整改工作自查报告 本文简介：
关于《对国务院政策措施落实中存在问题进行整改工作方案》的自查报告（配合部门：**市科技）?一、贯彻落实情况**市科技局为了更好地开展科技创新型企业在风险投资、股权投资等方面支持力度不够的问题，积极与市里相关部门联系，为科技创新型企业做好服务。对于研发费用税前加计扣除政策存在研发活动认定难、研发费用难
整改工作自查报告 本文内容：
关于《对国务院政策措施落实中存在问题进行整改工作方案》的自查报告
（配合部门：**市科技）
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一、贯彻落实情况
**市科技局为了更好地开展科技创新型企业在风险投资、股权投资等方面支持力度不够的问题，积极与市里相关部门联系，为科技创新型企业做好服务。对于研发费用税前加计扣除政策存在研发活动认定难、研发费用难以准确归集问题，我市一直执行2008年，国家税务总局制定了《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔2008〕116号）。
二、在贯彻落实中存在的问题
企业研发费用税前加计扣除是促进企业加大研发投入，提高自主创新能力，加快产业结构调整的税收优惠政策。2008年，国家税务总局制定了《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔2008〕116号），进一步增加了研发费加计扣除政策的可操作性。但在实际执行中，我市存在一定的问题。
（一）研发活动难以认定。
研发费用加计扣除政策的管理全部由税务部门实施。但税务机构因缺乏研发领域的专家，难以准确认定企业的研发活动。例如企业是否通过研究开发活动在技术、工艺、产品（服务）方面的创新取得了有价值的成果，是否对本地区相关行业的技术、工艺领先具有推动作用。
（二）研发费用难以准确归集。
准确核算和归集研发费用，是企业享受加计扣除政策的前提条件。在实际执行中，对于一些尚未设立专门研发机构或者研发机构同时承担生产经营业务的企业，根据《办法》要求，对能够分开核算，属于研发性质的费用支出也可以加计扣除。但划分是否合理、准确，征纳双方都难以确定。
（三）委托研发费用真实性难以核实。
《办法》规定，对企业委托给外单位进行开发的研发费用，受托方应提供该研发费用支出明细情况。但受托方提供资料的真实性难以保证。税务部门如果不进行延伸检查，就无法辨别真实性。特别是当受托方为异地注册的企业，税务部门要受行政管辖权的限制。
三、进一步做好贯彻落实的措施办法
一是按照国家稳增长促改革调结构惠民生的要求，结合**实际经济形势和企业需要，进一步编制更加完善、有效、特色突出、可执行性强的方案。
二是进一步解决科技创新型企业在风险投资、股权投资等方面支持力度不够的问题。
四、进一步做好贯彻落实的建议
建议由科技部门对企业研发活动的认定出具审核意见，税务部门在此基础上办理税收减免。或者考虑税务部门行政效率和纳税人成本，由科技部门派专人参与税务部门对研发费用加计扣除的清算稽查，加大事后监督的力度。
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