浅谈人民调解在新农村建设中的作用 本文简介：
浅谈人民调解在新农村建设中的作用———XX镇综治办?人民调解作为一项起源民间、服务民间的法律制度，一直以来扎根基层、立足百姓，在服务三农中发挥着重要作用，在社会主义新农村建设中更是大有可为。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中央对新农村建设的要求，也是新农村建设的总体目标，而这些
浅谈人民调解在新农村建设中的作用 本文内容：
浅谈人民调解在新农村建设中的作用
———XX镇综治办
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人民调解作为一项起源民间、服务民间的法律制度，一直以来扎根基层、立足百姓，在服务三农中发挥着重要作用，在社会主义新农村建设中更是大有可为。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中央对新农村建设的要求，也是新农村建设的总体目标，而这些目标的实现，都有人民调解发挥作用的舞台空间。(转载请注明来自:论文格式http://www.csmayi.cn//)
一、人民调解工作是建设社会主义新农村的重要保障
社会主义新农村建设要实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，离不开一个**团结的农村法制环境。各级各部门要在农村强化支农政策、建设现代农村、稳定粮食生产、调整产业结构，加强基础设施建设，加强民主政治和精神文明建设，加强农业社会事业发展，同样需要一个**团结的农村法制环境。离开了**团结的农村法制环境，要建设社会主义新农村只能是纸上谈兵。今年7月8日我镇召开了2010年治保、调解主任培训会议，使村级治保、调解组织进一步掌握治保、调解的相关知识，切实发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，为创建“平安先进村”、“平安先进镇”奠定坚实的基础。没有这支人民调解队伍为农村社会政治稳定保驾护航，从何谈起建设社会主义新农村。人民调解工作是维系农村稳定、团结、和谐的一项重要工作。按照和谐社会的发展要求，我们对农村中的人民内部矛盾主要是着力于预防和调解，打击仅仅是一种手段。因此，加强人民调解组织建设、妥善处理社会矛盾纠纷是建设社会主义新农村的重要保证。
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人民调解作为解决社会矛盾纠纷的一种重要形式，深深渗透于我国政治、经济、文化、民风民俗中，成为中华民族的一种精神财富、一种优良传统。长期以来，他以高效、简便、快捷的手段，在化解矛盾、调处纠纷、减少纠纷中发挥着积极的作用。人民调解符合建设社会主义新农村的本质要求，有利于在农村倡导新风尚、维系人们之间淳朴、善良的人际关系，减轻人民群众负担，节省社会成本，有利于促进生产生活。
二、人民调解工作在建设社会主义新农村中存在的问题
建设社会主义新农村和构建和谐社会，人民调解工作迎来一个绝好的时代发展契机，问题与机遇是相伴而生的。在当前民间纠纷日益复杂化、多元化和社会各界对调解工作提出
“高标准严要求”的新形势下，人民调解工作也面临着挑战，暴露了诸多不足：
一是经费保障不到位。人民调解工作没有独立的工作经费，不少扎根于基层人民调解员工作辛苦、办事受苦、生活清苦，收入与劳动付出完全不相符。
二是人员落实不到位。村级调解组织一般只有两个人，即治保、调解主任，其中有的村委会治保、调解主任由兼任，工作中是“单打鼓、独划船”，严格来讲，一个调委会应有3个以上的成员，对矛盾纠纷的处理应由两个或两个以上的调解员到场。调查中，26%的村调解主任不是专职的，是由分支书记、组长或组会计等人担任，调解工作无法达到质量要求。
三是业务素质不到位。我镇每年都对全镇11个村级治保、调解组织集中培训，使村级治保、调解主任进一步掌握治保、调解的相关知识，培训达到了预期的效果，全镇90%的调解主任都能按要求对纠纷进行立卷归档，调委会的建设、管理也在逐步规范，业务能力也有了明显提高，为创建“平安先进村”、“平安先进镇”奠定坚实的基础。但对治保、调解主任的培训是一项长期的工作，这支队伍仍需进一步提高业务能力，不断适应新农村的要求，增强处理新时期矛盾纠纷的本领。
三、创新人民调解工作机制，建设社会主义新农村
人民调解制度过去曾经辉煌，现在依然璀璨，未来必定大放异彩。为建设社会主义新**区新农村添砖加瓦、保驾护航，人民调解责无旁贷！面对机遇和挑战，人民调解今后的改革要点和努力方向应着重以下几个方面：
一要完善人民调解网络。人民调解工作要创新工作机制，首先是要在网络建设上创新。针对不同村组的矛盾纠纷特点、民风民俗特点来完善网络建设。近年来，我镇在人民调解网络建设上不断求实创新，走出了一些新路子。推出了“十户联防联调”工作模式，将农民按地域条件分成组，每组推选出联防联调小组长，负责处理矛盾纠纷、宣传法律政策。甸中村委会率先成立了“社区治安调解联防队”，大大提高了处理矛盾纠纷的效率。事实证明，这些探索都积累了成功的经验，确保了农村社会的稳定，为建设社会主义新农村发挥了保驾护航的作用。
二要实现人民调解工作规范化。人民调解委员会要达到工作场所、标牌、印章、调解文书、统计台帐的“五有”要求和组织、制度、工作、报酬“四落实”标准，实现人民调解委员会标牌、印章、标识、程序、制度、文书的“六统一”。调委会要完善学习制度、例会制度、岗位责任制、纠纷排查报告制度、纠纷讨论制度、纠纷回访制度等。目前我镇11个村委会的人民调委会都做到了“五有四落实”，实现了“六统一”。人民调解工作的规范化是一项系统工程，调解组织要充分利用社会主义新农村建设的契机，把握财政性建设资金增加部分向农村重点倾斜的机遇，完善工作机制，加快规范化建设，推动自身的进一步发展。镇党委、政府的必须高度重视、支持，帮助解决发展人民调解事业过程中存在的困难和问题。
三要实现人民调解工作标本兼治。
1、“治本”是指加强法制宣传教育，定期对农民群众进行培训，让农民学法、守法、用法。一是我镇各职能部门结合2010年抗旱栽插等基层农村的中心工作，利用张贴标语、发放宣传资料等形式，积极开展安全宣传教育活动，有针对性地对重点部位、重要环节、重要岗位的工作人员进行安全常识教育、培训，切实增强他们的安全意识，提高自防自救能力和应急处置能力；积极组织开展信访、烤烟种植收购、交通安全、护林防火、消防安全等相关法律法规宣传活动，并取得了较好的宣传效果。镇党委、政府组织利用下派到各村委会的
11个工作队，通过大小会议广播、宣传栏等各种形式宣传开展“综治维稳宣传月”活动的目的和意义，重点宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、《选举法》等相关法律法规，有效稳步推进全镇村“两委”换届选举工作。通过宣传动员，各级干部和广人民群众统一思想，提高认识，积极参与到换届选举活动工作中来。同时，配合县有关部门做好宣传阵地文章，创新形式，实现广播有声音、墙上有标语、台上有节目、橱窗有专栏等，扎扎实实做到了活动宣传进村组、进单位、进学校、进家庭。以营造声势，不断扩大宣传活动覆盖面。二是进学校进行法制宣传活动，向学生讲授法制课，以“安全”为主要内容。三是为认真贯彻落实2010年各级烤烟种植规划，确保甸中镇烟叶按合同种植收购，依法维护“两烟”生产销售秩序，及时化解涉烟矛盾纠纷，牢固树立“烟农兴、烟草兴”、“烟草兴、经济兴”的思想，在全镇广泛掀起开展《烟草专卖法》、《合同法》、《种子法》、《烟叶种植收购合同》等相关法律法规及政策的宣传活动，
2010年3月8日，县司法局及甸中司法所、综治办深入街道、集贸市场，发放
“加强烟草种子管理、确保烟苗品种纯度”等宣传材料，广泛开展烟叶种植收购和打假打私的有关法律法规的宣传活动。此次宣传活动，共发放相关宣传材料700余份，及时有效地将2010年烟叶种植、收购的相关法律法规知识和政策宣传到广大烟农户中，受到了广大烟农的一致赞誉，为全镇2010年烤烟种植收购工作的有序开展和各项目标任务的稳步推进，营造了良好的社会氛围。
2、“治标”是指在深入开展法制宣传活动的同时，妥善调处矛盾纠纷，对已发生的矛盾纠纷及早受理、依法调解、及时结案、减少诉讼、防止矛盾升级、防止群体性事件发生。2010年我镇各村党总支、村委会认真按照统一部署安排，充分调动和发挥农村各群团组织作用，及时准确地收集本辖区内影响社会稳定的情报信息，并对排查出的纠纷隐患和存在问题加以分析，落实责任，及时调处。镇属各职能部门密切配合，积极参与和指导村、组调处重大疑难纠纷，及时化解群众性上访事件。特别是切实
加强刑释解教人员和社区矫正监管，进一步提高社区矫正质量，做到了“小事不出村，大事不出镇”，为创建“平安先进村”、“平安先进镇”奠定了坚实的基础。
通过标本兼治，实现人民调解工作为“三农”服务，为建设社会主义新农村奠定坚实的法制基础。
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