护利用重点村建设列入县级重点项目，成立了县长为组长，党委分管领导和政府分管领导为副组长的月山历史文化村落保护利用重点村建设领导小组，统筹推进各项工作。同时，我县委托浙江大学建筑设计研究院开展了月山重点村历史文化村落保护利用规划。4月26日
组织市、县专家组评审了《月山历史文化村落保护利用规划》，5月7日月山村规划通过了省农办组织的专家评审。目前已初步达成30亩历史文化村落用地调整意向，争取6月底启动建设。
三是多渠道筹集资金。2013年我县计划从特扶资金中安排一部分资金用于历史文化村落保护利用项目，目前已落实300万元特扶资金用于月山村文化中心的修建。县财政每年安排配套资金，同时有效整合各类项目资金，确保重点村和一般村资金投入。
四是启动项目建设。一是实施月山村现代农业观光园区建设。该观光园区位于月山村下洋，由之江种业公司承建，面积200亩，目前已完成土地平整，农业观光长廊建设已启动。二是启动文化服务中心项目。今年拟对月山村“月山春晚”主会场村大会堂进行修缮改建，目前已启动项目前期工作。三是结合中心村建设及国家生态乡镇创建，完成了村庄污水处理设施建设、河道整治，完成村庄**桥至白云桥近1公里的游步道建设。
（三）村庄整治及示范村、中心村建设工作
一是组织工作考察。为学习好的做法和经验，今年我县已组织5个批次赴**、**、**、**、**、江山、**等等县（市）考察美丽乡村建设。其中有2次分别为县委宣传部和县住建局组织，充分表明我县合力建设美丽乡村的氛围逐渐形成。
二是启动整治村建设。按照垃圾处理、污水治理、道路硬化、卫生改厕和村庄绿化等五大项目要求，全面启动40个整治村的整治建设。
三是确定美丽乡村示范村初选。2013年**县计划从屏都街道洋背村、五大堡乡梧桐洋村、蒙淤村、隆宫乡黄坑村和举水乡月山村等村庄作为美丽乡村示范村的初选，并安排项目建设，年终择优选择。
四是启动第二批中心村培育。**县第二批的8个市级中心村已有5个村列为省级中心村培育，每村安排了专项资金，今年将启动另外的3个中心村培育，并全面启动项目建设。并积极整合资源，在中心村中实施农村文化礼堂建设项目。
（四）“**”专项行动
我县“**”专项行动的目标是：村村都为洁净乡村、县域内的河道能游泳、河道的水为安全饮用水。元旦过后，各乡镇（街道）就开展了陈年垃圾大清理行动。结合迎接省级文明县城复评及国家生态县技术评估的需要，从1月到4月，我县全面开展了“乡村大扫除、河道大清理、污染大排除、堆放大整理”行动。目前已根据省市工作安排，成立了“**”专项行动领导小组，由县农办牵头该项工作，制定出台了“**”专项行动方案，建立了清洁乡村专项行动日制度。我县提出“中国生态环境第一县”的清洁乡村的财政投入不能少于人均40元的保洁补助，要求财政按人均50元的标准安排农村保洁补助。
（五）农家乐综合体创建工作
1、工作进展情况。一是加强领导，落实责任。全市农家乐综合体创建工作大会后，我县领导高度重视农家乐综合创建工作，于2012年12月17日成立了由分管县长任组长，县农办、旅游局等23个单位的负责人为成员的农家乐综合体创建领导小组，办公室设在县农办，做到分管领导明确，领导机构健全。二是深入调研，集思广益。由分管县长带队，组织相关部门多次到举水乡月山村、百山祖乡车根村等地调研农家乐综合体创建工作，听取大家对农家乐综合体创建好的意见和建议。三是立足县情，制定实施意见。通过走访调研，我县制定了《**县农家乐综合体创建工作实施意见》，经县政府常务会议和县委常委会讨论通过，于3月22日印发。初步打算围绕打造“寻梦菇乡、养生**”总体目标，到2017年，全县创建5个“乡土特色明显、基础设施完备、服务功能齐全、经营机制完善、经济效益显著”的农家乐综合体。2013年-2015年基本完成
“百山祖农家乐综合体”、“西演农家乐综合体”、“月山农家乐综合体”创建，2015年-2016年完成“会溪五都农家乐综合体”和“黄坛-菊水-**线农家乐综合体”的创建,2016—2017为整改提升年。四是加大财政投入，加强资源整合。县政府每年安排一定的专项资金，重点用于农家乐综合体的配套设施建设及规划编制、宣传推介与市场开发等。此外，整合美丽乡村建设、历史文化古村落保护和利用、生态休闲养生养老基地建设、山区经济发展等项目，协调推进，确保农家乐综合体
的创建。根据省山区经济发展项目文件精神，起草了《**县农家乐休闲旅游精品区创建项目实施方案》，争取将农家乐休闲旅游精品区创建列入省山区经济发展的重点项目中（产业平台项目），为创建农家乐综合体提供政策、资金等保障。五是狠抓落实，有序推进。“百山祖农家乐综合体”建设规划正在编制中，其农耕文化展示厅、农产品展销中心等项目已启动，停车场扩建等工程正在选址筹备中。“月山农家乐综合体”，已邀请浙江大学城乡规划设计研究院先后两次到月山村实地勘查调研，结合我县历史文化古村落保护，规划正在编制中。“会溪、五都农家乐综合体”、“风雨阳光现代农业观光园”和“状元文化生态养生养老中心”已完成规划设计，其中“状元文化生态养生养老中心”总投资1.6亿元，土地已挂牌。其他各项创建工作都在有序推进中。
2、存在的困难问题。一是发展基础薄弱。近年来，我县在各级领导的关心和支持下，通过不懈的努力，农家乐休闲旅游产业得到了长足的发展，但由于受到交通和区位等因素的制约，仍存在规模小、经营管理水平不高、规划先行作用有待加强等问题。因此，按照农家乐综合体的高标准、高要求，具备创建雏型的点不多，要以现有的条件打造功能齐全的综合体，难度较大。
二是工商、民间资本参与少。与其他兄弟县市相比，我县参与农家乐休闲旅游业发展的工商民间资本较少，发展乏力。三是财政压力大。2012年，我县的财政总收入是3.54亿元，地方财政收入为2.15亿元，在这种情况下，县财政很难拿出大量的资金用于扶持农家乐综合体的创建与发展。四是政策处理面临困难。农家乐综合体项目涉及政策处理范围较大，近年来农民群众对项目政策处理补偿的期望值逐年增加，政策处理难度大。
3、下一步工作打算。一是加强组织领导，强化督查考核。进一步建立健全相应农家乐综合体创建工作领导（协调）机构，明确责任。出台考核细则，严格督查考评，定期对建设情况采取听取汇报、动态评估等方式，切实加强对农家乐综合体建设的日常监管。二是加大招商引资，鼓励工商投资。立足我县的生态、旅游特色，进一步加大招商引资工作力度，鼓励社会投资者与村级组织合作建设农家乐综合体公共服务设施、核心接待设施及必要的景观和游乐项目，提高农家乐经营档次。三是要狠抓营销策划。一方面，以特色旅游资源为基础，积极参与各大旅游展销活动，进一步加大宣传力度，吸引更多的客源。另一方面，帮助和引导农家乐经营主、旅行社，加强与游客相对较多地区旅行社的对接，在黄金周等旅游高峰期，通过分流的形式（联合打造跨县旅游线路或分担吃、住高峰），提高我县农家乐的就餐率和住宿率。
二、农民异地搬迁工作
（一）基本情况。新启动同心小区、竹口小区、山花小区3个异地搬迁小区建设。其中：同心小区规划总占地面积690亩，概算总投资13.9亿元，建设工期5年（2012—2016）。建成后可安置异地搬迁农民4020户（其中排屋810户、公寓3210户），15200余人；竹口小区总用地面积195亩，概算总投资
2.2亿元，建设工期5年（2011—2015），建成后可安置异地搬迁农民1069户，3200多人；山花小区总用地面积78亩，概算总投资0.85亿元，建设工期4年（2012—2015），建成后可安置272户（排屋224户，公寓房48套），1000余人。截至5月份，完成投资3000万元，完成异地搬迁522人，同步实施宅基地复垦项目14个，拆除旧房面积6.5万平方米。
（二）主要做法。我县在异地搬迁工作中，始终坚持“政府引导、农户自愿，以拆除原居住房屋为前提”的原则，做到“两个结合、四个优先”。“两个结合”即异地搬迁与地质灾害避险相结合、异地搬迁与建设用地复垦相结合。“四个优先”即地质灾害避险搬迁优先、整村拆除搬迁的优先、未通康庄公路的村庄优先、连片10幢以上房子整体拆除搬迁的优先。
1、坚持先拆后建。严格执行“一户一宅”的要求，建立异地搬迁与原住房屋拆除挂钩机制，坚持先拆后建，将拆除原居住地房屋作为农民享受异地搬迁政策的前置条件，规定搬迁农户必须彻底拆除原居住地所有房屋，并与村民委员会签订《宅基地复垦协议》后，才能享受异地搬迁有关政策。这一机制的建立，为异地搬迁与宅基地整理复垦相结合、共同推进奠定了可靠的基础。
2、做大安置小区。按照有利于劳动力转移就业、有利于促进人口产业聚集、有利于加快工业化城镇化建设步伐的要求，在县城城郊结合部、工业园区附近建成了3个安置规模在3000人以上的大型异地搬迁安置小区，集中安置山区异地搬迁拆房农户。2011年，我县规划在县城五都建设占地面积690亩、总投资13.5亿元、安置4020户15200人的同心新村。该新村为目前全省最大的农民异地搬迁小区。同时，我县还通过建设低收入农户异地务工廉租房、低保户无偿居住小户型公寓房、鼓励投亲靠友、置换或购买安全地带房屋、建设老年公寓等形式，满足困难群众异地搬迁的需要，确保整村搬迁或规划宅基地整理复垦区块的农户，彻底拆房，彻底搬迁。
3、盘活土地资源。注重农民搬迁后原居住地的生态资源整理，同步实施宅基地整理复垦。搬迁农户原有住房的拆除不但消除了隐患，而且为建设用地复垦提供了大量的土地资源。根据我县的实际情况，山区农村户均占地400平方米左右，而异地安置户均面积（包括公用地）为100平方米，全县每年搬迁拆房1000户就可复垦宅基地600亩，减去安置地面积150亩，可新增耕地450亩。五年来，我县共拆除旧房4412户，对整村搬迁的自然村、成片拆除的宅基地实行复垦。共实施84个宅基地复垦项目，新增耕地面积1475.6亩。
4、打造就业平台。为了异地搬迁农民“搬得出、安得下、逐步能致富”，我县在鼓励异地搬迁农民进行多途径创业的同时，还通过多种途径帮助搬迁群众解决就业问题。一是在每个安置小区建设了来料加工服务中心，使一大批在家妇女、老人实现了在家门口就业；二是在安置小区附近建设200万袋规模的香菇标准化菇棚，低价出租给部分难以转业的“4050”特殊群众继续从事香菇生产；三是根据当地企业的用工需要，组织搬迁农民参加免费转移技能培训。据不完全统计，我县搬迁农户年人均纯收入平均在万元以上，超过全县农村居民年平均收入水平。
（三）下一步工作打算
1、加强异地搬迁工作的组织领导。建立以县委杜光旻书记为组长，叶青县长为第一副组长，徐为民副书记和县委常委副县长吴青松、县委常委组织部长诸葛春杰、副县长叶伟玲、范庆伟为副组长的扶贫改革试验工作领导小组，重点选择异地搬迁扶贫体制创新中的
“农民异地搬迁方式”和“社区管理方式”两个专题的体制创新试验任务，切实加强对异地搬迁工作领导。
2、科学编制好2013-2017年农民异地搬迁规划。明确搬迁的范围对象，安置地点、安置方式等，理清今后五年搬迁思路、目标、举措。在续建同心新村、竹口小区和淤上山花小区的基础上，结合屏都新区建设规划新建屏都新区农民集中安置小区3个（菊水小区、五都小区、朱村小区，其中菊水小区和五都小区今年将启动前期并完成选点征地和开工建设），同时结合中心镇、中心村建设、保留村整治和城郊村改造等，建设若干个农民异地搬迁安置点（农村居民集聚点）。规划2013-2017年异地搬迁20000人，复垦宅基地1500亩。
3、制订出台《鼓励农民异地搬迁加快推进农村人口集聚的若干意见》。根据新一轮异地搬迁要求，整合省特扶资金、省异地搬迁资金、省农村危旧房改造资金、县财政旧村改造专项、农村土地综合整治等资源，出台面向全县农村居民异地购建房的补助政策和搬迁安置小区（点）的配套工程建设补助政策，大力引导农村人口向县城、中心镇、中心村集聚，确保今后五年每年安置异地搬迁人口4000人。
4、加快同心等异地搬迁小区的建设进度，确保2013年实现异地搬迁4000人。目前，我县新启动的同心小区、淤上山花小区、竹口小区（黄坛区块）建设均有序推进，三个小区年内可安置
异地搬迁农户4000人。
5、完善建成搬迁小区的公共服务设施。今年将充分利用异地搬迁省补助的结余资金，开工建设异地搬迁小区（点）配套的城东幼儿园、同济幼儿园、洋墩新村竹坑路改造、同济新村引水管网改造等工程建设，并完成蒲潭小区、**小区农贸市场和淤上、**、局下、大奔桥、竹林坪、五都等安置点配套基础设施建设，有效改善搬迁小区居民的居住条件，让搬迁群众“搬得下、住得好”。
三、新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作
（一）工作开展情况。我县根据省、市有关会议精神，对全县新一轮低收入农户和扶贫重点村的调查认定工作进行全面部署，制定调查方案。同时，为了更好地宣传上级政策、方便调查员操作，县扶贫办把调查认定操作流程、上级有关文件、省领导讲话等内容汇编成《**县低收入农户和扶贫重点村调查认定工作手册》，发放给每个调查员。根据调查上报，我县低收入农户23710户、60437人，占全县农业人口的35%，比省拟定数61000人少了563人，符合上级要求，扶贫重点村上报数与省拟定数222个一致。
（二）开展扶贫到户机制调研。根据省扶贫办《关于开展扶贫到户机制调研活动的通知》（浙扶贫办〔2013〕14号）精神和全省扶贫开发重点工作安排，
我县定为全省6个面上调研县之一。选择了4个低收入农户集中村，随机抽样55个农户，采取问卷、座谈、实地查看等方式进行入户调研。
（三）下一步工作打算。继续按照省定的规定程序，完成各乡镇（街道）低收入农户和扶贫重点村的批复、公告、录入数据、汇总分析、落实帮扶等工作。
一是组织各乡镇（街道）录入数据、汇总分析。向省扶贫领导小组报告新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定情况。
二是起草低收入农户倍增计划实施意见，对认定的低收入农户发放具有身份识别和金融服务等功能的“爱心卡”。
三是完善结对帮扶机制，重新确**对关系，40%的村由省级帮扶团组负责结对帮扶，其余由市、县负责。
四是启动新一轮（2013-2017）异地搬迁和特别扶持项目规划工作。
四、省特扶项目建设工作
2011～2012年，全县完成项目投资14.8亿元，占三年特扶项目总投资计划的72%。完成特扶资金投入3.5亿元、特扶资金报账2.4亿元，分别占三年特扶资金投资计划的58.3%和40.3%。
2013年实施特扶项目27个（其中续建项目9个），1-5月份，完成特扶项目投资1.2亿元。
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美丽乡村建设“四边三化”工作汇报 本文关键词：工作汇报，乡村，三化，美丽，建设
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