行政调解在解决矛盾纠纷时广泛运用 本文简介：
健全调解程序，快捷化解纠纷单位：**乡姓名：**联系电话：66**050关键词：行政调解意义调解一般程序构建调解程序正文：行政调解作为政府服务职能的一种体现，不收取任何费用，且有利于行政机关与行政相对人之间关系的稳定，有利于纠纷快捷地解决，因此被广泛用于解决群众间的民事纠纷，成为一项具有中国特色的制
行政调解在解决矛盾纠纷时广泛运用 本文内容：
健全调解程序，快捷化解纠纷
单位：**乡
姓名：**
联系电话：66**050
关键词：行政调解意义
调解一般程序
构建调解程序
正文：
行政调解作为政府服务职能的一种体现，不收取任何费用，且有利于行政机关与行政相对人之间关系的稳定，有利于纠纷快捷地解决，因此被广泛用于解决群众间的民事纠纷，成为一项具有中国特色的制度。但随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的不断发展，各种民事争议大量增加，内容日益多样化、复杂化，行政调解在调解程序方面的不足，使其不能完全适应新形势的需要。
行政调解多数是依照其他行政程序调解纠纷，随意性大，极不规范。行政调解的程序一般按照申请、受理、调解、达成协议、制作调解协议书步骤进行。
1、申请、受理
（1）申请争议调解应当符合下列条件：
申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人；有明确的被申请人、具体的调解请求和事实依据；
（2）下列情形之一调解申请不予受理：
已向人民法院起诉的；已向仲裁机构申请仲裁的；一方要求调解，另一方不愿意调解的。
（3）申请行政调解，应提交下列材料：
行政调解申请书（应写明申请人和被申请人名称或姓名、地址、法定代表人姓名、职务、申请的理由和要求、申请日期）；其他有关材料。
（4）收到各方材料后，对于符合受理条件的，调解员应向申请人开具《受理通知书》，并填写《行政调解受理审批表》。对于不予受理的，应在收到各方材料后5日内，向申请人开具《不予受理通知书》并说明理由。
2、调
解
（1）受理调解申请后，应确定调解员调解。调解中涉及第三人及其利益的，应通知第三人参加，并要征得其同意。
（2）当事人一方因正当的或者对方当事人可谅解的理由不参加调解或中途退出调解，由调解员决定可延期调解。当事人不愿意继续调解的，或调解结果涉及第三人利益而第三人不同意的，由双方当事人在《行政调解受理审批表》上签字盖章，调解终止。
（3）调解成立，当事人应签署调解协议或签订新的合同。一式三份，当事人各执一份，存档一份。
（4）调解不成立或当事人不履行调解协议，应告知其向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。
对调解不成立的，双方当事人应在《行政调解受理审批表》上签字盖章，“大协调”中心签字盖章，调解终止。
3、终
结调解终结，由双方当事人在《行政调解受理审批表》上签字盖章，向当事人开具《调解终结书》，同时收回《受理通知书》。《调解终结书》一式三份，双方当事人各持一份，“大协调”中心一份。
行政调解按照申请、受理、调解、达成协议、制作调解协议书的步骤进行。这种程序存在表面化的问题，会使调解程序流于形式，程序当事人很可能因程序不公而对调解结果不满，对行政主体失去信任，最终导致调解协议难以自觉履行。程序是公正、合理、及时解决纠纷的有力保证，健全调解程序，快捷化解纠纷。
因此应增加行政告知程序、赋予调解当事人听证权、设立调解机构与决策机构，以健全调解程序。第一，调解的启动应进行行政告知。行政告知是指当争议的当事人向行政机关申请调解时，行政机关必须向当事人说明调解必须注意的事项和正确途径，不得置之不理或随意拒绝。不符合受理条件应当说明理由，告知不予受理的原因及应当采取何种救济方式解决争议。通过行政告知，使当事人明确调解的有关要求，从而有效地保护当事人的合法权益，防止和避免调解中违法和不当行政行为的发生。第二，调解应赋予当事人听证权。听证权是指行政主体在制作调解协议之前，要给予争议双方陈述、申辩和质证的权利。由于“权力行政”的影响，行政主体往往不能充分听取当事人的陈述和申辩，其听证权受到侵害，对行政主体失去信任，调解执行难以奏效。而有了听证权的保障，行政主体对当事人进行说服、劝告并引导，并对情况进一步澄清，从而使调解协议顺利履行。第三，为避免行政调解不成后因对当事人在调解过程中产生不满情绪，从而影响
调解的公正性，对同一案件可分设调解机构与决定机构，先由调解机构进行调解，调解不成再及时转送决定机构作出决定。
完善源远流长、历久弥新的调解制度，是保障社会稳定和健康发展的客观需要，对构建行政调解机制，具有很强的现实指导意义。本文档由论文格式(http://www.csmayi.cn/)用户上传
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