乡镇林业发展调研报告 本文简介：
树立新的生态意识，寻求新的发展战略全面推进林业可持续发展———王家庄镇林业发展调研报告环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重大课题，21世纪是生态世纪，树立新的生态意识，寻求新的发展战略，走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交，世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题，无不使全球视点
乡镇林业发展调研报告 本文内容：
树立新的生态意识，寻求新的发展战略
全面推进林业可持续发展
———王家庄镇林业发展调研报告
环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重大课题，21世纪是生态世纪，树立新的生态意识，寻求新的发展战略，走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交，世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题，无不使全球视点聚焦于生态上。可持续发展战略是我国实施的两大战略之一，而可持续发展是一种以自然资源为基础，以生态环境保护为前提，实现人与自然、人与人的协调，达到自然──经济──社会系统的健康发展与繁荣。
林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业，为人类生存提供了基础资源，处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位，在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用，森林作为陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，森林作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展具重要战略意义。主要以经营森林的林业，既是国民经济的重要产业，更是生态环境建设的主体事业，肩负优化环境和促进发展的双重使命。为此，加快林业发展，建设生态家园，已成为时代赋予我们的历史使命。
加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，实现人与自然和谐相处。
随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加强林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材与林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位，在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。
一、森林资源现状
全镇国土总面积为358995亩，林业用地185967亩，其中：有林地113919亩、疏林地2931亩、灌木林地38157亩、未成林地4521亩、无立木林地2985亩、宜林荒山23454亩、非林业用地173028亩，森林覆盖率31.82%,林木绿化率42.49%。商品林129096亩，占69.4%，生态公益林56871亩，占30.6%。
森林资源特点是以云南松天然纯林居多，栎杂灌木丰富，以华山松、圣诞为主的人工林也正在兴起。个体私营以桉树为主的速生丰产林逐步形成产业。以核桃为主的经济林果产业正逐步推广壮大。森林资源丰富，森林植被完好。
二、我镇林业历年发展情况
我镇的林业发展从上个世纪80年代起，历经林业“三定”、“两山”、“国有林核权发证”和“两荒一低”有偿出让等大的林业政策变革，给全县的林业发展带来了巨大的影响，在稳定了权属、明确了责权后，自1986年始由一般造林转到了工程造林，造林质量明显提高，形成了“国家、集体、个人”一齐上的格局，各项林业工程项目实施以及各级大办林业样板林，造林绿化工程得到了长足发展，森林植被得到了较好的恢复。特别是1998年实施的“天保工程”和2002年实施的“退耕还林”工程，给全镇林业发展注入了新的活力。
1、造林绿化成效显著，森林覆盖率、林木蓄积量持续增长
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自1986年由一般造林转到工程造林以后，通过实施天保公益林建设、退耕还林、生态农业综合开发、全民义务植树等工程，我镇至今共完成人工造林790亩，封山育林10633亩，人工模拟飞播5989亩，退耕还林1620.8亩，退耕户至今已享受国家退耕还林补助147.5万元。实施天保工程森林管护面积13.4万亩。建设沼气池3000口，节能灶改建3000个。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全镇森林覆盖率、林木蓄积持续增长。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，林业用地面积已达12397.8公顷，占全镇国土总面积的52％。
自1998年“天保工程”全面启动后，全面禁止天然林的采伐，木材产量为零。地方商品材依靠从外地进口，农村沼气池建设及节能灶的改建有效解决农村的基本燃料问题，从而大大降低了木材地价值消耗。
2、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强
在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，以速生丰产林和经济林果产业为主导的林业产业结构调整发展战略，全镇目前共推广种植核桃
3万亩，发展以桉树为主的速生丰产林3000亩，为全镇国民经济和社会发展做出了巨大贡献。
3、完备的生态体系初步建立，生态环境明显改观
通过长江防护林工程、退耕还林工程、飞播造林工程、天然林保护工程等各项林业重点工程项目的实施，使全镇林业生态体系基本形成，林业生态效益逐步发挥。各类森林经营类型面积比例和林种、树种结构科学合理，为我镇林业三大效益的有效发挥奠定了基础。全镇生态环境、人居条件、工农业生产条件明显改善。
4、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护
自天然林保护工程实施以来，全镇13.4万亩天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。全镇林区已连续10年未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。林政管理工作力度加大，依法行政逐渐走上规范化道路。
5、队伍建设不断加大，素质不断提高
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王家庄镇林业站自1989年4月成立至今，由原来的5人（党员1人；技术员6人；中专学历1人，高中学历4人；正式职工2人，聘用职工3人）发展为8人，期间，上调到市林业局1人，县林业局3人，目前在编在岗的8人中，大专以上学历4人，中专学历2人，高中学历2人；党员4人；主任科员1人，中级技术职称3人，初级技术职称4人；
全镇有护林员91人、林管员12人、专职护林员17人，共120人，护林员、林管员平均年龄35岁，学历为高中学历。
6、基础设施建设不断完善，精神文明建设不断加强
1989年投资15万元建成职工住宿楼（含办公室）1幢共700平方米；2003年投资18.5万元建成办公楼1幢共200平方米；1997年购吉普车1辆（云D22521），现划拨给镇计划生育办公室使用；2003年购置森林消防车1辆（北京战旗云D56897），价值8万元，现转让给镇民政办使用，2008年新购森林消防车1辆（猎豹，云DWL196)，价值18万元，电脑1套（含打、复印机、桌、椅），价值1.5万元；电台3部（其中车载台1部）、对讲机3部、电话2部、办公桌7张、办公椅7张、档案柜3个。
于2004年被评为县级文明单位，2005年被评为市级文明单位。
7、通过集体林权制度改革，充分发挥森林资源的三大效益。
我镇自2007年9月启动集体林权制度试点改革至今，已全面完成12个村委会83个自然村91个村民小组的集体林权制度改革工作。全镇共确权宗地1895宗185355亩，占应确权林地面积的99.8%；其中，集体公益山林229宗53782亩，占应确权林地面积的29%；均利到户589宗77817亩，占应确权林地面积的42.2%；均山到户47宗2098亩，占应确权林地面积的1.1%；林改前出让651宗24029亩，占应确权林地面积的13%；林改中出让235宗22411亩，占应确权林地面积的11.7%；自留山144宗5197亩，占应确权林地面积的2.8%。未确权宗地1宗270亩，占应确权林地面积的
0.2%。确权到户率为79.1%，均山到户率为9.7%。通过林改，确权个体林共1077宗53735亩，集体林818宗131620亩；直接增加集体经济收入235万元。
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（一）主要成就
1、全县森林资源总量增大。森林覆盖率逐步提高，全县的生态环境步入良性循环，为全面建设小康社会营造了良好的生态环境：一是天保工程的实施，**县全面停止天然林采伐，森林消耗量大大降低，年生产量远远大于消耗量，使**县森林资源总量增大。二是加快造林绿化步伐，实施了天保工程、退耕还林工程、生态工程等项目，加大植树造林力度，减少了宜林荒山范围，使森林覆盖率达49.4%，创历史最高水平。
2、一定规模的生产基地：全县商品林中见效的干果经济林0.87万亩，水果经济林3.2万亩，速生丰产林2000亩。
3、完成森林分类区划：按森林经营实行分类指导的原则分类区划，明确了政策允许的产业布局范围、产业发展目标和工作重点，明确了允许开发的资源范围，产业发展目标和工作重点，明确了允许开发的经营项目，为科学决策林果业发展奠定了基础。
（二）、主要存在的问题及困难
1、林果发展不平衡。全县的水果发展势头较好，水果生产投入高，机制活，服务体系较完善，并建有科技示范园、高产园**头企业，而干果的发展举步维艰，干果生产投入低，管理粗放，效益低下。
2、技术、管理跟不上。在**县的林果业发展中，只注重栽，而不注重管理，已是普遍现象，栽下一片，就算发展了一片，而没有对中间的修剪及病虫害防治采取积极有效的措施，任其自然生长。**县的苹果、板栗、花椒虽有一定规模的栽种，产量可观，但没有固定的收购公司，只能到市场上零售，林产品销售得不到保证，经济效益较差，严重挫伤了农户的积极性，
甚至出现毁树栽种农作物的现象。
3、政策不配套，投入不到位，资金扶持渠道不畅通。在林果产业发展中，产业发展的指导思想不明确，没有建立良好的投入机制和领导机制，市场机制引入不够健全，资金渠道不畅，商品林基地建设周期少则3年至5年，多则10年甚至几十年，现行的贷款政策不能满足其周期长的特点，政府对林业贴息贷款的发放范围不宽，尤其在干果类经济林的投入上严重不足。
4、管理机构不健全，职能不到位，**县的林下资源以野生菌、野生药材、野生动物为主，目前，这些资源基本上是处于“自然生长，自由采摘，自发交易”状况，保护与开发不协调，资源破坏严重。没有建立一个组织、管理、保护利用的机构。
5、农村燃料问题没有得到根本性解决，砍伐林木等行为时有发生，遏制了生态环境建设速度。
三、**县林业发展的优势和条件
1、**县县委、县政府高度重视林业工作，把林果发展作为烤烟之后的又一经济产业来抓，县委、政府的重视，是**县林产业发展的组织保障。
2、森林资源丰富，具有很好的开发价值，**县森林面积大，气候暖和，丰富的森林植被适宜野生菌和药用植物的生长，野生菌种类丰富多样，林下药材品种繁多，具有广阔的开发前景。
3、发展苹果产业具有良好的条件。一是**县有广阔的土地，为栽种苹果提供了土地保证；二是日照、温度、湿度适合苹果的最佳生长，造成苹果味甜、色佳，使苹果有了质的保证；三是交通方便，为苹果的销售提供了有利条件。
4、**县正在实施的天保工程、退耕还林工程、绿色扶贫工程、生态工程，给**县林产业发展带来前所未有的产业投资环境，是林产业发展的主要载体和政策保障。
四、发展对策及措施
（一）发展思路
以生态建设为中心，以森林管护为重点，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以科技指导为基础，以国家重点工程项目实施为载体，抓好天然林的管护，积极稳妥地开发林下资源，改造原有果木林，加快发展速生林，适度发展以苹果为主的经济林，推广发展以北美红杉为主的珍贵用材林，积极推进林果业集约化经营，保护和开发好森林旅游业，大力发展林下养殖业，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。
（二）发展目标
坚持以天保工程，退耕还林工程等项目的实施为契机，努力实现森林资源提高，生态环境良好，农民增收的发展目标，具体目标是：
到2007年，建成干水果总规模达6.5万亩的林果基地，其产值达0.4亿元。
建成了以桉树，速生杨为主产速生丰产林基地1万亩，其产值达1000万元。
建成以生产食用菌和开发野生菌、林药、驯养野生动物为主的林下资源产业，使其产值达0.5亿元。
建成以野花沟、香炉山至九**、凤**、车马碧水库为旅游线的森林旅游业，年产值达0.4亿元。
（三）发展重点和布局
1、林果产业
水果以现有基础条件好的马过河、王家庄、通泉三个乡镇为主，发展品种和市场效益好的苹果，将零星、分散、杂乱的小农栽培转变为规范化种植，进行规模化经营、科学化管理、商品化生产、产业化发展的栽培途径，在对老果园进行更新改造的同时，新发展15000亩以苹果为主的新品系。
干果发展重点是对现有面积的品种更新和抚育管理，重点发展板栗林，加快对现有核桃、花椒等干果林的抚育管理，在马鸣、纳章、大庄、王家庄等乡镇建设板栗示范园，新发展板栗基地12000亩，使其总规模达到30000亩，在张安屯乡建设花椒示范园。
2、速生丰产林
重点布局在马鸣、大庄一些海拔较低的地方，以退耕还林地和病虫害危林清理更新地为主，发展直干桉、蓝桉、速生杨等速生丰产树种，使全县速生丰产林总规模达到1万亩，在旧县、纳章局部水热条件好的地方种植速生杨等丰产树种。
（四）、发展对策及措施
1、抓宣传、提高认识。以中共中央制定的《关于加快林业发展的决定》为契机，大力宣传决定及相关法律法规，让各级领导及全县人民提高对林业发展的认识，认真处理好三个关系，一是处理好培育、保护资源、建设良好生态环境与合理开发利用资源，促进林业搞活的关系；二是处理好生态效益与经济效益相统一的关系；三是处理好改造低产林种为主与大力发展营销对路品种的关系。
2、抓管护，保护资源。有效的森林资源，是我们林产业发展的基础和前提。要有森林资源，只有加强管护，一是要加大林政管护要求，用好国家天保工程管护资金，健全全县的森林管护体系，形成每个山头地块有人管、有钱管、管得好的局面。二是做好护林防火工作，火灾是保护森林资源的大敌，一旦出现森林火灾，再好的森林资源都将毁于一旦，因此做好护林防火工作，对于保护森林资源尤为重要。三是抓好森林防治工作，森林病虫害被人们称之为“无烟的森林火灾”，故防治好病虫害，才能有效保护住我们的森林资源。
3、抓投入，争取扶持。资金是我们实施好一切工程项目的基本保证，实施好工程项目是争取资金扶持的前提，故我们一是要高标准、高质量实施好现有工程项目，保证国家重点项目资金的正常投入。二是积极争取扩大林业工程的实施，争取中央、省、市财政的投入。三是积极吸引社会资金投入，积极引进外地企业进入**县承包开发林产业。
4、抓培训，搞好服务。科学技术是第一生产力，这是不可否认的理论，林果栽培技术的落后，是制约林果业发展的重要因素，一方面要加强林业干部队伍素质教育，有计划地进行林果等技术的培训、学习及操作，提高林业职工的自身素质，更好地为林果产业服务；另一方面要加强对林农适用技术培训，实现科技进村，科技上门，不断地提高林农的科技素质。
5、抓样板、典型引路。俗说：“耳闻不如一见”，这就是为什么要办样板的最好回答，针对**县小农意识相当严重的现象，我们只有通过样板引路的方式来促进林果产业的发展。一是充分发挥样板的示范带头作用。层层建立林产业示范样板。二是要建立水果类示范园、干果类示范园、林下资源开发示范园、养殖业示范园。
6、抓制度，明确职责。制度是完成一切工作的保证，只有制度健全，责任明确，才能做好一切工作。一是要把林产业建设作为各级政府和林业部门的一把手工程来抓，实行年度目标考核制；二是实行领导与部门挂钩责任制，进行经常性的政策指导，思想引导和检查督促，并帮助研究，解决林产业建设中面临的困难和问题；三是建立双向责任制，即上级政府对下级政府签订责任制，林业主管部门与下级主管部门及技术人员签订责任制，一级向一级负责，层层抓落实。
林业建设在**经济社会发展的方方面面都具有举足轻重的作用，促进林业发展，维护生态平衡，是我们这代人肩负的沉重担子，要促进人与自然和谐相处，要促进农村经济快速发展，要促进经济社会多元化协调发展，要全面建设小康社会，都离不开林业的发展。**县是一个典型的农业县，要促进经济的发展，要全面推进小康社会前进步伐，作为一项基础性事业的林业首当其冲要进行大力发展，总之，促进林业发展，是推进**全面建设小康社会的基础和保障。
乡镇林业发展调研报告 本文关键词：乡镇，林业，调研报告，发展
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