用好法律武器，化解矛盾纠纷 本文简介：
用好法律武器化解矛盾纠纷（定稿）?????构建和谐社会是新时期我党提出的重大战略任务。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，人们的思想观念发生了显著的变化，日益突出的各种社会矛盾逐渐成为全社会关注的热点，在一定程度上制约了经济快速发展，人民分配不公感、机会不公感、起点不公感、参与不公感、话语权不
用好法律武器，化解矛盾纠纷 本文内容：
用好法律武器
化解矛盾纠纷（定稿）?
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构建和谐社会是新时期我党提出的重大战略任务。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，人们的思想观念发生了显著的变化，日益突出的各种社会矛盾逐渐成为全社会关注的热点，在一定程度上制约了经济快速发展，人民分配不公感、机会不公感、起点不公感、参与不公感、话语权不公感日渐强烈，社会的不满情绪越来越明显，并有长期累积的趋势，人与社会、民众与党和政府、群体与群体之间的和谐度不断降低，这就使如何化解社会矛盾纠纷，成为一个亟待解决的社会问题。（提问式：那大家是否了解，当今社会矛盾纠纷有以下几种类型：）
一、当今社会矛盾纠纷的几种类型：
（每一问题中再进行删减，简单几句话即可）（四种类型）???
1．企业改制纠纷、劳资合同纠纷及社会保障问题。国有企业深化改革，触及到社会深层次的矛盾，牵涉到企业职工的切身利益，目前，拖欠在职和离退休人员工资、职工下岗失业后再就业困难、基本医疗无保障、社保基金不到位等等，成为当前群众反映较为突出的问题，也是频繁引发群体性纠纷的原因之一。如最近发生在**七名民工因工程款拖欠而以跳楼相要挟，造成了一定的负面社会影响。
2．房屋拆迁纠纷。随着国家建设步伐的加快，土地增值，房价高涨，房地产开发不规范等问题越来越多的困扰着我们，由此引发的社会矛盾日益突出，信访络绎不绝，甚至发生上访事件，给政府部门的形象带来严重的损害，
也给正常社会经济秩序带来严重的冲击。
3.军转干部和退伍军人安置纠纷。在上访及群体性矛盾纠纷中，企业军转干部是从企业下岗职工中分离出来的，虽然人数不多，但提出的要求较高，要求解决政治待遇和经济待遇。由于这是全国性政策问题，所以他们直接到中央部委、高层集访，情况严重，影响极大，这样的情况在我市也存在。
4.涉法涉诉纠纷。主要是指纠纷经过诉讼后当事人不服法院判决或判决后难以执行，当事人频繁向上级部门重复上访要求对司法监督，对政府施加压力。加之有的单位为息事宁人，满足了当事人的无理要求，进一步助长了涉法涉诉人得寸进尺的心理，导致重复闹事、上访。
?二、当前社会矛盾纠纷的主要特点
：（五个特点）
随着改革开放不断深入和政治经济体制发生深刻变革，当前的社会矛盾纠纷呈现出了一些新的特征。
主要表现为：
（一）.主体呈现多元化。随着我国市场经济的建立和逐步完善，因经济体制的深刻变革，矛盾纠纷已由过去的仅限于公民与公民间的纠纷，发展为除了公民与公民之间外、公民与基层行政街道（村）、公民与企事业单位、公民与行政机关、企事业单位与行政机关之间的矛盾纠纷等等。
（二）.客体呈现复杂化。矛盾纠纷的形成因素多，生成过程复杂，矛盾纠纷的演化由直线式变成曲折式，并且在矛盾纠纷的彼消此长的渐进过程中，还关联了诸多不确定因素。从矛盾纠纷的法律性质来看，社会纠纷不仅包括传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养、借贷等纠纷，而且还表现为企业改制、职工工资、金融风险、行政不当、司法不公、生产安全、医患事故、企业侵权和房屋拆迁等方面的众多新型社会矛盾纠纷，社会矛盾纠纷由过去单一的民事纠纷发展为民事、经济、行政并存的多种形式的纠纷，这就增加了解决矛盾纠纷的难度。
（三）.规模呈现群体化。矛盾纠纷的后果不再涉及一个或几个人的利益，而是牵扯众多当事人的利益，因社会矛盾纠纷当事人的群体化而使其规模不断增大，总量也呈现出上升趋势。许多纠纷因处理不当而容易引发上访事件和群体性事件。
（五）.解决方式呈现激烈化。矛盾出现之初，大多都能通过正当的途径和手段寻求解决。但是，当纠纷没有能得到公正合理地解决时，当事人头脑过激，采取群体围攻、上访甚至以武力相威胁的手段，从而引发了治安案件、刑事案件，在社会上造成极坏的影响。（视频）
???三、社会矛盾纠纷产生的原因分析：（五种原因）
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随着经济的飞速发展，客观上使社会各个阶层、各个群体之间各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，引发社会不安定因素增加。主要因素
我认为有以下五点：
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（一）履行职责不依法。一些部门和行业依法管理无力，执法监督不严，损害群众利益；有的干部不能够依法行政、依法办事，推诿拖拉，对出现的矛盾纠纷不能及时调处，甚至酿成严重事件。如：2011年6月，幕县城管大队因正当执法与当事人产生摩擦，后该大队领导带人对当事人动粗造成伤害，致使当事人上访。此类矛盾纠纷产生的过程，一方面反映了某些群众遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄闹事；另一方面也暴露出少数干部不依法行政，工作方法简单，处理事情有失公正。
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（二）改革措施不配套。一些国有企业改制致使一部分职工下岗后，没有实现再就业，最低生活保障率不高，下岗职工生活困难，没有得到政府和企业的妥善照顾和应有的关心，如因企业改制问题引发的上访事件，1969年入伍超期服役人员待遇问题、出租车司机、大学生就业问题等利益群体，在进入社会后有极大的失落感，容易引发群体性上访事件。
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（三）基层领导不重视。目前仍有少数基层及部门领导认为经济工作才是“硬指标”，解决矛盾纠纷问题是“软指标”，没有把及时有效的化解矛盾纠纷提到新时期、新形势下促进和谐社会建设的高度来认识，重排查轻化解，调解矛盾纠纷过于走形式，该协调不协调，或工作不及时、不主动、不到位、不落实，导致矛盾纠纷化解不力。
2012年**某村镇因牧场权属问题没有得到解决，使承包户与农场主产生对峙，双方暗中串联，最终成为上访事件。一些基层党政干部不能想群众所想，急群众所急，干群关系疏远，对事关大局的矛盾纠纷领导同志不出面、不协调，忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态，致使矛盾激化，影响了社会稳定。（可说可不说）
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（四）纠纷调处不细致。有些基层调解部门习惯于坐等纠纷上门，未开展深入细致的矛盾纠纷排查工作，只重表面，轻行动，对突发性事件调处力度不大。从所发生的矛盾纠纷中，究其原因主要是在纠纷萌芽阶段，预防调处不力，认为无关紧要，可防可不防，最终加深了矛盾，造成了后果。如：今年6月，**某村镇一起因家庭矛盾，导致夫妻双方发生家庭纠纷，虽经村委会和社区民警多次调解，但未达到效果，后纠纷上升为伤害案件。
(五)相关部门不合力。目前，基层承担矛盾纠纷化解工作主要依靠公安机关派出所、司法所等部门，其它部门不支持，相互之间缺乏有效的统一协调机构，往往认为一起矛盾纠纷多个部门去解决，浪费了人力物力，另一方面又会出现各个部门都不管的空挡，使矛盾纠纷得不到及时的化解，没有形成足够的工作合力。
（以上我通过三个大的方面向大家阐述了社会矛盾纠纷的几种类型、主要特点、产生的原因分析。讲解这些内容的主要目的是要找出解决的办法，下面我要给大家讲的是本堂课的重点，）
四、如何运用法律武器，化解矛盾纠纷？
从人治到法治，中国选择了一条正确的发展之路。在法治的范围内治理国家，以法治的形式化解社会矛盾，是根本之道。在化解社会矛盾的路径选择上，让全社会形成“法制轨道内解决矛盾冲突”的共识，要让大家“信法不信权”、“信法不信访”、“信法不信闹”，告别青天情结，摈弃“子民心态”
在座的都是我们的同行，大家都知道在日常工作中，调解做为法律手段的一种，是化解矛盾纠纷的最常用、最有效的方法。但在实际操作中因为不会使用法言法语，导致简单的纠纷变得复杂化。如何将《刑法》、《刑诉法》、《治安管理处罚法》《公安机关治安调解工作规范》等基础法律运用到化解矛盾纠纷中，这就要求我们的民警要精通这些法律的条款项，做到在面临各类矛盾纠纷时，能区分纠纷性质，该依据什么内容找准结合点，将所学知识学以致用，做到“手中有粮，心不慌。”同时，在接到和发现矛盾纠纷后，区分性质，组织双方当事人对相关法律法规进行学习，对当事人进行普法教育，做好纠纷调解处理的前期工作准备。
（设计互动：大家都知道矛盾纠纷调解，那么有谁知道矛盾纠纷调解机制从何而来，它是在何种历史背景下形成的，又是有谁提出的呢？也许时间太久远了，大家不是还了解。那我给大家三个提示：一是它是通过一个地方的经验形成的，二是发生的时间是63年11月，三是曾被毛主席批示全国推广？）
1963年11月，江苏**县枫桥镇干部群众在社会主义教育运动中所创造的“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的做法，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”，由此，“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。
那么，如何运用好“调解”这一在处置矛盾纠纷中，对于当事群众来说程序最简单、最省事省力，而又能取得最大化实际效果的法律武器呢？其实，调解纠纷最关键的就是要善于在日常工作中汲取经验，并加以整理归纳，以此来形成全方位的工作方法。
调解纠纷常用的五种“技战法”：（只将“搭梯下楼法”做为重点来讲，并配以案例展开讲。其他四种方法只讲题纲，不展开详讲）
调解纠纷是公安民警的一项主要工作，是对公安民警基层工作经验、方针政策把握、工作方法技巧的综合检验，也是公安民警必须具备的一项基本功。在实际工作中，调解纠纷往往是民警最头疼、最棘手的工作，普遍存在“推”、“躲”、“绕”、“怕”等畏难情绪，不仅影响社会和谐稳定，而且在一定程度上损害了公安机关的公信力。现就在日常工作中总结出的，具有实战经验的调解纠纷常用的五种“技战法”介绍给大家，以期对广大民警调解纠纷有所帮助。
（一）“擒贼擒王法”。《孙子兵法》第十八计即“擒贼擒王”，这也是我们平时讲的“打蛇要打七寸”。在调解纠纷时同样如此。许多纠纷发生时，双方都纠集数人参与，但每方往往都有1至2人是核心、是“主心骨”。这些人或是在外边有“脸面”，甚至是社会闲散人员。其共同特点就是说话有影响力，能够服众。因此，在调解纠纷时，不要急于分析纠纷“对与错”，先是洗耳恭听双方当事人的陈述，要善于发现双方的核心人物，只要能把他的思想工作做通了，其他人员的问题就会“迎刃而解”。
（二）“避实击虚法”。《孙子兵法虚实篇》中讲到：“兵之形，避实而击虚”，讲的是作战时，在没有十分把握的情况下，要避开敌人的锋芒，迂回作战，化“虚”为“实”，做到“出其不意、攻其不备”。在调解纠纷时，也要做到虚实结合，在对问题吃不准、摸不透的情况下，不要轻易表态，更不要“硬碰硬”。特别是民事纠纷，有的涉及法律政策，有的是历史遗留问题，有的是村规民约，如果没弄清事实就着手调解，很容易一下子“陷”进去，不仅不利于解决问题，而且会使调解工作变得十分被动。在这种情况下，民警就要讲究策略和计谋，避实击虚，多方寻找突破口，迂回前进，达到“形人而我无形”。
（案例自己说即可）
（案例）2012年4月，**辖区李志军与马占花两家就因为土地问题发生争执，后纠纷演变成了流血事件。经调查：两家因宅基地纠纷，几年来矛盾越积越深，大有一触即发之势。多年来乡里村里的干部换了一茬又一茬，没有一任能彻底解决好这个难题。如果不能妥善处理，极有可能演变成一起典型的“民转刑”案件。办案民警在化解过程中采用了“避实击虚法”，首先不正面接触双方当事人，而是通过外围走访调查，摸清案件具体情况，通过对双方的亲朋好友做工作，镇土管所出面解决等方法，成功的化解了这起久拖未决的矛盾纠纷，
（三）“搭梯下楼法”。有些纠纷，起初双方并没有太大矛盾，而是碍于面子，互不退让，导致问题升级。在这种情况下，就需要我们参与调解的民警善于“搭梯子”，学会“造台阶”，让双方下好台阶。这样，既保留他们的“脸面”，满足了自尊心，又能缓和局面，营造对话氛围。比如，可以这样说，“你的想法是好的，但方法欠缺”，“你做的没大错，就是太急了”，“本来你是有理的，可你采用了违法的手段也就没理了”等等。这些好听话并不难说，但却能满足当事人的“面子”，使其顺着“梯子下楼”，有利于问题的解决。
（案例）2012年6月中旬，**某一农村派出所接到群众报警称有人打架。派出所民警快速出警，及时制止了械斗。经过进一步了解，民警得知打架双方是前后邻居。10多年前，两人因为院子里一块土地的归属问题一直纠纷不断，期间，村干部多次上门化解两家纠纷，法院也进行过两次判决，但均未能从源头上化解矛盾，两家人时常为了一点小事大动干戈。
针对这一情况，办案民警决定，将双方当事人和亲属请到派出所，邀请镇领导现场监督办案。民警向双方当事人介绍相关法律法规及公安机关的办案程序，对案件调查情况进行了通报，针对双方当事人提出的各种疑问，逐一进行了解答。同时民警从源头入手，对双方产生矛盾的原因进行细致分析，并从法律、亲情层面对双方当事人进行批评教育，提出了解决矛盾的办法。
经过民警3个小时的工作，两邻居都认识到了自已的错误，最终微笑着握手言和，一起长达10余年的矛盾纠纷能终化上了圆满的句号。通过上面这个案例可以看出民警抓住了中国人爱面子这一现实，使用
“搭梯下楼法”，通过做说服工作，让双方当事人都报着退一步海阔天空的想法，成功化解了一起矛盾纠纷。）
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（四）“四两拨千斤法”。《太极拳论》：“任他巨力来打我，牵动四两拨千斤”，讲的是要学会顺势借力，以小力胜大力。在调解纠纷时，要善于借力用力，找准问题的症结，要用巧劲，不要用蛮劲，做到“尚巧善变”、“以柔克刚”，达到“事半功倍”的效果。
（五）“巧借外力法”。“警力有限，民力无穷”。在调解纠纷时，单靠一两个民警的力量是远远不够的，必须调动社区内的积极因素，动员各种力量参与纠纷调解和人员稳控工作。在调解纠纷时常常要使用“三种人”：一是村组干部。这些基层干部在当地都有较高的组织能力和协调能力，并且底子清，情况明，乡情民意比较熟悉，有丰富的调解工作经验。二是家族中德高望重的老人。家族中一般都听辈份较高老人的话，把这些人利用起来，调解工作往往得心应手。三是当地在群众中“有脸面的人”，就是人们常说的“会事人”。
化解矛盾纠纷，调解不是必然方法，在调解的同时还可将处罚做为附助手段。
小结：
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综上所述，做为当前不容忽视的一个社会问题，化解社会矛盾纠纷的方法还有很多，也许在坐的各位当中还有比我总结的更好的化解矛盾纠纷的方法，希望大家都能畅所欲言。（提问：还有好的方法？）
坚持并发展“枫桥经验”
创造和谐稳定环境，认真学习运用“枫桥经验”。坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，我相信大量的各类社会矛盾纠纷能被我们化解在基层，真正做到“小纠纷不出村，大纠纷不出乡”，有效防止“民转治”，“治转刑”，甚至“刑转命”案（事）件的发生，实现一个地方的平安、和谐、稳定，将服务群众真正落到实处，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。
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用好法律武器，化解矛盾纠纷 本文关键词：用好，化解，矛盾纠纷，武器，法律
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